Pengo la Fedha za Miundombinu: Wito wa Innovation

Miundombinu ya miji ni uti wa mgongo wa uzalishaji wa kiuchumi, afya ya umma, na ubora wa maisha. barabara, madaraja, mifumo ya maji, gridi ya nishati, na mitandao ya usafiri wa umma huunda mfumo wa mzunguko wa miji ya kisasa. Hata hivyo, pengo kubwa na linaloongezeka lipo kati ya mahitaji ya miundombinu ya karne ya 21 na uwezo wa kifedha wa bajeti za jadi za umma. Jumuiya ya Amerika ya Wahandisi wa kiraia mara kwa mara hupunguza miundombinu ya Marekani vibaya, wakati miji katika nchi zinazoendelea lazima kujenga mitandao yote kutoka mwanzo ili kukidhi mahitaji ya ukuaji wa idadi ya watu wa kulipuka. mifumo ya jumla ya fedha, misaada ya serikali, misaada ya kawaida, na mipaka ya manispaa - ni kubwa ya kawaida - viwango vya kawaida - viwango vya bajeti ya manispaa - ni vigumu vya kawaida - viwango vya bajeti ya umma - ni kubwa.

Shinikizo hili la kifedha limechochea wimbi la ubunifu katika fedha za umma. Miji na wadhamini wa mradi wanazidi kuangalia zaidi ya mfuko wa umma ili kugonga mji mkuu wa kibinafsi, kulinganisha uwekezaji na malengo ya kijamii na mazingira, na kusambaza hatari zaidi kwa akili. Matokeo ni chombo tofauti na cha kisasa cha mifano ya fedha za ubunifu. Makala hii inachunguza muhimu zaidi ya mifano hii, ikielezea jinsi wanavyofanya kazi, ambapo ni ufanisi zaidi, na mambo muhimu yanayohitajika kwa utekelezaji wao wa mafanikio. Kuelewa mazingira haya ya kifedha ni muhimu kwa watunga sera, wapangaji wa mijini, na kutafuta kujenga miji yenye nguvu, na yenye usawa, na kusoma miji yenye nguvu, na yenye ufanisi.

Biashara ya Kimataifa: Zaidi ya Biashara ya Kawaida

Ushirikiano wa Umma-Private (PPPs) unawakilisha mabadiliko ya msingi kutoka kwa ununuzi wa jadi. Badala ya kubuni serikali, kujenga, kufadhili, na kuendesha mali kabisa peke yake, PPP inapanua ufanisi, mtaji, na utaalamu wa sekta binafsi. Dhana ya msingi ni mkataba wa muda mrefu ambapo mpenzi binafsi anachukua hatari kubwa na wajibu wa kutoa huduma ya umma au mali. Mfumo huu umejitokeza katika chombo chenye nguvu cha kutoa miundombinu mikubwa, hasa katika usafiri, nishati, na sekta za maji, wakati uliowekwa kwa usahihi.

Mabadiliko katika muundo wa PPP

Neno "PPP" linashughulikia wigo mpana wa mipangilio ya mkataba, kila mmoja na maelezo tofauti ya ugawaji wa hatari. Kuelewa tofauti ni muhimu kuchagua mfano sahihi kwa mradi fulani.

  • Design-Build-Finance-Operate-Maintain (DBFOM):[FLT:] Hii ni mfano kamili ambapo mpenzi wa kibinafsi anahusika na hatua zote za mzunguko wa maisha ya mradi. Sekta ya umma inafafanua mahitaji ya pato (kwa mfano, "njia ya maili, barabara ya nne na kasi maalum") wakati mshirika wa kibinafsi anaachwa kubuni juu ya utoaji na.
  • Makubaliano: Katika makubaliano, serikali inatoa chombo binafsi haki ya kufanya kazi, kudumisha, na kukusanya mapato kutoka kwa mali zilizopo kwa kipindi fulani. Mshirika wa kibinafsi mara nyingi hufanya maboresho makubwa ya mtaji kama sehemu ya mpango. Hii ni kawaida kwa viwanja vya ndege, bandari, na barabara za toll.
  • Mfumo wa jadi wa PPP, ambapo mpenzi wa kibinafsi hujenga kituo, hufanya kazi kwa kipindi cha kuweka upya uwekezaji wake na kupata kurudi, na kisha huhamisha umiliki tena kwenye sekta ya umma bila gharama yoyote.

Uchaguzi wa muundo hutegemea sana asili ya mali, uwezo wa kizazi cha mapato (kwa mfano, ushuru dhidi ya malipo ya upatikanaji wa serikali), na uwezo wa sekta ya umma wa kusimamia mkataba kwa muda mrefu.

Hatari ya Kuwekeza na Thamani ya Fedha

Sababu ya msingi ya kutumia PPP ni dhana ya Thamani ya Fedha (VfM), ambayo inakwenda zaidi ya gharama ya chini ya ujenzi wa awali. VfM inatimizwa wakati hatari zinazohamishiwa kwenye sekta binafsi husababisha gharama ya maisha ya chini kuliko kama serikali ilikuwa imetoa mradi yenyewe. hatari muhimu katika mradi wowote wa miundombinu ni pamoja na ucheleweshaji wa ujenzi, gharama za uendeshaji, kushindwa kwa uendeshaji, na mabadiliko ya mahitaji.

Katika PPP iliyo na muundo mzuri, hatari zinatengwa kwa chama kilicho na uwezo wa kusimamia.Kwa mfano, muungano wa kibinafsi ni bora zaidi kusimamia hatari ya kupanga ujenzi, wakati serikali inaweza kuhifadhi hatari ya kisiasa au udhibiti.Ikiwa mshirika wa kibinafsi anazingatia kiasi cha trafiki kwenye barabara ya toll (hatari ya mahitaji), wanabeba matokeo ya kifedha, sio walipa kodi. Mpangilio huu wa motisha unahimiza bidii na ufanisi wa uendeshaji. Hata hivyo, PPP sio risasi ya fedha. Wanahitaji uwezo mkubwa wa umma wa kujadili mikataba ngumu na mfumo wa kisheria wa kuziwezesha.[39]

Uwekezaji wa Impact: Capital na dhamiri

Sehemu kubwa ya mji mkuu wa kibinafsi sasa inatafuta uwekezaji unaozalisha faida za kijamii na mazingira pamoja na mapato ya kifedha.Hii ni uwanja wa uwekezaji wa athari, na miundombinu ni asili inayofaa kwa falsafa hii. miradi ya miji - kutoka kwa mimea ya nishati mbadala na usafiri wa umma kwa makazi ya gharama nafuu na mifumo ya maji safi - moja kwa moja kuboresha ustawi wa jamii na mazingira.

Wawekezaji wa athari hawaepukani tu na madhara (uchunguzi wa EG); kwa makusudi wanatafuta kuchangia matokeo mazuri.Mabadiliko haya yanafungua mabwawa makubwa ya mtaji wa taasisi, ikiwa ni pamoja na fedha za pensheni na fedha za mali huru, ambazo zina muundo wa dhima ya muda mrefu unaofanana kikamilifu na asili ya muda mrefu ya mali ya miundombinu.[FLT:][FLT: 1][Global Impact Investing Network (GIIN)[FLT: 2]] inafuatilia soko hili linalokua, ambalo sasa linawakilisha zaidi ya trilioni za wawekezaji katika usimamizi wa rasilimali za fedha chini ya mfumo wa matumizi ya mfumo wa kawaida, ulios.

Kurejea kwa kazi na majukumu

Moja ya changamoto katika uwekezaji wa athari kwa miundombinu ni kusawazisha hamu ya mapato ya ushindani wa soko na haja ya athari za kijamii. Miradi ambayo hutumikia watu wa kipato cha chini au inahitaji uwekezaji mkubwa wa kijamii inaweza kutoa mapato ya chini ya kifedha lakini kuzalisha thamani ya kijamii. Hii imesababisha kuibuka kwa "mtaji wa mtaji wa makubaliano" au "mji mkuu wa kwanza wa kupoteza," ambapo misingi ya ufadhili au taasisi za fedha za maendeleo (DFIs) zitakubali kurudi kwa chini au hatari kubwa ya "kuingia" wawekezaji wa mapato. Kwa mfano, DFI inaweza kutoa faida ya kibinafsi, ambayo inalinda wawekezaji wa kifedha kutoka kwa wawekezaji wa awali, ambayo inaweza kuhakikisha wawekezaji wa kifedha wa kigeni, ambao wanaweza kupata hasara za kifedha.

Demokrasia ya Fedha za Miundombinu

Teknolojia na uvumbuzi wa udhibiti ni kuwezesha wananchi kuwekeza moja kwa moja katika miundombinu wanayotumia kila siku. Demokrasia hii ya fedha hujenga ushiriki wa jamii, inalinganisha miradi na vipaumbele vya ndani, na kufungua vyanzo vipya vya mtaji wa mgonjwa.

Mfuko wa msingi wa Crowdfunding

Kwa miundombinu ya mijini, hii mara nyingi hutumiwa kwa mitambo ya jua ya jamii, bustani za umma, masoko ya wakulima, au madaraja ya watembea kwa miguu. Wakati mtaji ulioinuliwa ni mdogo ikilinganishwa na mradi mkubwa wa barabara kuu, mchakato hujenga kasi ya kisiasa na kijamii. Inaonyesha mahitaji ya ndani na inaweza kufungua misaada kubwa au kuunganisha fedha kutoka kwa mashirika ya serikali. Jukwaa kama Citizinvestor au bandari za manispaa za mitaa zinaruhusu wakazi kuwa wawekezaji wadogo, wakiwabadilisha kutoka kwa wadau wa kifedha wa moja kwa moja na mafanikio ya walipa kodi.

Miji midogo na Uwekezaji wa moja kwa moja

Njia zaidi ya scalable ni utoaji wa "bonds ndogo" au vifungo vya manispaa ya rejareja. Hizi ni vifungo vidogo vya ushuru vinavyouzwa moja kwa moja kwa wakazi wa jiji, badala ya kupitia waandishi wa taasisi. Mawe ya Jiji la Green, kwa mfano, yametumiwa na miji kama Gothenburg, Sweden, kufadhili miradi ya hali ya hewa. Nchini Marekani, Uwanja wa Ndege wa Kimataifa wa Denver uliruhusu wakazi wa ndani kuwa wa kwanza kununua vifungo, kukuza hisia ya umiliki wa ndani. Programu hizi hutoa faida kadhaa: wao huingia katika akiba ya ndani, kupunguza utegemezi wa mitaa, na kujenga faida ya kawaida kwa sababu ya mradi huo ni nia ya mji wa Wall.

Taasisi za Ardhi za Jumuiya na Mifano ya Ushirikiano

Kwa nyumba na vituo vya jamii, mifano ya umiliki wa ubunifu inathibitisha ufanisi. Dhamana za Ardhi za Jamii (CLTs) hupata ardhi na kushikilia kwa uaminifu kwa jamii, kuipatia wakazi au watengenezaji. Hii huondoa gharama za ardhi kutoka usawa wa makazi, kuhakikisha upatikanaji wa kudumu. Fedha za CLTs mara nyingi hujumuisha mchanganyiko wa deni la benki, ruzuku ya serikali, na uwekezaji wa athari. Vivyo hivyo, vyama vya ushirika wa nishati huruhusu wakazi kumiliki safu za jua za jua au mitambo ya upepo, kutoa nishati safi na kurudi kwa fedha.

Vifaa vya kisasa vya Fedha kwa Resilience ya Mjini

Zaidi ya mifano mpya ya ununuzi na madarasa ya wawekezaji, Suite ya vyombo vya kisasa vya kifedha vimetengenezwa ili kuelekeza mji mkuu kwa ufanisi zaidi kuelekea matokeo maalum ya umma. zana hizi zinawakilisha mageuzi ya kisasa ya dhamana ya manispaa ya jadi.

Green, Social, na Sustainability (GSS) Bonds ya kijani, kijamii na endelevu

Soko la dhamana la GSS limelipuka katika miaka ya hivi karibuni, kutoa chanzo cha fedha cha kujitolea kwa miradi na faida maalum za mazingira au kijamii. kanuni ya msingi ni kujitolea kutumia mapato tu kwa miradi iliyochaguliwa.[FLT:][FLT:] Mpango wa Bonds[FLT: 2] ina jukumu muhimu katika kuthibitisha vifungo vya kijani, kuhakikisha wanalingana na malengo ya Mkataba wa Paris. vyeti hii hutoa uhakikisho kwa wawekezaji na kulinda dhidi ya "masoko ya kijani, mfuko wa kijani wa ushirika wa ushirika wa kijani, wakati wa ushirika wa ushirika wa kijamii, GSS unaweza kuunganisha na kuimarisha kifungo cha kijani."

Dhamana za Impact za Kijamii na Malipo ya Mafanikio

Pengine chombo kinachoongoza matokeo ni Bond ya Impact ya Jamii (SIB), pia inajulikana kama Pay-for-Mafanikio. Katika mfano huu wa ubunifu, wawekezaji binafsi hutoa mtaji wa mbele kwa mipango ya kijamii (kwa mfano, elimu ya mapema ya utotoni, huduma za afya ya kuzuia, msaada wa wasio na makazi). Serikali inalipa wawekezaji kwa kurudi * tu ikiwa mpango unafikia matokeo ya kijamii yaliyopendekezwa kabla, kuthibitishwa na mvumbuzi wa kujitegemea. Kwa miundombinu ya mijini, hii imetumika kwa mipango kama kufunga hatua za ufanisi wa nishati katika makazi ya kipato cha chini au kutoa mafunzo ya kazi ya vijana katika miundombinu ya kuzuia fedha.

Dhamana za Resilience na Catastrophe (CAT) Bonds

Kama miji inakabiliwa na vitisho vinavyoongezeka kutoka kwa mabadiliko ya hali ya hewa (kuvunja, dhoruba, joto), ujasiri wa kifedha ni muhimu. vifungo vya ujasiri ni aina ya dhamana ya kijani iliyoundwa ili kufadhili miradi ambayo inaboresha uwezo wa jiji kuhimili mshtuko wa hali ya hewa, kama vile kuta za bahari, mifumo ya mifereji ya maji, au paa za kijani. Chombo kinachohusiana, Dhamana ya Catastrophe (CAT), hupita hatari ya bima ya janga la masoko ya mitaji. Kwa kurudi kwa mavuno ya juu, wawekezaji wanakubali kupoteza msingi wao ikiwa ni janga la kifedha (kwa mfano, mazingira ya joto la 4)

Thamani ya Ardhi: Ukusanyaji wa Mapato

Moja ya zana zenye nguvu zaidi, lakini zisizotumika, zana za fedha ni kukamata thamani ya ardhi (LVC). Kanuni ni rahisi: wakati uwekezaji wa umma katika miundombinu - kama mstari mpya wa Subway-inaongeza thamani ya ardhi ya karibu, umma unapaswa kukamata sehemu ya upepo huo usiopatikana ili kusaidia kulipa mradi. fomu ya kawaida ni Fedha ya Kodi ya Mapato (TIF), ambapo mji huteua wilaya na hutoza ongezeko la baadaye katika mapato ya kodi ndani ya wilaya ili kulipa ada za miundombinu.

Kupunguzwa kwa fedha na kupunguza hatari

Miradi mingi ya miundombinu ya mijini katika uchumi unaojitokeza au masoko yasiyohifadhiwa bado hayajafadhiliwa kwa sababu yanachukuliwa kuwa hatari sana na wakopeshaji wa kibiashara. Fedha zilizotengwa ni mbinu ya ufanisi ambayo hutumia mtaji wa makubaliano (kutoka kwa misingi ya philanthropic, DFIs, au serikali) ili kupunguza hatari ya uwekezaji, na kuifanya iwe ya kuvutia kwa wawekezaji binafsi ambao wanahitaji kurudi kwa soko.

Mfumo wa kawaida unahusisha "mipango ya kimkakati." Chini ni tranche ya kwanza ya kupoteza-mara nyingi inafadhiliwa na shirika la maendeleo-ambayo inachukua hasara ya kwanza ikiwa mradi unashindwa. juu ya hiyo ni tranche ya mezzanine na hatari ya wastani / kurudi profile. juu ni tranche ya deni la juu, iliyo na mikopo ya kibiashara kutoka kwa wawekezaji wa taasisi.

Kulinganisha Stack ya Fedha

Zama za kutegemea chanzo kimoja cha fedha kwa miundombinu kubwa ya miji imekamilika. Miji yenye mafanikio zaidi itakuwa ni ile ambayo inamiliki sanaa ya "kurejesha"-kwa pamoja kuchanganya mifano mingi ya ubunifu ili kujenga muundo wa mji mkuu wenye nguvu na ufanisi kwa kila mradi. Uwekezaji mkubwa wa usafiri unaweza kufadhiliwa na stack ya mji mkuu uliochanganywa: mkopo wa mwandamizi kutoka kwa benki ya miundombinu ya kijani, mkopo wa chini kutoka mfuko wa athari, usawa kutoka kwa concessionaire ya PPP, ruzuku kutoka kwa mpango wa shirikisho wa ujasiri, na jamii ya mini-bon inayouza kwa wakazi wa ndani, vyanzo vya rasilimali za rasilimali za ndani, na rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za ndani, na rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za rasilimali za ndani.

Hata hivyo, mifumo hii ngumu ya kifedha inahitaji uwezo wa sekta ya umma wa kisasa. Serikali lazima ziendelee ujuzi wa kuunda mikataba, mikataba ya mazungumzo, athari za kupima, na kusimamia madeni ya muda mrefu. Wanapaswa pia kuhakikisha kwamba harakati za mtaji binafsi hazidhuru uwajibikaji wa umma au usawa. Uwazi haupatikani. Wananchi lazima kuelewa ahadi za fedha za muda mrefu zinazofanywa kwa niaba yao.

fusion ya ufanisi wa kibinafsi na madhumuni ya umma, kuwezeshwa na uhandisi wa kifedha wa ubunifu, ina ufunguo wa kufungua trilioni za dola zinazohitajika ili kujenga miji endelevu, yenye usawa, na yenye nguvu ya baadaye. Kwa kusonga zaidi ya mipaka ya jadi na kukumbatia mifano hii ya fedha tofauti, viongozi wa mijini wanaweza kubadilisha changamoto ya miundombinu kutoka kwa mzigo wa fedha kuwa uwekezaji wa pamoja katika ustawi wa pamoja.