Utangulizi: Kwa nini kuelewa masuala ya sheria

Sheria inaunda kila nyanja ya maisha ya kila siku-kutoka kwa usalama wa chakula tunachokula na hewa tunayopumua kwa kodi tunayolipa na haki tunayoshikilia. Hata hivyo mchakato ambao wazo rahisi linabadilika katika sheria ya kisheria bado ni ya kutosha kwa wengi. ufahamu wazi wa jinsi sheria zinavyoundwa na kupitishwa hufanya zaidi ya kuridhisha udadisi; huwapa raia kushiriki kwa maana na wawakilishi wao, kutetea mabadiliko, na kushikilia serikali kuwajibika.Hii mwongozo huvunja mchakato wa sheria katika hatua zake muhimu, kuelezea sio tu taratibu za wapiga kura lakini pia kujua nguvu za umma, na maoni rasmi ya wanafunzi, na kutetea matokeo ya umma, na maoni ya umma, na maoni ya umma.

Chanzo cha Muswada: Mawazo, Wadhamini, na Kuandika

Mawazo ya kisheria yanatoka wapi?

Kila sheria huanza kama wazo. Wazo hilo linaweza kutoka vyanzo vingi: mwanachama wa bunge, tawi la mtendaji, shirika la serikali, kikundi maalum cha riba, au hata raia binafsi.Katika mazoezi, bili nyingi huandaliwa na ushauri wa sheria au na wanasheria ndani ya mashirika ya mtendaji kabla ya kuanzishwa rasmi.Kwa mujibu wa mwongozo wa Bunge la Marekani kwa mchakato wa sheria[FLT:] Muswada unaweza kuanzishwa tu na mwanachama wa Bunge, lakini dutu mara nyingi huonyesha vipaumbele vya rais, utetezi, mashirika ya msingi.

Ushauri na udhamini

Mara baada ya rasimu ni tayari, mbunge anakubali kudhamini muswada.Ufadhili ishara umiliki na kujitolea kuongoza pendekezo kupitia kamati na sakafu mijadala.Wabunge wa ziada wanaweza ishara juu ya kama wadhamini wa kuonyesha msaada mpana.Katika Nyumba ya Wawakilishi ya Marekani, kwa mfano, muswada na wengi cosponsors inaweza kuonekana kama kuwa na nguvu bipartisan rufaa, kuboresha nafasi yake ya kusonga mbele.Mdhamini pia huchagua chumba cha sheria ambayo kuanzisha muswada; katika mifumo ya bieral kama Marekani, bili sawa inaweza kuwa kuletwa katika mchakato wa kasi katika vyumba vyote viwili.

Kujiandikisha kwa idadi ya muswada na kusoma kwanza

Baada ya kuanzishwa, muswada huo umepewa nambari ya kipekee (kwa mfano, H.R. 1 au S. 1 katika Bunge la Marekani). Jina la muswada na mdhamini huandikwa katika jarida rasmi, na muswada huo hupokea "kusoma kwake kwanza" - hatua ya utaratibu ambayo kawaida inahusisha kusoma jina la muswada kwa sauti. Katika mifumo mingi ya bunge, kusoma kwa kwanza ni rasmi tu bila mjadala. Muswada huo huagizwa kuchapishwa na kusambazwa kwa wanachama wote.

Kamati ya Ukaguzi: Mfumo wa Sheria

Kwa nini Kamati

Kamati ni ambapo uchunguzi mkubwa wa kiufundi hutokea. Hutumika kama filters, winnowing nje maelfu ya bili kila kikao kwa dazeni chache tu zinazofikia sakafu.Katika Bunge la Marekani, kila kamati ina mamlaka juu ya maeneo maalum ya sera-agriculture, fedha, mahakama, ulinzi, na kadhalika. Mwenyekiti wa kamati, kwa kawaida mwanachama mwandamizi wa chama cha wengi, hudhibiti ajenda na kuamua ni bili gani hupokea mikutano na vikao vya kuashiria.

Usikilizaji na Ushuhuda wa Wataalamu

Wakati wa mikutano, kamati hualika mashahidi-wasimamizi wa serikali, wasomi, wawakilishi wa sekta, na wananchi walioathirika-kushuhudia athari za muswada huo.Mazungumzo haya mara nyingi ni ya umma na kurekodiwa, kutoa uwazi.Kwa mfano, muswada wa marekebisho ya huduma za afya unaweza kusikia kutoka kwa watendaji wa hospitali, watendaji wa bima, na watetezi wa wagonjwa.Hatua hii ni muhimu kwa kufichua matokeo yasiyotarajiwa na kujenga rekodi ambayo mahakama baadaye wanaweza kushauriana na kutafsiri sheria.

Mabadiliko na Mabadiliko

Baada ya kusikilizwa, kamati hiyo ina kikao cha “alama” ambapo wanachama wanapendekeza na kupiga kura juu ya marekebisho. Mabadiliko yanaweza kuwa ufafanuzi mdogo au marekebisho makubwa ambayo yanaandika upya sehemu zote. Kamati hiyo kisha inapiga kura ya kutoa taarifa ya muswada huo kwa upendeleo (pamoja na au bila marekebisho) kwenye chumba kamili. Muswada ambao hauwezi kupata wingi wa kamati umekufa, ingawa unaweza kurudishwa tena katika kikao cha baadaye.Katika Seneti ya Marekani, "kadi ya bunge" inaweza kulazimisha muswada nje ya kamati ikiwa wengi wa wajumbe wa kamati hiyo watajiandikisha, lakini chombo hiki kinatumika mara chache.

Maoni ya Kamati

Wabunge wengi zaidi hugawanya kazi kati ya kamati ndogo zinazo utaalam katika mada nyembamba. Muswada wa maji safi, kwa mfano, unaweza kwenda kwenye kamati ndogo ya Mazingira ya Kamati ya Nishati na Biashara. Kamati ndogo hufanya mikutano yao na alama kabla ya kutuma muswada kwa kamati kamili. Mapitio haya ya safu inahakikisha kwamba sheria inapata utaalamu wa kina katika ngazi nyingi.

Hatua ya sakafu: Mjadala, Marekebisho, na Upigaji kura

Kuandaa na kutekeleza sheria

Mara baada ya muswada kufungua kamati, inakwenda kwenye sakafu ya chumba cha kuanzia. Hata hivyo, kupata muswada sakafu inahitaji mahali kwenye kalenda ya sheria. Katika Baraza la Wawakilishi la Marekani, Kamati ya Sheria yenye nguvu huweka masharti ya mjadala: ni wanachama wangapi wanaweza kuzungumza, ni aina gani na aina gani za marekebisho yanaweza kutolewa, na utaratibu wa kura. "utawala uliofungwa" unaweza kuzuia marekebisho yoyote, wakati "sheria wazi" inaruhusu marekebisho ya ukomo. Seneti hutumia makubaliano ya makubaliano ya muundo wa bunge, wanaohitaji ushirikiano kutoka kwa wabunge wote ili kuepuka.

Mjadala wa

Wakati wa mjadala wa sakafu, wabunge wanasema au dhidi ya muswada. Hotuba mara nyingi huandikwa kwa uangalifu na kutayarishwa, lengo sio tu kuwashawishi wenzake lakini pia kuwasiliana na nafasi kwa wapiga kura na vyombo vya habari. Katika mifumo mingi, mjadala umeundwa ili mdhamini wa muswada huo azungumze kwanza, ikifuatiwa na mwanachama wa wachache wa cheo, basi wanachama wengine kwa utaratibu wa mzunguko wa chama au chama. Mjadala unaweza kudumu masaa au hata siku, hasa katika Seneti ya Marekani, ambapo filibuster inaruhusu seneta mmoja (au kikundi) kupitisha kura kwa muda mrefu isipokuwa mjadala wa tano kwa ajili ya mjadala mkubwa isipokuwa tano.

Mabadiliko ya mchakato juu ya sakafu

Wakati wa kuzingatia sakafu, wanachama wanaweza kutoa marekebisho ya kusafisha muswada. "Mabadiliko haya ya barafu" mara nyingi hushughulikia wasiwasi wa dakika za mwisho au kuongeza vifungu maarufu vya kujenga msaada. Hata hivyo, marekebisho yanaweza pia kutumika kimkakati ili kuzama muswada kwa kuongeza dawa za sumu-hatua za kupitisha ambazo hufanya muswada huo kuwa usio sawa na wafuasi wake wa awali. Afisa anayesimamia (Msemaji wa Nyumba au Makamu wa Rais katika Seneti) sheria juu ya utaratibu wa marekebisho, chini ya rufaa na chumba.

Kura ya mwisho

Baada ya mjadala kumalizika, kura ya chumba hutofautiana: kura ya sauti (kwa kulinganisha na no), kura ya mgawanyiko (wanachama kusimama), au kura iliyorekodiwa (kupiga kura). kura iliyorekodiwa hutoa rekodi ya umma ya msimamo wa kila mwanachama, ambayo inaweza kutumika na wapiga kura na makundi ya utetezi kutathmini uwajibikaji. bili nyingi zinahitaji idadi rahisi ya wale waliopo na kupiga kura kupita. Hata hivyo, hatua fulani - kama vile marekebisho ya katiba, makubaliano, au kupitisha kura ya kura - zinazohitajika - kwa wingi (kwa mfano, kura ya tatu, katika hali ya Marekani, katika hali ya sasa).

Sehemu ya Pili: Usafiri wa Bicameral

Kwa nini kuna vyumba viwili?

Katika mifumo ya bicameral (Marekani, Uingereza, Canada, Ujerumani, Ufaransa, nk), muswada lazima kupita vyumba vyote katika fomu sawa kabla ya kufikia mtendaji. Mapitio haya mawili hutoa ukaguzi juu ya sheria hasty au upande mmoja. vyumba viwili mara nyingi kuwa na muundo tofauti: katika Marekani, Nyumba ni kuvuna na idadi ya watu, wakati Seneti inatoa kila hali uwakilishi sawa.

Kufikiria kwa makini au kwa makini

Bills inaweza kuletwa wakati huo huo katika vyumba vyote viwili (kama vile bili za mwenzi katika Bunge la Marekani), au chumba kimoja kinaweza kutenda kwanza na kutuma toleo lake kwa mwingine. chumba cha pili kisha hufuata mlolongo huo wa ukaguzi wa kamati, mjadala wa sakafu, na marekebisho. Ikiwa chumba cha pili kinapitisha toleo tofauti, muswada huo unarudi kwenye chumba cha kwanza kwa kukubaliana.

Kamati ya Mkutano: Kukubaliana na Tofauti

Wakati vyumba viwili haviwezi kukubaliana, kwa kawaida vinaunda kamati ya mkutano inayojumuisha wanachama waandamizi kutoka kila upande. Kamati ya mkutano inafanya kazi nyuma ya milango iliyofungwa ili kufuta toleo moja, la makubaliano. "Ripoti ya mkutano" inayosababisha kisha inatumwa kwa vyumba vyote viwili kwa kura ya juu au chini bila marekebisho zaidi kuruhusiwa. Katika Bunge la Marekani, ripoti za mkutano zina upendeleo na zinazingatiwa haraka. Wakati ufanisi katika kutatua migogoro, kamati za mkutano zimekosolewa kwa ukosefu wa uwazi, kwani mikutano yao daima haifunguwi kwa umma au kumbukumbu.

Mamlaka ya Usimamizi na Usimamizi wa Veto

Kujiandikisha kwa muswada huo katika sheria

Mara baada ya matoleo yanayofanana kupita vyumba vyote, muswada ni kuandikishwa na kuwasilishwa kwa mtendaji-rais katika mfumo wa rais, au mfalme mkuu au gavana mkuu katika mfumo wa bunge. mtendaji kawaida ana seti ya siku za kutenda. Katika Marekani, Rais ana siku 10 (isipokuwa Jumapili) kutia saini muswada huo, kura ya turufu, au kuruhusu kuwa sheria bila saini (kadi ya mfukoni) inawezekana kama Bunge la Congress litaamua wakati huo).

Mchakato wa Veto na Override

Ikiwa mtendaji anapinga muswada huo, unarudi kwenye chumba cha kuanzia na ujumbe unaoelezea pingamizi. Bunge linaweza kujaribu kupitisha kura ya turufu kwa theluthi mbili katika kila chumba.Mapitio ya mafanikio ni nadra lakini hayawezekani; mara nyingi hutokea wakati muswada unapokea msaada mkubwa wa vyama vya siasa.Katika mifumo ya bunge, sheria ya serikali ya kawaida ya veto inayotokana na idadi yake mwenyewe, lakini wafalme wa kikatiba wanaweza kuzuia kifalme kwa kinadharia kama-kukubali-ingawa nguvu hii sasa inachukuliwa kuwa ya kizamani katika maeneo mengi ya Jumuiya ya Madola.

Mifuko ya mfukoni Vetoes na Line-Iem Vetoes

Kura ya turufu ya mfukoni hutokea wakati Rais hachukui hatua juu ya muswada ndani ya kipindi cha siku 10 na Bunge limeahirisha, likiua muswada bila kura ya turufu rasmi. Magavana wengi wa majimbo nchini Marekani wana kura ya turufu yenye nguvu, na kuwaruhusu kupiga vifungu maalum vya matumizi kutoka kwenye bili za ⁇ bila kukataa kipimo chote. Rais hana kura ya turufu baada ya uamuzi wa Mahakama Kuu ya 1998 uliochukuliwa kuwa sio halali.

Zaidi ya Msingi: Ushawishi wa Umma na Kushawishi

Wajibu wa Vikundi vya Maslahi

Katika mchakato wa kisheria, watendaji wa nje wanasisitiza shinikizo kubwa.Wafanyakazi wanaowakilisha mashirika, vyama vya wafanyakazi, mashirika yasiyo ya faida, na mashirika ya utetezi wanafanya kazi ili kuunda bili kwa niaba yao.Wanatoa utafiti, lugha ya rasimu, na kuandaa kampeni za msingi.Kwa mujibu wa Center ya Siasa za Kushughulikia (OpenSecrets)[FLT: 1], kushawishi matumizi nchini Marekani yanazidi $ 3.5 bilioni kila mwaka. Wakati kushawishi ni shughuli ya Marekebisho ya kwanza ya kwanza ya Ulinzi, inaleta wasiwasi juu ya ushawishi usio na ushawishi. nchi nyingi husimamia sheria za zamani za kushawishi kwa njia ya kutoa taarifa na vipindi vya baridi kwa maafisa wa kutoa taarifa na baridi.

Usikilizaji wa Umma na Ushiriki wa Wananchi

Wananchi wanaweza pia kushiriki moja kwa moja kwa kushuhudia mikutano ya kamati, kuwasilisha maoni yaliyoandikwa, kuwasiliana na wawakilishi wao, na kuandaa kampeni za umma. Mtandao umefanya iwe rahisi kwa watu binafsi kufuatilia sheria na kuhamasisha msaada au upinzani. Tovuti kama GovTrack.us[FLT: 1] kutoa sasisho halisi za wakati juu ya hali ya muswada, kura, na maelezo ya wanachama. Waliohusika mara nyingi huunda uti wa mgongo wa harakati zinazosukuma sheria au kuzuia.

Ushawishi wa vyombo vya habari

Kashfa ya juu ya wasifu kuhusiana na suala la muswada inaweza kuchochea msaada wa umma kwa ajili ya mageuzi, wakati chanjo mbaya ya mdhamini wa muswada au masharti yanaweza kuharibu utashi wa kisiasa. Katika umri wa digital, kampeni za vyombo vya habari vya kijamii pia zimethibitisha uwezo wa kuwavutia watunga sheria wasio na maamuzi kwa kuzalisha maelfu ya simu na barua pepe katika kipindi kifupi.

Mabadiliko ya mfumo wa sheria

Rais wa Marekani vs Wabunge Systems

Katika mifumo ya urais (kwa mfano, Marekani, Brazil), mtendaji ni tofauti na bunge na anaweza kupiga kura ya turufu bili.Katika mifumo ya bunge (kwa mfano, Uingereza, Canada, India), mtendaji ni inayotolewa kutoka bunge, na mkuu wa serikali (waziri mkuu) ni kawaida kiongozi wa chama cha wengi. Kwa hiyo, mchakato wa sheria ni zaidi ya mkondo: bili za serikali karibu kila wakati zinapita kwa sababu chama tawala kinadhibiti wengi. Hata hivyo, uasi wa nyuma na serikali zinaweza kuanzisha kutokuwa na uwezekano.

Unicameral vs Bicameral

Baadhi ya nchi zina chumba kimoja cha sheria (unicameral), kama vile New Zealand, Denmark, na majimbo mengi ya Marekani (isipokuwa Nebraska). mifumo ya Unicameral kurahisisha mchakato kwa kuondoa haja ya kamati za mkutano. Mawakili wanasema kuwa ni bora zaidi, wakati wakosoaji wanasema hawana kuangalia juu ya nguvu nyingi. mifumo ya Bicameral, kwa upande wake, hutoa marekebisho ya makusudi kwa gharama ya kasi.

Mabadiliko ya Katiba na Sheria

Kusahihisha katiba yenyewe ni mchakato tofauti, wa kihasama ambao kwa kawaida unahitaji ushirikina katika vyumba vyote na wakati mwingine kuridhiwa na wabunge wa serikali au mikataba maalum. marekebisho ya kawaida ya sheria, kwa upande mwingine, hufuata mchakato wa muswada wa kawaida. Hata hivyo, baadhi ya bili-kama vile bili za bajeti au hatua za dharura-zinaweza kuwa chini ya taratibu za kuharakisha au sheria maalum.

Kukubaliana: Kutoka kwa Sheria ya Katiba na Zaidi

Safari ya muswada kutoka kwa dhana tu kwa sheria ya kisheria ni ndefu, ngumu, na iliyoundwa na sheria zote rasmi na siasa zisizo rasmi. Kuelewa kila hatua-proposal, kamati ya mapitio, hatua ya sakafu, maridhiano ya bicameral, na idhini ya utendaji-huwawezesha raia kwenda na kushawishi mfumo. Aidha, mchakato haumalizi na saini ya mtendaji. Wakala lazima kuandika kanuni za utekelezaji; mahakama zinaweza kupiga sheria kama kinyume cha katiba; na sheria za baadaye zinaweza kuzirekebisha.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]