Table of Contents

Introduksiyon: Pag - unawa sa Decentralization Imperative

Ang politikang desentralisasyon ay lumitaw bilang isang batong panulok ng repormang pamamahala sa ibayo ng umuunlad at maunlad na daigdig. Sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng awtoridad, mga yaman, at kapangyarihang paggawa ng desisyon mula sa mga sentral na pamahalaan hanggang sa subnasyonal na mga entidad na gaya ng mga rehiyon, lalawigan, munisipalidad, o distritos ⁇ decentralisasyon ay naglalayong ang pamahalaan ay mas malapit sa mga mamamayan. Ang saligang batayan ay tuwiran: ang mga lokal na pinuno, na mas proximate sa mga pamayanang pinaglilingkuran nila, ay mas mahusay na mga patakarang aangkop sa mga pangangailangang lokal, mas mabilis na tumutugon sa mga krisis, at nag-usulong sa nakaraang apat na mga dekada, mas maraming mga bansa, mas maraming mga propekrehibidenang entrasyon, mas termalisasyon, mas maraming mga estado, mas pinabutilisasyon, mas maraming mga pangangailangan sa pamamagitan ng mga estado, mas pinabuti ang mga pangangailangan, mas mabilis na pag-kademo.

Ang ugnayan sa pagitan ng mga episodyong pangkonserektibisasyon at mga resultang pang-ekonomiya ay hindi simple o pangkalahatang positibo. Bagaman ang mga tagapagtaguyod ay nangatwirang ang desentralisasyon ay maaaring magpataas ng paglagong ekonomiko, magpaunlad ng kalidad ng paglilingkod ng publiko, at magbigay ng kapangyarihan sa mga pangkat na may hangganan, ang mga kritiko ay nagbababala na maaaring palalain nito ang mga pagkakaibang pangrehiyon, samuo ang lokal na institusyunal na kakayahan, sa mga kaso, at pagsusuri ay naglalayon nito ang mga tagapagturo, patakaran at mga tagapagsagawa kung paano ang pag-unawa at ang mga gawaing epistwal na pag-unawa ay hindi ayon sa ektwalidad.

Isang Kabigha - bighaning Gawain

Ang politikang desentralisasyon ay espesipikong tumutukoy sa paglipat ng autoridad na pampolitika at kapangyarihang paggawa-gawa sa subnasyonal na mga katawan na inihahalal at pinapananagot sa mga lokal na populasyon. ito ay natatangi mula sa administratibong desentralisasyon (paghahati ng mga atas sa loob ng sentral na burukrasya) at fiscal desentralization (pagtatalaga ng kita at gastos sa mga lokal na populasyon).[kailangan ng sanggunian].Sa pagsasagawa, ang tatlong mga anyo ay kadalasang nagsasanib, ngunit ang epistwalisasyon ay natatangi dahil ito ay kinasasangkutan ng debolusyon ng debolusyon ng kapangyarihan sa mga lokal na mga konsehong inihalal, mayorya, mga mayorya na mga desisyon na gumagawa ng mga bagay na may kaugnayan sa mga bagay tulad ng edukasyon, pag-edukwadresultura, paggamit ng mga estado, pag-pansiya, pag-panya.

Pangunahing mga Kataksilan ng Pulitikal na Deterralisasyon

  • [ Ang pinakamatibay na anyo, kung saan ang sentral na pamahalaan ay naglilipat ng awtoridad sa patakaran, pamamahala, at pananalapi sa mga lokal na pamahalaan na legal na autonomous at demokratikong inihalal.
  • [ Ang Gitnang pamahalaan ay nag-aatas ng mga espesipikong tungkulin sa mga lokal na ahente (kadalasang hinihirang) na kumikilos alang-alang sa gitna, na may limitadong independiyenteng awtoridad.
  • [[[[Categration: Ang pinakahinang anyo, na kinasasangkutan ng muling pamamahagi ng mga pananagutang administratibo sa loob ng sentral na pamahalaan ⁇ ang mga sariling tanggapang larangan.

Ang karamihan ng matagumpay na mga reporma sa desentralisasyon ay nagdiriin sa debolusyon, yamang lumilikha ito ng tunay na pagmamay - ari at pananagutan sa lugar na iyon, kahit na ang debolusyon ay nangangailangan ng matitibay na balangkas ng batas, maliwanag na atas ng mga gawain, at mga paglilipat ng pamahalaan upang magtagumpay.

Iniuugnay ng Mekanika ang Pulitikal na Pag - aalis ng Halaga sa mga Kitang Socio Economic

Ang pag-unawa kung paano nakakaapekto ang episodyong desentralisasyon sa pag-unlad na pangsosyoekonomiya ay nangangailangan ng pagsusuri ng mga landas na kalusugan na pinangangasiwaan nito. ang mga mekanismong ito ay nahuhulog sa tatlong malawak na kategorya: ang pamamahala, ekonomikong insentibo, at ang paglahok na panlipunan.

Pagkahibang at Pananagutan

Pinaiikli ng Decentralization ang kawing ng pananagutan sa pagitan ng mga mamamayan at ng kanilang mga kinatawan. Kapag ang mga lokal na opisyal ay umaasa sa mga lokal na buwis na kita o mukhang re-eleksiyon ng mga lokal na botante, mayroon silang mas malakas na mga insentibo upang magbigay ng mga serbisyo na tumutugma sa kagustuhan ng pamayanan. Ito ][ang mga produksyonal na pag-uugnayan[kailangan ng sanggunian] Ang pagpapainam ng katiwalian, pagpapabuti ng kalidad ng serbisyo, at pagpapataas ng kasiyahan ng mamamayan mula sa mga bansang Brazil at India ay nagpapakita na ang desentralisadong pangkalusugan at edukasyon ay kadalasang nagresultang sentral na mga sentral na mga sistemang pang-katatong sa lahat ng mga kondisyon at pagtugon.

Epektibong Ekonomiya at Resource Allocation

Ang mga lokal na pamahalaan, na mas malapit sa lupa, ay maaaring matukoy ang mga pangunahing proyektong ideriko tulad ng isang bagong daan, isang klinika ng bakuna, o isang sistema ng alkantarilya na ⁇ EF ⁇ More ⁇ m kaysa isang malayong built. Sa pamamagitan ng pagpapasya Ang allocative equitment[kailangan ng sanggunian][1][1], ang desentralisasyon ay na nagpapahintulot sa mga kakaunting pondo ng publiko na ma-releksiyon kung saan sila ay nagbibigay ng pinakamataas na marmisyong panlipunan. bukod dito, ang fiscal desentralisasyon ay maaaring mag-porial developmental development sa lokal na ekonomiks sa pamamagitan ng mga subnasyonal na mga pamahalaan na instrucation, instructor.

Pakikilahok ng Pamayanan at Pag - aayos ng Lipunan

Ang mga institusyong ito ay kadalasang lumilikha ng mga pormal na espasyo para sa kasunduang pang-ekonomiya ng mamamayan, tulad ng mga partikulo ng badyet, pampublikong pagdinig, at mga komiteng pang-agham ng pangangasiwa.Ang mga institusyong ito ay maaaring magbigay ng kapangyarihan sa mga makasaysayang hindi isinasamang grupong EXOU, etnikong minorya, ang mahinang ekwasyong ekwatoryal[1] at pagtitiwala sa mga pampublikong institusyon, na kapwa nauugnay sa mas matagal na pag-unlad.

Positibong mga Resulta ng Pulitikal na Decentralisasyon: Ebidensiya at mga Halimbawa

Isang malaking kalipunan ng mga dokumento ng pananaliksik ang nag-aanyaya ng mga kapaki-pakinabang na epekto ng mahusay na-designed desentralization sa iba't ibang mga indibidwal na sosyo-ekonomiko. sa ibaba ay sinusuri natin ang mga pangunahing larangan kung saan ang mga positibong epekto ay napagmasdan.

Mas Mahusay na Paghahatid ng Paglilingkod sa Edukasyon at Kalusugan

Ipinakikita ng mga pag - aaral mula sa Indonesia, Ghana, at Bolivia na mas malaki ang naging pagbabago sa kurikulum, mas mahusay na pag - aaral, at mas mataas na bayarin sa mga guro sa Indonesia, 2001 batas sa pagpapaayos ng mga paaralan, mas mahusay na pangangasiwa sa pangunahing mga sentro ng kalusugan sa Uganda, at mas mabagal na pag - aaral sa paaralan.

Pag - unlad ng Ekonomiya at ang Pagka - palagay ng mga Tagaroon

Sa pamamagitan ng pagpayag sa mga lokal na pamahalaan na iangkop ang mga patakarang ekonomiko sa kanilang mga maihahambing na mga bentaha, ang desentralisasyon ay maaaring mag-udyok ng maliit na paglago ng negosyo at makaakit ng pamumuhunan. Sa Tsina, ang fiscal desentralisasyon (kasama ng mga pampolitika na insentibo para sa mga lokal na opisyal) ay gumampan ng isang pangunahing papel sa mabilis na industriyalisasyon ng mga lalawigang baybayin noong mga 1980s at 1990s. Bagaman ang sistemang China ⁇ s ay hindi lubos na demokratiko, ang prinsipyo ng pagtutugma ng lokal na autoridad sa mga resultang ekonomiko ay nakaambag higit sa mas malawak, ang pag-kabilang ng isang desentrikong pagtaas ng isang [[2°C.[2][2][2][2][20 ⁇ ][2] Ang isang ⁇ ] ay iminumungkahi ng isang [[2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-terialized na pag-conduksiyon sa isang Philippine Philippinesc.[[[[[[[[[

Binabawasan ang Pagkabulok at Pagkakahalintulad

Ang desentralisasyon ay maaaring kumilos bilang isang tseke sa korupsiyon sa pamamagitan ng pag-iisyu ng kapangyarihan sa mga multiple layer ng pamahalaan at sa pamamagitan ng pag-aapropriasyon ng mga lokal na organisasyong bantay-yaman. sa Brazil, ang mga munisipalidad na nag-aampon ng participyo na budgeting ⁇ kung saan ang mga mamamayan ay direktang bumoto sa paggasta ng mga priyoridad na ⁇ i ⁇ o ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ sə ⁇ sa mga estado ay malakas kapag sinamahan ng malakas na media at civilidad ng lipunang sibil.[T] Ang [[FLLLLLUTCLUTCRES] na nagpapakita ng mga substansiyal na may mas mataas na mga sistemang enc.[208.[1] na nagpapakita ng mga sistemang encreencylized na nagpapakita ng mga sistemang transpresensoid.

Pagkakapangyarihan ng mga Grupong Mang - uri

Sa India, ang 73rd Constitutional Amendment ay kadalasang kinabibilangan ng mga nakalaang upuan o tables para sa mga hindi kinatawang grupo.Sa India, ang 73rd Constitutional Amendment ay nagreserba ng isang-tird ng mga upuan sa mga konseho ng nayon (Panchayats) para sa mga kababaihan. Pananaliksik ng Chattopadhy at Duflo (2004) na ang mga pinunong babae ay namuhunan ng higit sa mga pampublikong kalakal na mas gusto ng mga kababaihan, tulad ng mga pasilidad na maiinom na tubig at pangkalusugan.

Mga Hamon at mga Hangganan: Kapag Maikli ang Decentralization Falls

Sa bawat kuwento ng tagumpay, may mga kaso kung saan ang desentralisasyon ay nabigo o lalo pang lumala ang mga resulta.

Mga Tulay ng Capacity sa Lokal na Level

Maraming mga lokal na pamahalaan sa mga bansang mababa-income ang kulang sa teknikal na kasanayan, mga sistema ng pangangasiwang pinansiyal, at mga kayamanang pantao na kinakailangan upang makapagbigay ng mga komplikadong serbisyo.Ang paglipat ng mga pananagutan nang walang kaukulang kapasidad-pagsasaayos ay kadalasang humahantong sa hindi pag-aaasal, pag-aaksaya, o pagbagsak ng serbisyo. halimbawa, sa Sierra Leone, ang desentralisasyon ng edukasyong primarya ay nahahadlangan ng kakulangan ng mga kuwalipikadong accountant at mga opisyal ng pagpaplano sa mga konseho ng distrito, na nagbubunga ng na naantalang mga kabayaran para sa mga guro at pag-pagpapababa ng imprastraktura ng paaralan.

Mga Kabaligtuhan sa Rehiyon at ang Pagbihag sa Elite

Ang pag - aalis ng mga presyo sa lupa ay maaaring magpalubha sa di - pagkakapantay - pantay ng mga rehiyon kung ang mas mayayamang tao ay may mas malalaking kita at mas mahusay na mga administrasyon. Sa Ghana, ang Rehiyon ng Ashanti ay may mas malaking kapasidad na fiscal kaysa sa Upper East Region, na umaakay sa iba't ibang uri ng edukasyon at kalusugan sa kabila ng gayunding balangkas ng desentralisasyon.

Mga Kabiguan at Pagbubuwag ng Koordinasyon

Kapag ang maramihang patong ng pamahalaan (central, panlalawigan, at lokal) ay nagbabahagi ng pananagutan sa isang sektor na ekwasyon gaya ng pangangasiwa ng tubig o mga utos ng transportasyoniper-overstrough.[[[kailangan ng sanggunian] Ang mga mabilis na urbanisasyon ay sinamahan ng mga hurisdiksiyonal na labanan sa pagitan ng mga korporasyong munisipal, mga pamahalaan ng estado, at mga sentral na ahensiya, na humahadlang sa pagbuo ng imprastraktura. Ang Intergovernogenization coordination[1] ay nangangailangan ng malinaw na mga balangkas ng legal at mga nakatalagang mga mekanismong pang-resolusyon, na madalas na wala.

Pulitikal na mga Labanan at mga Panganib sa Pag - uulit

Ang desentralisasyon ay likas na pampolitika at maaaring pumukaw ng paglaban mula sa mga sentral na burukrasya at politiko na nawawalan ng kapangyarihan.Sa Kenya, ang konstitusyon ng 2010 ay lumikha ng 47 mga pamahalaang county na may malaking awtonomiya, ngunit ang mga kasunod na pagsisikap ng pambansang pamahalaan upang kamakailang i-demokratralisado ang kontrol sa mga badyet ng kalusugan at edukasyon ay lumikha ng mga patuloy na tensiyon. sa ilang bansa, ang desentralisasyon ay na binaligtad o na-baklasiko pagkatapos ng isang pagbabago sa sentral na pamumuno, na sumisira sa mahabang-term pagpaplano at pamumuhunan.

Mga Pag - aaral sa Kaso: Iba't Ibang Karanasan sa Pulitika

Isinisiwalat ng pagsusuri sa mga kongkretong kaso ang mga salik sa konteksto na humuhubog sa mga resulta ng desentralisasyon.

Indonesia: Isang Dekada ng Pagbabago

Pagkatapos ng pagbagsak ng Suharto noong 1998, sinimulan ng Indonesia ang isa sa mga pandaigdigang idedentralisasyon na programa. Mga batas na ipinatupad noong 1999 at 2001 na inilipat pananagutan para sa edukasyon, kalusugan, imprastraktura, at agrikultura sa mga pamahalaang district-level. Ang mga resulta ay kapansin-pansin: Ang mga lokal na pamahalaan ngayon ay namamahala ng 70% ng mga pampublikong paggasta sa labas ng interes ng utang. Ang enrolment sa junior secondary education ay tumaas mula 65% sa mga pamahalaang pang-level.[3] Sa 2015, ang mga disparidad ay namamalagi sa pagitan ng mga rehiyong yaman-rich. (e.) Ang mga lugar ng commity at mas mahirap na mga lugar na nasa antas ng estado ay nananatiling mataas na pang-kade[0] Ang isang ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential ential entryage[T].[T].[T].[T] Ang isang ential ential ential

Brazil: Ang Pagsasagawa ng Pagbabadyet at Disiplina sa Anikal

Ang Brazilifics 1988 konstitusyon devolved mga mahalagang kapangyarihan sa mga munisipalidad at estado. Ang isang standout modement ay participatory budgeting (PB), na itinayo sa Porto Alegre noong 1989 at kalaunang pinagtibay ng daan-daang mga lungsod.Ang mga pag-aaral ay nagpapakita na ang PB ay nabawasan ng antas ng kahirapan at tumaas na aksesoridad (2000) ay nagpataw ng mahigpit na mga limitasyon sa subnasyonal na paghiram, na pumipigil sa uri ng mga krisis sa pagkakautang na nakikita sa Argentina.

Nigeria: Ang mga Hamon ng Mahinang mga Institusyon

Ang Nigeriaifes 1999 konstitusyon ay nagtatag ng isang pederal na sistema na may 36 estado at 774 lokal na mga lugar ng pamahalaan (LGAs). Gayunpaman, ang pamahalaang pederal ay nagpapanatili ng kontrol sa mga buwis ng langis, at ang LGAs ay labis na umaasa sa buwanang mga allocation mula sa sentro. corruption and influrest networks ay malalim na naka-ugat sa lahat ng antas, sinisira ang paghahatid ng serbisyo.[17 pag-aaral ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan sa hilagang Nigeria ay natagpuan na ang wala pang 40% ng mga relaimpormasyon ay umabot sa mga pasilidad pangkalusugan.[T][T] Ang kaso ng Nigerian ay nagbibigay ng diin na ang [[T:0 ⁇ CL.[0] ⁇ 0] ⁇ 0] ⁇ NES.[T] Ang mga pagbabago ay maaaring mananagot sa mga institusyon at ang mga institusyonalisasyon ay maaaring makaapektos.[T][T][T][T][T][T][T]

Mga Mahahalagang Kaunawaan

Sa kabila ng mga kasong ito, tatlong salik ang palaging humuhula ng tagumpay: (1) sapat na lokal na awtonomiya at kakayahan, (2) demokratiko at malinaw na lokal na mga institusyon, at (3) malakas na pataas na mga mekanismo ng pananagutan (hal., mga audit at pagsusuri sa paggawa).

Mga Pagbabago sa Patakaran: Pagdisenyo ng Mabisang Decentralization

Batay sa ebidensiya, ang mga gumagawa ng patakaran ay dapat magtaguyod ng isang sunod sunod-sunod at konteksto-sensitive na paglapit sa pampolitika desentralisasyon.

Pagtatayo ng Lokal na Capacity Muna

Bago ilipat ang mga pangunahing responsibilidad, ang pamumuhunan sa pagsasanay ng mga lokal na administrador, pagpapalakas ng mga sistema ng pangangasiwang pinansiyal, at pag-iindorso ng mga subnasyonal na pamahalaan ng modernong teknolohiya ng impormasyon.Ang World Bankiphers Local Governrance and Service Treatment Project sa Vietnam ay nagbibigay ng isang modelo, kung saan ang mga kaloob na kapasidad-pagsasaayos ay nauna sa debolusyon ng edukasyon at imprastrakturang paggasta.

Pag - unlad sa Masugpong mga Palipat - lipat ng Pamahalaan

Upang maiwasan ang lumalawak na mga pagkakaiba sa rehiyon, ang mga sentral na pamahalaan ay dapat magdisenyo ng mga pormula sa paglilipat ng salapi na katumbas ng mga kakayahan sa kita sa ibayo ng mga hurisdiksiyon. ang South Africaivity of Revenue Act ay gumagamit ng pormula batay sa populasyon, antas ng karukhaan, at gawaing pangkabuhayan upang mag - abuloy ng pondo sa mga lalawigan at munisipalidad. Ang gayong mga pormula ay maaaring punan ng kondisyong mga kaloob para sa espesipikong mga sektor gaya ng kalusugan at edukasyon upang matiyak ang minimum na mga pamantayan sa paglilingkod.

Nagpapalakas na mga Mekanismong May Pananagutan

Ang desentralisasyon ay dapat na katambal ng mga kasangkapan para sa pangangasiwa ng mamamayan na identrikopsiyonal na pagbabadyet, mga iskor ng komunidad, at mga independiyenteng audit agency. sa Kenya, ang Commission on Revenue Allocation at ang Audito Panlahat ay nagbibigay ng regular na mga ulat tungkol sa pananalapi ng county, at ang mga mamamayan ay maaaring ma-aksitubiling data online. Ang Transparence ay ang panlunas sa piling paghuli.

Nagtapos at Nalipol na Pag - aari

Sa halip na isang pagbabago sa ⁇ big bang ⁇ , ang mga bansa ay dapat mag-emplementalization sa ilang sektor o rehiyon bago ang pag-casting. Boliviaiers 1994 Popular na partisipasyon Batas sa simula desentralisado lamang kalusugan at edukasyon, na may ibang sektor na dinagdagan ng mahigit sa isang dekada.Pangat na pamamaraan ay pumapayag sa mga pamahalaan na matuto mula sa mga kabiguan at bumuo ng pampulitikang konsumpsiyon.

Pagsasaayos: Ang Dual na Kalikasan ng Decentralization

Ang politikang desentralisasyon ay may tunay na pangako para sa pagpapabuti ng mga kinalabasang pang-ekonomiya sa pamamagitan ng pagpapabuti ng pananagutan, kahusayan, at pakikilahok.Ang ebidensiya mula sa Indonesia, Brazil, at marami pang ibang bansa ay nagpapakita na ang mga repormang mahusay ang pagkakasunud-sunod ay maaaring magpataas ng edukasyon, kalusugan, at pagganap ng ekonomiya, partikular na para sa mga dentikadong grupo.Ang parehong ebidensiya ay nagbababala na ang desentralisasyon ay hindi isang kasapatan. kung walang sapat na lokal na kapasidad, distribusyon ng mapagkukunan ng yaman, at mahusay na pangangasiwa, ito ay maaaring magpatindi ng hindi pantay-pantay, na kakayahan sa mga serbisyong pampubliko.

Ang mga gumagawa ng patakaran ay kailangang lumapit sa desentralisasyon na may malinaw na pagkaunawa sa kalakalan-offs nito. Ang tagumpay ay nangangailangan hindi lamang paglipat ng kapangyarihan kundi namuhunan din sa mga institusyon at kapital ng tao na gumagawa sa lokal na pamamahala na mabisa. Ang mga internasyonal na organisasyon gaya ng World Bank, ang United Nations Development Programme (UNDP), at mga sentro ng pananaliksik gaya ng[T], ang [[T] ay nakasalalay sa mga repormang pampolitika at sa kasalukuyang pag-SC.