Ang lehislaturang sangay ng pamahalaan ng Estados Unidos ay ang makina ng demokrasyang Amerikano, na may pananagutan sa paggawa, pagtatalo, at paggawa ng mga batas na humuhubog sa bansa.[kailangan ng sanggunian] Ang Kongreso ay isang institusyong bicameral na binubuo ng Senado at House of Representatives.Ang kayariang ito ay isang sadyang pakikipagkompromiso sa pagitan ng malalaki at maliliit na estado, na tinitiyak na ang populasyon at soberanya ng estado ay may tinig sa pederal na paggawa ng batas.

Ang Pundasyon: Artikulo I at ang Layunin ng Kongreso

Ang mga framer ng Saligang Batas ay naglagay sa Kongreso ng lahat ng mga kapangyarihang lehislatura, na sinasalamin ang kanilang paniniwala na ang paggawa ng batas ang pinakapangunahing kapangyarihan ng isang kinatawang pamahalaan. Artikulo Ipinagkaloob ko ang Kongreso ng lahat ng mga kapangyarihang pambabatas, kabilang ang awtoridad na magpataw ng buwis sa pamahalaan, magpahayag ng digmaan, magsaayos ng komersiyo sa pagitan ng mga estado, at maglaan ng panlahat na depensa at pangkalahatang kapakanan. Bukod sa paggawa ng batas, ang Kongreso ay nagsasagawa ng kritikal na mga tungkuling pangangasiwa, nag - imbestigahan ang ehekutibong sangay at pagtibayin ang mga pag - kapangyarihan ng pagkapangulo sa pamamagitan ng hukuman sa pamamagitan ng hukuman.

Ang Bisameral Structure of Congress

Ang Kongreso ay nahahati sa dalawang magkaibang mga silid, bawat isa ay may natatanging mga katangian at mga pananagutan.Ang sistemang bicameral na ito ay tumitiyak na ang batas ay maingat na sinusuri mula sa maraming perspektibo bago maging batas.

Ang Bahay ng mga Kinatawan

Ang House of Representatives ay ang mas malaking chamber, na may 435 kasapi ng pagboto na hinati sa mga estado batay sa populasyon na itinakda ng decentennial census.Ang bawat kinatawan ay nagsisilbi ng dalawang-taon na termino, na ginagawang ang House ang pinaka-tumutugon sa opinyon ng publiko.Ang House ay may eksklusibong kapangyarihan na magpasimula ng mga bayarin sa buwis (tax lawion) at magdala ng mga artikulo ng impeachment. Ang House ay mas maayos at mga patakaran na may mga patakaran na may kapangyarihang Speaker na kumokontrol sa age age. Dahil sa laki nito, ang House ay pangkalahatang mas limitado, at ang mga tuntunin ng mga patakaran ng Komite ay mas mahigpit para sa mga pagtatakda at mga patakaran para sa mga patakaran ng mga pagtatakda ng mga patakaran ng mga patakaran ng mga patakaran ng pag-produkrelasyon.

Ang Senado

Ang Senado ay binubuo ng 100 miyembro, dalawa mula sa bawat estado, naglilingkod ng terible anim-year termino. Ang disenyong ito ay nilayon upang inspendihan ang mga senador mula sa pabagu-bagong hangin ng opinyon ng publiko at nagbibigay ng mas deliberative body. Ang Senado ay may mga natatanging kapangyarihan, kabilang ang autoridad na mag-akda ng mga kasunduan (sa pamamagitan ng isang dalawang-thirds boto) at upang pagtibayin ang mga paghirang ng pangulo gaya ng mga miyembro ng gabinete, pederal na mga hukom, at mga embahador (sa pamamagitan ng isang payak na karamihan). Ang mga tuntunin ng Senado ay pumapayag sa mga debate (ang filister), na nangangailangan ng isang pagboto ng isang pag-pamamamayayari ng 60 na pagtatapos ng isang senador, at ang resulta ng mas malawak na pag-batas ay nangangailangan ng mas malawak na pag-batas.

Ang Paglalakbay ng Isang Katipunan: Mula sa Idea Tungo sa Batas

Ang proseso ng paggawa ng pederal na batas ay sadyang masalimuot, na may maraming punto ng pagrerepaso, pag - aayos, at negosasyon.

Hakbang 1: Pag - iingat at Pag - aalis ng Tubig

Nagsisimula ang lehislasyon bilang isang ideya, na maaaring magmula sa maraming mga mapagkukunan: isang kasapi ng Kongreso, isang komite, pangulo, ahensiya ng pamahalaan, mga grupong pang-akademiya, o ordinaryong mamamayan. Ang ideya ay binabago upang maging isang pormal na panukalang tinatawag na panukala. Ang aktuwal na pagkalap ay karaniwang ginagawa ng House Legislative Countment o ng Tanggapan ng Senado ng Payong Legislatibo, na nagbibigay katiyakan sa panukalang-batas na may bisa at tamang anyo. Ang mga Katipunan ay maaaring maging pampubliko (namamahala sa buong bansa) o sa pribado (naaangkop na mga indibiduwal, na inatasang o kaya ay ang mga entidad ng entidad ng .) at itinalagang entidad ng . (R.) Ang 1 ay ang mga entread.

Hakbang 2: Introduksiyon at Pagbabanggit

Ang isang panukalang batas ay ipinakikilala kapag ang isang kasapi ng Kongreso ay pormal na naghaharap nito sa pamamagitan ng paghuhulog nito sa "hook" sa House o sa pamamagitan ng pagbibigay ng pahayag sa Senado.Ang sponsor ng billites ang pangunahing tagapagtaguyod nito, at ang mga co-sponsor ay maaaring sumali upang ipakita ang suporta. kadalasan, pagkatapos ng pagpapakilala, ang panukalang batas ay tinutukoy sa angkop na komite o komite ng parlamentaryo, batay sa paksa nito (e.g., agrikultura, observation, enerhiya). Kadalasan, ang mga bayarin ay tinutukoy sa maraming komite (compoundral) kung ang mga ito ay maaaring sumaklaw ng ilang mga paksa, na maaaring makalito sa ilang mga proseso.

Hakbang 3: Pag - aasikaso ng Komite

Ang mga komite ay ang "workhorse" ng Kongreso, kung saan ang karamihan ng pagsusuri at rebisyon ng batas ay karaniwang nagpapadala ng panukalang batas sa isang subcommittee para sa detalyadong pagdinig at pag - aayos ng mga kaso. Ang mga paglilitis ay nagpapahintulot sa mga eksperto, opisyal ng pamahalaan, at sa publiko na magpatotoo tungkol sa maaaring maging epekto ng mga billimen. Pagkatapos ng paglilitis, ang subcommittee ay nagdaraos ng "marketup" sesyon kung saan ang mga miyembro ay nagmumungkahi ng mga restorasyon, pagbabago sa debate tungkol sa kung baga ang panukalang batas ay maaaring mag - ulat sa ganap na komite.

Hakbang 4: Palutang - lutang na Pagkilos sa Unang Kapulungan

Minsang iniulat, ang panukalang batas ay nakalagay sa kalendaryo. Sa House, ang Komiteng Namamahala ay kadalasang naglalabas ng "pamamahala" na nagtatakda ng mga termino ng debate, kabilang ang mga limitasyon sa oras at kung aling mga susog ang maaaring ialok (bukas, nakasara, o binagong mga alituntunin). Ang Buong Bahay pagkatapos ay karaniwang gumagamit ng elektronikong pagpodebate, kadalasang may panahon na nahahati sa pagitan ng mga tagapagtaguyod at mga kalaban. Pagkatapos ng debate, ang mga miyembro ay bumoboto sa mga susog (kung ipinahihintulot) at pagkatapos ay karaniwang gumagamit ng elektronikong pagboto, at ang isang payak na karamihan ay kinakailangan para sa pagpasapós, ang hakbang ng pagkilos ay hindi gaanong na ang iskedyul ng mga kandidato ay nangangailangan ng mga pagboto, maliban sa mga entista na may kaugnayan sa mga lehistomiya sa mga kasunduang pang-pamahayag.

Hakbang 5: Ang Konsiderasyon ng Ibang Kapulungan

Kung ang panukalang batas ay dumaan sa unang silid, ito ay ipinababatid sa kabilang silid, kung saan ito ay sumasailalim sa parehong pangunahing proseso: referral sa komite, pandinig, markup, debate sa sahig, at isang boto. Ang ikalawang chamber ay maaaring pumasa sa panukalang batas na eksaktong gaya ng natanggap, ngunit mas madalas na ito ay gumagawa ng mga pagbabago. Kung ang ikalawang chamber ay pumasa sa ibang bersyon, ang panukalang batas ay dapat na itugma.

Hakbang 6: Komite ng Komperensiya o Ping-Pong

Upang malutas ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga bersyon ng House at Senado, isang komite ng komperensiya ang karaniwang binuo. Ito ay isang pansamantalang panel na binubuo ng mga matatandang miyembro mula sa parehong mga silid na hinirang ng pamumuno. Ang mga miyembro ng Conference committee ay nag-areglo ng isang kompromisong panukala na dapat na aprobahan ng karamihan ng parehong mga transaksyon ng House at Senado. Ang resultang ulat ng komperensiya ay pagkatapos ay pinapadala pabalik sa bawat chamber para sa up-or-down na boto (walang karagdagang mga susog). Kung ang parehong mga silid ay pumapayag sa ulat ng komperensiya, ang panukalang-batas ay handa para sa pangulo. Ang mga silid ay maaaring gamitin ang up-pong-o-pong-pong-pong-pong-o kung saan ang mga ad-up-pong ito ay maaaring gamitin ang mga adropong ad-up-pong-pong-up (hindi gaanong tumatanggap ng mga panukala) at ang mga panukalang teks) at ang mga panukalang teks) at ang mga bayarin sa pamamagitan ng karaniwang elementsclementsic na ito.

Hakbang 7: Presidential Action

Kapag ang magkaparehong batas ay pumasa sa parehong mga silid, ito ay nakatala at inihaharap sa pangulo. Ang pangulo ay may apat na pagpipilian:

  • [[Iba] – ito ay nagiging pampublikong batas kaagad o sa isang itinakdang petsa.
  • [Veto ang panukalang batas – ibabalik ito ng pangulo sa Kongreso sa pamamagitan ng mga pagtutol.Ang Kongreso ay maaaring manaig sa veto na may dalawang-ikatlong boto ng karamihan sa parehong chambers, pagkatapos nito ang panukalang batas ay nagiging batas na walang lagda ng pangulo na Ekspiko.
  • Huwag kang gagawa ng aksiyon sa loob ng 10 araw habang ang Kongreso ay nasa sesyon – ang panukalang batas ay nagiging batas na walang lagda ng pangulo ng Epitor.
  • Huwag kang kikilos samantalang ang Kongreso ay may mga karugtong sa loob ng 10 araw[ – ito ay isang bulsang veto; ang panukalang batas ay namamatay at hindi maaaring maging dominante.

    • Maaari ring lagdaan ng pangulo ang panukalang batas subalit naglabas ng isang lagdang pahayag na nagpapahayag ng mga pag - aalinlangan, bagaman ang mga ito ay walang legal na puwersa.

    Hakbang 8: Pagpapatalastas at Koleksiyon

    Pagkatapos maging batas, ang bagong batas ay inaatasan ng isang pampublikong batas bilang (e.g., Pub. L. No. 118-1) at inilathala sa United States Lawitions sa Large. Ito ay kalaunang isinama sa United States Code, na nag-aorganisa ng lahat ng permanenteng batas pederal sa pamamagitan ng pamagat. Ang Office of the Federal prostitutions at ang mga offsches at ang mga Executivesches at ang mga pangunahing mga mananaliksik.[T][T][T] [[T][T] [[T] [[T] [[T] [[T] [[T] [[T] [[TC.[T] [[TC.[T] [[T] [[[T] [[T] [[[[T] [[5] [[T] [[T] [[T] [[T] [[CCCCLC.[C.[C.[[[T] Ang mga

    Ang Papel ng mga Komite at mga Subcommitte

    Ang mga ahensiya ay permanenteng o piling mga panel na pantanging nagdadalubhasa sa partikular na mga larangan ng patakaran. May apat na uri: pagtayo (permanent, e.g., Agrikultura, Appropriations, Armed Services), pagpili (na pantanging layunin, e.g., ang Enero 6 Committee), pagsasama (na may mga miyembro mula sa dalawang silid, e.g., Joint Committee on Taxation), at komperensiya. Ang mga Subcommittee ay gumagawa ng maraming detalyadong pagsusuri. Ang komite, isang pangkat ng mga miyembro, mga adyendage, mga pasiya sa mga oras ng pagdinig, at mga bloke ng mga elekrektor ay maaaring magkaroon ng mga tungkulin.

    Mga Pagkarinig ng Komite at mga Markup

    Ang mga pandinig ay maaaring maging lehislatura (upang mangalap ng impormasyon para sa isang panukalang batas), pangangasiwa (upang repasuhin ang mga aksiyong ehekutibo), o kumpil (para sa mga nomines). Maaaring isama ng mga Saksi ang mga ehekutibong opisyal, mga dalubhasa, at mga tagapagtaguyod. Markup sesyon ay kung saan ang panukalang-batas ay rebisadong line-by-line. Ang mga susog ay maaaring "pagsakdal" (pagbigkas ng wika), "substitute" (muling paglalagay ng buong teksto), o "germane" (maternasyunal sa panukalang-batas). Sa House, ang germaneness ay mahigpit na ipinatutupad; ang mga hindi Senadorman-kade-kade-mand.

    Mga Tseke at Pagkakatimbang sa Proseso ng mga Legislative

    Ang sangay ng batas ay nalilimitahan ng veto, hudisyal na review ng presidente, at ng kahilingan para sa mga supermajority para sa ilang pagkilos (mga paggamot, mga susog na konstitusyonal, paglupig sa veto, pagpapalayas sa mga miyembro). bukod pa rito, ang payo ng Senado at ang papel na ibinibigay ng pamahalaan ay nagsasaayos sa paghirang at pagpapasya ng pangulo.Ang kapangyarihan ng House sa pitaka (nagpapahiwatig ng mga pag-aaaalaga) ay sumusuri sa ehekutibo. Ang proseso mismo, na may maramihan at bimeral na mga kahilingan, ay tumitiyak na ang isahang-isang bagay ay hindi makapagtatakda ng isang pag-a-a-a-a-agaplisyaya.

    Mga Hamon at Pagpuna

    Ang prosesong lehislatibo, habang masusi, ay humaharap sa mga mahahalagang balakid. ang partisyong polarisasyon ay nagpataas ng gridlock, na may mas kaunting bayarin na lumilipas at mas maraming mga konsistensiya sa mga boto ng partido-line.Ang impluwensiyang pananalapi ng Senado ay napuna dahil sa nangangailangan ng 60 boto para sa karamihan ng mga pangunahing batas, epektibong lumilikha ng isang supermajority.Ang mga bayaring pang-impanitikan ay maaaring mag-skew na mga prayoridad. Isa pa, ang pagiging komplikado ng proseso ay nangangahulugan na maraming mga karapat-dapat na panukalang papel ay hindi kailanman nagiging batas, habang ang "mand-pasa-pasa-pasa-pasa-pasa-pasa-pasa-pasa-sa-pamand" (katulad ang mga appriasyon) ay kadalasang ginagamit para sa mga sasakyan na walang kaugnayan.

    Mga Pagsisikap sa Reporma

    Kabilang sa mga proposal para sa reporma ang pag-alis o pagbabago ng filibuster, pagpapatibay ng degring petisyon, pagtatakda ng mga degri, at pag-uuri ng transparensiya sa proseso ng kompyuter na komite.Ang ilan ay nangangatwiran para sa isang mas hindi-ekonomiyang sistema, bagaman ang mga ito ay hindi malamang na mabigyan ng pundasyong pangkonsepto. Ang regular na kaayusan (isang pagpapaubaya ng mga komiteng makabuluhang input) ay kadalasang nalalampasan ng pamumuno gamit ang mga "omnibus" na mga bayarin o "pinasalang mga alituntunin" upang mapabilis ang pagdaan.

    Ang Kahalagahan ng Pag - aasawa

    Ang pag-unawa kung paano ginagawang makapangyarihan ang mga batas upang makapaglahok ng mga mamamayan sa mabisang paraan. Ang pakikipag-ugnayan sa mga kinatawan, pagpapatotoo sa mga pagdinig, pagsasailalim ng mga komento ng publiko sa mga iminungkahing regulasyon, at pagboto ay lahat ng mga paraan upang maimpluwensiyahan ang prosesong lehislatibo.Ang mga mapagkukunang nonpartisan gaya ng USA.gov[ at Ang National Archive[ ay nagbibigay ng mga kasangkapan sa pag-unawa sa proseso ng batasanking at pag-unawa.

    Pagsasaayos

    Ang sangay ng lehislatura ay nananatiling ang pundasyonal na lupon ng tagapagbatas ng Estados Unidos, ang bicameral na istraktura nito ay isang pananggalang laban sa padalus- dalos o hindi mabuting pagsasaalang-alang na pagkilos.Ang paglalakbay ng isang panukalang batas sa pamamagitan ng mga komite, debate sa sahig, mga komite sa komperensiya, at review ng pangulo ay sadyang mahirap upang matiyak na tanging ang mga mahusay na pagkakasunud-sunod, malawak na sinusuportahang batas ang nagiging batas ay batas.Ang sistema ay hindi perpekto at kadalasang mabagal, ito ay sumasalamin sa pangitaing framersistensiyal ang isang pamahalaan na nangangailangan ng depenasyon, pakikipagkompromiso, at mga guro at mga mag-aral.