Ang United States House of Representatives ay madalas na inilalarawan bilang ang chamber of Congress na pinakamalapit sa mga tao.Sa lahat ng 435 upuan sa halalan tuwing ikalawang taon, ito ay dinisenyo upang maging lubhang tumutugon sa pagbabago ng opinyon ng publiko.Ang pangunahing misyon ng dinamikong lupong ito ay hubugin ang mga batas na umuugit sa bansa. habang ang pangkalahatang ideya ng "pagsasalansan ng isang panukalang batas" ay tila tuwid, ang aktuwal na proseso na nangyayari sa sahig ng House ay isang maingat na pag-uuri, lubhang estratehiko, at procerally terreatryed.

Ang Di - nagbabagong Unang Hakbang: Ang Sistema ng Komite

Bago marating ng anumang panukalang batas ang sahig ng Bahay para sa debate, dapat na makaligtas muna ito sa sistema ng komite. Dito ang karamihan ng mga panukalang batas na ⁇ Madalas na higit sa 90%°i ⁇ i ⁇ ang kanilang tahimik na wakas. Isang panukalang batas na hindi lumabas mula sa isang komite ay epektibong namatay, isang dinamikong kilala bilang "pigeonholing." Ang sistema ng komite ay ang mekanismong figrtrsyon ng Bahay, at ito ang unang tunay na pagsubok ng isang viability ng isang panukalang-batas.

Paglalarawan at Pag - uusig

Kapag ang isang miyembro ay nagpakilala ng isang panukalang batas, ang Speaker of the House ay tumutukoy ito sa komite (o mga komite) na may hurisdiksiyon sa paksa nito. Ang referral na ito ay pinamamahalaan ng mahigpit na set ng mga tuntunin na itinakda sa House Rules and Jefferson's Manual. Halimbawa, ang isang panukalang batas tungkol sa patakaran sa pagbubuwis ay napupunta sa mga Daan at Means Committee, habang ang isang panukalang batas tungkol sa mga operasyong militar ay napupunta sa Komite ng Armed Services. Ang isang masalimuot na panukalang may kinalaman sa maraming lugar ay maaaring tukuyin nang sabay-sabay sa ilang mga komite, isang prosesong kilala bilang isang "proppleral referal."

Ang Proseso ng Pagkarinig: Pagtitipon ng mga Katotohanan at Pagbubuo ng Isang Rekord

Kapag may naunang mga paskil sa komite, ang mga miyembro ng komite ay madalas na magpaparinig ng mga pagdinig, ang mga miyembro ng Kongreso ay nagtatanong ng mga saksi, na maaaring kinabibilangan ng mga kalihim ng gabinete, mga pinuno ng ahensiya, akademikong mga eksperto, mga lobbyist ng industriya, at ordinaryong mga mamamayan na apektado ng panukalang batas.Ang mga pagdinig na ito ay nagsisilbi sa ilang layunin: tinuturuan nila ang mga miyembro ng hukuman hinggil sa mga pag - aayos ng usapin, sila'y naglalaan ng isang platapormang pampubliko para sa advocacy, at sila'y nagtatayo ng isang pormal na rekord na magagamit sa dakong iyon upang ipagtanggol ang hukuman sa hukuman sa mga hukuman.

Ang Markup: Paglalagay ng Legislative Text

Ang pinakamahalagang yugto ng gawaing pang-komedya ay ang "markaup" na sesyon. Ito ang sandali kung kailan ang komite ay umupo sa literal na "marka" ng teksto ng panukalang-batas.Ang mga kasapi ay nagtitipon sa paligid ng isang malaking dais sa isang silid-telebisyon, at ang silya ay nagbibigay ng oras na pag-aayos.Ang karamihan ng mga tauhan at kawani ng minorya ay maghahanda ng isang "chairman's mark" o isang "substitute reviation," na siyang simulang punto para sa talakayan.

Sa panahon ng markup, ang mga miyembro ay maaaring mag-alok ng mga susog sa panukalang-batas. Ang mga susog na ito ay pinagtatalunan at inihahalal ng komite. Ang mga tuntuning namamahala sa markups ay bahagyang mas maluwag kaysa mga tuntunin sa sahig, na nagpapahintulot para sa isang mas kooperatiba (o conflictive, depende sa prosesong pulitika). Ang isang miyembro ay maaaring mag-alok ng isang susog upang tamaan ang isang bahagi, magdagdag ng isang bagong probisyon, o pagbabago sa antas ng pananalapi. Ang bawat pag-impormasyon ay pinagtatalunan, kadalasan sa ilalim ng limang-minutong pamamahala na katulad ng sahig, at pagkatapos ay maaaring mag-sapikabig lahat ng mga susog, bilang buo ang panukalang panukala, bilang isang entista, ayon sa publiko ay ang mga ad. " ⁇ " Ang dokumentong ⁇ " ⁇ " ⁇ " ⁇ " ⁇ " ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Ang Pakiusap ng Paniningil: Isang Pambihirang Biyas

Kung ang isang komite ay tumangging kumilos sa isang panukalang batas na may malawak na suporta, ang karamihan ng House ay maaaring pilitin ito sa sahig gamit ang isang "discharge hingi."[kailangan ng karamihan] Ang mga ito ay nangangailangan ng isang karamihan ng House (218 lagda) upang lumagda sa isang petisyon na kumpiskahin ang panukalang-batas mula sa kamay ng isang komite.Ang mga di-umano ay bihira at mahirap na isagawa, dahil ang mga ito ay kadalasang itinuturing na isang paglabag sa regular na kaayusan at isang hamon sa autoridad ng komite at pamumuno. ang mga ito ay karaniwang ginagamit lamang para sa mga lubhang popular na mga isyung bipartikulo ng komite ay isang hadlang sa karamihan.

Ang Tagapangalaga ng Pintuan: Ang Komite sa Pamahalaan ng Bahay

Minsang maulat ang isang panukalang batas mula sa isang komite sa paggawa ng batas, hindi lamang ito basta naglalakad sa sahig. Dapat itong dumaan sa Committee on Rules, na malamang na siyang pinakamakapangyarihang komite sa Bahay. Ang Komite ng Pamamahala ay gumaganap bilang ang "traffic coup" o "gatekeeper" para sa House floor. Isa itong "super committee" na umiiral sa labas ng karaniwang istraktura ng komite, na binubuo ng 13 miyembro (9 mula sa nakararami, 4 mula sa minorya) na na tinatagggggggap ng Speaker.

Ang Alituntunin: Ang Ticket ng Katipunan sa Flor

Ang Komite ng mga Alituntunin ay naglalagay ng "pamuno" sa bawat pangunahing panukalang batas. Ang tuntuning ito ay isang payak na resolusyon ng House na nagtatakda ng mga termino ng debate. ito ang nag-iisang pinakamahalagang dokumentong procedual na namamahala sa isang labanan sa sahig.

  • [Talaksan: Gaano katagal pagdedebatehin ng full House ang panukalang batas mismo.[kailangan ng sanggunian] Sa pagkakataong ito, karaniwang nahahati ang mga partidong nakararami at minorya upang pangasiwaan ng silya at ranggong miyembro ng komiteng may kaugnayan.
  • [[[T: Ito ang pinaka-paulit-ulit na bahagi ng tuntunin.[[[TCategory kung mayroon man] Maaaring ialok sa sahig.[ilang uri ng alituntunin:
    • Closed Rule: Walang mga susog ang dapat na tugunan.[kailangan ng bayad o kaya'y iniulat na ang mga hakbang na madalas na ginagamit.[kailangan ng bayarin.
    • Modified Closed Rule: Tanging espesipiko, pre-printed na mga susog na itinataguyod ng karamihan ang pinapayagan.
    • [Structured Rule: Tanging isang talaan ng mga pre-selektibong susog, na maaaring mula sa parehong partido, ang pinapayagan. Ito ang pinaka-karaniwang uri ng alituntunin para sa pangunahing batas.
    • [Pamamahala: Ang sinumang kasapi ay maaaring mag-alok ng anumang greane regulatory.Ang mga bukas na alituntunin ay bihira na ngayon at karaniwang nakalaan para sa mga hindi-controversial o consent-based na bayarin.
  • Mga Tala ng mga Punto ng Kaayusan:[[ Ang Bahay ay maraming alituntunin laban sa mga probisyon sa mga bayarin (hal.g., mga hindi nababaha-bahaging utos, mga pagtatakda, o mga pagsasabatas sa isang aproporasyong panukala).Ang alituntunin ay kadalasang lumalabag sa mga puntong ito ng kaayusan, epektibong pinapayagan ang panukalang batas na isagawa kahit na ito ay labag sa mga tuntunin ng ipinapasyang-gawa ng House.

Ang debate sa tuntunin mismo ay isang hiwalay, maikling debate ng halos isang oras, kontrolado ng silyang Rules Committee.Ang pagpasa ng tuntunin ay isang pangunahing pagsubok sa pagkakaisa ng karamihang partido. kung ang tuntunin ay nabigo, ang panukalang batas ay patay na sa loob ng isang panahon, at ito ay isang pangunahing pampolitika na pagkatalo para sa Pagpapahayag at pamumuno ng partido.

Debate sa Komite ng Buo

Minsang ang tuntunin ay pinagtibay ng Bahay, ang panukalang batas ay lumilipat sa sahig para sa pangkalahatang debate at ang proseso ng susog. Upang i-prependice ito, binabago ng Bahay ang sarili nito upang maging isang parlamentaryong katawan na kilala bilang ang "Committee of the Whole House on the State of the Union" (karaniwang kilala bilang ang "Committee of the Whole").

Ang mga Mekanika ng Pagtutol

Ang Komite ng Buo ay isang aparatong procedual na nagpapahintulot sa House na makipagdebate sa mas mababang quorum na kahilingan. Sa halip na humihiling ng 218 miyembro upang dumalo (ang karamihan ng mga miyembro ng Bahay), ang Komite ng Buo ay nangangailangan lamang ng 100 miyembro.Dahil dito ay mas madaling magdaos ng negosyo.Ang Speaker ay umaalis sa silya at nag-aatas ng isang miyembro ng karamihang partido upang maglingkod bilang ang "Chair of the Committee of the Whole." Ang Mace, ang simbolo ng awtoridad ng Bahay, ay na inililipat sa mas mababang posisyon.

Ang pangkalahatang debate ay nagsisimula sa ilalim ng mga termino ng tuntunin. Ang panahon ay karaniwang kinokontrol ng silya at ranggong miyembro ng komite na nag-uulat ng panukalang batas.Sila ay nagbibigay ng panahon sa ibang mga kasapi upang magsalita o laban sa panukalang batas. Ito ay nangangahulugan na ang "oras na ito ay nangungusap ng isang kasapi hanggang sa isang oras, bagaman sa pagsasagawa, ang oras ay naka-publish sa 5, 10, o 15 minutong inkremento. Ito ay ang yugto ng proseso kung saan ang mga miyembro ay maaaring magsalita ng kanilang mga dakilang osyon, na pinupuri ang mga kagalingan ng panukala o eximentscripor nito. Ang mga CAN-C. Ang mga discrement na ito ay kadalasang naka-ng naka-atibo ay ang mga premig mga pahayag na mas nakatutok sa mga disentadong mga dis.

Ang Proseso ng Susog: Ang Flor "Markup"

Pagkatapos ng pangkalahatang debate ay nagtatapos, ang Komite ng Buo ay lumilipat sa "amendament proseso," na kadalasang tinatawag na "markaup sa sahig." Dito aktuwal na binabago ang panukala. Ang proseso ay ginagabayan nang mahigpit ng tuntunin at ng mga tuntunin ng House tungkol sa germaneness.

Ang Tanim ng Susog

Ang House ay nagpapatakbo sa isang komplikadong sistema na tinatawag na "amendament tree." Ito ay isang procedual hierarchry na nagbibigay ng kahulugan kung aling mga susog ang maaaring ialok at sa anong kaayusan. Sa pangkalahatan, ang isang miyembro ay maaaring mag-alok ng isang "first-degree regulatory" sa teksto ng panukalang-batas. Ang Komite ng mga Buong boto sa ikalawang-degree request muna, pagkatapos ang first-de-de-de-de-greaced reproducedye (eved almoded).

Ang isang dalubhasang parliamentaryo at parliamentaryong strategist ay maaaring "mapuno ang puno." Sa pamamagitan ng pagbibigay ng espesipikong mga susog sa isang espesipikong pagkakasunud-sunod, maaaring hadlangan ng isang lider ng nakararami ang lahat ng iba pang mga susog sa pag-aalok, epektibong pagsasara ng kakayahan ng minorya na baguhin ang panukalang-batas. Ito ay isang malakas na kasangkapang ginagamit upang maprotektahan ang pangunahing produktong pang-internetolohiya ng partido.

Ang Limang-Munting Pamamahala

Ang mga susog ay pinagtatalunan sa ilalim ng "limang-minutong tuntunin." Ang sponsor ng susog ay makakakuha ng limang minuto upang ipaliwanag ito. Pagkatapos, ang isang miyembro na salungat sa susog ay makakakuha ng limang minuto upang magsalita laban dito. Pagkatapos niyan, ang oras ay kinokontrol ng silya ng komite, na maaaring magbigay-daan sa mga kasapi para sa o laban. Ang back-and-forth na ito ay maaaring magpatuloy ng limang minuto, na nagpapahintulot sa malalim na pagsisid sa espesipikong mga bahagi ng panukalang batas. Pagkatapos ng debate sa request, ang Committee of the Whodesssssss on, isang boto.

Ang Pakikipagpunyagi Para sa Isang Nakarekord na Bote

Ang mga boto ng boses ay mabilis, ngunit hindi nila sinasabi kung paano bumoto ang bawat miyembro. Kung ang isang-fif ng mga miyembro na naroroon ay nag-aalok nito, isang naitalang boto ay maaaring ganapin. Sa Committee of the Whole, ang mga naitalang boto ay ginagawa gamit ang isang electronic register system. Ang mga miyembro ay nag-iinterme ng kanilang mga volusion card sa mga istasyon ng pagboto sa sahig, at ang mga resulta ay nakatanghal sa isang malaking board sa chamber. Ang prosesong ito ay kumukuha ng mga 15 hanggang 20 minuto.Ang palaging banta ng isang nakarekord na boto ay nagpapanatili sa mga miyembro sa sahig at ang mga pwersa mga kontrobersiyal na mga ito upang kunin ang mga compost.

Ang Pangwakas na Bote: Pag - uulat at Pag - uulat

Pagkatapos na ang lahat ng mga susog ay nadebate at bumoto, ang Komite ng Buong "ises." ito ay bumoto sa isang mosyon upang ireport ang panukalang batas pabalik sa ganap na Bahay na may mga susog na pinagtibay.Ang Speaker ay muling bumabalik sa silya, ang Mace ay itinaas pabalik sa buong taas nito, at ang Bahay ay muling ini-reconctate.

Ang Bote sa Pangwakas na Daan

Pagkatapos ay bumoto ang House sa pag-aampon ng mga susog na napagkasunduan sa Komite ng Buo (karaniwang ginagawa "en chloud" o sa isang movement) at pagkatapos sa huling pagpasa ng panukalang batas bilang arendido. Ang boto sa huling daanan ay halos palaging isang naitalang boto.[kailangan ng isang simpleng karamihan ng mga miyembrong naroroon at nagboto para sa pagpasa. kung ang boto ay naka-apply, ang Speaker ay maaaring bumoto upang sirain ang kurbata, ngunit mas madalas, ang isang boto ng kurbata ay nangangahulugan ng pagkabigo ng bayarin.

Ang mga Tawag ng Quorum at ang Papel ng Tagapagsalita

Bago ang huling boto, ang isang kasapi ay maaaring humiling ng isang "quorum call" upang matiyak na ang konstitusyunal na minimum ng 218 miyembro ay naroroon. Ang Speaker ay gumaganap ng isang kritikal na papel sa mga operasyon ng paghagupit, na gumagawa na may Majority Whip upang matiyak ang sapat na mga miyembro upang pumasa sa stage upang pumasa sa panukala. Kung ang panghuling boto ay malapit, ang Speaker ay maaaring mag-ambag ng bukas ang boto sa loob ng mga minuto o kahit na oras upang pilipitin ang mga braso at baguhin ang mga isipan. Habang elektroniko ay karaniwang nakatakda sa loob ng 15 minuto, ang Speaker ay may bukas na pag-iingat upang mas matagal na pag-iingatan ito sa kinakailangang boto sa mga pagtatalo.

Ano ang Nangyayari Pagkatapos ng mga Bangka ng Bahay?

Ang pagpapasa ng Bahay ay isang napakalaking tagumpay, subalit isa lamang itong kabanata ng kuwento tungkol sa batas.

Engrossment at ang Senado

Kapag ang isang panukalang batas ay pumasa sa House, ito ay "engrossed" — ang opisyal na teksto ay inilimbag na may lahat ng mga pinagtibay na susog. ang naka-abalang kopyang ito ay saka ipinadadala sa Senado na may pormal na mensahe. Ang Senado ay may sariling natatanging mga tuntunin (kabilang ang filibuster), at maaari nitong ipasa ang panukalang-batas bilang-is, i-render ito, o ipagwalang-bahala. Kung ang Senado ay nagresulta ng ibang bersyon ng panukalang-batas, ang dalawang mga chamber ay dapat na pagtugmain ang kanilang mga pagkakaiba.

Ang Komite ng Komperensiya

Upang malutas ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga bersiyon ng House at Senado ng isang panukalang batas, binuo ang isang "conference committee".Ito ay isang pansamantalang komite na binubuo ng ilang mga miyembro (tinatawag na "mga confere") mula sa bawat chamber, na hinirang ng Speaker at ng Senate Majority Leader. Ang mga nag-aatas ay nagtitipon sa likod ng mga saradong pinto upang kompromisong bersiyon ng panukalang batas. Ang ulat na ito ng komperensiya ay saka ibinabalik sa parehong silid para sa isang up-or-down boto na walang karagdagang mga susog.Ang isang paskil ay malinaw na ang isang komite ay nagiging malapit sa batas.

Pag - iingat ng Pangulo

Pagkatapos na makapasa sa parehong mga silid sa parehong anyo, ang panukalang batas ay "pinaikli" at inihaharap sa Pangulo.Ang Pangulo ay may sampung araw (nagpapatuloy ang Linggo) upang lagdaan ang panukalang batas, veto ito at ibalik sa Kongreso, o hayaang maging batas na walang lagda. Kung ang Pangulo ay mag-veto sa panukalang batas, maaaring pawalang bisa ng Kongreso ang veto sa pamamagitan ng dalawang-tirds na boto ng nakararami sa parehong Bahay at Senado.

Ang Katotohanan ng Modernong Debate sa Bahay

Ang prosesong inilarawan dito ay ang "regular order.", ang modernong House ay nagpapatakbo nang may labis na kahusayan na pinapatakbo ng pamumuno ng partido.Ang paggamit ng mga saradong at maayos na mga alituntunin ay lubhang tumaas, na nagtatakda sa kakayahan ng minorya na magbigay ng mga susog.Ang sukat ng karamihan ay nagtatakda ng bilis ng pagsasabatas; ang isang malaking karamihan ay maaaring mabilis na pumasa ng mga bayarin, samantalang ang isang makitid na karamihan ay nangangailangan ng matinding pagsabak at negosasyon sa bawat boto.

Ang alitan sa Bahay ay hindi isang pala - palagay na nilayon upang hanapin ang katotohanan, ito ay isang estratehiko, partikulong, at kadalasang paligsahan sa teatro para sa kapangyarihan.Ang karamihan ay nagnanais na ipasa ang agenda nito, nais ihinto ito ng minoridad o puwersang pumipinsala sa pulitika, at ang mga tuntunin ng arcane ng pamamaraang parliamentaryo ay ang mga sandata at kalasag na ginagamit sa pang - araw - araw na labanang ito.