Giriş: Bills Yasası Nasıl Olduğunu Anlayın

Yasal süreç demokratik yönetişimin arka kemiğidir, politika fikirlerini uygulanabilir yasalar haline getirir. Onaylanmış bir hukuka basit bir fikirden gelen yolculuk uzun ve karmaşık olabilir, başarılı faturalar üzerinde çalışmak, stratejileri, meydan okumaları ve uzlaşmaları, öğrenciler ve sivil katılımcılar, gerçek dünya davalarını incelemek, koalisyon binası, kamu savunuculuğu ve hukuklaştırma mekaniği konularında pratik dersler sunar. Bu genişledi makale, ABD'de dört büyük faturayı araştırıyor.

Her vaka çalışması, yasama sürecinin klasik aşamalarını göstermektedir: taslak ve giriş, komite incelemesi, zemin tartışma ve oylama ve oy kullanma ve - her iki odaya kadar geçer - bu adımları bağlam içinde analiz ederek, kongrenin salonlarında nasıl bir uygulama olduğunu görüyoruz.

Standart Yasama Boru Hattı

Vaka çalışmalarına girmeden önce, bir faturanın takip ettiği tipik yolu haritalamaya yardımcı olur. Her odanın kendi kuralları vardır, genel çerçeve tutarlıdır:

  • [FONT:0]Drafting & Sponsorluk: Bir böbücü veya grup yasamacı, genellikle uzmanlardan gelen girişle, savunuculuk gruplardan veya yönetici şubelerinden alınmıştır.
  • [FONT:0]Committee Referral: Ön kayıt görevlisi, faturayı konuyla ilgili olarak yargı yetkisine sahip bir veya daha fazla komiteye ifade eder. Komiteler, duruşmalar, tartışma değişiklikleri tutar ve faturayı tam odaya rapor edip oy verir.
  • [FONT:0]Floor Dikkat:[Dönem:[Dönem:[Dönem: 0) Eğer rapor edilirse, fatura tartışma için zemine devam eder ve daha fazla değişiklik yapar ve son bir oylama. Tartışma kuralları arasında farklılık gösterir.
  • [FONT:0]İkinci Oda Eylemi:[Dönemli:[Dönemli:0)[Dönetici: 0 ) Fatura, daha sonra süreci tekrarlar. Ev ve Senato versiyonları arasındaki farklar, her iki odanın nihai uzlaşma sürümüne oy verdiğinden sonra bir konferans komitesinde çözülüyor.
  • [FONT:0] Başkansal Eylem:[Dönetici:[Dönetici: 0) Fatura, onu kanuna imzalayan başkana gider veya on gün sonra imza olmadan yasa haline gelmelerine izin verir (eğer kongre oturumdaysa).

Bu boru hattı, görünüşte basitken, politik dinamikler, halk baskısı ve rakip mevzuatın yığınları tarafından şekillendirilir.Sadece tanıtıldıktan küçük bir kısmı faturalar yasa haline geldi, tüm başarı öykülerini daha öğretici hale getiriyor.

Vaka Çalışması 1: 1964 Sivil Hakları Yasası

Belki 20. yüzyılın en dönüştürücü evsel mevzuatı, 1964'in sivil hakları Yasası, ırk, renk, din, seks veya ulusal kökene dayanan ayrımı gerektiriyordu.

Arka plan ve Taslamı

Başkan John F. Kennedy ilk olarak Haziran 1963'te bir sivil haklar faturasını önerdi, Birmingham kampanyasını takip etti ve sivil hakların hareketinin büyüyen ivmesini Kasım 1963'te Başkan Lyndon B. Johnson, ilk önce faturasını yaptı.

Komite Review ve Değişiklikler

Fatura, Başkan Celler'in 13 gün boyunca ustaca yönetilen Meclis'e gitti ve bu taktik, bağımsız bir komiteden kaçınmak için doğrudan Senato takvimine taşındı.

Kat Tartışması ve Filibuster

Senatoda, fatura sadece bir iki günlük filibuster ile karşı karşıya kaldı, çünkü Senatör Richard Russell (D-GA) ve Güney Demokratların bir bloku. O zamanlar, bir filibuster sadece bir iki günlük oylamayla sona erebilirdi. Johnson yönetimi ve Senato liderleri Binbaşılık Whip Hubert Humph oylarını toplamak için hiç başarılı bir şekilde çalıştı.

Konferans ve Cumhurbaşkanlığı İşareting

Ev ve Senato versiyonları biraz farklılaştı (en azından teknik uygulama detaylarına göre), bir konferans komitesi onları uzlaştırmak için üç hafta boyunca bir araya geldi. 2 Temmuz 1964'te iki oda tarafından onaylandı.O akşam, Başkan Johnson Sivil Hakları Yasasını kanuna imzalamıştı, “Biz de üstesinden geldik.”

Sivil Hak Yasasından dersler

  • [FONT:0] Başkan liderlik önemli: [Dönetici: Johnson'ın taahhüt ve yasama yeteneği kurumsal engellerin üstesinden gelmek için gerekliydi.
  • [FONT:0]Kamu baskı procedural ızgarayı kırabilir: Washington'da Mart ve ülke çapında protestolar, tepkinin siyasi olarak imkansız olduğu bir ortam yarattı.
  • [FONT:0]Filibusters, iki tarafın da oylarından gerekli olan oylamalarla yenilebilir: [FONTT:1] Ulusal ilginin açık olduğu zaman bile derin bir şekilde tartışılabileceğini gösteriyor.

Vaka Çalışması 2: Uygun Bakım Yasası (2010)

Hasta Koruma ve Uygun Bakım Yasası (ACA), çoğunlukla Obamacare olarak bilinen, ABD sağlık sisteminin en önemli kısmını Medicare ve Medicaid'den temsil etti. 111. Kongre aracılığıyla geçiş, partizan kutuplaşma ve uzlaşmanın en hassas sanatını temsil ediyordu.

Taslak ve Komite Eylem

Başkan Barack Obama, 2008 yılında yaptığı seçimden sonra, yönetim anahtar komite sandalyeleri ile çalıştı -Senator Max Baucus (D-MT) Finansa ulaşmadan önce Senato Ted Kennedy (D-MA) ve Görev Henry Banksman (D-CA) tarafından devralındı.

Kat Tartışması ve “Cornhusker Kickback”

Ev, Kasım 2009'da 220-215 oylarıyla, muhalefetteki tüm Cumhuriyetçilere katılan 39 Demokratlarla bir oylamayla versiyonunu geçti.Bu arada, Aralık 2009'da 60-39 sayılı bir dosyanın üstesinden gelmek için gerekli olan bir tartışmayla birlikte, Binbaşı Lider Harry Reid, 24 Aralık 2009'da, son konferansta daha sonra çıkarılan “Cornhusker Kickback” adlı özel hükümlerle pazarlık yaptı.

Reconciliation Strategy

Senatör Kennedy'nin ve Cumhuriyetçi tarafından değiştirilmesinden sonra Demokratlar, ev ve Senato versiyonlarını uzlaştırmaya devam ettiler, Meclis'in onayına gerek yok (bu önemli siyasi kol-twisting) ve sonra her iki oda da bir değişiklik paketini kaybettiler (2010 Sağlık Bakım ve Eğitim Yeniden Konsül Yasası). Bu procedural kısayolu, 23 Mart 2010 tarihindeki ana faturayı onaylamış oldu.

ACA'dan dersler

  • [FONT:0)Procedural yaratıcılık önemlidir: uzlaşmanın kullanımı tartışmalıydı ancak bir süpermajorite kaybetmesine rağmen faturayı geçebilmelerine izin verdi.
  • [FONT:0) Özel ilgiler imtiyaz gerektirir:[Dönetici:[Dönetici:0) “Louisiana Satın Alma” ve diğer devlet özel anlaşmalar, mevzuatın işlemsel doğasını vurguladı.
  • [FONT:0] Kapsamlı faturalar yoğun muhalefet çekiyor: ACA'nın karmaşıklığı, yıllar sonra devam eden, açık iletişim ve dayanıklı koalisyonlara ihtiyaç duyan geri çekilmek için bir hedef haline geldi.

Vaka Çalışması 3: Amerikalılar Engelli Yasası (1990)

Engelliler Yasası (ADA) olan Amerikalılar, istihdam, kamu konaklamaları, ulaşım ve telekomünikasyon alanlarında ayrımcılığa yasaklanan bir dönüm noktasıydı.

Origins ve Taslak

ADA, 1988'in Fair Konut Yasası değişiklikleri ve tüm Elicapped Çocuk Yasası için Eğitim dahil olmak üzere önceki çabaların dışına çıktı. Senatör Tom Harkin (D-IA) ve Temsilcisi Tony Coelho (D-CA), her iki kişi de engellilik sorunlarıyla birlikte, Ulusal Engellilik ve Organizasyonlar ile birlikte, tasarıyı hazırlamak için iyi korumalar için dikkatle tasarlanmıştı.

Komite Süreci ve Biparty Destek

Fatura, Senato İşçi ve İnsan Kaynakları Komitesi de dahil olmak üzere birden çok komiteye atıfta bulundu ve Ev Judiciary Komitesi ve Ev Yargıcı Komitesi, çocuklar ve gazlar da dahil olmak üzere engelli bireylerden güçlü bir tanıklık sundu.

Kat Oyları ve İşareting

Senato 7 Eylül 1989'da ADA'yı geçti, 76-8 oy ile. Ev 22 Mayıs 1990'da Beyaz Saray'ın oylarıyla birlikte, 403-20'nin oylarıyla birlikte, "Sonunda da utanç verici bir dışlama duvarının darp edildiğini" ilan etti.

ADAM'dan dersler

  • [FONT:0) Kişisel hikayeler oy değiştirir:[Dönetici:0) Engelli insanlardan gelen referanslar empati inşa etti ve muhalefeti azalttı.
  • [FONT:0]Bipartizanlık, anlaşılabilir bir durumdur: ADA, hem liberal hem de muhafazakar hukuk yapıcılarından destek aldı.
  • [FONT:0]Advocacy örgütleri ivmeyi sürdürebilir: Engelli Hakları Eğitim ve Savunma Fonu gibi gruplar hukuk yapıcılarını ve halkları eğitmek için yıllarca çalıştı.

Vaka Çalışması 4: 1990'ların Temiz Hava Yasası Değişiklikleri

Çevre mevzuatı genellikle endüstriden şiddetli bir muhalefetle karşı karşıya kalır, ancak 1990 Temiz Hava Yasası Değişiklikleri, bilimsel konsensül, başkanlık liderliği ve ekonomik teşviklerin bu tür direnişin üstesinden gelebileceğini göstermektedir. Bu tasarı, asit yağmuru, şehir smog ve toksik hava kirleticileri için iddialı azaltımlar belirledi.

Arka plan ve Kongre Effort

Orijinal Temiz Hava Yasası 1970'te geçti ve 1977'de değiştirildi. 1980'lerde asit yağmuru büyük bir çevresel ve siyasi mesele haline geldi, özellikle de kuzeydoğu ve Kanada'da Başkan George H. W. Bush, partisinin pro-işmanlarına rağmen, 1989'da kapsamlı bir bütçe önerdi.

Komite ve Kat Maneuvering

3030) Temsilciler John Dingell (D-MI) ve Henry Waxman tarafından uzun süredir devam eden bir davayı otomatik emisyon standartlarına göre savunanlar tarafından desteklendi.

Konferans Komitesi ve Final Passage

Konferans komitesi, özellikle de otomobil emisyon standartlarına ve uygulama programına ilişkin farklılıkları uzlaştırmak için aylarca sürdü. Bush'un personel başkanı John Sununu, 27 Ekim 1990'da son faturayı onayladığı zaman bir atılım geldi.

1990'lı değişiklikler sulfurtoksit emisyonlarını dramatik azaltımı sağladı (programın önünde hedefler ortaya çıktı) ve daha sonraki iklim politikaları tartışmaları için bir model olarak hizmet etti.Daha fazla ayrıntı için, [[ENFLT:0)EPA'nın 1990'daki değişiklikleri genel bakışını görmek ).

Temiz Hava Yasasından alınan dersler Değişiklikleri

  • [FONT:0)Pazarlama mekanizmaları, bi partili onay kazanabilir: Çevre hedeflerine ulaşmada serbest piyasa muhafazakarlarına hitap edilebilir izinler.
  • [FONT:0] Başkansal taahhüt ivme kazanıyor: Bush'un katılımı, fatura siyasi kapağı verdi.
  • [FONT:0]Bilimsel kanıtlar açık bir şekilde iletişimlanmalıdır: Asit yağmur fenomeni araştırma yoluyla iyi niyetliydi, inkar edilemez hale getirildi.

Başarılı Bills'ten Dersler Cross-Cutting Courses from Successful Bills

Her bir fatura eşsiz koşullar olsa da, birkaç ortak konu ortaya çıktı.

Koalisyon Binası Across Ideological Lines

Bu vaka çalışmalarında her başarılı fatura hem partilerden hem de çeşitli ilgi gruplarından destek aldı. Sivil Hak Yasası liberal Cumhuriyetçiler ve orta güney Demokratlara ihtiyaç duyuyordu. ADA bireysel saygınlığı değerli muhafazakarlar çekti. Temiz Hava Yasası, daha geniş bir temel inşa ederek endüstride kazandı - sadece bir partili çoğunluk değil - gelecekteki gericiliğe karşı koruma ve meşruiyete karşı.

Halk Katılımının Rolü

Kitlesel hareketler ve medya kapsamı, Sivil Haklar Yasası ve ACA için uygun bir iklim yarattı. ADA, bireylere sık sık göz ardı edilen bir ses verdi. Hukuk yapıcılar protestoları, mektup yazma kampanyaları veya uzman tanıklıkları yoluyla yanıt verirler.

Procedural Agtitude ve Liderlik

Her iki ACA'nın bütçe uzlaşması ve Sivil Hak Yasası'nın Senato Yargı Komitesi'nin atılması da, procedural yaratıcılığın kirli olmadığını gösteriyor - kuralları anlayan liderlerdir - ve onları büyüye sokmak için -amalar.

Adaptability and Change

Hiçbir fatura komiteden ortaya çıkar. Değişiklikler bir faturayı güçlendirebilir (Sekiz Hak Yasasında VII. sıra dışı) veya güvenli önemli oylar (ACA'daki kıvrımlar ile)[Üye Olmayanlar için) uygun olmayan bir şekilde yapılır.

Sonuç: Yasama Vaka Çalışmalarının Yeniden İlişkisi

Faturaların kanun haline gelmenin sadece akademik bir egzersiz olmadığını incelemek. Affordable Care Act, Sivil Hak Yasası, Amerikalılar, Engelliler Yasası ile ilgili olarak, Temiz Hava Yasası değişiklikleri, savunucuları için çalışma mavi baskı sunar ve vatandaşlarla uğraşır.

Öğretmenler bu örnekleri hükümetin değiştirilemez bir makine olmadığını göstermek için kullanabilir, ancak yasal süreçte ve tarihsel faturalarda daha fazla okuma için, [[0Ulusal Arşivler Merkezi for Mevzuatı) birincil kaynaklar sunar ve [[Senate'nin yasama süreci[-FLT:3[-FLT:3) Bu davayı anlamak için, demokratik süreçte daha etkili bir şekilde iletişim kurmamızı sağlarız.