Giriş: Neden Kanunlaştırma Maddelerini Anlamak

Yasalar günlük yaşamın her yönünü şekillendiriyor - yediklerimiz yiyeceklerin güvenliğinden ve ödediğimiz havadan, ödediğimiz vergilere ve sahip olduğumuz haklara karşı nefes alıyoruz. Ancak bu kılavuzluk kanunu yalnızca resmi prosedürlere dönüştürdüğü ve aynı zamanda resmi olmayan güçlerin -kabul edilen yasaların-partik dinamiklere karşı daha fazla olduğu konusunda net bir şekilde donduruyor; bu, hükümetten, bir demokrasiye, karar verme ve sorumluluğa sahip olmak için yasal süreci kısıtlıyor.

Bir Bill'in Kökenleri: Fikirler, Sponsorlar ve Taslak

Mevzuat Fikirleri nereden geliyor?

Her kanun bir fikir olarak başlar. Bu fikir birçok kaynaktan kaynaklanabilir: yasama organı, özel bir ilgi grubu veya hatta özel bir vatandaş tarafından tanıtılır. Uygulamada, çoğu fatura resmi olarak tanıtıldıktan önce yönetici ajanslar tarafından hazırlanır.U.S. Kongre'nin yasal sürecine kılavuzluk.) göre, bir yasa sadece bir kongre üyesi tarafından tanıtılabilir.

Sponsorluk ve Cosponsorship

Bir taslak hazır olduğunda, bir legislator, ABD Temsilciler Meclisi'nde, birçok eşinli sponsorluluk sinyallerinin komite ve zemin tartışmalarına rehberlik etmesi konusunda hemfikirdir. Ek legislators, faturayı tanıtmak için ortaklar olarak imzalayabilirler. Örneğin, aynı faturalar aynı anda her iki odada da aynı şekilde tanıtılabilir.

Bir Bill Number'ın imzalanması ve İlk Okuma

Giriş yaptıktan sonra, faturanın başlığını içeren eşsiz bir sayı (örneğin, H.R. 1 veya S. 1 ABD Kongresi'nde) verilir ve sponsor resmi bir dergide kaydedilir ve faturanın "ilk okuma"yı alır - genellikle faturanın başlığını okur.

Komite İnceleme: Mevzuat Süreci

Komiteler Neden Önemli

Komiteler, ABD Kongresi'nde, her komitenin belirli politika alanları üzerinde yargılandığı yerdir; ayrıca komiteler, başkanlar ve bu nedenle, her oturumda, faturaları ve işaret oturumlarına ulaşan birkaç düzine faturayı kazanırlar.

Duyuyor ve Uzman Testimony

İşitmeler sırasında komiteler tanıkları davet ediyor - hükümet yetkilileri, akademisyenler, endüstri temsilcileri ve etkilenen vatandaşlar – daha sonra mahkemelerin yasayı yorumlayabilmesi için tanık oluyor. Örneğin, sağlık reformu hakkında bir fatura hastane yöneticileri, sigorta yöneticileri ve hasta savunucularından haberdar olabilir.

Markup ve Değişiklikler

Duruşmalardan sonra, komite, üyelerin karar verdiği ve oy verdiği bir oturum tutar. Değişiklikler, daha sonra tüm bölümlerde yeniden yazılabilecek küçük bir sansür veya büyük overhauls olabilir. komite, faturayı olumlu bir şekilde rapor edip onaylamadığı konusunda oy verir (bu şekilde komitede çoğunluk kazanmazsa veya iptal ederse, bu araç nadiren kullanılabilir.

Subcommittee Thinkation

Birçok bacak daha fazla alt komitelerde uzmanlaşmış alt komisyonlar arasında çalışmayı ayırıyor. Bu katmanlı inceleme, örneğin Enerji ve Ticaret Komitesi'nin Çevre Altkommittelerine gidebilir. Altcommittees, faturayı tam komiteye göndermeden önce kendi işitmelerini ve işaretlerini yapıyor.

Kat Eylem: Tartışma, Değişiklikler ve Voting

Scheduling ve Rulemaking

Bir fatura komitesini açık bir şekilde ifade ettiğinde, kaynaklanan odanın zeminine taşınır. Ancak, bir faturayı zemine almak, herhangi bir değişiklik yapılmasını gerektirir. ABD Temsilciler Meclisinde, güçlü Kurallar Komitesi, tartışma koşullarını düzenler: ne kadar uzun üyelerin ne kadar sürebileceği, oy kullanmalarının ne tür bir kısmını ve ne türlerini talep edebilir.

Kat Tartışma

Zemin tartışmasında, legislators, faturanın ilk önce konuştuğunu iddia ediyor, o zaman sadece meslektaşları ikna etmek değil, özellikle de ABD Senatosu'nda, dosyanın ilk kez tartışılması için, diğer üyeler de son saatler veya parti rotasyonu sırasında, özellikle de ABD Senatosu'nda, dosyanın ilk kez tartışılması için üç yıllık bir oylamaya izin veriyor.

Katliamıdaki Değişiklikler Süreci

Zemin açısından, üyeler faturayı düzeltmeye ilişkin değişiklikler sunabilirler. Bu “taraf değişiklikleri” genellikle son dakika endişelerini ele alır veya destek inşa etmek için popüler hükümler ekleyebilirler. Ancak, değişiklikler aynı zamanda zehir hapları ekleyerek bir faturayı da tamir edebilir - faturayı orijinal destekçilerine geri getirmek için.

Final Oy

Tartışma sona erdikten sonra, oda oyları değişir: ses oyları (aye vs. hayır), bölünme oyları (örneğin, oy kaydı) veya kayıtlı bir oylama, her üyenin konumunun kamu kaydı sağlar, bu da seçmenler ve savunuculuk gruplarının hesaplanması için kullanılabilir. Çoğu faturalar, anayasa değişikliği için basit bir çoğunluk gerektirir.

İkinci Oda: Bicameral Navigation

Neden İki Oda?

Bicameral sistemlerde (ABD, İngiltere, Kanada, Almanya, Fransa, vb.), bir fatura her iki odayı aynı şekilde yönetebilmeli. Bu ikili inceleme, bir odanın veya bir yan yanan mevzuatı üzerinde bir kontrol sağlar.

Paralel veya Sequentialceptation

Bills, her iki odada da aynı şekilde tanıtılabilir (ABD Kongresi'nde yoldaş faturalar gibi), veya bir oda ilk olarak hareket edebilir ve sürümlerini diğer odaya kadar gönderebilir. ikinci oda daha sonra aynı komite incelemesi, zemin tartışmasını ve değişiklikle devam ederse, ikinci oda farklı bir versiyona döner.

Konferans Komiteleri: Farklılıkları Yeniden İncele

İki oda aynı fikirde olmadığı zaman, genellikle her taraftan üst düzey üyelerden oluşan bir konferans komitesi oluştururlar. Konferans komitesi tek bir, uzlaşma sürümüne kilitlemek için kapalı kapılar ardında çalışır. “konferans raporu”, daha sonra toplantıları her zaman halka açık veya kaydedilmiştir.

Yönetim Onayı ve Veto Power

Bill'i Kanuna İmzalamak

Aynı versiyonlar her iki odaya geçer, faturaya kayıtlı ve sunulur - başkanlık sistemine başkan veya parlamento sisteminde genel olarak bir imza olmadan yasaya izin verir (bu dönemde başkan genellikle başkan işaretlere sahipse, başkan 10 gün (günlük hariç) bir kamu hukuku olur.

Veto ve Override Process

Eğer yönetici ve faturayı gösterirse, bir faturanın itirazları açıklayan bir mesajla geri döndü. yasama, kendi çoğunluktan kaynaklanan ve monarşilere karşı teorik olarak her odadaki oylamayla karşı çıkabiliyor. Başarılı aşırı sağlanmışlar ancak bu güç çoğu Commonwealth'te büyük bir partiden yoksun olarak ortaya çıkıyor.

Pocket Vetoes ve Line-Item Vetoes

Başkan 10 günlük süre içinde bir fatura üzerinde hiçbir eylem yapmaz ve Kongre, 1998 Yüksek Mahkeme'de kurucu olarak kabul edilen bir karardan sonra faturayı etkili bir şekilde öldürmektedir.

Temellerin Ötesinde: Kamu Etkisi ve Lobi

İlgi Gruplarının Rolü

Yasa sürecinde, dış aktörler önemli baskı uyguluyorlar.Komşular şirketleri, sendikalar, kârcılar ve savunucu örgütler tercih ettikleri faturaları tercih etmeye çalışıyorlar. Araştırma, taslak dil sağlıyor ve çimrootları kampanyalarını organize ediyorlar.Rektör Politika (Açıkçalar)) için lobicilik yapan birçok ülke, ABD'de yapılan lobicilik harcamaları her yıl 3,5 milyar dolar aştı.

Halkla İlişkiler ve Vatandaş Katılımı

Vatandaşlar ayrıca komite işitmelerinde ifade ederek, yazılı yorumları, temsilcileriyle iletişim kurabilen ve kamu kampanyalarını organize ederek doğrudan katılabilirler.İnternet, bireylerin yasal olarak takip etmesini ve destek veya muhalefeti harekete geçirmelerini kolaylaştırmaktadır.GovTrackus).

Medyanın Etkisi

Medya kapsamı bir faturayı basitleştirebilir veya öldürebilir. Bir fatura konusuyla ilgili yüksek profilli bir skandal kısa sürede binlerce arama ve e-posta oluşturmak için kamu desteğini artırabilir.

Variations Across Mevzuat Sistemleri

Cumhurbaşkanlığı vs. Parlamentosal Sistemler

Cumhurbaşkanlığı sistemlerinde (örneğin, Birleşik Devletler, Brezilya), yönetici genellikle çoğunluk partisinin lideridir.

Unicameral vs. Bicameral

Bazı ülkeler, Yeni Zelanda, Danimarka ve çoğu ABD devleti (Uçaklık hariç) konferans komitelerinin ihtiyaçlarını ortadan kaldırarak süreci basitleştirir. Advocates, çoğunluk gücüne bir çek yoksunken, eleştirmenlerin daha verimli olduklarını iddia ederler. Bicameral sistemler, sırayla, hız pahasına kasıtlı olarak kırmızılık sağlar.

Anayasa ve Mevzuat Değişiklikleri

anayasanın kendisi, standart fatura sürecine göre, bazı faturalar veya acil önlemler gerektirir - bazen devlet yasamaları veya özel sözleşmeler tarafından onaylanır.Adi yasama düzenlemeleri, aksine, standart fatura sürecine uymak.

Sonuç: Bill'den Statute'e ve Ötesine

Bir yasanın bağlayıcı bir yasaya olan yolculuğu uzun, karmaşık ve her iki resmi kural ve resmi politikayı anlamalıdır. Her aşamayı anlama - zorunlu, komite incelemesi, zemin eylemi, Bicameral uzlaşma ve yönetici onayı - bir yasanın hayatı boyunca devam etmesi ve etkilemesi için güçleniyor.Ayrıca, süreç yönetim kuruluşlarının imzalarını uygulamak zorunda kalır; mahkemeler yasalara aykırı olarak geri dönülemez; ve gelecekteki yasama organları da değiştirebilir veya geri alabilir.

[FONT:0)Further Reading & Resources:).

  • [FONT:0)U.S. Kongre: Mevzuat Süreci Hakkında Öğrenin[Dönetici: 1 )
  • [0]UK Parlamento: Bir Bill) Geçer
  • [FONT:0) Açık İlişkiler: Federal Lobicilik).
  • [FONT=0)GovTrack.us: Track U.S. Federal Mevzuatı).
  • [FONT=0] Ulusal Devlet Tartışmaları Konferansı: Mevzuat Süreci Genel Bakış).