Виконавчий відділ США є двигуном, який перетворює законодавство в дію. Під час Конгресу пише закони та суди інтерпретують їх, це Виконавчий відділ, який фактично виконує їх—виправлення денної роботи управління нації 330 мільйонів осіб. У цій галузі входять Президент, Віце-президент, Кабінет, і розвідна мережа федеральних органів і відомств. Розуміння того, як вона діє для будь-якого громадянина, який хоче сприймати як їх урядові функції, як політики впливають на їх життя, і як влада тримається в перевірці.

Конституційний фонд Виконавчого відділення

Виконавчий відділ створено в Артикул II Конституції США. На відміну від статті I (Congress), яка є довгою і детальною, стаття II відносно короткий, надання Президенту "конкурентної влади" і заряджання його або її "допомоги, що закони будуть вірними." Це, здавалося б, простий мандат був інтерпретований пошироко через два століття, що дає піднятися на величезну адміністративну державу і потужну схильність. Конституція не явно об'єднує кожну владу Виконавчого; замість цього вона забезпечує раму, яка розширилася через практику, Верховні суди, повноваження та органи.

Основні конституційні положення включають:

  • Президент має чотирирічний термін і обирається через ектопоральний коледж (ст. ІІ, розділ 1).
  • Президент – Головнокомандувач Збройних Сил України (ст. ІІ, секція 2).
  • Президент має повноваження на обробку угод (з питань, що стосуються та згоди) та призначення послів, суддів, а також інших офіцерів (ст. II, розділ 2).
  • Президент повинен надати інформацію про Конгрес про стан об’єднання та рекомендувати заходи (ст. ІІ, розділ 3).

Для повного тексту відвідайте Національний архівний транограмний запис Конституції.

Основні функції виконавчого відділення

У виконавчому відділі виконають закони, але що фраза охоплює широкий спектр діяльності. Тут основні функції зламані:

Законопроекти та впровадження

Після того, як Конгрес переходить в закон, виконавчий відділ несе відповідальність за внесення його в дію. Це передбачає створення положень, видача інструкцій та проведення виконавчих дій. Наприклад, Агентство охорони навколишнього середовища (ЄПА) пише детальні правила реалізації Закону про чистого повітря, а також внутрішньої служби доходів (IRS) збирає податки під Внутрішній Кодекс доходів. Федеральні правоохоронні органи] — так, як ФБІ, ДЕА та АTF—інвестигати порушення і принести випадки до федеральних прокурорів.

Адміністрування уряду

Виконавчий відділ керує денною діяльністю федерального уряду. Це включає в себе все від доставки пошти (USPS) для управління національними парками (Національна служба Парку) для проведення наукових досліджень (NIH, НАС). Федеральний бюрократія використовує близько 2.1 млн цивільних працівників (без надання поштової служби та уніфікованих військових) через сотні органів та суб-агенцій.

Іноземні справи та дипломатія

Президент є головним дипломатом країни. Виконавчий відділ, в першу чергу, через Департамент держави, веде переговори про договори, керує посольствами, і представляє інтереси США за кордоном. Президент також має повноваження впізнати іноземні уряди і ввести в виконавчі угоди (що не вимагає схвалення Сенат). Рада національної безпеки координатує зовнішньополітичну політику та розвідувальні справи.

Військова командно-національна безпека

Президент, як Головнокомандувач, переглянув збройні сили США, які включають в себе Армія, ВМС, ВПС, Морський Корпус, Космічна сила та берегову гвардію. Під час конгресу заявляє війну та кошти військових, Президент передає військові операції, розгортає війська, та авторує використання сили. Кафедра оборони є найбільшим виконавчим органом управління бюджетом та персоналом.

Правове регулювання

Багато законів, які пройшли з'їздом, є широкими рамками, які вимагають детальних правил, щоб стати операційними. Виконавчий відділ бере участь у нормі, що здійснюється шляхом Акту про адміністративний порядок, який вимагає агенцій для публікації запропонованих правил, прийняття публічних коментарів та узагальнення положень. Ці правила регулюють силу закону, якщо суди або перевернулися з'їздом через Конгресський контрольний акт.

Структура виконавчої гілки

Управління не монолітно-складненою ієрархією з кількома окремими компонентами, кожен з визначеними ролями та обов’язками.

Президент

Президент є головою держави, главою держави, і символічним обличчям народу. За конституційними ролями вже згадувалося, Президент має суттєву неформальну владу: встановлення національного порядку через державу адреси Об'єднання, видача виконавчих наказів, які прямо виконуються закони, і формування громадської думки через медіа-пошуки. Виконавчі накази є потужним інструментом, але вони обмежені Конституцією і можуть перевернутися з'їздом або судами. Для переліку всіх виконавчих наказів див. Федеральний реєстр бази виконавчого замовлення.

Заступник Голови

Президентом УПА є дві конституційні ролі: (1), щоб досягти успіху Президента, якщо необхідно (до 25-го Амендменту), а (2) подати Президенту Сенату, де вони можуть відлити виборчі голосування. На практиці віце-президент також бере на себе політичні завдання, представляє адміністрацію на заходах, і консультує Президента. Сучасна віце-пременція стала більш впливовим, ніж засновники, які спочатку допрацювали.

Шафа

Кабінет складається з керівників 15 виконавчих органів (секретарів) та інших посадових осіб шафного звання (наприклад, начальника штабу Білого дому та торгового представника США). Кожен відділ відповідає за конкретну зону політики. Поточні відділи:

  • АД
  • Спортивний
  • оборона
  • Адвокат (заголовок Генерального прокурора)
  • Інтер'єр
  • Торгівля
  • Торгівля
  • Лабораторна
  • Послуги з охорони здоров'я та людини
  • Житлово-мистецький розвиток
  • Транспорт
  • Енергетика
  • Освіта
  • Ветерани
  • Головна Безпека

Секретаріати Кабінету Міністрів України призначені Президентом та підтвердженим Сенатом. Вони регулярно зустрічають з Президентом, щоб консультувати з питань політики та координації реалізації в органах.

Незалежні цивільні та урядові корпорації

Не всі виконавчі органи є частиною відділення шафи. Незалежні органи — такі як CIA, EPA, НАСА та Комісія з цінних паперів та обмінів — оберігати за ступенем автономії, щоб ізоляції їх від політичного тиску. Урядові корпорації, як поштова служба США та Амтрак, функціонують більше, як бізнес, але належать федеральному уряду. Ці особи ще входять до складу Виконавчого відділення та в кінцевому рахунку.

Офіс Білого дому та виконавчий відділ Президента

Виконавчий директор Президента (ЄОП) включає в себе кадрові органи, які підтримують Президент безпосередньо, такі як Управління управління та бюджет (ОМБ), Рада національної безпеки (НСК), Рада економічних радників, а також Офіс Білого дому (який включає в себе начальника персоналу, прес-секретар, комунікаційної команди). Ці підрозділи допомагають Президенту керувати розтягами федеральної бюрократії та розвивати політику.

Як працює виконавча гілка з іншими відділеннями

Система перевірок і балансів забезпечує не одне домінування гілок. Виконавчий відділ є потужним і обмеженим.

Законодавчі обмеження

  • Фундинг: Контроль за головками. Виконавчий відділ не може витрачати гроші без апробацій з конгресу. Це дає конгресу величезний важіль над пріоритетами виконавчих органів.
  • Підтвердження:] Сенсат підтверджує високі робочі зустрічі, включаючи секретарі, судді, судді, а також посланї.
  • Impeachment: Будинок може відчувати Президента або інших виконавчих органів для "високих злочинів і неоднорідних", а Сенат проводить судову перевірку. Це остаточна перевірка зловживання влади.
  • Пов’язь: З’єднання може проводити слухання, випуск підпотен, а також розслідувати дії виконавчого відділення. Акумулятори повинні повідомити Конгресу про свою діяльність.
  • Законодавство надійшла: Конгрес може перенаречени президентських вето з дво третинами голосувати в обох камерах.

Судові обмеження

  • Judicial Review: Федеральні суди можуть вдарити виконавчі дії, які порушують Конституцію або перевищують статутний орган. Ухвала Верховного суду ]Молодштаун лист імп; Tube Co. v. Sawyer (1952), що славно обмежена влада президента Truman's seizure сталевих млинів під час Корейської війни.
  • Універсал: Суди можуть випустити замовлення тимчасово блокувати виконавчі дії при проходженні випадків.
  • Хабс-корпус: Суди розглядають законність затримання Виконавчим органом, включаючи в'язниці в Гуантанамо Бей.

Виконавчі повноваження, які перевіряють інші філії

  • Veto power: Президент може відхилити законодавство, захоплюючи Конгрес або змінити законопроект або спробувати перенаречену.
  • Виконані накази та меморанда: Президент може безпосередньо органам, які можуть здійснювати конкретні дії, які можуть формувати політику без нового законодавства.
  • Pardon power: Президент може надати Пардони для федеральних правопорушень, надати перевірку на судові вироки та прокурорські переїзди.
  • Потужність: Вибираючи федеральні судді (включаючи Вищі судові правосуддя) та виконавчі посадові особи, Президент формує судову та бюрократію протягом років після виходу з офісу.

Роль Федеральних агентств у щоденному житті

Більшість американських компаній, які взаємодіють з Виконавчим відділенням, найчастіше, ніж вони розуміють. Кілька прикладів:

  • Транспортація Адміністрації безпеки (TSA):] Екрани пасажирів в аеропортах для забезпечення законодавства про авіаційну безпеку.
  • Соціальна адміністрація безпеки (SSA): Адміністратори пенсії, інвалідності та виживання переваг для мільйонів американців.
  • Фуд і Адміністрування наркотиків (FDA): Забезпечує, що їжа ми їсти і ліки, які ми приймаємо, безпечні та ефективні.
  • Національна служба погоди (NWS): Забезпечує прогнози погоди та попередження, які врятують життя і майно.
  • Федерал зв'язку (FCC): Регулює радіо, телебачення, дроту, супутникові та кабельні зв'язки.

Ці органи здійснюють значний розсуд у перекладі законів, тому процес нормотворчості так тісно дивиться на промисловість, адвокаційні групи та прес. Для каталогу всіх федеральних агентств, відвідайте США.gov список державних органів.

Бюрократія: сильні та критики

Постійна, кар'єрна цивільна служба в виконавчому відділі забезпечує безперервність та експертизу. Співробітники кар'єри залишаються в своїх посадах навіть у вигляді змін адміністрування, що уряд може функціонувати під час переходу. Однак критики стверджують, що бюрократія може бути повільною, стійким до зміни, а незліченним для виборців. Натяг між політичними примітниками (що хочуть реалізувати порядок Президента) та кар'єрними держслужбовцями (що може претензіювати інституційні норми) є рекурентною темою в сучасному управлінні.

Виконавчі механізми нагляду включають Офіс управління та бюджет (які рецензії, правила та бюджети), інспектори (все це досліджують відходи, шахрайство та зловживання), а також Офісу з питань державної звітності (що веде до проведення перевірок федеральних програм Конгресу).

Перевірка та баланси в практиці: останні приклади

Щоб зрозуміти, як працює система в режимі реального часу, розгляньте останні взаємодії:

  • Congressional subpoenas: Коли посадові особи виконавчої гілки відмовляються співпрацювати з розслідуваннями, судами іноді споріднено. Наприклад, Верховний Суд у 2020 році, що Президенти не мають абсолютного імунітету від державних кримінальних підпоен (Trump v. Vance]].
  • Виконані накази та судові виклики: Кілька виконавчих наказів від останніх адміністрацій були заблоковані або модифіковані федеральними судами, демонструючи роль суддів у перевірці виконавчої влади.
  • ] Акт контролю за дотриманням вимог Президента: У 1974 році Конгрес обмежив повноваження Президента щодо відмови у проведенні відповідних коштів (імпонентно), які вимагають пред’явлення Президентом з’єднання перед затвердженням коштів. Це була безпосередня відповідь на використання Президента Нексона для зміни законодавчих пріоритетів.

Чому ви повинні знати, що ви повинні знати, що це є в нашому центрі.

Кожен раз, коли ви надаєте заяву на паспорт, отримувати перевірку соціальної безпеки, помітити згадування про їжу або дошку рейсу, ви отримаєте користь від (або взаємодії з) Виконавчого відділення. Президент встановлює тон і напрямок, але це тисячі федеральних співробітників в агентствах по всій країні, які виконують закони. Розуміння цього відділення дає вам право залучати до вашого уряду - чи за голосуванням у президентських виборах, коментуючи запропоновані правила, контактуючи з представниками про дії агентства або навіть застосування для федеральної роботи. Виконавчий відділ не є далеким анотації; це техніка американського управління, що працює щодня, щоб перетворити закони в реальність.

Для більш глибокого занурення в роботу виконавчого відділення, Білий дім забезпечує офіційний огляд Білий дім.gov]. Ви також можете вивчити США.gov сторінку на трьох відділеннях влади для додаткових ресурсів.

Висновок

Виконавчий відділ є найбільш помітним і часто найбільш потужними з трьох гілок державної влади. Хоча окупанти Конституції поболювали сильний виконавчий директор, вони також визнавали необхідність в одному органі, щоб право на виконання законів, командувати військові і проводити зовнішньополітичну політику. Протягом двох століть баланс перезмінився, а Виконавчий відділ виріс за розміром і впливом. Але він залишається підпорядкованим перевіркою Конгресу і судів, що не може домінувати жодне відділення. Для громадян, однозначно-мовне розуміння Виконавчого відділення не просто академічне - це основа проінформованої громадянської участі. Знаючи, як закони виконуються, які їх застосовують, і які обмеження на твої сили, що ви повинні бути більш ефективними, що ви повинні мати, що ви повинні мати.