Table of Contents

Конституційний мандат та порядок адміністративного стану

Виконавчий відділ США є найбільшим і найбільш складним компонентом федеральної системи. Завданням з вірним виконанням законів, він безпосередньо використовує понад два мільйони цивільних осіб, вводить багатотривалий бюджет, і формує щоденне життя кожного американського. Хоча стаття II Конституції славиться починається з слів, "Сучасна влада повинна бути зайнята в Президенті Сполучених Штатів Америки", - сучасний розтягування адміністративного стану поширюється далеко за межами Білого дому. Розуміння, як президент і багатою Федеральних органів працюють є важливим для навігації реалій американського управління.

Засновники глибоко незрівняні з виконавчою владою. Досвід колоніального правила під Король Джордж III зробив їх підозрою на міцну виконавчу діяльність, але неспроможність статей Конфедерації продемонструвала необхідність енергії, рішучості та підзвітності в уряді. Олександр Гамільтон стверджує, що Федералист No 70], що "енергетика в виконавчому забезпеченні є провідним характером у визначенні доброго уряду. Цей натяг між потребою для потужного виконавчого та непереносим для його обмеження залишається центральною динам американської президенції та її управління та її адміністрацією.

Стаття II: Ліжко Виконавчого органу

У Конституції передбачено представництво у виконавчій галузі в одній статті, але її положення є джерелом широкого обговорення та правового трактування. На відміну від детальної енмуляції повноважень, наданих з’їздом у статті I, стаття II відносно лаконічна, яка дозволила президентській владі розширитись на час, особливо в періоди кризи.

Вистава і вжити клацання

Два п. в статті II служать основою президентської влади. Вестина П. надає виконавчу владу одній особі, що створює окремий виконавчий орган. Це інтерпретовано деякими, як надання Президенту властивих повноважень за межами тих, хто був представлений. Take Care Clause], що є президентом, щоб "пошукати, що закони будуть вірними. Це накладає обов'язок виконання і було використано для обґрунтування широкого спектру виконавчих дій, включаючи створення нових органів і видачі докладних положень.

Оф Офіс

Конституція вимагає від Президента, щоб прийняти конкретну присягу: "Я не маю урочистого одягу (або підтвердження), що я вірно буду виконувати Офіс Президента США, і буде найкращим чином, щоб зберегти, захищати і захищати Конституцію США." Ця присяга створює особисте, конституційне зобов'язання, яке передається будь-яким статутом або політичним тиском. Це етичний і правовий аніор президенції.

Роль та реальність сучасної президенції

Президент США зношує безліч капелюхів, кожен з відмінними повноваженнями, обов'язками та обмеженнями. Ефективне виконання цих ролей визначає успіх адміністрації.

Головний виконавчий директор

Як голова Федеральної бюрократії, Президент несе відповідальність за проведення публічної політики. Це передбачає управління Виконавчим Офісом Президента, який включає в себе Управління Білим Дім та Офіс управління та бюджету (ОМБ). Президент призначає понад 4000 політичних примітників, включаючи секретарі, заступники секретарів, а також керівники агентства, які очікується здійснити порядок адміністрування. Однак розмір шістдесяти федерального уряду робить прямий управління неможливим, що веде до важкої реліансії на керівних посадах та OMB

Головний редактор

Президент має остаточне повноваження над Збройними Силами США. Ця влада, мабуть, найчарівніша і небезпечна в руках однієї особи. Засновники дав цю роль до цивільного президента, щоб забезпечити військовополоненевий підряд до цивільного контролю. Під час Конгресу має владу заявити війну, Президент має повноваження розгортати війська, провести військові операції, а також прямий стратегічне планування. Установа військових повноважень 1973 року намагається перевірити цю владу, вимагаючи Президента, щоб повідомити Конгрес протягом 48 годин вчинення збройних сил ворожих ситуацій, але президенти часто тлумачили цей закон широко.

Головний диплом

Президент є основним представником США на глобальному етапі. Ця роль включає переговори (з порадами та згодою Сенату), визнання іноземних урядів та внесення до виконавчих угод, які не вимагають дозволу Сенат. Президент також служить головою держави, запрошуючи іноземні ігнорування та представляючи на міжнародному саміті країни. Видаткове використання виконавчих угод дозволило Президентам проводити зовнішньополітичну політику в односторонньому порядку, обходячи традиційний процес ратифікації.

Головний Legislator

Президент грає потужну роль в законодавчому процесі. Конституція вимагає президента доставити державу адреси Союзу на Конгрес, надати можливість запропонувати законодавче порядку. Більш помітно, Президент має вето владу, яка є потужним інструментом для блокування законодавства. Регулярне вето може передаватися тільки дво третинами голосу в обох камерах, високий бар, який рідко відбувається. Меж загрозою вето може формувати зміст законопроектів, оскільки вони переходять через Конгрес. Сучасні президенти також спираються на "підписні заяви", щоб висловити свою інтерпретацію нового закону, іноді стверджують, що певні положення, що порушують на виконавчу владу і не будуть виконуватися.

Лідер партії та голосу

За конституційними ролями президент є дефакто лідером своєї політичної партії. Ця роль передбачає залучення фандрейзингу, агітацію членів партії, а також встановлення політики партії. Крім того, президент замовляє унікальну платформу, часто називають «краплюліт», щоб сформувати громадську думку, фокусувати увагу ЗМІ та мобілізувати громадян на прес-релізах. Ця неформальна влада часто є важливою як формальна конституційна влада.

Інструменти президентської влади

Президенти розробили набір потужних інструментів для прямого політики та управління виконавчою гілкою без необхідності узгодження з’їзду.

Виконавчі Замовлення та Директиви

Виконавчі накази є формальними напрямами, що видаються Президентом, щоб керувати діяльністю федерального уряду. Вони мають силу закону, але ґрунтуються на існуючій статутній або конституційній владі. Вони використовуються для реалізації політики, встановлення нових органів, або уточнення, як закони повинні бути використані. Хоча потужні, виконавчі накази обмежені, вони не можуть створювати нові закони або відповідні кошти. Вони також підлягають судовому огляду і можуть бути перевернуті авторитетними адміністраціями. Президентська меморанда і проголошення служать аналогічними функціями, але часто охоплюють більш конкретні або неоднорідні питання.

Потужність для Призначення і видалення

Процес призначення є ключовим транспортним засобом для президентського контролю. Президент не передає секретарів Кабінету, федеральних суддів (включаючи Вищі судові правосуддя), посланї, і тисячі інших високорівневих посадових осіб, з найбільш вимогою підтвердження. Потужність видалення, однак, є спірним юридичним питанням для більш століття. Справа вміти Humphrey’s Виконавця v. Сполучені Штати (1935)]] створене, що Конгрес може обмежити повноваження керівника незалежного керівника, щоб видалити обмеження в комісії, що в обов'язкових членів комісії, що видали право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на право на порушення та право на право на право на право на право на право на право на право на право на право

Пардоне живлення

Стаття II надає Президенту «Справу про надання репетів і Пардонів за правопорушеннями США, крім випадків імперського запровадження». Ця влада є абсолютною і не може бути зареєстрована Конгресом або судами. Вона стосується федеральних злочинів і дозволяє повному пардону, примушення вироків, і ремісій штрафів. Потужність пародонта часто використовується для виправлення несправедливостей або сприяння національному загоєнню, але це також може бути дуже суперечливим при використанні для політичних союзів.

Федеральне бюрократія: структура адміністративного стану

Федеральна бюрократія – це позачерговий підрозділ виконавчої гілки. Він відповідає за виконання та виконання федерального законодавства. Розуміння його структури є запорукою гравіювання, як відбувається політика щодня.

Кафедра кабінету

15 виконавчих відділів формує ядро федеральної бюрократії. Кожен очолює Секретар (Загальний керівник відділу юстиції), який обслуговує у Кабінеті Президента. Ці відділення керують широкими районами управління, включаючи державну, страхову, оборонну, юстиції, інтер'єр, сільське господарство, трудову діяльність, житлово-комунальні послуги, житлово-комунальне господарство, транспортне, енергетику, освіту, ветеринарні справи та Батьківщину безпеку. Ці масові організації використовують сотні тисяч людей і управляти мільярдами доларів у програм.

Незалежні виконавчі органи

На 15 кафедрах є численні незалежних агенції, які повідомляють безпосередньо Президентові. До них відносяться Агентство Центрального розвідки (ЦВ), Національне Аеронауттика та космічне управління (НАСА), Агентство охорони навколишнього середовища (ЄПА), а також Мале управління бізнесом (СБА). Їх самостійний статус часто відображає необхідність спеціалізованого фокусу або ізоляції від політики на рівні шафи, хоча вони залишаються міцно під контролем Президента.

Незалежні нормативні комісії

Ці комісії призначені для забезпечення експертизи та справедливості у чутливих нормативних сферах. До них належать комісії з цінних паперів та обміну (СЕС), Федеральна комісія зв’язку (ФК), Федеральна комісія з торгівлі (ФТС), Федеральна рада резерву. Уповноважені служать перекриттям, фіксованими умовами та можуть бути вилучені Президентом тільки для причин (необхідність, нехтування мита або великогабаритних), як установлених Humphrey’s Виконавець. Ця структура обмежує прямі політичні втручання в технічні та квазі-юдикційні рішення.

Державні корпорації

Деякі функції уряду структуровані як корпорації, які дозволяють більш ефективній гнучкості та ефективності бізнесу. До них відносяться США поштова служба (USPS), Амтрак (Національна корпорація з залізничного транспорту), а також орган долинської долини (TVA). Під час існування Федерального уряду вони працюють з ступенем незалежності від стандартних апробацій та кадрових процесів.

Адміністративний процес: Як урядувати цивільні органи

Федеральні органи не просто виконують закони, вони роблять політику. Процес, за яким вони роблять це регулюється Актом адміністративного процесу (APA) 1946 року, який встановлює правила нормотворчості, адгюдикації та виконання.

Повідомлення та коментар

Коли Конгрес проходить закон, він часто містить широкі мандати. Він потрапляє до агенцій, щоб заповнити деталі за допомогою положень. APA вимагає агенцій слідувати певним процесом для "правових правил": вони повинні публікувати Повідомлення про запровадження Rulemaking (NPRM) в FederalRegistr, прийняти коментарі громадськості, розглянути ці коментарі, а потім публікувати кінцеве правило разом з реагуванням на значні коментарі. Цей процес "неприйнятості та коментар" призначений для забезпечення прозорості, участі громадськості та обґрунтованого рішення-. Це основний спосіб федерального уряду створює обов'язкові, галузеві правила.

Виконання та поглинання

Також законами, які є частиною Угоди про асоціацію, можуть випускати штрафи за забруднення; SEC може принести оплату за шахрайство з цінними паперами; DoJ здійснює федеральні злочини. Багато агенцій також мають адміністративні судді (ALJs), які приділяють спори між агентством та приватними сторонами. Це поєднання законодавчих, виконавчих та судових функцій в рамках єдиного агентства часто критикують як порушення поділу повноважень, але значно посилюється судами під необхідність сучасного управління.

Адміністративний контроль Федеральної бюрократії

Центральний виклик сучасного управління є забезпечення того, що величезна, постійне федеральне бюрократія відповідає пріоритетам політики обраного Президента. Президенти мають кілька інструментів для виявлення контролю.

Політичні завдання та система пропалювання

Покровська влада дозволяє Президенту розміщувати віранти в ключові позиції по всій владі. Акт Пендінгтона 1883 року створив заслугову службу на основі посередництва, обмеживши кількість посад, які можна заповнювати політичною надачею. Однак президент все ще призначає керівництво кожного відділення та агентства, що гарантує, що кожна організація має політичну команду лідерства, вирівняну з адміністрацією. Білий дім Офіс президентських кадрів вец і рекомендує кандидатам за ці слоти.

Управління та бюджет (ОМБ)

ОББ є найбільш потужним інструментом для управління Президентом бюрократії. Він готує бюджет Президента, який встановлює рівні фінансування для кожного агентства та програми. Більш важливо, ОМКБ відгуки всіх запропонованих законодавчих актів та положень від органів через процес називається "центральне очищення". Це забезпечує, що дії агентства відповідають політиці Президента та пріоритетам. Функція регулювання рецензування ОМБ, що була побудована в Офісі інформаційних та регуляторних питань (ОІРА), стала центральною системою очищення для федерального правила.

Виконавчі замовлення та Центральне очищення

Сучасні президенти використовують виконавчі накази, щоб встановити політику перерізу для всієї виконавчої гілки. Наприклад, виконавче замовлення може вимагати агентства, щоб розглянути витрати та переваги нормативних актів або усунути два існуючі правила для кожного нового видання. Ці накази створюють рамки, в рамках яких всі органи повинні працювати, надати Білий будинок потужний важіль над адміністративним станом.

Підзвітність та перевірка на Виконавчу владу

Виконавчий відділ не є вільним агентом. Він працює в рамках конституційних перевірок, вимог статуту та політичних тисків, призначених для підтримки підзвітності та запобігання зловживанню влади.

Земельна покажчик

З’їзд має мангали, а також влада розслідування. Процес апробації дозволяє Конгресу фінансувати, відкладати кошти або обмежити діяльність окремих органів. З’єднання з’єднань проводять переслідування слухань для розшуку дій, а також завірених осіб, які перевіряють, та підпонадні документи. Сенат також здійснює свою «викликання та згода» над номінантами, що може стати потужним перевіркою на здатності Президента формувати бюрократу.

Судовий огляд

Федеральні суди розглядають виконавчі дії, щоб забезпечити їх дотримання Конституції та федеральних статутів. Під АПА, особи та групи, які шкодить діям агентства може бути припущені, щоб мати його в стороні. Суди недійсні дії, які є "арбітрійними і незліченними", перевищили статутний орган, або порушують конституційні права. Верховний суд має остаточне сказати про сферу виконавчої влади, як продемонстровані у випадках, таких як Молодштан лист і труба Co. v. Sawyer[ (1952), що відхилено Президентуправу Truman's захоплення сталевих млинів під час Корейської війни.

Внутрішні перевірки: Інспекції Генерального та ГАО

Кожен головний відділ має Офіс Генерального директора (IG), який слугує внутрішнім годинниковим, аудиторським програмам та слідчих відходів, шахрайства та зловживань. IGs є незалежним у відділах та звіті безпосередньо керівнику та конгресу. Офіс з питань державної відповідальності (GAO) є непартійним агентством, яке працює для конгресу. Він проводить перевірки, оцінює програми та видає юридичні рішення про дійсність державних витрат, що забезпечує незалежне розуміння виконавчої гілки.

Громадська та медіа Scrutiny

Свобода інформаційного акту (ФОРУ) дає громадськість і преси право доступу до публічних записів, які захоплюють прозорість. Журналістика відіграє важливу роль у розкритті неприпустимих, неефективності та політичних збій у виконавчій галузі. Публічна думка та виборчий процес слугують кінцевою перевіркою; Президент, який втратив довіру громадськості ризики, втратити свою здатність до управління та може бути проголосований з офісу.

Підприємець підвіски в виконавчій філії

Виконавча галузь США – це дослідження на контрастах. Це єдиний офіс, але він передивує величезну, децентралізовану бюрократію. Він призначений для енергетичної та рішучої дії, але він умертається за перевірками та балансами. Це політична особа, яка очолює частину, але вона є кваліфікованими спеціалістами, які прагнуть нейтральної компетенції. Федеральне бачення потужної, але не обмежується виконавчою діяльністю залишається в рамках, але вона була розтягнута і реформована вимогам глобальної надпотужності. Для педагогів, студентів та громадян, глибоке розуміння цього відділення не просто про те, що громадський президент не знає, що громадський переклад, що є громадським, що є державним, що є державним.