Table of Contents

Вступ: Виконавчі Замовлення як інструмент президентської влади

Виконавчі накази Президента США дозволяють здійснювати операції федерального уряду без очікування Конгресу про проходження закону. З 1789 року Джорджа Вашингтона на виконавчий відділ записує на сучасні директиви з питань імміграції, зміни клімату та громадського здоров’я, ці накази мають форму американську політику понад двох століть. Для студентів, освічених та будь-яких наступних поточних подій, розуміння виконавчих наказів є важливим для гравіювання, як працює у системі перевірок та балансів.

Останні адміністрації видали сотні виконавчих наказів про теми, починаючи від економічного рельєфу до національної безпеки, іскрівних дебатів про належний обсяг односторонньої президентської дії. Ця стаття забезпечує всебічне, фактично обґрунтоване пояснення виконавчих наказів: їх правовий фонд, історичне використання, процесуальні кроки, обмеження та роль у сучасному управлінні.

Що таке Виконавчий Порядок?

Виконавчий наказ є формальним прямим, виданим Президентом, щоб керувати діяльністю федерального уряду. Хоча не явно зазначені в Конституції, виконавчі накази здійснюють силу закону для виконавчих органів. Вони публікуються в , що є зареєстрованим реєстром і стають ефективними відразу після підписання, якщо вони вказують на пізню дату.

Виконавчі накази відрізняються від президентських меморанд і проголошеннями в декількох напрямках. Меморанда є менш формальними і часто звертаються в внутрішні адміністративні питання; проголошення зазвичай церемоніальні (наприклад, декларування національного дня пам'яті), але може мати правовий ефект при залученні торговельних або державних земель. Виконавчі накази занурюються послідовно і є найбільш видимою формою одностороннього президентського дії.

Влада видає виконавчі накази, що дервують з статті II Конституції та з статутів, які пройшли Конгресом. Наприклад, роль Президента як командир в Головному управлінні дозволяє виконувати замовлення, пов’язані з військовими, а «Таке охоронець» (ст. II, розділ 3) вимагає від Президента, щоб забезпечити вірно оформлені закони – фраза, яку президенти інтерпретували доцільно.

Национный архів зберігає повну колекцію виконавчих замовлень з 1789 року до сьогодення, що забезпечує цінний ресурс для дослідників.

Конституційний бас для виконавчих замовлень

Конституція не використовує термін «виконання замовлення». Замість, влада видає такі директиви, посилена з двох ключових положень:

Артикул II, Секція 1: Виступна заказка

«Сучасна влада встає в Президента США». Ця стаття встановлює Президента як глава виконавчої гілки та надає широкі повноваження для управління її діяльністю. З цієї бази президенти затвердили право на надання обов'язкових інструкцій Федеральним працівникам та відомствам.

Артикул II, Секція 3: Кріплення для догляду за прийомом

«Діє, що закони будуть вірно оформлені». Цей обов’язок вимагає, щоб Президент забезпечити, що з’являються статути впроваджені ефективно. Виконавчі накази є основним механізмом для здійснення цих законів. Наприклад, якщо Конгрес проходить закон про регулювання навколишнього середовища, Президент може випустити виконавче наказ, що розглядає Агентство з охорони навколишнього середовища для тлумачення закону зокрема, або для того, щоб претензувати виконання певних зон.

Історично-судове трактування

Сфера виконавчого органу була сформована Верховними Ухваями. У редагі Неагле (1890 р., Суд визнав, що Президент має «сили не занурюватися в Конституції, але не належав характері офісу. Пізніше, в Молодштаун лист і трубка Co. v. Sawyer (1952), чия влада: Виконавчий наказ президента Truman, що захопила сталеві млини під час Корейської війни, тому що Конгрес не був уповноваженим.

Для повного тексту відповідних статей Конституції див. Кренелл юридичний інститут інформації .

Види виконавчих замовлень

Не всі виконавчі накази є такими, як. Вони можуть бути відсортовані в категорії, що базуються на цілях, аудиторії та правовому ефекті.

Президентські проголошення

Проголошення часто служать церемоальною або символічною функцією – такими як проголошено національний жіночий історичний місяць – але вони можуть нести правову вагу при використанні накладних тарифів, задекларувати національні надзвичайні ситуації або позначення громадських земель як пам'ятники під Актом протиправності. Наприклад, президент Барака Обама використовував проголошення для розширення декількох національних пам'яток, а Президент Дональд Трамп використовував їх для накладення тарифів на імпортну сталь і алюміній.

Адміністративні замовлення

Ці директиви управляти денними операціями виконавчого відділення. Вони можуть переорганізувати органи, встановлювати правила пробігу, або встановити стандарти етики для федеральних працівників. Адміністративні накази менш помітні для громадськості, але мають прямий вплив на те, як функціонує влада.

Напрямки безпеки

Президенти використовують національні директиви безпеки (попередньо називають Національну охорону, Президентську Меморанду або РНПМ) для керівництва зовнішньої політики та військових операцій. Тому що вони залучають до них інформацію, багато хто залишається секретом або випускаються тільки в перевизнаному вигляді. Ці директиви дозволяють Президенту швидко діяти в кризах, не чекаючи законодавчих дебатів.

Нормативні замовлення

Ці накази, що здійснюють інструктаційні органи, для випуску, модифікації або скасування нормативних актів. Наприклад, виконавче замовлення, що вимагає Федеральних органів для усунення двох діючих положень для кожного нового (праворуч «одне, двостороннє» під Президентом Трампом) є нормативним наказом. Вони формують нормативний ландшафт у галузях промисловості, таких як енергія, охорона здоров'я та фінанси.

Історичний контекст: Виконавчі накази, які змінюють Америку

У американському суспільстві та уряду використовуються виконавчі накази, але деякі накази виділяють за їх останній вплив на американське суспільство та уряд.

Ранні прецеденти

Джордж Вашингтон виніс перший виконавчий наказ 1789 року, заголовки відділу, щоб повідомити про свою діяльність. Томас Джефферсон заказав, що Луїзіана Покупець буде досліджено – ефективно налаштовує етап для проведення лексіа і Кларкської експедиції. Абрахем Лінкольн видав Проголошення емансипації (1863) як виконавче замовлення, звільняючи рабів у конфедеративних штатах і переоцінювання мети громадянської війни.

20-й округ: Маргарито

  • Виконаний наказ 9066 (1942): Френклін Д. Росвелт уповноважений примусове переїзд і перевічний переїзд понад 110 000 японських американців під час Другої світової війни. Декади пізніше, уряд визнав цю дію як могильний несправедливий і видав репарації.
  • Виконаний наказ 9981 (1948): Гаррі Труман десегрегував збройні сили США, правовий крок до цивільних прав.
  • Виконаний наказ 11246 (1965): Лідон Б. Джонсон був створений підтверджуючі вимоги до дій для федеральних підрядників – політика, яка залишається спірною сьогодні.
  • Виконаний наказ 13233 (2001): Георгій В. Буш обмежив доступ до президентських записів, захоплюючи дискримінацію за виконкому привілеї та прозорість.

Останні історичні приклади

  • Виконаний наказ 13769 (2017): Дональд Трамп «Travel Ban» обмежив запис з декількох країн мусульманської громади. Після юридичних викликів, переглянута версія була закріплена Верховним Судом.
  • Виконаний наказ 13985 (2021): Йое Біден наказ про приєднання родової рівності спрямований на оцінку та адресні системні бар’єри у своїх програмах та політиці.

Цей приклад ілюструвати, як виконавчі накази можуть приводити швидко змін, але також провокувати правову та політичну задню. Детальний історичний список доступний з , архів виконавчого замовлення Федерального реєстру.

Процес видачі виконавчого замовлення

У той час як президент має широкий вибір, видаючи виконавчий наказ, як правило, слід структурувати процес, призначений для забезпечення законності та політики.

Проектування

Порядок зазвичай прокладено співробітниками Білого дому, часто під керівництвом Радника до Президента або Ради внутрішньої політики. Проект включає в себе попередню збудження конституційного або статутного органу, з дотриманням конкретних напрямів. Акудиції, ймовірно, можуть бути консультовані в ході цієї фази.

Огляд політики та політики

Офіс управління та бюджету (ОМБ) та Департаменту правосуддя розглядають проект консистенції з існуючим законом, бюджетними обмеженнями та міжвідомчою координацією. Цей крок допомагає запобігти наказам, які чітко незгодні або які конфлікти з з’єднувальними діями. Контролерські накази можуть проходити додаткові скуштування офісу White House Advisor.

Підписання та публікація

Після завершення Президент підписав наказ у офіційній церемонії (загальнено) або в приватному порядку. Після цього підписаний наказ передається в Офіс Федерального реєстру, який призначає його номер і публікує його в Федерал Реєстр і на сайті White House. Публікація встановлює офіційний текст і робить його правовою обов'язкою на виконавчих органах.

Реалізація та моніторинг

Після публікації агентства повинні здійснювати прямі заходи. Офіси Білого дому можуть дотримуватися термінів, звітів про прогрес і показників продуктивності. Деякі накази включають в себе західні пункти, які закінчуються після встановленого періоду, якщо поновлюються.

Обмеження та перевірки на виконавчі замовлення

Незважаючи на свою силу, виконавчі накази не є абсолютними. Система U.S. забезпечує кілька механізмів перевірки президентських перенаправок.

Судовий огляд

Федеральні суди можуть вдарити виконавчі накази, які порушують Конституцію або перевищують статутний орган. Справа в тому, що Молодштаун лист і трубка Co. v. Sawyer (1952) затвердило, що Президент не може діяти без конституційної або з'єднання авторизації. Ще недавно суди заблокували частини заборони поїздки (до Верховного суду дозволили переглянути версію) і халатувати накази, які б мати знезаражене фінансування від «сантуарних міст». Наявність судового огляду означає, що будь-яке виконавче замовлення може бути оскаржене в суді сторони, держави або члени Конгресу.

З’єднання

З’їзд може перенаречено на виконавче замовлення, що суперечить його. Оскільки виконавчі накази деревої влади від статутів або Конституції, новий закон може ефективно скасувати замовлення – за умови, що Президент підписав його або Конгрес, перенаправляє вето. Крім того, Конгрес контролює федеральний бюджет, тому він може згодувати фінансування, необхідні для реалізації порядку. Наприклад, після того, як Президент Обама видав виконавчі дії з імміграції, Конгрес застосовував посольства для блокування певних положень.

Публічна думка та Політичний тиск

Виконавчі накази, які довели непопулярні, можуть генерувати суспільні зіткнення, медіакритики та політичному мобілізації. Президенти, які дійсно сильно перенесли на односторонню дію, можуть зіткнутися з ерозією публічної підтримки, яка в свою чергу ослаблює їх посилення з Конгресом та впливом на майбутні вибори. Відсоткові групи та адвокаційні організації часто запускають кампанії на оппозицію або захист окремих замовлень, погладжуючи більш широке колосальне середовище.

Реверсал

Можливо, найпростіша перевірка: наступний президент може змінити або змінити будь-яке виконавче замовлення без необхідності законодавчого затвердження. Саме тому виконавчі накази часто описані як «розхід ручки» – вони легко піддаються наступному адміністратору. Президент Трамп переосминув десятки обама-арами наказів; Президент Біден відреставрував багато Трампа. Цей цикл підкреслює властиву тимчасову природу одностороннього президентського директиви.

Останні тренди та контроверси

Використання виконавчих наказів прискорилося в останні десятиліття, що відображає епоху висощеної полярності та законодавчої сітки. Президенти обох сторін перетворили на односторонню дію для досягнення цілей політики, коли Конгрес не може або небажання діяти.

Відповіді на ендемічні відповіді на COVID-19

Президент Трамп видав кілька виконавчих наказів 2020 року, щоб звернутися до господарського осадження паніки, включаючи тимчасову податкову дефераль сплати податків і порядок, що розширюється на користь для безробіття. Президент Біден провів накази, які керують вимогами маски на федеральному об'єкті, заснували національну стратегію розподілу вакцин, і вимагають федеральних підрядників для мандатних вакцинацій (латероблоковані судами). Ці накази ілюстровані, як президенти можуть діяти швидко в кризі, але також зіткнутися з правовими і практичними обмеженнями.

Клімат і екологічність

Президенти використовували виконавчі накази щодо формування екологічного регулювання без очікування нових законів. План чистої енергії Президента Обами був зафіксований виконавчою дією; Президент Трамп перевернув його та розширив розвиток викопного палива; Президент Біден перейменував Угоду Парижа та наказав рецензію на екологічні окупності. Цей шаблон зворотного та-форту демонструє вразливість виконавчих замовлень до політичних змін.

Імміграція та безпека кордонів

Імміграція – це часта тема виконавчих наказів, оскільки Конгрес не має можливості пройти комплексну реформу протягом десятиліть. Президенти Обама, Трампа та Biden, які використовували виконавчі накази для встановлення пріоритетів виконавчих органів, розширення або обмеження відстрочених програм дій (DACA та DAPA), а також переадресних ресурсів для прикордонної безпеки. Правові виклики постійно перевірили межі повноважень Президента в цій області.

Наслідки для врядування

Підтримувачі, які підлягають охороні, мають право на захист від влади між виконавчими та законодавчими органами. Критики стверджують, що президенти перекреслюють свою конституційну роль та підривають демократичне знеболювання. Підтримує протидію, що виконавчі накази є законним способом управління федеральним урядом та відповідають на невідкладні проблеми, коли Конгрес загинув. Дебати навряд чи можна вирішити, але розуміння механізмів та обмежень виконавчих наказів є важливим для всіх, хто займається громадянським життям.

Висновок: Виконавчі Замовлення в системі збалансованого зв’язку

Виконавчі накази є потужним і гнучким інструментом, який дозволяє Президенту ефективно виконувати федеральне самоврядування. Вони використовувались для просування цивільних прав, реагування на національні надзвичайні ситуації, а також здійснювати основні зміни політики без очікування з'єднання. Так вони також приходять з вбудованими обмеженнями – судовий огляд, з'їздовий контроль, громадська думка, і ризик реверсал – що перешкоджають будь-якому президенту з ухвалення постанови.

Для педагогів і студентів, які вивчають виконавчі накази, розкриває динамічну природу американського конституційного управління. Виявляється, як і сама влада може використовуватися для широкого різних кінців, залежно від окупанту Овальського офісу, і він підкреслює постійний натяг між сильними виконавчими органами і принципом поділу повноважень. За допомогою вивчення як історичних, так і останніх прикладів ми отримуємо більш глибоке заохочення для перевірок і балансів, які визначають У.С. демократії.

] публікує текст всіх сучасних замовлень, в той час як Національні архіви] забезпечує пошук бази даних, що йде більше двох століть.