Фундації з'єднання субпоена

З’єднання з’єднань слугують основним механізмом законодавчої гілки для проведення нагляду, розслідування потенційних неправомірних та збору інформації, необхідну для здійснення ефективного законодавства. Центрально-розшукова влада є повноваженням видати субпоена — домовленість юридичних вимог до свідчень або документів. Без цієї влади Конгрес буде спиратися виключно на добровільну співпрацю, яка бажало б серйозно зважати свою здатність утримувати фізичних осіб та організацій, які підзвітні. Хоча термін «підпоена» широко визнаний, точна правова база, процесуальні кроки, конституційні межі, які регулюють ці вимоги є складними і часто не обмежуються.

Підпоена влада не явно занурюється в Конституцію, але була визнана Верховним судом як властивий атрибут законодавчого органу з ранніх днів Республіки. McGrain v. Daugherty (1927), Суд твердо затвердив, що Конгрес має повноваження на компіляцію доказів і документів в подальшому його законодавчих функцій. Ще недавно в Tump v. Mazars США, LLP (2020), Суд підтвердив, що субпоена повинні бути індивідуальними правами, ніжно, ніжно, ніж це "поширені права", ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніжно, ніж це "на підстава підстава, ніж це "на справа".

Що таке Конгресська подана?

З'єднання субпоена є письмовим наказом, виданим комітетом або субкомміттеєм Товариства представників або Сенату, який передає особу або особу, що з'являються при слуханні або розпаді, або для отримання зазначених документів або інших матеріалів. Підпоени можуть бути видані для свідчення (підпоена оголошення testificandum) або для документів і записів (підпоена дуетів tecum). Комітети зазвичай виписують підпоени під органом, що надавалися правилам камери і самостійною уповноваженою постановою.

На відміну від великого підпоеного журі, видана прокурором, є не частиною кримінального провадження. Замість цього він служить законодавчим або надійним призначенням. Це відмінне питання, оскільки правові захисти, доступні свідкам, наприклад, Fifth Amendment право проти самовдосконалення, навпаки, в законодавчому контексті, ніж у кримінальному порядку.

Правова влада та Конституційна база

Неймовірне законодавство

Ухвала Верховного суду Ваткінс в США (1957) оголосив, що влада Конгресу для проведення розслідування «інтенсивний законодавчий процес». У такому випадку також встановлено, що слідства повинні бути пов'язані з чинним законодавчим призначенням і не повинні використовуватися виключно для здійснення особистих справ. Суд додатково рафінував цей принцип Баренblatt v. Сполучені Штати] (1959), що містить баланс між окремими правами і з'єднанням необхідно зважати на публічний інтерес у запит.

Правила та умови проживання

Кожна камера Конгресу має свої правила, що регулюють видачу підпотен. У будинку стоять комітети, як правило, мають субпоена повноваження, делеговані Правилами будинку або рішенням комітету. У Сенат комітети аналогічно діють за правилами стоячих. Багато комітетів вимагають більшого голосування комітету для авторизації підпотен, а деякі дозволи на крісло для виписки підпоенів одностороннього після консультації з членом рейтингу. Останні реформи в обох камерах прагнули збільшити прозорість і біпартійське введення в підпоені рішення.

Сфера та обмеження

З'єднання з'єднання не є необмеженим. Верховний суд Кільбурн v. Thompson] (1881 р. вперше визнав, що субпоена влада підлягає конституційним обмеженням, включаючи захист від необґрунтованих пошуків і судів (Fourth Amendment) і привілеї проти самовпливу (Fifth Amendment). Крім того, суди визнали обмежену виконавчу привілі, коли субпоена спрямований на виконавче відділення, як в США v. Nixon (2074) і більше MF

Процес побудови резервної копії

Під час проведення кожного комітету слідують за власними процедурами, загальним процесом підпотенції свідка у з’їзді, передбачає кілька різних етапів. Розуміння цих кроків передбачає розуміння того, як Конгрес здійснює розслідування, пов’язавшись з правовими кордонами.

1. Ідентифікація вій і матеріалів

Процес починається, коли комісія визначає особи або організації, які мають інформацію, що стосується її розслідування. Співробітники Комітету часто переглядають публічні записи, перед свідченням, новинними звітами, а також поради від зловживачів, щоб компілювати список потенційних свідків. Більшість комітетів та неповнолітніх співробітників можуть також брати участь у дискусіях, щоб досягнути згоди, на яких є обов’язковими.

2. Повинний запит на співпрацю

Перед тим як вдатися до обов'язкового процесу, комітети зазвичай надсилають листове звернення добровільної співпраці. Цей лист визначає сферу розслідування та конкретну інформацію, яка прагнула. Багато свідків погоджуються на перевірку добровільно, особливо якщо вони мають інтерес до формування публічної наративи або уникнення юридичних витрат, пов'язаних з підпотенською бортою. Якщо свідк співпрацює і надає запитану інформацію, не потрібно підпотен.

3. Комітет з питань авторизації субпоена

Якщо свідк відмовляється співпрацювати, або якщо комісія вважає обов'язковий процес, необхідно забезпечити дотримання, Комісія повинна голосувати за авторизації видачі підпоени. У більшості комітетів це вимагає більшого голосування членів, присутніх на марку або діловій зустрічі. Деякі комітети дозволяють стояти підпоени між зустрічами з неточністю учасника рейтингу. Цей крок забезпечує, що рішення, щоб компельний свідчення відображає готовність комітету, не тільки перевага одностороннього учасника.

4. Видача та обслуговування Субпоена

Після того, як уповноважений, субпоена є формально підготовленим радником комітету. Він повинен вказати час і місце для зовнішнього вигляду, а в разі субпоена дуетів tecum, необхідно описати документи або матеріали, які повинні бути виготовлені з достатньої специфіки, щоб уникнути неоднозначності. Підпоена потім подається на свідку. Послуга може бути виготовлена вручну доставки до складу комітету, від U.S. Marshal або іншими уповноваженими засобами. Правила будинку і Сенату вимагають, що обслуговування буде виконано в порядку, що відповідає законам юрисдикції, де свідк переходить або робить бізнес.

5. Комплаєнс або неготування

При отриманні субпоена свідк може вибрати для виконання повністю, дотримання частини або відхилення виконання. У багатьох випадках, коли свідк і комітет залучаються переговори з вузькою сферою підпоени або встановити розумний графік виробництва документів. Ці переговори часто неформальні, але можуть стати змістом при при при при привілейованій інформації або тягардних запитах беруть участь.

6. Юридичний виклик або оцінка Прибуття

Якщо свідк вважає, що субпоена є переважним, незалежною або порушує свої правові права, вони можуть подати рух до перемошування або модифікувати субпоена в федеральному суді. Свідок також може стверджувати певні привілеї, такі як Ф'ятий привілеїв щодо самовведення, адвокат-клієнт привілеї, або марітал. В результаті Fifth Amendment не автоматично викличе свідка з'являються, але це може запобігти їх від, що відповідає конкретним питанням. Комісією може реагувати на пошук судової ухвали або приступаючи до вирішення контемпту.

Права та захист прав на з’їзд

П'ятий придаток і імунітет

З’ясування в з’їзді слухань зберігає право на затвердження Ф’юфету про привілі ампенції проти обов’язкового самовдосконалення. Однак, на відміну від кримінальної справи, з’єднання не може просто відмовитися від перевірки неоднорідності. Вони повинні з'являтися і стверджувати привілеї на підставі питання-запиту. Якщо свідк викликає заподіяння Ф’юфом, комітет може вибрати для пошуку гранту — за власними правилами, — до складання свідчень. Наданням імунності забороняють використання доказів свідка в наступних кримінальних суперечках, обмеженими винями.

Радник і представництво

Умань має право супроводжувати юридичним радником при походах та формальних слухань. Правила комітету зазвичай дозволяють консультувати свідка під час перерви та запобіжників у приватній, але не заперечувати на питання або порушення провадження. Роль консультування особливо важлива при виникненні складних юридичних питань, таких як затвердження пільг або спорів за обсягом підпоени.

процесуальні захисти

Правилами Постійного комітету часто забезпечують процедурні гарантії свідків, включаючи право подати письмову заяву, переглядати трафарети їх свідчення, а також запросити, що слух буде закрито, якщо чуйна інформація бере участь. «Положення будинку» (Рулі XI, пункт 2(k))) визначає докладні процедури для застав, включаючи обмеження часу, процедури заперечення та збереження запису.

Виконання: Контемпт Конгресу

Коли свідк відмовляється дотримуватися чинної підпоени після виснаження всіх юридичних провань, комісія може ініціювати контемптне провадження. Контемпт Конгресу є механізмом, за яким законодавча гілка здійснює його підпоеа. Є три види контемпту: властиві контемпти, статутний кримінальний контемпт, цивільний контемпт.

  • Державний контемпт: камера може направити Сергеант на Армс, щоб затримати свідка і принести їх до підлоги для випробування. Цей метод рідко використовується в сучасних разах.
  • Стратегічний кримінальний контемпт: Під 2 УСС.К. § 192, людина, яка буде в змозі виконати субпоена, може бути прослідковується Департаментом правосуддя. Камера голосів, щоб посилатися на справу до Адвоката США для Федерального округу Колумбії.
  • Civil contempt: Комісією може попросити федеральний суд, щоб компенсувати відповідність через нездійсненність. Суд може накладати коерктивні штрафи або відхилення до тих пір, поки свідк відповідає.

Кожен виконавчий маршрут несе значні політичні та правові наслідки. У останні роки будинок все частіше перетворився на цивільні контемпти, коли відділ юстиції відхиливається до простегнування, як видно у виконанні підпоена проти колишніх посадових осіб Білого дому.

Виклики до субпоена в суді

У випадку, якщо ви маєте право на це зробити, якщо ви хочете, щоб зробити це в федеральному суді. До таких завдань відносяться:

  • Застосувати чинне законодавче призначення: субпоена має бути пов’язано з запитом в межах юрисдикції комітету та зобов’язуватися законодавчо, не лише правоохоронним або політичним, мета.
  • Овербредт і необґрунтованість:] Підпоена не вимагає виробництва матеріалів, які не мають зайвих зусиль або надмірно тягарних. Суди застосовуються стандартом розумності.
  • Конституційні привілеї: Витнесс може стверджувати привілі виконавчого, привілі адвоката-клієнта, Фіфте Амендмент або інші пільги.
  • ] Делегація Імппера: У рідкісних випадках свідк може сперечатися, що комісія не делегує повноваження субпоена до одного члена або штату.

Рішення Верховного суду в Трамп v. Mazars (2020) було створено чотирифакторний тест для оцінки субпоена, спрямованих на особисту записку президента. Нижні суди так як надали ці фактори іншим високими суперечками. Зокрема, D.C. Circuit Committee on Судовий суд. McGahn (2020), що суди можуть застосовувати субпоени проти старших управлінців, незважаючи на вимоги абсолютного імунітету.

Останні приклади та практика залучення

Високопрофілетичні з’їзди в останні десятиліття перевірили межі повноважень субпоена. Депутат Обрати комітет розслідував 6 січня нападу на 100 підпоеонів, багато з яких були укладаються, а інші були оскаржені в суді. Використання комітетів підпотен, щоб отримати рахунки за телефон та інші цифрові докази підняли нові питання про конфіденційність та обсяг законодавчих запитань. Аналогічно, Сенат розслідування на російські втручання у 2016 вибори брали участь підпоени рекламних чиновників та іноземних громадян, ілюструючи екстратериторійне досягнення деяких вимог.

Ці останні суперечки підказали про реформування процесу підпоени. До пропозицій належать, які вимагають проведення комісійних стільців для отримання біпартасанної підтримки субпоена, встановлення однорідних стандартів для виробництва документів, а також уточнення судової ролі в залученні законодавчих вимог. Presidential Subpoena Authority Act (H.R. 5314), введений в 2021, буде встановлено обмеження на підпоени, спрямовані на президенти, хоча це не було закон. Конференційна служба регулярно публікує оновлені звіти про практику субпоена, які доступні на RLT3[F456:2] R2[F4[F4[L4[F4[L4[L4] R2[L4[L4] R2[L4[L4[L4] R2[F4[F4[F4] R2[L4[F4] R2[F2[F2[L4] R2[L4] R2[L4] R2] R2[L4] R2] R2] R2[L4R2]

Кращі практики для вій і комітетів

Для свідків, найбільш псучний курс полягає в тому, щоб залучити до складу комітету рано і звернутися до юридичних порад. Відповідаючи оперативно на добровільні запити, зберігаючи точну записку, і збереження відповідних документів може зменшити ймовірність підпоени. Якщо надійшов підпоена, свідки повинні уважно переглядати її обсяг і вести переговори з співробітниками комітету в хорошій вірі. Коли спори нездійснені, свідки повинні розглянути подання руху лише при чіткій правовій основі.

Для комітетів, кращі практики включають забезпечення того, що субпоена вузько налаштовані до дослідження, надання чітких описів матеріалу, що прагнули, і дозволити свідкам розумного часу виконання. Комітети повинні також документувати їх законодавче призначення чітко витримати судову скуштуну. Прозорість процесу – так як видавничі підпоени листи і голосування комітетів – допомагає підтримувати довіру громадськості.

Висновок

Влада підпоена свідків і документів є одним з найбільш заміських інструментів Конгресу для проведення нагляду і виконання своїх конституційних обов’язків. Так, що влада не є абсолютною. Вона існує в рамках правових прецедентів, процесуальних правил та конституційних захистів, які балансують необхідність законодавчої гілки для інформації про права фізичних осіб та прерогативних гілочок. Розуміння процесу підпоеної свідків—від початкової ідентифікації відповідних осіб до потенційного виконання через контемптне судочинство—домінує, як Конгрес працює як глуздим органом, так і званою силою. Як політичні краєвиди розвиваються і виникають нові законодавчі виклики, підпорядники, підпорядники, підпорядники, що залишаються підпорядковані, підпорядники, підпорядковані суди, підпорядники, які залишаються.