Райя Сафа, також відомий як Рада держав, є одним з двох будинків Парламенту Індії і стразу біамберальної спадщини країни. Хоча Лок Сабха є люди прямо, Rajya Sabha служить форумом для держав і об'єднаних територій для участі в національному прийнятті рішень. Його роль у рецензуванні законодавства, забезпечення федеративних інтересів, а забезпечення безперервності в управлінні робить її незамінною установою індійської демократії. Ця стаття досліджує конституційний фонд, склад, повноваження, функції та сучасного значення Раджії Саба, що забезпечує всебічне розуміння його законодавчої ролі.

Історичний підземель і конституційний басейн

Походження Рая Сафа можна слідувати уряду Індії Акт 1935, який передбачав другу камеру в центрі. Установчі збори обговорювали необхідність верхнього будинку в широкому порядку. Деякі члени стверджують, що друга камера буде діяти як консервативний гальмівний закон, а інші бояться, що це стане збереженням елітної. В кінцевому підсумку, збірка вирішила створити федеральну другу камеру, яка б представляла держави і захистити свої інтереси в рамках Союзу. Статті 80 до 88 індійської Конституції викладають композицію, повноваження, і процедури Рая Саха. Перша сесія Рая Саха була на 13 травня 1952 року, що це було найстарішим, що робить один з них один

У конституційному дизайні відображаються ретельний баланс. На відміну від Лука Саха, який піддається розпуску кожні п'ять років, Рая Сабга є постійним органом. Ця безперервність гарантує, що законодавство розкидається членами з більш тривалою та інституційною пам'яттю. Члени служать зашифровані шість років, з третиною відкладаючи кожні два роки. Ця функція перешкоджає різким змінам в складі будинку і забезпечує стійкість в законотворстві.

Склад та вибори членів

Рая Сафа має максимальну міцність 250 членів, з яких 238 є представниками держав і об'єднаних територій, а 12 висуваються Президентом Індії. Фактична сила в даний час становить 245 членів, як і вакант. Представники з держав обираються непрямо обраними членами відповідних державних законодавчих зборів за допомогою єдиної системи єдиного перерахункуваного голосу пропорційного представництва. Цей метод забезпечує, що менші сторони і менші держави мають справедливе представництво. Об'єднання територій, таких як Делі, Пудучеррі, і жодні інші відправляються члени, обрані відповідними законодавчими зборами або спеціальними виборчими коледжами.

Неперевірені члени

Президентом 12 членів, які мають спеціальні знання або практичний досвід у галузях, таких як література, наука, мистецтво, соціальна служба та культура. Це положення, занурено у статті 80 Конституції, спрямоване на приведення різних осіб в законодавчий процес без підпорядкованості їм строгим електоральним політиці. За роки емінестичних особистостей, таких як кінозірки, економісти, вчені, художники подаються в Рая Сабга. Критики, однак, стверджують, що номінації, безумовно, були політизовані, зменшуючи цільове мерифичне значення.

Кваліфікація та декальціляція

Кандидат за Райя Сафа має бути громадянином Індії, принаймні 30 років, і володіти такими іншими кваліфікаціями, як може бути призначене парламентом. До декальфікації відносяться ведення офісу прибутку під владою, будучи незрівняним розумом, або будучи нерозрахованим нероздатним нерозрядним. Представництво Народного Акту, 1951, укладає докладні правила проведення виборів.

Потужність і функції Рая Саба

Законодавство «Райя Саха» здійснює діяльність, фінансовий, виконавчий, складовий та розвідувальні повноваження. Його роль змінюється залежно від типу векселя та обставин.

Ординарні закони

Для звичайного законопроекту стати актом, його необхідно пройти як будиночки парламенту в ідентичній формі. Вексель може заходити в будь-який будинок, крім грошових векселів і фінансових векселів. Після введення вексель проходить через першу чителю, другий читання (застосування за лаштунками scrutiny), етапу комісії (якщо це), а також третій чит. Інший будинок потім розглядає законопроект. Якщо Рая Саба відхиляє або поповнює рахунок, що надходить Лок Сабга, з'являється глухий. У статті 108 Президент може підвести спільний сидячий будинк, щоб вирішити смертельні сили. З того, що Лоя Сабаха має майже двічі, що переважають законодавство, зазвичай, що затримають

Гроші та фінансові законодавства

Конституція дає Локсу Саха пре-інтенсивність у фінансових питаннях. Стаття 109 стверджує, що грошовий рахунок (визначено за статтею 110) може бути введена тільки в Лок Саха. Після того як Лок Сабга проходить грошовий рахунок, він передається на Рая Сабга. Рая Сабга повинна повернути рахунок протягом 14 днів, з або без рекомендацій. Лок Саха може прийняти або відхиляти всі або будь-які рекомендації. Якщо Рая Саба не повернула рахунок в встановлений період, рахунок вважається, що було передано як будинки. Таким чином, верхній будинок має тільки рекомендувати і затримувати гроші, не затримуючи гроші.

У минулому році уряди поділилися деякими законопроектами, як грошові рахунки, які обходяться на скуштину Рая Сафа, зокрема, Закон про Аадхаар, 2016, а також Закон про фінанси. Ці класифікації були заданими у Верховному суді, підняли питання щодо належного обсягу грошових коштів. Ухвали суди намагалися вузьким визначенням, але натяг залишається.

Конституційні зміни

Обидві будинки мають рівну силу у зміні Конституції, крім положень, які вимагають ратифікації державними законами. Уклад конституційних змін за статтею 368 повинен бути переданий більшістю загальної членності кожного будинку і більшістю не менше двох третин членів, присутніх і голосування. Якщо Рая Саба відхиляє від зміни, вона не може бути задіяна навіть якщо Лок Саба переходить знову. Роль Рая Саба в конституційних змінах, таким чином, виступає вирішальним перевіркою на здатність уряду змінити фундаментальне право.

Контроль за виконавчим органом

Рая Сабга працює над питанням Ради Міністрів через питання, руху та постанови. міністри, в тому числі з Рая Сабга, відповідають питанням під час проведення Питання. Будинок також може обговорити політики уряду шляхом виклику уваги руху, короткочасних дискусій, а також приховування руху (хоча без затримання сили). Зокрема, Рая Сабга не може пройти безконфідний рух проти уряду, оскільки Рада Міністрів колективно відповідає лише Лок Саха (Article 75). Однак це може передати рух невідповідності до індивідуального міністра або постанови, що виражають депрованну політику.

Спеціальні потужності за статтею 249

Rajya Sabha користується унікальною силою, яка Lok Sabha не має. Під статтею 249, Rajya Sabha може пройти дозвіл на двох третин більшість, які здійснюють Парламент, щоб легітілатувати на питання в Державному списку в національній інтересі. Таке рішення надає парламент, щоб зробити закони про цю тему протягом одного року, широтним. Це положення дозволяє центральному уряду перевтрачати в державних суб'єктах, коли національні інтереси вимагають, але тільки згодою верхнього будинку, що представляє держави. Аналогічно, під статтею 312, Rajya Sabha може двостороння більшість резолюція рекомендувати створення одного або всієї державної служби Індії, що використовуються індійці.

Представництво США та Федерального балансу

Як рада держав, Рая Сафа (Райя Сабга) забезпечує, що менші держави мають голос у національних справах. На відміну від Лука Сабхи, де представництво базується на популяції, Рая Сабха дає кожному державі вагу, розрахованому на її населення, але в рамках, яка запобігає великих держав від домінування. Наприклад, Утар Прадеш відправляє 31 членів, тоді як менші держави, як Сікім відправив тільки один. Ця диспарність є навмисним: це дозволяє менш пишні держави блокувати або впливати законодавство, які можуть непропорційно завдати шкоди їм. Райя Саха таким чином виступає в федеральній камері, захист державних інтересів.

Rajya Sabha проти Лука Саба: ключові відмінності

Розуміння відмінності двох будинків, що роз’яснює унікальну законодавчу роль Рая Саха.

  • Натюрморт:] Лука Саха безпосередньо обрано людьми і може бути розпущена. Рая Саха непрямо обирається і є постійним будинок.
  • Вибір: Члени Лок Саха обираються універсальним дорослим суфрахом. Члени Рая Сабха обираються державними законодавчими зборами через пропорційне представлення.
  • Term: Lok Sabha термін п'ять років, якщо розчинений раніше. Учасники Rajya Sabha служать шість років, з третиною відступу кожні два роки.
  • Вимоги: Lok Sabha вимагає мінімального віку 25; Rajya Sabha вимагає 30.
  • Планові рахунки: [Lok Sabha може ввести і мати остаточну заяву на рахунки за гроші; Rajya Sabha може рекомендувати тільки зміни протягом 14 днів.
  • Неконфіденційний рух: Тільки Лок Саха може передати неконфіденційний рух для видалення уряду; Рая Саба не може.
  • Спеціальні повноваження: Райя Сабга може передати постанови за статтями 249 і 312, щоб легалізувати на державних суб'єктах або створити всі Індії Послуги, які Лука Саба не може бути єдиним.
  • Репрезентація: Lok Sabha представляє людей; Rajya Sabha є штатами.

Критична роль у Федеральному

Індія є квазі-федеральним станом з сильною центральною носовою. Рая Саба призначена для введення федерального елементу в національну легалу. Подаючи державам прямі представництва, вона забезпечує, що регіональні інтереси не запарюються урядом Союзу. Наприклад, законопроекти, які впливають на державні межі, оподаткування або виділення ресурсів часто стикаються інтенсивні скутерини в Рая Сабха. Вимоги, які впливають на федеральну структуру, представництва держав, та судові положення) повинні бути ратифіковані принаймні половину державних легей, далі підкреслюють федеральний принцип. Раджій Сабаз не вимагає від них, але не вимагається, що ратифікація не вимагається, але

Крім того, в заяві, що кожен стан обирає фіксовану кількість членів, хоча не дорівнює США Сенат. Протипоказання в Установчих Зборах призвели до формули, яка давала більші держави більше місць, ніж менші, але не пропорційні до перепадів населення. Ця система спрямована на баланс чисельної співвідношенні з потребою у захисту менших.

Останні розробки та пропозиції щодо реформування системи

Рая Сафа має криту критику на декількох підставах. Її непрямі вибори викликали занепокоєння про відсутність демократичної відповідальності. Члени обираються державними законодавцями, не безпосередньо громадянами, а часто на партійних лініях. Це призвело до звинувачення коньєрарства та неетичних практик. Впровадження системи «відкритого балоту» для виборів Рая Сабха у 2003 році та пізніше заходів, щоб запобігти переплетінням, були спроби закливати корупцію, але випадки каси-за-воте персистента.

Ще одним великим дебатом є використання сертифікації Money Bill для обходу Рая Саба. Класифікація уряду Аадхаар Білла та деяких фінансових рахунків як Білл Гроші ефективно перешкоджала Рая Саба звичаї повного скрутіння. У випадку Аадхаару (Justice K.S. Puttaswamy v. Union of India), Верховний суд подолав курс на гроші для Аадхаару, але рішення було дуже критично. Наслідні суди пояснили, що сертифікація спікера Money Bill підлягає судовому розгляду, і влада мала можливість цього неправдивого шляху.

Деякі політичні коментатори називаються для реформування Рая Саха, щоб зробити її більш представником і підзвітним. До пропозицій відносяться прямі вибори членів, фіксовані-термінові призначення, і розширення будинку для голосування на неконфективних рухах. Інші стверджують, що скасування Рая Саба буде ослаблений федералізм і видалення цінної перевірки на основні імпульси. Дебат продовжується, без консенсусусусусусусу в очах.

Висновок

Рая Сафа грає важливу роль в індійському законодавчому процесі. Вона забезпечує ретельне розшук законів, представляє інтереси держав, і зберігає баланс влади в парламенті. Його повноваження щодо конституційних змін, законодавства державного списку та створення всіх Індія послуг робить її унікальною установою в конституційній рамках Індії. Під час критики про підзвітність та потенційне неправильне використання класифікації грошових коштів, є чинним, спроможність Рая Сабаха забезпечити другий погляд на законодавство та голосові регіональні побоювання залишаються вирішальними для різноманітної демократії, як Індія. Розуміння його функцій допомагає оцінити складності індійської демократії та дбайливого дизайну, що балансує популярний, буде федеральним сейфом.

Для подальшого читання зверніться до офіційної Rajya Sabha, , Конституції Індії, а також дослідження ]PRS Law Research]] на парламентському функціонуванні.