Історичний контекст Північної Ірландії

Північна Ірландія конфлікт, відомий як троублі, пробурено грубо з кінця 1960-х до кінця 1990-х років, період, який був відзначений глибокими етнонаціоналістськими підрозділами, паравійськовим насильством та політичним стелататом. Коріння конфлікту кладуть в перегородці Ірландії в 1921 році, що створив протестантсько-можність Північної Ірландії, яка залишилася частиною Великої Британії, а решта острова стала незалежною. Каттоличний пріоритет в Північній частині підкреслив системну дискримінацію у житловому, трудовому та політичному відображенні, погрожнижений рух громадянських прав, що захопили збройний конфлікт у республіканців (посередовських параміських параміських параміх) та вірних.

Попереднє спроби миру, такі як Угода про Сонінгдейл (1973) і англо-ірішу угоду (1985), досягнуто обмеженого успіху, але не вдалося довести останнього закінчення насильства. До середини-1990-х років поєднання факторів—воєнна втома серед паравійськових, кінець холодної війни (які знизили геополітичні перешкоди), а поява прагматичних лідерів з обох сторін — створення свіжої можливості діалогу. Однак довіра не може бути міцним, дипломатичним крилом, що перетворилося на той же стіл без кривощих за межами гарантій. Саме там, де міжнародний медіація стала незамінною: нейтральна, дипломатична, дипломатична, дипломатична кришка.

Роль міжнародних медіаторів у угоді про доброї п'ятниці

Міжнародні медіатори не нанесли поселення; вони створили умови для сторін, які самі досягають консенсусусу. Їх присутність запропонували кілька ключових переваг: вони забезпечили механізм для прийняття концесій, вони допомогли інтерпретувати часто ‐opaque сигналів між рекламними компаніями, і вони забезпечили, що будь-яка угода буде міжнародною резервною та моніторингом. Хороша п'ятниця Угода (також відомий як Угода про Belfast) 10 квітня 1998 року була кульмінацією майже двох років інтенсивних, полегшених переговорів. Функція медіації була багатошарова, що включає британські та ірландські уряди як співгаранти, Сполучені США як високий рівень фінансування, і європейський Союз, джерело та політичні відносини.

Невідомий окремий медіатор був екс-учасниця США Ґорґе Мітчелл, який очолює всі сторони, які говорять з 1996 по 1998 рік. Підхід Мітчелла був навмисним і принциповим: він наполягав на «Міч Принципи», під яким всі сторони мали зробити виключно мирні засоби, до декомпромісії зброї, а до демократичних процесів. Його терпіння і невичерпна нейтральність заслужили довіру навіть найсвіжіших спілок і республіканців. Мітчелл часто зламав мертві з виступом «посліди змаганьої угоди»

Ключові міжнародні активи та їх внесок

Повне розуміння зусиль медіації вимагає вивчення відмінних ролей, які грають кожен міжнародний актор.

  • Британки та Ірландці уряди як Co‐Mediators – Хоча вони були сторони конфлікту, як уряди, які діяли посередниками між Північними ірландськими політичними партіями. Прем'єр-міністр Тоні Блер та Тауасвч Берті Ахерн захопили тісні робочі відносини, часто зустрічали приватні сторони, щоб вирішити Irish-романтичні незгодні перед спільними сесійами. Їх цивільні послуги підготували великі брифінгові папери та протягуючі тексти, які подаються як задні переговори. Дві уряди також співали «Strands» переговорів: Strand 1 Strand 1, що мають внутрішні Північні Ірландія, Strand 3West та 3W‐J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-J-
  • U.S. Дипломація під Президентом Біллом Клінтон – Адміністрація Клінтона розміщала Північну Ірландія на його зовнішньополітичній порядку, відправлення з попередніх адміністрацій США, які мали значно відкладені до Лондона. Президент Клінтон призначений Джорджа Мітчелл як спеціальний енвій, але він також особисто займається сторонами, які, мабуть, шляхом надання візи в лідера Синн Фейн Геррі Адамс в 1994 році, що допомагав переадити ІРА, щоб заявити про припинення вогню. США надала технічну допомогу і, вирішальне, обіцянку істотних економічних інвестицій, якщо миру досягнуто.
  • Європейська асоціація] – Європейський Союз запропонував як фінансове, так і політичні стимули. Через Європейський фонд регіонального розвитку та конкретні програми миру (наприклад, ініціативи ПЕАСЕ І та II), EU каналізував сотні мільйонів євро на проекти кроскомунності. Установи ЄС також відстежували виконання угоди, а роль Європейської Комісії в засвідченні декоміденції додала незалежний шар нагляду.
  • Незалежні комісії про звільнення – Голова Канадського генерала Джона де Частеліна, цей орган пізніше перевищив фактичний роззброєння паравійських груп. Хоча не посередник самій дискусії, тиха дипломатія де Частеліна була важливим для збереження проблеми декоммісії після підписання договору.

Стратегії медіації, які побудували угоду

У рамках проекту «Доброї п'ятниці» взяли участь представники медіаторів, які працюють у сфері протидії розірванню.

1. Конфіденційні двосторонні зустрічі (Сухельна дипломатія)

Джордж Мітчелл та його команда провели сотні годин у приватних, двосторонніх зустрічах з окремими сторонами перед тим, як об'єднати їх разом в пленарних засіданнях. Ця дипломатія дозволила медіаторам перевірити ідеї, вимірювальні лінії та визначити потенційні торгові марки без тиску публічного постави. Наприклад, рано в розмовах Мітчелл зустрівся окремо з Устрою-спілкою-устрою (УП) та соціально-демократичної та трудової партії (ЛП) для плавлення ідеї силового розгону. Об’єднання збоюються, що на ключові питання, тому Мітчелл запропонував систему згоди про взаєморозуміння ( механізми «підгодження», які згодом 1

2. Обрамлення неготів навколо принципів, не позицій

На відміну від того, щоб надати сторонам статус своїх остаточних положень про конституційне питання, медіатори наполягають у домовленості про основні принципи. Принципи Mitchell вимагають учасників, щоб відмовитися від насильства і вчинити демократичні засоби. Забезпечивши цей процесуальний поверх, посередники створили фундамент, на якому можна будувати субстанційні компроміси. Цей принципово-орієнтований підхід також допоміг маргіналізовані жорсткіліники, які відмовилися від реєстрації на принципи, ізолюючи їх від основного процесу миру.

3. Секранизація та упаковка питань

У ЗМІСТРОВІ БУДЬТЕ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, що БУДЕ «Спокійне» або менш змістовні питання. Strand 1 (внутрішня Північна Ірландія уряд) була адресована рано, оскільки всі сторони мали інтерес до стабільного місцевого самоврядування. Після того як довіра почала будувати, медіатори переїхали на Strand 2 (Північна міністральна рада), яка була більш чутливою для спілок, і, нарешті, Strand 3 (Британська ‐Irish Council), яка вимагає найбільш далеких виборів. Цей відкликання перешкоджав розмовам з колегами під вагою всіх складних питань одночасно.

4. Використання неформальних «Проксимальні розмови»

Як і раніше, в квітні 1998 року, Мітчелл і його команда, що перевозилася між кімнатами в замку Шторонт, провадивши проект п. і змін. Проксимність говорить - в тому ж будинку, але не в тому ж приміщенні - поновили ризик вибухових протистояння, дозволяючи швидко обмін пропозиціями. Ця методика була критичною під час фінальної 48 годин, коли текст договору був забитий, фраза за фразою.

5. Будівництво в реалізації та верифікація механізмів

У медіаторах передбачено, що угода включала чіткі розклади для створення силового керівника, Північно-Південних органів та декоммісії зброї. Для перевірки відповідності були створені незалежні комісії (наприклад, Незалежна міжнародна комісія з питань декоммісії), які були створені для перевірки відповідності. Цей механізм підзвітності давали всім сторонам впевненість, що обіцяє не бути порушеними. Крім того, угода вимагає референдумів як в Північній Ірландії, так і в Республіці Ірландія, що дає людям прямий казок і зробити справу більш міцною.

6. Залучення інклюзивної участі

Хоча найбільш жорсткій лінії фракції (як партія Демократичного Союзу, яка спочатку бойкотувала переговори) не були присутніми, медіатори працювали важко включати всі сторони, які підписалися на принципи Mitchell. Інкляція Синна Феїна була суперечливою, але медіатори стверджують, що будь-який останній мир вимагатиме залучення тих, хто командував лояльність республіканських родоток. Цей принцип нечутливості, хоча болючий для багатьох спілок, в кінцевому підсумку давали угоду про спадкоємність з обох сторін.

Вплив міжнародного медіації на хороший п'ятий договір

Безперервний вплив міжнародного медіації може бути оцінений за кількома розмірами: досягнення угоди, її належність в наступних роках, а також його спадщина для глобального миру.

1. Досягнення акорду Landmark

Не витриманий експертний медіація, навряд чи сторони досягали угоди Великодня 1998 року. Найдокладніші питання — уряд Північної Ірландії, скасування конституційної скарги Республіки Ірландія на Північну (Статті 2 і 3), декомпромісія паравійської зброї, а реформа полодження — все вирішується безпосередньою участю медіаторів. Остаточний текст договору про доброї п'ятниці триває до 30 сторінок, що охоплюють все від створення 108-члена Північної Ірландії Асамблеї до громадянського суспільства. Медіатори допомогли містити розрив між британською наполеглістю з згоди та Ірландського самоврядування тривають національні вимоги

2. Закінчення стійкості через кризи

Угода про доброї п'ятниці з 1998 року погодила кілька важких криз: розпад силової роботи в 2002 році над звинуваченням ІСР розвідки, провал передчасної спроби деволюції, а також розбиття довіри над полодженням. У кожному випадку поновлювала медіація — від тих же акторів ( британських і ірландських урядів, з U.S. заохочування) — допомогло відновити інститути. Наприклад, продовженням міжнародного договору з управління державою в 1998 році був обраний Британським прем'єр-міністром Тоні Блером і Тауасим Берті Ахерн, з США. Особливий ресурс, що фінансує діяльність у 1998 році.

3. Модель глобальних процесів миру

Миротворець Північної Ірландії часто проводить підручник приклад успішної міжнародної медіації. Його поєднання державного миротворчого фасилітування (британські та ірландські уряди), залучення третіх сторін (У.С.), багатосторонніх установ (ЄС) надихнула медіаторів в інших конфліктах, таких як Баск Країна, Колумбія та Кіпр. Принципи Mitchell, зокрема, адаптовані для використання у розмовах з військовими та повстанцями в Африці та Азії. Угода також продемонструвала, що інклюзивні розмови—віть з екс-людями, можливо, якщо медіатори можуть забезпечити нейтральну, безпечну та принципову атмосферу.

4. Економічна та соціальна трансформація

Міжнародне медіація не просто видала політичного документа, розблокувала масові економічні інвестиції. Обіцяння фінансування ЄС та США допомогли видати скептичні союзники, які миро принесуть відчутні переваги. З 1998 року Північна Ірландія побачила стрибок в туризмі, розширення приватного сектора, значне скорочення безробіття та бідності. «Показ дивіденду» також фінансували проекти громад, які об’єднали протестантські та католицькі молоді, сприяють поступовому нормалізації життя. Хоча глибокі сектарські підрозділи зберігаються в деяких областях, загальна траєкторія була однією з стійкого вдосконалення.

Виклики та обмеження міжнародного медіації

Не дивлячись на свою успішність, медіації в Північній Ірландії не було без недоліків. Критика точка до декількох недоліків, які пропонують уроки для майбутніх миротворців.

  • Over‐reliance on Few Customs – Так багато залежить від особистих відносин Джорджа Мітчелла, Тоні Блера, Білла Клінтона, які при їх залученні waned, процес іноді фальтерований. Згортання виконавчого процесу 2002 року частково пов'язана з відсутністю однакового високого рівня медіації.
  • Порушення до повного повідомлення, що випускає рано – посередники навмисно відкладали зненахідку паравійськової зброї, щоб тримати переговори живим, але це створило роки післярадіювання, що майже порушили мир. ДУП сперечався, що Синн Фейн не жив до своїх обіцянок, а відсутність ранньої роззброєння ослабили довіру до угоди серед спілок.
  • Маргіналізація громадянського суспільства] – Процес медіації зосереджений практично виключно на політичних партіях та паравійських групах. Жінки, постраждалі групи, активісти з травроотами мали обмежений прямий вплив на кінцевий текст. Північна Ірландія Жіноча коаліція, хоча і сьогодні, була невелика партія. Деякі критики стверджують, що більш інклюзивний медіація виготовляла більш соціально трансформативний договір.
  • Обґрунтовано Залучення грамотів Лоялістів] – На спілковій стороні розмови переважали УУП, які не представляли найбільш жорсткій вірності паравійських. Цей відключення пізніше призвело до вірності в боротьбі і продовжував малорівне насильство протягом декількох років після 1998 року.

Ці обмеження не зменшують досягнення Угоди про доброї п'ятниці, але нагадують, що медіація є делікатним і недосконалим мистецтвом. У випадку Північної Ірландії, що навіть успішні процеси миру вимагають постійного управління і адаптації.

Уроки для сучасної роздільної здатності

Угода про міжнародну медіаторів у Good Friday пропонує кілька уроків для практиків.

  1. Neutrality Є Потужний, але має бути активним – Медіатори повинні сприйматися як неупереджений, але вони не повинні бути пасивними. Джордж Мітчелл активно запропонував мову, керовані часові лінії, і навіть видав публічні заяви, щоб тримати сторони зосереджені. «Нейтраль» не означає «неактивний».
  2. Включає всіх зацікавлених сторін, які мають право на утримання психологів] – Виключаючи психологів, можливо, здавалося б, але досвід Північної Ірландії показує, що в тому числі тих, хто контролює насильство, часто необхідний для міцного миру. Синн Фейн включався був суперечливим, але доведено суттєве значення.
  3. Будь мережу медіаторів – Ніякий медіатор може це зробити. Шарована участь США, британських та ірландських урядів, а ЄС створив безпекову мережу: якщо один канал, що загартований, інший може стати кроком. Ця надмірність є критичною в складних конфліктах.
  4. Link Peace to Economic Incentives – обіцянка фінансування ЄС та США була потужним мотиватором. Медіатори завжди повинні вивчити, як перев’язати прогрес у розмовах з конкретними економічними перевагами, особливо в післядипломної реконструкції.
  5. Установити Договір] – Угода про доброї п'ятниці встановлена незалежна комісія, виконавча влада, а також кросоперативні органи, які можуть працювати навіть при низькій довірі. Хороша медіація створює структури, не просто підпис.

Висновок

Угода про доброї п'ятниці залишається однією з найбільш відмічених мирних угод кінця ХХ століття, а її успіх є невіддільним від роботи міжнародних медіаторів. Сенсор Георгій Мітчелл, принципова фасилітація; співставне керівництво Tony Blair і Bertie Ahern; стратегічне залучення керівництва Clinton; і фінансово-установчого забезпечення Європейського Союзу все зумовило створення врегулювання, що, при цьому недосконале, має більшого значення для більш ніж двох десятиліть. Стратегії медіації, зайняті – дипломні, принципово-пожежні фраманси, питання, що засвідчує, безпосередній зв'язок, стандартне вирішення – це питання – це питання.

Для подальшого читання див. Наступна премія Нобелівського миру на Джон Гум та Девід Тримбль, Britannica запис на Good Friday Угода, а Європейська комісія PEACE звітує. ]США інститут миру], а також .