У американських політиці, третіх осіб, які мають історично боротьбу, щоб отримати тяговий та фінансовий супровід, необхідний для протидії добре фінансуванню техніки демократичних та республіканських партій. Ключовим механізмом, який допомагає вирівняти ігровий майданчик є незрівняним комітетом політичних дій (ПАК). Ці незалежних організацій забезпечують життєвий канал фінансування, адвокатування та виборець, часто робить різницю між фресорною кампанію та чуйним викликом до двосторонньої системи.

Що не підключені ПАДА?

Нез'єднані ПАК є політичними комітетами, які підняють і витрачають гроші на вплив федеральних виборів, але не афілійовані з будь-яким корпораціям, профспілкою, торговою асоціацією або кандидатським комітетом. На відміну від підключених ПАКС - які встановлюються і фінансуються конкретними особами, такими як співробітник корпорації ПАК або політичний фонд об'єднання - нез'єднані ПАКС працюють самостійно. Вони можуть бути сформовані фізичними особами, групами емісії, або сипучих коаліцій таких як донори, які поділяють політичну мету.

Під Федеральним виборчим договором (FECA) ПАК необхідно зареєструватися з Федеральною виборчою комісією (FEC) після отримання понад 1000 доларів у вкладах або складає понад 1000 доларів у видатках на календарний рік. Нез'єднані ПАК підлягають тому, що такі ж обмеження внесків та вимог розкриття, як інші ПАК, але не мають батьківської організації, щоб обкривати адміністративні витрати. Ця незалежність дає їм гнучкість, але також розміщує тягар фінансування повністю на власних зусиллях.

Критична відмінність полягає в тому, що не підключені PACs може зробити прямі внески до кандидатів комітетів (до 5000 доларів на вибори) і може також зробити самостійні витрати, які витрачаються на оголошення або повідомлення, які явно виступають за кандидата, доки не відбувається координація з цією акцією кандидата. Ця подвійна можливість робить їх привабливими союзниками для сторонніх кандидатів, які часто не вистачає донорських мереж основних партій.

керівництво ФЕС на ПАКС, не підключені ПАКС представляють широку категорію, яка включає ідеологічні ПАКС, виписані ТП, а також керівництво ПАКС (хоча керівництво ПАЦ зазвичай афілійовані з сидією резидента, а не третій кандидат). Критичний фактор є відсутністю корпоративного або трудового союзного спонсора.

Чому сторонні кандидати на непідключені ПАЦ

Сторонні кандидати стикаються з структурним недоліком у системі виборів США. Вони не мають встановленої інфраструктури фінансування двох основних партій, часто виключаються з дебатів загального призначення, а також отримують депортацію менше медіа-покриття. Нез'єднані ПАКС допомагають місту ці зазори, надаючи:

  • Фінансові ресурси: Прямі внески в кампанію та самостійні витрати на рекламу, опитування та польові операції.
  • Вотер мобілізація: Наземні зусилля, включаючи дверцятвух, телефонний банкінг, поштові листівки, які посилюють повідомлення кандидата в ключових округах.
  • Isue адвокаційна: Освітні кампанії, які просять позиції політики, пов’язані з сторонньою платформою без явного виклику для голосування.
  • Кредит: Наявність ПАК, що підтримує кандидатські сигнали донорам і виборцям, які є в'язкою і організованою.

Для кандидатів третіх осіб, як ті з Лібертарської партії, Зеленої партії та партії Конституції, нез'єднані ПАК часто є основним джерелом зовнішньої підтримки. Без цього, навіть найхаризматичний кандидат боїться придбати рекламні слоти, наймаючим персоналом або подорожуючим на ранні первинні держави.

Як не підключені PACs підтримують сторонні кампанії

Прямі фінансові внески

Нез'єднані ПАКС можуть сприяти до 5000 доларів на кандидатів на вибори (приміські та загальні підрахунки окремо). Хоча ця кришка є скромною порівняно з мільйонами, які витрачаються на президентські гонки, вона може бути життєвою лінією для дому та Сенату сторонніх кандидатів, які часто підвищують менше 100 000 доларів. Наприклад, у 2016 році Зелений Партій Джил Стейн отримав прямі PAC внески, які допомогли б бюлетень доступ до приводів та кадрових сіл.

Сторонні кандидати також отримують користь від PAC внесків, які прибувають в кінцеві тижні кампанії, купуючи останні хвилини оголошення або покриття GOTV (get-out-the-vote) витрати. Тому що ці внески обмежені, не підключені PAC часто доповнюють їх незалежними витратами, які не захоплюються федеральним законодавством.

Незалежні витратні матеріали

Незалежні витрати є найбільш потужним інструментом для нез'єднання PAC. Вони можуть витрачати необмежену кількість на медіа-купе, прямій поштовій, цифрової реклами, і навіть покатання програм - так довго, як витрати не координуються з кампанії кандидата. Для сторонніх кандидатів, добре фінансується PAC може працювати паралельна кампанія, яка представляє кандидата виборців, які інакше не б почували їх повідомлення.

У 2012 році Лібертарська партія «Гар Джонсон» стала бенефіціаром незалежних витрат від національної лібертарської партії, а також від одно-викладних ПАК, спрямованих на легалізації та фіскальний консерватизм. Ці оголошення підвищили визнання його імені в штатах, де він був опитувальником біля 5% порогу, необхідного для запуску федеральних співвідношень на майбутніх виборах.

Оскільки координація заборонена, PAC повинен працювати самостійно. Цей поділ може бути двостороннім мечем: PAC вирішує повідомлення та терміни, які можуть не завжди вирівняти ідеально з стратегією кандидата. Але загалом самостійні витрати забезпечують багатоплучий ефект, який не пропонує іншим фінансовим транспортним засобом.

Адвокати та вотер

За гроші, не підключені PAC, які здійснюють велику адвокацію та виборці виборців. Вони організовують мітинги, міські зали та онлайн-заходи, які посилюють платформу кандидата. Багато проблемних PAC — так, як ці зосереджені на реформі наркотичної політики, виборчій реформі або екологічній справедливості — вирівняти близько з положеннями третіх осіб. Ці PAC виробляють навчальні матеріали, хостові вебінари та пропускати соціальні медіа кампанії, які повідомляють виборців про стан кандидата на конкретному питанні.

Ветеран не підключених PAC також може включати непартійські зусилля, які з'являються згадати про кандидата третіх сторін. Наприклад, PAC підтримує рано-хорове голосування може спонсорувати поштових списків, які виділяють, які кандидати торкнулися, що реформа, непрямо прискорюють сторонній контрагент. Хоча ці заходи повинні бути повідомлені в ПІО, вони часто втечули скутерину, що дають кандидат-рункові оголошення, оскільки PAC не формально прикріплений до кампанії.

Ключовою перевагою PAC-led outreach є те, що вона може ціль нішевий голосувальник блокс-молоді виборці, лібертаріани, екологічність або дефектовані незалежності — які більш схильні до сторонніх повідомлень. За допомогою концентрування ресурсів на високопропензивних або розвідувальних групах, PAC максимально максимізувати вплив обмежених бюджетів.

Стратегії та донорські динаміки

Донор Бази

Нез'єднані ПАК, які підтримують сторонні кандидати, визначаються пожертви з різних масивів джерел: індивіди, які відчувають відчуження двома основними сторонами, малими онлайн-донорами, виписані філантароти, і з часом, заможні однозначні інвестори. На відміну від підключених ПАК, які можуть розраховувати на скорочення заробітної плати від співробітників корпорації, нез'єднані ПАК повинні культивувати їх донорської бази через пряму пошту, електронний фонд, соціальні медіа.

Донорські профілі варіюватися ідеологією. Лібертар-ліцензійні ПАС приваблюють пожертви від адвокатів обмежених державних та вільних ринків, при цьому Зелена партія вирівняла PAC-підтримку від екологічних активістів та соціальних адвокатів. За даними OpenSecrets дані про ПАЦ, середній внесок у нез'єднання PAC часто менший ніж у корпоративних ПАС, що відображає характер рифів фінансування сторонніх осіб.

Основи

Для забезпечення роботи, не підключених PAC використовують декілька тактики з фондів. До них відносяться онлайн-платформи, такі як ActBlue або WinRed (хоча це в першу чергу використовуються для кандидатів великих сторін), прямі поштові кампанії до ідеологічних списків, а також донорні події, що розміщені в штатах з нижніми бар’єрами для доступу до сторонніх балотів. Деякі PAC також використовують відповідні виклики, що містяться в невеликих донорах.

Ще одна тактика є bundling: організатор PAC заохочує кількох донорів, щоб сприяти, а потім представляє загальну роль шоу підтримки. Хоча bundling є більш поширеним в основній політиці, він може бути ефективним для сторонніх PAC, які можуть продемонструвати імпульс через кількість унікальних донорів. ПІО вимагає PAC для розголошувати донорів, які сприяють більш ніж 200 доларів на рік, тому прозорість вбудована в систему.

У рамках проекту «Гофонд» було створено онлайн-фінансування. Платформи, як GoFundMe, так і навіть крипто-донорські інструменти, які дозволили стороннім ПАКам, які пристрасно переходити в громади, але територіально дисперговані. Незважаючи на юридичні склади, не підключені ПАДА, які майстер цифровий фондообмін може працювати на дуже пісних бюджетах, поки що робить значний вплив.

Нормативно-правова база

Регламенти ПІО

Всі не підключені ПАК необхідно зареєструватися з ПІО та файлом регулярних звітів, що охоплюють внески та витрати. Вони підлягають внескам обмежень: індивід може дати не більше 5000 доларів на рік до ПАК, а ПАК може отримувати $5,000 на рік з іншого ПАК. Однак не існує обмежень на скільки ПАК може витрачати на самостійні витрати, ані на скільки вона може піднятися від фізичних осіб для цієї мети (до того, як фізичні особи дотримуються власної ліміту ПАК на рік).

Сторонні прихильники повинні бути обережними, не координувати з кандидатами, які вони підтримують. Координація включає в себе обмін даними, обговорення стратегії рекламної кампанії, або надання кампанії з переліком донорів. Порушення можуть призвести до штрафів або направлення до відділу правосуддя. ПІО ] посилення сторінки]] докладно про останні випадки, пов'язані з координацією питань.

Вимоги до оформлення

Прозорість є кутовим стразом закону про кампанію. Нез'єднані ПАК повинні повідомити назву, адресу, окупацію та роботодавця будь-якого донора, який дає більше 200 доларів у календарному році. Вони також повинні розкривати самостійні витрати понад $ 250 докладно. Це публічне розкриття дозволяє журналістам і годинниковим шляхом відстежувати потік грошей на сторонніх кандидатів, але також виводить донорів на потенційний вашкільний інструмент, який може охолоджувати пожертви на неоднорідні кампанії.

Дискотека також змушує PAC працювати з командою комплаєнсу або скарбником, який розуміє правила ПІО. Багато малих нез'єднаних ПАК, які борються з адміністративним тягаром, які можуть їсти в свої кошти. Безперечно, нормативне середовище призначене для балансу вільного мови з прозорістю, а сторонніх ПАК, які слідують правилам, набути довіру.

Обмеження щодо внеску

Як зазначив, що фізичні особи можуть сприяти 5,000 $ на рік до ПАК. Цей ліміт індексується на інфляцію, але залишається відносно низьким порівняно з необмеженими внесками, що дозволяють перенести PAC (які не можуть безпосередньо до кандидатів). Для сторонніх кандидатів, які приймають прямі PAC внески, це означає, що вони не можуть покладатися на єдиний ПАК для великої частки їх бюджету. Натомість вони повинні зібрати коаліцію багатьох ПАК і індивідуальних донорів.

Один петлю: PAC може зробити необмежені самостійні витрати, а також донести до кандидата на суму $5,000. Це поєднання є основним способом не підключених PAC забезпечує негабаритну підтримку без порушення правил узгодження.

Історичні приклади непідключених ПАК та третіх сторін

Росс Перот і Сполучені Штати

Хоча Росс Перот відомий самофондував його 1992 і 1996 президентських ходових, його організація United We Stand America (UWSA) функціонує набагато схожа на незрівняний PAC. UWSA виріс гроші від членів, розподілених керівництва виборців, і вимагаючи оголошення, які непрямо підтримували кандидатську кандиденцію. У 1996 році організація витрачала мільйони на незалежних витратах, допомагаючи Perot забезпечити майже 8% від популярних голосів, - не достатньо виграти Electoral College голосів.

Приклад Перот показує, як PAC-подібна структура може підтримувати інфраструктуру сторонніх кампаній навіть коли кандидат не контролює фінанси групи.

Ральф Надер і Громадська громадянська ДА

Ральф Надер 2000 і 2004 Green Party кампанії вигодовують від роботи різних патологій, включаючи тих, які афілійовані з громадськими громадянами та іншими групами з прав споживачів. Ці ПАКС не завжди торкнулися Надер явно, але їх питання реклама на торгівлі, навколишньому середовищу та корпоративної відповідальності тісно вирівнювалися своєю платформою. У 2000 році незалежні витрати, незрівняні ПАКС допомогли Надер досягти 2.7% національного голосування—зваження, що багато демократів вважають вартість Аль-Ге, президенція.

Gary Johnson і Libertarian PACs

У 2012 і 2016, Gary Johnson ran як номінант Лібертарської партії. Мережа нез'єднаних ПАКС, таких як Лібертарська партія власних ПАК США та незалежних груп, таких як "Gary Johnson 2012" (який працює як PAC), підняті кошти для реклами та доступу до балоту. У 2016 році Johnson отримав 3,3% голосів — найвищий за третій кандидат з Росс Перот. За словами FEC незалежних даних витрат ], сотні тисяч доларів були проведені нез'єднані ПАС, що підтримують Johnson у 2016, переважно на цифрових оголошеннях та поштових кампаніях.

Jill Stein і Green PACs

Кампанія Jill Stein's 2012 та 2016 також спиралася на незрівняні PAC, зокрема, національний PAC Зеленої партії та комітет «Стеїн для Президента» — який спочатку був кандидатським комітетом, але пізніше доповнений незалежними PACs. У 2016 році група називається «Джілл Стейн для Президента Вікторського фонду» (комунальний комітет з фінансування) захопила гроші на самостійні витрати, але нез'єднані PAC, як «Наша революція» (хоча не технічно супер PAC) і різні екологічні PACs ran оголошення, які отримали повідомлення Stein.

Один нездатний екземпляр: на 2016 незалежні витрати некомерційного вирівняного з Зеленою стороною придбані радіореклами в гойдалках, які закликають виборців «об’єднати свою совість» і назад Stein. Ця рекламна кампанія була зарахована нез'єднаною PAC, яка підняла гроші з невеликої кількості великих донорів.

Виклики та обмеження, що виникають на непідключених ПАДАх

Правові обмеження

Найяскравіший виклик – заборона на координацію. Нез'єднані ПАК необхідно розвивати власну мезографію, яка іноді може конфліктувати з тоном кандидата або пріоритетами кандидата. Для сторонніх кандидатів, які вже борються з дисципліною повідомлення, релог ПАК може пошкодити більше допомоги. Крім того, $5,000 прямий внесок у обмеження, скільки єдиний ПАК може забезпечити як життєвий ряд для касової кампанії.

Ще один юридичний глухий доступ є балотом. Не підключені ПАДА не можуть безпосередньо здійснюватися за допомогою балоту при погодження з походом, але вони можуть працювати самостійно, щоб зібрати підписи. Однак вони повинні забезпечити не координацію, що ускладнює логістику.

Фінансові зобов’язання

Нез'єднані ПАКС зазвичай працюють на набагато менших бюджетах, ніж їх аналоги, які підтримують більшість кандидатів. Донорна основа для третьої політики є вузьким і часто пристрасний, але не як глибоко. Це означає, що ПАКС може бути змушений вибрати між фінансуванням кілька дорогих ТВ-реклам або широко поширеною цифровою кампанію. Відсутність стабільного корпоративного або союзного фінансування робить довгострокове планування важко.

Більш того, багато донорів є небажаним, щоб надати стороннім ПАЦ, оскільки вони бачать підтримку третьої сторони як "збитого голосу". За рахунок цього сприйняття вимагає постійної освіти і докази електоральної життєздатності - проблема курчат-і-яйця, що PAC повинні навігуватися.

Медіа-обкладинка та сприйняття працездатності

Основні медіа часто ігнорують кандидатів третіх осіб, поки вони не досягнуть певного порогу опитування (зазвичай 15% у загальних опитуваннях виборів). Незрівняні ПАКУ можуть спробувати сили медіа-питання, працюючи провокативні оголошення або спрацювати високопрофільні заходи, але без покриття вплив на глухий. Навіть коли ПАЦ генерують новини, медіа-повідомлення часто фокусуються на потенційному «спольєрілеру» ефекту, а не на платформу кандидата.

Вплив непідключених ПАК на третій

У той час як не підключені ПАДА не можуть одностороннього обирати кандидата-стороннього віку до Білого дому, вони довели ефективність надання допомоги стороннім кандидатам досягти конкретних цілей:

  • Ballot access: PAC-фундовані диски допомогли кандидатам, як Evan McMullin (2016 незалежний) і Jo Jorgensen (2020 Libertarian) отримати на балоті в декількох штатах.
  • Федеральні комісії: Для кандидатів третіх осіб, які виростають достатні гроші, PAC внески можуть розраховувати на поріг отримання загального виборчого списання коштів (хоча правила складні).
  • Відео: Незалежні витрати на ключові медіа-ринки, які прискорили розпізнавання імен для кандидатів, які інакше не вистачає часу повітря.
  • Подорожчі торжества: Нез'єднані ПАКС часто підтримують сторонні кандидати для нижчих офісів (стать легалуза, міська рада), будують лавку, яка зміцнює травроот партії.

У 2020 році кандидатом на посаду президента Лібертарської партії Джо Жорґен отримав понад 1,8 млн голосів (1.2%) — рекорд для партії, але далеко недовго очікування. Нез'єднані ПАС витрачали понад $1 млн на самостійні витрати на Югусенн, які, ймовірно, допомогли їй досягти, що частка голосів незважаючи на обмеження кампанії COVID-era.

Порівняння з Super PACs

Багато читачів не підключені PAC з супер-PACs. Відмінність є важливою:

  • Non-connected PACs може приймати внески до $5,000 за рік від фізичних осіб і може дати безпосередньо кандидатам (до $5,000 за обрання). Вони підлягають внеску лімітів.
  • Super PACs (офіційно "незалежні витрати-онлі комітети") може підняти необмежену кількість коштів з фізичних осіб, корпорацій, а також союзів, але вони не можуть сприяти безпосередньо кандидатам або координувати з кампаніями. Вони повинні працювати повністю самостійно.

Для кандидатів третіх осіб супер-ПКС надає можливість скористатися необмеженими витратами — але оскільки супер-ПКС не може координувати, вони можуть бути слухняні порядку, які не вирівняти ідеально за допомогою кандидата. Нез'єднані ПАКС пропонують перевагу безпосередньому фінансовому забезпеченню, що є більш надійним для покриття базових витрат на кампанії, таких як подорожі та кадрові салі. Багато сторонніх кампаній воліють нез'єднання ПАК з тієї причини, хоча внесок обмежує загальну суму.

У останніх циклах виборів, у 2020 році для незалежних кандидатів утворилися декілька супер-ПКС, які були сформовані спеціально для підтримки кандидатів третіх осіб (наприклад, «Американські за краще Деал» у 2020 році). Однак відсутність координації та правового ризику навіть неналежної координації роблять над ПАК менш поширеним транспортним засобом для підтримки сторонніх осіб, ніж нез'єднані ПАК.

Майбутнє Outlook

Роль нез'єднаних ПАК, що підтримує кандидатів третіх сторін, ймовірно, зростає як громадська незадоволення двома сторонами системи. Кілька трендів в цьому напрямку:

  • Online фандрайзинг: Цифрові платформи дозволяють легко встановлювати невеликі донори з країни.
  • Рокне-хойсе голосування: В якості більших штатів прийняти рейтингове голосування, третіх сторін стають більш життєздатними, приваблюючи інвестиції PAC.
  • Капайна фінансова реформа: Пропоновані законодавство, такі як Акт ЗНИЖКИ, можуть затягнути вимоги до розкриття, але не буде ліквідувати не підключені PAC.
  • Грасроотс енергія: Рухи, як "Never Trump" Республікани, а також прогресивні "зелені нові пропозиції" прихильників як шукати альтернативи основних нідерінів, паливо PAC активність.

Однак, конструктивні бар’єри залишаються. Переможцем-загальна виборча система, домінування двох основних партій у фондах, а фокус медіа на «горській забігу» висвітлення всіх обмежує потенціал сторонніх викликів. Нез'єднані ПАКС можуть пом'якшити, але не викорінити ці недоліки.

Висновок

Нез'єднані ПАКС займають унікальний і необхідний простір в американських кампаніях фінанси. Для третіх осіб, які борються проти загартованих ресурсів Демократичних і Республіканових партій, ці незалежних організацій надають прямий фінансування, самостійну рекламу, а також роотів, які можуть зробити різницю між квісонічними зусиллями і конкурентною агітацією. Хоча вони стикаються з юридичними обмеженнями, фінансові виклики, і ЗМІ, нез'єднані ПАКС показали свою здатність викладати сторонні голоси— обстріля виборців з реальною альтернативою на балотному ящику.

Як політичні ландшафти розвивалися, синотичні зв’язки між нез'єднаних ПАК та третіми особами кандидатів, швидше за все, стануть ще більш критичними. Розуміння, як працюють ці комітети, їх правові межі, а їх стратегічне значення є життєво важливим для всіх, хто цікавиться майбутнім виборчим різноманіттям в Сполучених Штатах. Для подальшого читання, зверніться до PAC керівництво ФЕС або вивчити ] База даних відкритих дверей ПАКС, щоб побачити, як нез'єднані ПАКС підтримали сторонні кандидати в останні цикли.