Що таке філібустер? Визначення та основні механізми

Фібюстр є процесуальною тактики, яка використовується в США, Senate, щоб затримати або блокувати голос на вексельному, змінному або в номінаціях. Це принципово право на розширені дебати, і він не знайдений в Конституції США. Замість, флібстр є створення власних правил Сенат, особливо відсутність механізму, щоб викликати голос, коли сенатор бажає продовжити говорити. Сама позиція має засвідчену історію, отриману з голландського слова vrijbuiter, значення "пірат" або "безкоштовний, стандартний, який описує, що високоточно описаний процес.

У своїй найпростішій формі філібстер дозволяє одномісний сенатор або група сенаторів, щоб запобігти виходу на кінцевий голос. Оскільки сенат просуває себе на "велике в світі дельібративне тіло", він традиційно допускається для необмежених дебатів. Філібстр використовує цю традицію. Щоб зрозуміти поточний стан філібстр, необхідно спочатку відрізняти його класичними і сучасними формами, оскільки вони функціонують дуже по-різному.

Фільйбустер "Талкінг" проти "Сільент" Філібустер

Публічна уява часто чіпляє до "загальна флібстрація", зображення, що використовується 1939-му. ]Mr. Smith Goes to Washington]. У цій версії сенатор повинен фізично тримати підлогу, виступаючи безперервно. Вони не можуть сидіти, залишити камеру, або пауза більш ніж кілька секунд. Ця тактика фізична гравіровка, високо громадська, і вимагає сенатора мати екстремальну витривалість. Відомі розмови флібтери включають Senator Strom Thurmond's 24-годинний і 18-хвилиновий виступ проти цивільних прав 1957 і Senator Almaon D

Однак сучасний Senate рідко вимагає розмови filibuster. Замість він працює під "сильним філібстром" або "віртуальна філібстр". Під цією системою сенатор не потрібно тримати підлогу. Вони просто сигналують про їх заперечення, щоб приступити до голосування. Лідер сенату майоритету, знаючи флібстр знаходиться в місці, зазвичай не принесуть в підлозі законопроект, якщо вони мають 60 голосів, щоб викликати скеля. Сенат може потім переходити на інший бізнес, поки конкурсований законопроект languishes. Цей низькоцінний обструкції є основною причиною для декількох тижнів, щоб використовувати небальшот

Cloture: Тільки спосіб зупинити Filibuster

Єдиний формальний метод розбиття філібтера - це процес, який називається "гора", створений Рулем 22 Сенату у 1917 році. До 1917 року не було ніякого способу примусового голосування, тобто визначена меншість може утримати весь сенатський хост в невизначений час. Початкове правило скеля вимагає дво третини супермайорності для завершення дебатів. Це було змінено в 1975 році до поточного стандарту трьох п'ятисот Сенату, як правило, 60 сенаторів.

Щоб викликати скелястість, сенатор повинен подати рух, підписаний 16 колегами. Потім сенат голосує на цьому русі. Якщо три-ф'ята всіх сенаторів, які дублюються і лебідки (зазвичай 60) голос на користь, скобуравля занурюється. Ці обмеження дебатують до 30 додаткових годин, після чого остаточний голос повинен відбуватися. Якщо скелястий рух не виходить, флібстр продовжується, а законопроект ефективно мертвий. 60-воте порогу є єдиним найбільш послідовним числом в сенату політиці, так як це означає 41 сенаторів може блокувати практично будь-який предмет законодавства.

Як працює Філібустер в практиці?

Практичний ефект філібтера полягає в тому, що сенсаційні функції США як супермайорність тіла для більшості законодавчих норм. Замість простих більшості 51 голосів достатньо, щоб пройти вексель, більшість партій повинна майже завжди забезпечувати 60 голосів, щоб заздалегідь законодавство. Цей динамічний принципово змінює баланс влади між більшістю і меншинами, часто веде до сітчастого.

60-Vote Threshold and Majority Rule

У 60-голосному обов'язковому порядку більшість партій прагне до вирішення компромісів з меншою стороною практично на кожному великому вексезі. Це може бути джерело стабільності, захоплення біпартасанції і запобігання різких гойдалок в політиці. Однак вона також дає меншості партії ефективний вето над тим, що більшість членів партії контролює 51 посадка, вона може мати законодавчу більшість, але не може бути не може проходити будь-який з ключових пріоритетів без підтримки меншості. Ця реальність призвело до збільшення використання примирення і інтенсивного фокусу на судових підтверджувань, які мають власні правила.

Виняток до Філібустера: Збереження та Номінації

Не застосовується до кожної акції Сенат. Є два основних винятки, які стали критично важливими в останні роки: економічне захищання бюджету та виконкому / судові рішення.

Будь ласкаво просимо - це процес, створений Законом з'єднання 1974. Він дозволяє виявляти розгляд законодавства, що стосуються витрат, доходів, ліміту заборгованості. Під час перемир'я, дебат обмежений 20 годин, а філібтер заборонений. Це означає, що збудження законопроектів може проходити з простою більшістю (51 голосів). Цей процес був використаний для проходження основних положень, таких як податкові нарізи та роботи Акту 2017 року, а інфляція є недійсним, але і не вистачає основного законодавства, що входить до основного законодавства, що входить до складу якого є додаткове законодавство, яке було додатковими.

Помилки також підлягають філібстрові до серії «ядерний варіант» голосів. У 2013 році під керівництвом керівника майорності Гаррі Райд, Сенат використовував простий більшість голосів, щоб ефективно усунути філібстр для всіх виконавчих гілочок та судових номінацій, крім тих, хто Верховний Суд. Це зроблено для розбиття Республіканської обструкції президента Обама номінантів до D.C. Конкретний суд. У 2017 році лідер майори Міх Макконнелл розширив цей прецедент, щоб включити Верховний суд номінантів, щоб підтвердити правосуддя Neil Gorsuch. З того, що більшість президентських призначень, можливо, що найбільш підтверджено 51.

Історія Філібустера

Не було частиною оригінального дизайну Сенату. Засновники, які не являли права на необмежену дискусію. Початковий Сенат, який працює на системі простих норм, і процедури, як «передбаче питання» руху, можуть бути завершені дебатами. Філібстр виявився органічно, як наслідок, правила Сенату, що змінюються на початку 19 століття.

Походження та раннє використання у 19 столітті

Термін «Фібустер» увійшов до складу політичної лексикону США у 1850-ті роки. Перша справжня філібстр сталася в 1837 році, коли група антибанківських сенаторів блокувала законодавство для припинення постанови президента Андрія Джексона. До Громадянської війни філібтери були рідкісними. Однак після реконструкції ери побачили збільшення їх використання, в першу чергу, Південні сенатори, які бажають блокувати законодавство, що б забезпечували захист прав громадян для африканських американців.

Набагато з 19-го і початку 20-го століття філібтер був зброєю неповнолітніх, але було дорого пролетіти. Сенсатори мали стояти свої виступи протягом годин або днів при проведенні підлоги. Запис на найдовшої індивідуальної флібтера проводиться Сенатором Стромомом Дюрмондом, який говорив 24 години і 18 хвилин проти цивільного права Акту 1957. Він підготовлений шляхом прийняття парових банок для зневоднення себе і мав відро в скелях для запізнення. Ця епоха цементувала об'єднання філібстера з обструкції для статусу quo.

Громадянські права Ера: "Джім Корув Філібустер"

Найбільше значення і неординарне використання було під час руху цивільних прав. Коаліція сенаторів Південного сегрегіонізму, відома як «Південний блок», що неодноразово використовується для блокування анти-порушення законодавства та цивільних прав. Найвідомий приклад – 1964 р. Закон про цивільні права. Група Південний сенаторів, що веде Річард Рассел Грузії, підтримувала філібстр на 75 днів, включаючи круглі-розблокові сесії.

Ця філібтер не тільки процесуальна тактика; це був насильницький акт політичної стійкості до расової рівності. Вона зайняла 71-воте рух cloture -перший раз cloture вдало використовувався для цивільного права законопроекту - для його завершення. Ця історія полягає в тому, що багато сучасних критиків відносяться до філібстру, як мають глибоко расистські коріння. Це був інструментом вибору для підтримки законів Джима Круга і відокремлення. Доповідник, що філібтер захищає прав меншин важко, що його використовували практично для майже століття, щоб захистити права білого меншинства, щоб пригнідати рузької меншості.

Сучасна ера: ядерний варіант і ряд обструктив

У 1970 році Сенат прийняв систему "два-трекер" для управління його робочим навантаженням. Раніше філібстр захопив всі Senate бізнес, оскільки камера не може рухатися до тих пір, поки філібстр був вирішений. Під двотрекерною системою Сенат може закріпити філібстрований рахунок і приймати інший бізнес. Ця реформа зробила філібстр набагато менш дорогим для партії меншості, оскільки він більше не паралізував весь Сенат. Отже, кількість флібстрів не зірвала.

У 1990-х і 2000-х рр. філібтер став рутинним інструментом для партії меншин, щоб обструктивувати порядок денний більшості. Судові номінації стали особливою флешкою. Це призвело до «незнімного варіанту», - процесуальним маневром, за допомогою якого Сенат міг змінити правила простою більшістю голосів. У 2013 і 2017, це було використано для усунення філібтера для номінацій.

Проти і проти філібустера

Дебатів над філібстром є одним з найбільш інтенсивних в американських політиці. Обидві сторони представляють сильні аргументи, які вкорінені в різних баченнях демократії.

Умовами у справі: захист від мінорності та заохочення компромізацій

Відповідачі філібтера стверджують, що це життєво важлива перевірка на більшості партій. Вони запевняють, що Сенат покликаний бути повільніше і більш глибше будинок. За рахунок 60 голосів, філібтер змушує більшість шукати вхід від меншин, не допускати «крану більшості».

Підтримувачі часто цитують Джордж Вашингтон «холодний каструль» аналогія: Сенат є соусом, який охолоджує гарячий чай законодавства, що пройшов Будинок. Вони стверджують, що філібстр забезпечує, що закони мають широке, тривале обслуговування, зменшення ймовірність диких політичних гойдалок при управлінні урядом змін руки. Він бачив як охоронець проти радикальних змін, сприяння стабільності в адміністрації.

Додатково існує процесуальний аргумент: філібстр захищає права партії меншості, які будуть чути. Без нього більшість легенів може швидко розірвати через законодавство без дебатів, що фіксують голос опозиції. Для багатьох сенаторів захист флібтера є еквівалентним захистом установи самого Сенату.

Протидія: Сітка і Ногатність расизму

Оппоненти філібтера стверджують, що це принципово антидемократично. Вони контенували, що проста більшість повинна бути достатня для проходження законів, оскільки це в будинку представників і практично кожна державна легалія. Надаючи меншість 41 сенаторів вето влади, філібстр дозволяє невеликим, часто географічно концентрованим меншин для блокування волі більшості американців.

Критика точки історії філібтера з цивільними правами, як докази її небезпеки. Вони стверджують, що це інструмент обструкції, який захищає статус quo, навіть коли статус quo не регульований. Підвище німого флібтера зробив обструкцію занадто легко, провідний до паралізованого уряду, який не може звернутися до питань, таких як зміни клімату, витрати на здоров'я або права голосу.

Крім того, супротивники стверджують, що філібтер усуває підзвітність. Коли більшість партій не може доставити на своїх обіцянках, це може просто відхилити неповнолітню партію для блокування законодавства. Це дозволяє сенаторам уникнути прийняття жорстких голосів і відхилити відповідальність за порогу суперможливості. Реформатори стверджують, що робота Сенату з простою більшістю буде нести відповідальність за управління і дати виборцям більш чіткий вибір на балотній коробці.

Пропоновані реформи в Філібустері

З огляду на інтенсивну критику та зростаючу сітку, запропоновано численні пропозиції щодо реформування. Ці обмеження від неповних дозрівань до загальної скасування.

The Talking Filibuster Мандат

Одним з найпопулярніших пропозицій реформи є повернення в «загальна філібрактор». Під цим правилом буде підтримуватися 60-голосовий поріг, але навантаження на нездійсненність буде розміщено на неповнолітніх. Сенсори, які бажають блокувати рахунок, повинні фізично тримати підлогу і говорити безперервно. Це підвищить вартість обструкції, роблячи його інструментом останнього курорту для глибоко проведених звинтов, а не рутально-політична тактика. Критика зауважила, що ця реформа буде важко застосовуватися і може все ж призвести до затримок.

Виїзди для конкретного законодавства

Ще одна пропозиція полягає в тому, щоб вивести певні категорії законодавства від філібра, так само, що було зроблено для номінацій. Загальні цілі для карваутів включають права голосування, захист виборів та законодавче забезпечення державного законодавства для Вашингтона D.C. Пропоненти стверджують, що деякі питання є настільки фундаментальними для функціонування демократії, що вони не повинні бути предметом вимогою супермаджориту. Оппоненти хвилюються, що різьблення занадто багато виняток, в результаті чого буде надавати філібрактора безглуздим.

Загальна елімінація: ядерний варіант

Найпоширеніший реформа є загальним усуненням філібтера, часто називають «незнімним варіантом» або «конституційним варіантом». Це вимагає простого голосування в Сенат для зміни правил і встановлення простого порогу більшості для всіх законодавчих норм. Це б фундаментально трансформувати Сенат, зробивши його більш великим

Питання про філібустер

І флібстр у Конституції? No. Флібстр не згадується в Конституції США. Це процесуальне правило, створене Сенатом через свою владу для визначення власних правил.

Чому це називається філібтер?] слово походить від голландського терміна vrijbuiter, значення "безкоштовний" або "пірат". Він був використаний в 19 столітті для опису американських солдатів для того, хто завадив латинські країни, і він був пізніше прийнятий для опису законодавчої піратства.

Що було найдовшим філібстром в історії?] Найдовший флібстр одноособистісного віку, який відбувся Senator Strom Thurmond (D-SC), який говорив 24 години та 18 хвилин проти цивільного права Акту 1957. У ньому було більша група філібстрів, але Thurmond має індивідуальний запис.

Як багато голосів потрібні для розбиття філібра? В даний час займає 60 голосів, щоб викликати скелястість і закінчити флібстр на більшості законодавства. Це являє собою три-ф'єри Сенату.

Чи можна змінити філібстр? Так. Філібстр може бути модифікований або ліквідований простим більшість голосів Сенату. Це часто називають «незнімним варіантом», оскільки він порушує традиційні норми камери.

Висновки: Майбутнє Філібустера

У центрі майже кожної дебатності про управління, сіток і демократії в Америці. Його захисники стверджують, що це остання бізція проти більшості тиранних і вимушених компромісів. Його детрактори стверджують, що це інструмент обструктивності, який був використаний для захисту рабства, Джим Круг, і нечутливої політичної системи.

Майбутнє філібтера неоднозначна. Як політичний клімат стає більш поляризованим, тиск на реформу або ліквідувати його буде тільки збільшуватися. Рішення для зміни філібтера в кінцевому рахунку способливе з сенаторами самі, і це рішення, яке формуватиме динаміку влади федерального уряду для поколінь. Розуміння того, що філібстр є, як він працює, і його довгий і складний історія є важливим для тих, хто прагне зрозуміти американську політику сьогодні. Дебати не тільки про процесуальне правило, це про фундаментальне питання, скільки повноважень повинна мати і скільки захисту меншості повинно отримати.