Table of Contents

Федеральні державні відключення перетворилися з рідкісних процесуальних хаків у потужну політичну зброю, яка може паралізувати державні служби на тижні. Since 1976, США пережили 21 абзац фінансування, що призводить до змінення ступеня порушення влади], перетворення від технічних бюджетних затримок у високоподаткові політичні відкладки, які впливають на мільйони американських. Розуміння цієї історії показує не тільки, як ми прибули до нашої поточної дисфункції, але чому відключення стали більш поширеною рисою американського урядування.

Цей комплексний аналіз слідує еволюції державних відкладень від їх правових заходів через кожну основну кризу фінансування, вивчення політичної динаміки, економічних впливів, а також уроків, які навчаються майже п'ять десятиліть фіскальної бринксманства. Чи є ви студентка політичної історії, федеральний працівник стурбований майбутніми відхилками, або громадянин намагається зрозуміти, чому Конгрес неодноразово не може пропускати бюджети на час, цей посібник надає істотний контекст для одного з найбільш розчаруванням американських демократичних криз.

До 1976: Різні бюджети світу

До 1970-х років Федеральний уряд, який сьогодні працював у неформальних бюджетних практиках, які здавалося б, вже сьогодні. Коли Конгрес не мав часу пропускати апробації вексель, агенції просто продовжували працювати під припущенням, що фінансування буде схвалено. Цей підхід до договору джентльмена працює тому:

  • Проведення операцій були визнані недійсними згодою з Конгресу
  • Агентські керівники мали більш широкий вибір для підтримки основних функцій
  • Політичні норми, що містять фінансування як важіль для цілей невідповідної політики
  • Бюджетний процес був менш формальним і partisan

Ця система не була ідеальною – агенції іноді надходять або не працюють без чіткої авторизації – але це перешкоджає оптовому порушенню державних послуг у бюджетних спорах.

З’їздний бюджетний акт 1974 р.

В результаті цього року в Україні було проведено низку реформ, які мають право обмежити владу Президента та посилити конгресію з’єднання. З’їздний бюджет та контроль за ім’ям 1974 року, відповідно реструктуризовано, як федеративний уряд створює та реалізує бюджети:

Кейові положення:

  • Створено будинок та сентету Бюджетні комітети
  • Установили З’єднання з'єднанням з'єднання (CBO)
  • Налаштуйте формальні розклади для бюджетного проїзду
  • З метою відмови від витрат на відповідні кошти
  • Створено процес узгодження бюджетних рахунків

При цьому, на основі раціоналізації процесу бюджету, ці реформи незворотно створювали правову раму, яка дозволить уникнути можливих відключень.

Антидефіцитний акт і його еволюція

Закон про антидефіцит, спочатку пропущений в 1884 році і вносив кілька разів, забороняє федеральним агентством з:

  • Закупівля грошей перед затвердженнями
  • Приймання добровільних послуг
  • Виконання зобов’язань, що перевищує доступні кошти
  • Залучення уряду у контрактах без дозволу

Протягом десятиліть цей закон був розшифрований нерозумним, що дозволяє продовжити операції під час проміжків фінансування. Що змінилося різко в 1980 році.

Цивітті Думки: Народження сучасного відступу

25 квітня 1980] позначив точку повороту при Генеральному прокурору Бенджаміну Цинітті видано юридичну думку, строго інтерпретуючи акту Антидефіциту. Він сказав:

  • Для припинення операцій при апробації lapse
  • Тільки дії, необхідні для захисту життя і майна, можливо, продовжить продовжити роботу
  • Федеральні працівники не могли працювати без оплати, навіть добровільно
  • Відеоляції можуть призвести до кримінальних штрафів]

Друга думка про 16 січня 1981 злегка пом'якшили цей стан, що дозволяє:

  • Захист конституційних обов’язків
  • Діяльність, уповноважена законом про продовження фінансування
  • Здійснення замовлення

Ці думки трансформуються запобіжні запори з адміністративних незручностей в операційні кризи, створюючи сучасний державний відключення.

Повний час Федеральних відкладень (1976-Презентант)

Адміністрація Ford (1976)

Вересень 30 - жовтень 11, 1976 (10 днів)]

  • Кауза]: Спір з фінансування для відділів праці та ТУВ
  • Impact]: Часткове вимкнення, що впливає на конкретні відділи
  • Резолюція]: Тимчасове фінансування затверджено
  • Сигност]: Перший відключення за правилами бюджету

Ріки Картер (1977-1980)

Адміністрація автотера випробувала 5 проміжків фінансування, хоча більшість мала мінімальний вплив через до-Цівілти інтерпретацію:

30 вересня - 13 жовтня 1977 (12 днів)

  • Спори щодо фінансування абортів
  • Мінімальний оперативний вплив

Жовтень 31 - Листопад 9, 1977 (8 днів)]

  • Продовжити судовий процес з надання фінансування аборту
  • Другий відключення в той же фінансовий рік

Листопад 30 - Грудня 9, 1977 (8 днів)]

  • Третя відключення з одного питання
  • Візерунок короткострокового фінансування, що виявляються

30 вересня - 18 жовтня 1978 р. (18 днів)

  • Зняття фінансування публічних робіт
  • Картер ветопедних векселів він вважається відпрацьованими

30 вересня - 12 жовтня 1979 р.

  • Спори з питань з'єднання та фінансування абортів
  • Останнє завершення перед тим, як мислити

Реагій Ера (1981-1989)

В результаті чого в Україні було встановлено два відключення:

20-23 листопада 1981 р. (2 дні)

  • Перший відключення в правилах цитування
  • 241,000 Федеральних співробітників викривлений
  • Спори, що витрачають на видачу
  • Налаштуйте прецедент для фактичних зупинок роботи

30 вересня - 2 жовтня 1982 р. (1 день)]

  • Зведений термін проходження бюджету
  • Великий символічний відключення

Грудень 17-21, 1982 (3 дні)

  • Спір про публічні роботи
  • Будинок і Сенат не вдалося перекрити відмінності

Test 10-14, 1983 (3 дні)

  • З питань освіти, водних проектів та іноземних служб
  • Реаган збільшив витрати на захист

30 вересня - 3 жовтня 1984 (2 дні)]

  • Спір про злочинні рахунки та водні проекти
  • Потреба в кримінальному пакеті

/Чистопад 3-5, 1984 (1 день)

  • Встановити послідовність до попереднього завершення
  • Продовжити незгоду з тими життєсобами

Жовтень 16-18, 1986 (1 день)

  • Спір з декількох питань, включаючи добробут
  • Великі технічні відключення

Грудень 18-20, 1987 (1 день)

  • Зрада за справедливістю доктрина і контра
  • Останнє відключення реагської президенції

Джордж Х.В. Кущова Адміністрація (1990)

Жовтень 5-9, 1990 (3 дні)

  • Зниження недоліків
  • Закупинок закинувся "без нових податків" застави післяматології
  • 2800 працівників вигнутих
  • Згода про бюджет

Клінтон-Гінгріх Шуттс (1995-1996)

З’ясуйте нові відключення, як політична зброя:

Листопад 13-19 1995 (5 днів)

  • The "Республіканська революція" відповідає своєму співанню]
  • 800,000 федеральних співробітників виділяється
  • Спір про лікарські засоби, освіту, навколишнє середовище та здоров’я населення
  • На першому місці в Києві з’явилася символіка для мандрівників, які з’явилися в одному місці.

Грудень 15, 1995 - 6 січня 1996 (21 днів)

  • Завантажити в цю точку
  • 284,000 вигнутих, 475,000 робочих без оплати
  • Вартість: $1.4 млрд
  • Громадська перевернулася до Республіканів
  • Рейтинги затвердження Clinton засихають
  • Уважено основне політичне необґрунтування Гінгріха

Кей удари:

  • Вашингтон Д.К. уряд тяжко постраждалий
  • Замкнені парки та пам'ятники
  • Паспорт і візові заяви, що занурилися
  • Дослідження охорони здоров'я переривається
  • Припинено очищення від відходів токсинів

The Bush-Obama Роки: Короткий Калм (2001-2013)

Не було відключень з 1996 по 2013 роки, найдовший період без відключень з 1976 року. Докладно кілька чинників:

  • Політичні уроки навчалися з 1995-96
  • 9/11 Створення єдності на пріоритетах витрат
  • Війни в Іраку та Афганістані знижують апетит для внутрішніх битв
  • Фінансова криза, що вимагає двопартійської співпраці

Випадковий вечір (2013)

Жовтень 1-17, 2013 (16 днів)

  • Кауза]: Республіканська спроба відхилити / встановити Affordable Care Act
  • Leader: Senator Ted Cruz's 21-годинне мовлення
  • Impact: 800,000 вигнутих, мільйони більше постраждалих
  • Cost]: $24 млрд у економічному виводі
  • Реформація]: Республікани капітули без досягнення цілей

Сигностичне вплив:

  • Закрило Національні парки, знижуючи $500 млн
  • CDC хвороба відстеження завитків
  • FDA перевірок зменшено
  • Переваги ветеранів загрожують
  • Наукові дослідження

The Trump Era Shutdowns (2018-2019)

Січень 20-22, 2018 (3 дні)

  • Спір про DACA та імміграцію
  • Демократія коротко заблоковано фінансування
  • Вирішений з обіцянкою імміграційної дебатів

February 9, 2018 (9 годин)]

  • Технічне відключення на ніч
  • Ренд Павло про витрати зростає
  • Мінімальний практичний вплив

Грудень 22, 2018 - 25 січня 2019

  • Завантажити в історії США
  • Вимоги Трампа за фінансування прикордонних стін $5.7 млрд
  • 800,000 працівників, уражених
  • Охорона моря працювала без оплати
  • Відсутність повітряних контролерів, створених охоронними сигналами
  • ФБІ агенти працювали без оплати
  • Знижена перевірка їжі
  • Затримка податкових повідомлень
  • Національний парки, що трашуються без персоналу
  • Увімкнути при поломках повітря, погрожені економіки

Політичні динаміки: Чому не запобіжники не запобіжать

Структурні чинники

Відвідуваний уряд створює умови замкнення:

  • Різні сторони, які здійснюють контрольний будинок, Сенат та президенції
  • Не механізм запліднення компромісу
  • Кілька вето точок в процесі
  • Підвищення поляризації партії

Будь-я складність процесу:

  • 12 окремих застосувань векселях, необхідних
  • Кілька комісій, залучених
  • Строк часу (жовтень 1 термін)
  • Часте використання продовження дозволів

Еволюція політичної практики

1970s-1980s]: Технічні незгоди за специфічними рівнями фінансування 1990s: Broad ідеологічні битви за урядовою роллю 2000s]: Короткий пересплей через зовнішні загрози 2010s]: Відхилення як важіль для незрівняних політик Present: Нормалізовані брінгсмана

Блакитний гей

Публічна думка, що опитування послідовно показує:

  • американські партії, які побачили як ініціаційний відключення
  • Presidents, як правило, мають перевагу в обміну повідомленнями]
  • Положення про відповідність незалежно від сторін
  • Економічний зрив зменшує політичну виплату]

Історичні приклади:

  • 1995-96: Республікани розбили (польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські польські скидки
  • 2013: Республікани розбиті (польські острови показали аналогічні запаси)
  • 2018-19: Трамп спочатку заявив кредит, потім зрушився

Аналіз економічної ефективності

Прямі витрати

Федеральні впливи працівника:

  • Загублена продуктивність при відключенні
  • Проблеми з утриманням і зберіганням
  • Адміністративні витрати на відключення/відновлення
  • Заробітна плата без виконання робіт

Економічні вимірювання:

  • 1995-96: $1.4 млрд вартість
  • 2013: $ 24 млрд у втраті економічної вихідної
  • 2018-19: $11 млрд (КБО оцінка)
  • $3 млрд назавжди втратив

Непрямі економічні наслідки

Private sector:

  • ФОП-ПРИД
  • Бізнес-центри поблизу федеральних об'єктів втрачають клієнтів
  • Змагання туристичної галузі
  • Недотримання інвестицій
  • Споживчі переваги

Multiplier ефекти:

  • Кожен федеральний долар не витрачається на місцеві економіки
  • Виконавці та працівники знижують витрати
  • Затримка бізнесів та розширення
  • Кредитні рейтинги потенційно впливають

Довгострокові консистенції

Визначання вини:

  • Дифузійне рекрутинг федерального таланту
  • Зниження ефективності уряду
  • Реалізація програми
  • Збільшити витрати від невизначеності

Міжнародна перспектива

Як інші демокраї ручного бюджету

Париліонарні системи не вимикаються:

  • Автоматичні вибори для виявлення розчину
  • Конституційні вимоги до бюджету
  • Різні поділи живлення
  • Сильний вечір

Examples:

  • UK]: Уряд загиблий, якщо бюджет не зникає
  • Німеччина: Попередній бюджет продовжується автоматично
  • Канада: Француженець запускає неконфіденцію голосу
  • Австралія]: Можливе двостороннє розчинення

У.С. Репутаційні наслідки

Відхилити відступи на американський стоячий:

  • Питання про державну стабільність
  • Зменшена неготування відповідальність
  • Невідомість ринку
  • Спілка народів
  • Міжнародні програми розвитку

Аналіз частоти

By Декабрь:

  • 1970-ті роки: 6 відкладень (56 днів всього)
  • 1980-ті роки: 8 відкладень (20 днів загальний)
  • 1990-ті: 3 відключення (27 днів загальний)
  • 2000-ті: 0 відключення
  • 2010-і: 3 відключення (54 днів всього)
  • 2020-і роки: 0 відключення (всі дні)

Постріли (1-3 днів)]: Найбільш поширені, часто технічні Medium відключення (4-16 днів): Політичні відходи Long відключення (17+ днів)]: Основні ідеологічні битви

В тренді довший, більш руйнівні відключення відображають збільшення поляризації.

Сезонні візерунки

вересень 30/жовтень 1]: Найбільш поширений (кінець фіскального року) грудень]: Друге найбільш поширене (продовження терміну дії дозволів) Random дата: Менше поширене, зазвичай специфічні спори

Уроки навчаються

Політичні уроки

Пошуки рідко досягають цілей політики:

  • 1995-96: Республікани отримали нічого
  • 2013: АСА залишився незмінним
  • 2018-19: Немає коштів на стіні

Публічний заспокійливий:

  • Ініціюється партія, як правило, змащена
  • Економічні порушення виборців
  • ФРН-ФР генерує симпатію

Операційні уроки

Для змін у плануванні контингентності:

  • Краще класифікація необхідних кадрів
  • Процедури відключення очищувача
  • Покращені системи зв'язку
  • Можливості для швидкого перезавантаження

Тенологічні зміни впливу:

  • Віддалені можливості роботи
  • Системи електроприводів
  • Онлайн-сервіси
  • Соціальні ЗМІ посилюють порушення

Реформа пропозиції

Законодавчі рішення

Автоматичні дозволи:

  • Уряд Фонду на попередніх рівнях автоматично
  • Видалення загрози відключення
  • Кілька пропозицій, які не пройшли

No Budget, No Pay:

  • Забезпечити з'єднання при відключенні
  • 27-й ускладнення амендменту
  • Публічна підтримка, але обмежена ефективність

Bioennial:

  • Дворічні бюджетні цикли
  • Більше часу планування
  • Феверські кризові точки
  • Використовується успішно в 20 штатах

Реформи процедур

Використовувати борговий стель:

  • Видалення окремої авторизації запозичень
  • Запобігання з відключенням
  • Зниження кризових точок

Процес бюджету:

  • Довгий термін
  • Штрафи для непрочитаних цілей
  • Зменшення обсягу змін
  • Більше реалістичних часових ліній

Майбутнє Outlook

Фактори, які можуть збільшити відключення

  • Безперервна поляризація
  • Соціальні медіа, що посилюють конфлікти
  • Нормалізація використання як політичного тактики
  • Заморожені інституціональні норми
  • Електричні стимули для протистояння

Фактори, які можуть знезаражувати відходи

  • Виснаження громадськості з дисфункцією
  • Економічні наслідки стають важкими
  • Підбір бізнес-спільноти
  • Побудовано зміни в галузі лідерства
  • Потенційні реформи, що відбуваються

Висновки: Розрив циклу відключення

Історія федерального уряду відключає волю трубацій з технічної затримки бюджету на зброю політичної війни. Що почалося як рідкісні процесуальні спори, які морфуються в рецидивну кризу, яка коштує мільярди, порушує життя, а також підриває американський уряд. 21 відключає з 1976 року, учням яких є чіткі уроки: вони рідко досягають політичних цілей, завжди небезпечні виборці, а незмінно пошкоджують репутацію економіки та Америки.

У період з коротких вихідних закриття до 35-денного марафону 2018-19 пропонує проблема погіршення, не покращуючи. Кожен відключений встановлює прецедентів, які роблять наступний більш простий у спогляданні, створюючи деструктивний цикл, який стає важче перерву. Людський пальцевий – федеральні працівники, які не відпустили виплати, прибуток підприємств, громадяни відмовляються від послуг – стали коштучними пошкодженнями політичних битв.

Історія Yet також показує, що довгострокові періоди без відключень можливі. 17-річні проміжки з 1996 по 2013 рік доводить, що різна політична динаміка може переважати. Питання, що американська демократія, чи можна почервонювати норми та процеси, які роблять відключення зайвих, або чи стануть постійними особливостями нашої дисфункційної політики.

Розуміння цієї історії не просто академічна вправа – це важливо для громадян, які хочуть розбити цикл. Визначаючи візерунки, навчаючись від попередніх помилок, і вимагають кращого від обраних посадових осіб, американці можуть натиснути на реформи, які роблять відключення історичної кузни, а не відхилити нічний знак. Ці ставки занадто високі, і витрати занадто великі, щоб прийняти державні відключення як нормально. Історія показує, що вони не повинні бути.

Everyday Civics Icon Everyday Civics Icon]