Table of Contents
جب قدرتی آفات (انگریزی: Averse atective) -- شدید طوفان، جنگلی آتش فشاں، طوفان یا زلزلوں کا فوری سوال یہ ہے: کون ذمہ دار ہے؟ جواب بہت کم ہے.
قدرتی آفات دونوں فریکوئنسی اور شدت میں اضافہ کر رہے ہیں کے مطابق [National Oceanic and Atmosfaric Administration، امریکا میں 28 بلین ڈالر کا موسم اور موسمی آفات کا تجربہ کیا گیا، یہ منظر ہر ایک مضمون میں حکومت کے جواب کی ضرورت کو واضح کرتا ہے، قدرتی وجوہات اور ان کے نتائج کا تناسب کیسے بیان کرتا ہے،
مقامی حکومت: دفاع کی پہلی لائن
جب کوئی طوفان کسی علاقے ، شہر اور کاؤنٹی کے اہلکاروں پر آتا ہے تو اُن کے قریبی علاقے میں لوگ اُن کے نقصان کا جلد جائزہ لیتے ہیں اور اُن سے براہِراست رابطہ کرتے ہیں ۔
ذمہدار خدمت اور پبلک سیکورٹی
مقامی آتش فشاں، پولیس فورسز اور ایمرجنسی طبی خدمات (EMS) میں پہلی بار انچارج ہیں یہ ادارے شہر یا کاؤنٹی ایمرجنسی مینیجروں کی قیادت میں کام کرتے ہیں جو ابتدائی تلاش اور طبی کوششوں، طبی ترامیم اور ان کے احکامات کو منظم کرتے ہیں۔عوامی تحفظ کا انتخاب کرنا : مقامی حکام جب اور جہاں کسی کو احکامات، حفاظت، حفاظت اور ان کے لیے سڑکوں کو قائم کرنا، سڑکیں اور قریب ترین مقامات پر قائم کرنا پڑتا ہے جو کہ ان سے باہر ہوں۔
مثال کے طور پر ، 2023 کے مئو جنگلی آگ لگنے کے دوران ، مایا کاؤنٹی کے اہلکاروں نے آتشفشاں کو ختم کرنے ، آگ کے عملے کو روکنے اور فوری طور پر تباہکُن عمل میں پناہگزینوں کی کارروائیوں کا انتظام کِیا ۔
انتظامیہ اور کمیونٹیز
مقامی حکومتوں نے ان اداروں کا انتظام بھی کیا ہے جو مقامی علاقوں کو محفوظ رکھتے ہیں: سڑکیں، بریگیڈ، پانی کے نظام، بجلی کی عمارتیں، بجلی کی عمارتیں، بجلی کی عمارتیں۔ انہیں کسی تباہی کے بعد دوبارہ سے جانچنا اور ان کی مرمت کرنا پڑتا ہے تاکہ تیار کی جا سکیں۔
مقامی حکومتیں اپنے غیر منافع بخش منصوبوں کو بنانے اور ان کی جانچ کرنے کی ذمہ داری بھی دیتی ہیں جو خطرات اور ان کی تشخیص کو کم کرنے کے لیے خطرات اور ان کی مدد کرنے کے لیے منصوبہ جات ریاست اور وفاقی ادارے کو تسلیم کیے جاتے ہیں۔
ریاست : زمین کی پیداوار اور وسائل کی بحالی
جب کوئی آفت مقامی حکومت کی صلاحیت سے تجاوز کر جاتی ہے تو ریاست کے قدم۔ ریاست کی حکومتیں مقامی طور پر قابل استعمال اور وفاقی وسائل کے درمیان میں ایک پل کے طور پر کام کرتی ہیں، جو کہ سرمایہ کاری، مزدوروں، سامان اور سرمایہ کاری فراہم کرتی ہیں۔
ریاست میونسپل ایگزیکٹو اور سرسید اللوکیات
ہر ریاست میں ایمرجنسی انتظامیہ کا ادارہ ہوتا ہے (جس کا نام ریاست ایمرجنسی انتظامیہ یا دفتر آف ایمرجنسی سروسز ہے) جو ریاست بھر میں تیار کردہ تباہی، جوابی اور بحالی کی نگرانی کرتی ہے۔یہ ادارے وزارتیں، قومی گارڈوں کی فضائیہ کی بحالی، اور ایک بحران کے دوران میں ریاست کے ایمرجنسی آپریشن سینٹر کو منظم کرتے ہیں۔
جب مقامی وسائل ختم ہو جاتے ہیں تو ریاست اضافی افراد، سامان اور مالی امداد فراہم کر سکتی ہے۔مثلاً 2018ء میں کیلیفورنیا میں اردو فائرنگ کے دوران میں کیلیفورنیا کے گورنر آفس آف فائرنگ سروسز (Cal OS) نے ہزاروں فائرنگ کرنے والے، قانون نافذ کرنے والے افسران اور پناہ کے وسائل کو ریاست بھر سے نکال دیا. انہوں نے دیگر ریاستوں سے باہمی مدد بھی کی، جو کہ فائرنگ، واشنگٹن سے، جلدی سے، واشنگٹن سے بھی جا سکتے تھے اور جدوجہد کر سکتے تھے۔
صحت پر زیادہ دباؤ اور اندرونی نظام
اِس کے علاوہ ، وہ بیماری کی روکتھام کرتے ہیں ، پانی کی حفاظت کرتے ہیں اور اِن میں سے صحت کے لئے سہولیات فراہم کرتے ہیں ۔
Interstate Company actress a actress actress. The Community Management Administration Company (EMAC) تمام 50 ریاستوں، کولمبیا، پورٹو ریکو اور امریکی جزائر میں ایک دوسرے سے مدد کا معاہدہ ہے. جب کسی ریاست کو اضافی وسائل کی ضرورت ہوتی ہے -- جیسے کہ طالبان اور ریاستی ٹیموں، طبی کارکنوں یا بھاری آلات— یہ ایم اے سی کے ذریعے سے مدد حاصل کی جاسکتی ہے اور حال ہی میں 2022 کے دوران میں ہیروں کے دوران میں مزید امداد کی جاتی ہے۔
فیڈرل حکومت: قومی وسائل اور اسٹریٹجک تعاون۔
وفاقی حکومت کا کردار اس وقت معاونت فراہم کرنا ہے جب ایک ضلعی ریاست اور مقامی طور پر تباہ کن ریاستوں کی تشکیل کا منصوبہ بندی۔ فیڈرل ایمرجنسی منی منیجنگ ایجنسی (FEMA) ضلع اور بحالی کے لیے سری فیڈرل ایجنسی ہے، لیکن دیگر وزارتیں— بشمول وزارت دفاع، وزارت صحت و انسانی خدمات اور فوج کورینز کے اہم کردار بھی دیتی ہیں۔
فیما اور قومی ریسپس فریم ورک
ایفایمایم اِس پروگرام میں ایسے لوگوں کی مدد کرتا ہے جو نقصان کے لئے گھر کے اندر گھس کر کُلوقتی خدمت کرنے والے اور ایسے لوگوں کو مدد دیتے ہیں جو ریاست اور مقامی حکومتوں کو دوبارہ سے نقصان پہنچانے میں مدد کرتے ہیں ۔
مالی امداد اور تربیتی پروگرام
براہ راست تباہی کے جواب سے بھی وفاقی حکومت عوام کو تیاری اور آفات سے واپس لوٹنے میں مدد دینے اور قرض دیتی ہے۔اس خطرے سے دوچار میگاشن گرانٹ پروگرام (HMA) فنڈ منصوبہ جو مستقبل میں آنے والی تباہی کے خطرات کو کم کر دیتا ہے جیسے کہ سیلاب میں تعمیرات کو کم کرنا یا کم منافع بخش کاروباری انتظامیہ ( ایس بی اے) کو کم منافع بخش قرض فراہم کرتا ہے۔
ایف آئی اے بھی ایمرجنسی منیجنگ انسٹی ٹیوٹ (EMI) کا کام کرتا ہے جو حکومت کی تمام سطح پر ایمرجنسی انتظامیہ کے ماہرین کے لیے تربیتی پروگرام پیش کرتا ہے۔یہ پروگرام حادثے کے کمانڈ سسٹمز، تباہی منصوبہ بندی اور بحرانی رابطے جیسے موضوعات پر محیط ہیں۔
حکومت کے درمیان کولابورشن ڈویژن آف حکومت کے درمیان واقع ہے۔
جب یہ امدادی کام اچھی طرح انجام دیتا ہے تو وسائل تیزی سے منتقل ہو جاتے ہیں ۔ جب یہ ٹوٹ جاتا ہے تو جوابیعمل ٹوٹ جاتا ہے اور جوابیعمل ٹوٹ جاتا ہے ۔
جوائنٹ ٹریننگ ورزش اور غیر واضح کمانڈ
تمام سطح پر ایسے ایسے لوگوں میں شامل ہوتے ہیں جو حقیقی تباہی سے بچنے کیلئے زلزلوں سے بچنے کیلئے نقصاندہ ہوتے ہیں ۔
ایک حقیقی واقعے کے دوران، متحدہ کمانڈ کی ترکیب اکثر لائن کے فیصلے کو چلانے کے لیے استعمال ہوتی ہے۔نیشنل انسیمنٹ انتظامیہ (این ایم ایس) کے تحت تمام متاثرہ اداروں اور اداروں کے نمائندے ایک ساتھ مل کر ایک حکم نامہ پوسٹ میں کام کرتے ہیں۔اس ترکیب کو یقینی بناتا ہے کہ ہر شخص اسی ترجیحات اور معلومات کو کم کرنے، کمی اور کوشش کے ساتھ کام کرتا ہے۔
معلوماتی عمل اور ڈیٹا-مسچرنگ فیصلے سازی
معلوماتی حصص ایک اور تنقیدی عنصر ہے. مقامی ادارے نقصان اور ضروریات کے بارے میں ڈیٹا پر جمع کرتے ہیں، جسے بعد میں ریاست اور فیڈرل سطح پر تقسیم کیا جاتا ہے تاکہ وسائل کی فراہمی کو آگاہ کیا جا سکے۔ جی آئی ایس نقشہ جات، سیٹلائٹ تصاویر اور حقیقی وقت کے سماجی میڈیا کی نگرانی ایک عام آپریٹنگ تصویر بنانے میں مدد دیتے ہیں۔
مثال کے طور پر ، 2022 کے کینٹکی میں ہونے والے سیلاب کے دوران ، مقامی ایمرجنسی مینیجروں نے بحری جہازوں کے علاقوں کے نقشے کے لئے کشتیاں اور زمینی رپورٹ استعمال کی جبکہ ریاست اور وفاقی ادارے جو ڈیٹا استعمال کرتے تھے کہ اس سے پہلے کے آپریشنز اور عارضی رہائش گاہیں قائم کرنے کے لئے استعمال ہوتے تھے
کمیونٹی کی انتظامیہ اور ایکویٹی
حکومت کی تمام سطحیں متاثرہ کمیونٹیز کے ساتھ بھی شامل ہونی چاہئیں تاکہ وہ اپنی مخصوص ضروریات کو سمجھیں -- خاص طور پر انتہائی قابل ذکر آبادیوں کو جو آفات کے دوران اضافی رکاوٹوں کا سامنا کر سکیں۔ زبان رسائی، معذوری کی جگہ اور ثقافتی طور پر قابل رابطے کے لیے ایک منصفانہ جوابی کارروائی کے لازمی اجزاء ہیں. FEMA کے نئے اسٹریٹجک منصوبے کے مطابق انصاف کے اصول کے طور پر، اور بہت سے مقامی ادارے مختلف آوازوں کو یقینی بنانے کے لئے کمیونٹیل بورڈز کی تعمیر کر رہے ہیں
کیس مطالعات : عمل میں حکومت کی بحالی
حقیقی عالمی آفات سے اس بات کا قوی سبق ملتا ہے کہ کون سے کام اور حکومتی جواب میں بہتری کی ضرورت ہے۔ ذیل کیس مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح حکومت کی مختلف سطحیں انتہائی شرائط کے تحت انجام پاتی ہیں۔
Harry Carolation (2005ء): ضلع لودھراں (انگریزی: Khordian district) بھارت کا ایک ضلع جو جموں و کشمیر میں واقع ہے۔
اِس طوفان کے دوران مقامی اور ریاست کے اہلکار بہت سستے اور غریب تھے ۔
پوسٹ طوفانی تحقیقات نے ہر سطح پر تنقیدی ناکامیوں کو ظاہر کیا: مقامی اہلکاروں کی طرف سے غیر متوقع منصوبہ بندی، ناکافی حالت میں اور وسائل کی پیش رفت میں تاخیر۔ اس آفات نے اصلاحات کو نافذ کیا، جن میں 2006ء کے پوسٹ-کیٹرینا ایمرجنسی انتظامیہ ایکٹ کی منظوری کو تقویت دی اور بہتر طور پر ان کی کارکردگی کو بہتر بنایا۔
کیلیفورنیا وائلڈفیئرز (2018ء): ریاست- فیڈرل تعاون -
2018ء اردو آتش، جس نے جنت کے قصبے کو تباہ کیا اور 85 افراد کو قتل کیا، دونوں ریاستوں اور فیڈرل تعاون کی طاقت اور حدود کا مظاہرہ کیا۔کل اوس نے ہزاروں فائرنگ اور قانون نافذ کرنے والے افسران کو فوری طور پر امداد اور عارضی رہائش فراہم کی جبکہ ایف آئی ایم نے بچ نکلنے والوں کے لیے مالی امداد اور عارضی طور پر قابل ذکر خدمات بھی فراہم کیں لیکن اس تباہی کو وفاقی طور پر جنگلی بچاؤ اور زمینی انتظام کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ مقامی طور پر بھی دکھایا گیا جس میں وفاقی ریاست، اور مقامی طور پر بھی معلومات درکار ہوں۔
CoVID-19 پانڈمک (2020-2021): Multi-Level Public Health Response –
CVID-19 کے لیے روایتی لحاظ سے کوئی قدرتی آفت نہیں تھی بلکہ اس نے حکومت کو بے مثال طریقوں سے آزمایا۔ مقامی صحت کے اداروں کو جانچنے، رابطہ کرنے اور ویکسین کی تقسیم کا ذمہ دار تھا۔ریاستی حکومتیں کولکاتا، ہسپتال کی مرمت کرنے میں کامیاب رہی، ہسپتال کی صلاحیت کو منظم کیا اور اس میں ذاتی حفاظتی سامان کی فراہمی کو یقینی بنایا گیا۔
اس واقعے نے عوامی صحت کے اساس اور بین الاقوامی سطح پر اہم رکاوٹوں کو ظاہر کیا، لیکن اس میں ٹیلی میڈیسن اور ڈیٹا کی شہ سرخیوں کی طرح بھی متحرکیاں بھی ہیں جو مستقبل میں تباہی کے جواب میں فائدہ اٹھائیں گی۔
مستقبل کے لئے تیاری کرنا
جب موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے زیادہ شدت اور بار بار قدرتی آفات پیدا ہو جاتی ہیں تو حکومتوں کو اپنی تیاری اور جوابیعمل کو بہتر بنانا چاہئے ۔
اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے بچوں کو بھی یہ دعوت دی کہ وہ اُن کے ساتھ مل کر اُن کے ساتھ مل جائیں ۔
تباہی کے خلاف ہارنے والی اسکیموں میں نقصان اور تیزی سے بحالی کی کمی شامل ہے ۔اس میں سیلاب کے علاقوں میں سڑکوں اور عمارتوں کو تباہ کرنا ، جنگلی آگوں کے خلاف بجلی کی کھدائیوں اور ہسپتالوں اور ہسپتالوں کو زلزلوں کا سامنا کرنا شامل ہے [FEMA Building settlements and Communities] پروگرام[FLT1]] کے لیے وفاقی منصوبہ جات فراہم کرنا چاہیے اور ایسے اداروں کے بارے میں معلومات کے لیے سب سے پہلے سے زیادہ استعمال کرنا چاہیے۔
کمیونٹی کی تعلیم اور تربیت کے پروگرام
حکومتوں کو لوگوں اور خاندانوں سے شروع ہونا چاہئے کہ وہ مسلسل عوامی تعلیم کے مراکز میں سرمایہ کاری کریں جو لوگوں کو ایمرجنسی کی تیاری کرنا ، خاندانی رابطہسازی کے منصوبے بنانا اور ان کی سمجھ میں بہتری لانا سکھانا سیکھیں ۔
لیورٹیج ڈیٹا اور ٹیکنالوجی
ترقی یافتہ ڈیٹا تجزیہ Atalytics, مصنوعی ذہانت اور حقیقی وقتی نگرانی آلات تباہی انتظامیہ کے ہر مرحلے کو بہتر بنا سکتے ہیں. Predico modeling طوفانی راستے اور سیلابی زونوں کی پیش کش کر سکتے ہیں،
کراس-ای-ای-ای-اے-سی-کی شراکت داریوں کو مضبوط کریں
کولابورشن کو کسی بحران کے دوران میں نہیں بنایا جا سکتا. حکومتوں کو باہمی امدادی معاہدے، جوائنٹ ٹریننگ کے شیڈول اور شیئرمنٹ پلیٹ فارمز کے ذریعے مشترکہ شراکتیں قائم کرنا چاہیے۔باقاعدہ ٹیبلٹ اپ کی مشقیں جو مقامی، ریاست اور فیڈرل ایجنسیوں پر مشتمل ہیں— نیز نجی شعبے کے شریک ارکان اور غیر منافع بخش تنظیموں کے لیے مدد اور اعتماد کو ہموار دباؤ کے تحت تعمیر کرنا چاہیے۔
کنول
قدرتی آفات ختم نہیں ہو رہی ہیں، لیکن جس طرح سے حکومتیں جواب دیتی ہیں وہ ایک کمیونٹی کے درمیان فرق کر سکتی ہیں جو تیزی سے بحال ہو جاتا ہے اور ایک سال سے زیادہ جدوجہد کرتی ہے۔ مقامی حکومتیں فوری طور پر زندگی بچانے کے لیے فوری جواب فراہم کرتی ہیں.
( متی ۲۴ : ۱۴ ) اِس کے علاوہ ، اُن کے لئے یہ بات سمجھنا کہ اُن کی حکومتوں کو کس طرح سے خبر ملی ہے اور اُنہیں اِس بات کا یقین ہے کہ وہ مستقبل میں کیا کرنے کے لئے تیار ہیں ۔
قدرتی آفات کے لیے تیاری کرنے کے بارے میں مزید معلومات کے لیے، [FLT:Gov] اور FEMA.gov۔