Table of Contents
حکومتوں کا نقصاندہ کردار
جب قدرتی آفت یا بڑے پیمانے پر بحران کا شکار ہو تو مقامی حکومتوں کے لیے تحفظ کی پہلی لائن ہے.
مقامی حکومتوں کی کورمسشنشنن کو سمجھتے ہوئے مصیبتوں میں
ضلع انتظامیہ میں مقامی حکومتوں کا کردار قانونی اور عملی طور پر بنیادوں پر ہوتا ہے۔اسٹاف ایکٹ اور ریاست کے قوانین مقامی سطح پر ایمرجنسی انتظامیہ کی بنیادی ذمہ داری رکھتے ہیں۔اس ادارے میں مقامی واقعات کی عکاسی کی گئی ہے اور مقامی قیادت میں کمیونٹی کی ضروریات، اقتصادیات اور بحالی کا سب سے قریبی علم ہے۔ مقامی حکومت کی ذمہ داری کا دائرہ تمام ضلعی زندگی کے معاملات پر محیط ہے۔
قانونی اور آپریشنل اتھارٹی
میئر، شہری کونسل، کاؤنٹی بورڈ آف ناظرین اور مقامی ایمرجنسی مینیجر کو ایک مقامی ریاست کی اعلان کرنے کا اختیار ہے جو مقامی ایمرجنسی آپریشنوں اور باہمی امدادی معاہدوں کو فعال کرتا ہے. یہ اعلان بھی رسمی طور پر درخواست ریاست اور فیڈرل امداد کے معاہدے کو قانونی طور پر نافذ کرتا ہے.
کلیدی تقسیم : ایک جائزے کا نتیجہ
ضلعی انتظامیہ اور بحالی کے دوران مقامی سرکاری کردار چھ تنقیدی علاقوں میں تقسیم ہو سکتے ہیں۔ہر علاقہ پہلے سے ہی منصوبہ بندی، تربیت یافتہ کارکنوں اور غیر فعال رابطے کے نظام کی ضرورت ہوتی ہے۔
- Needs Assemption and ہنگامی احساس : ایک مصیبت کے فوراً بعد مقامی حکومتوں کو نقصان، نقصان اور وسائل کی کمی پر حقیقی وقتی اعداد جمع کرنا شروع کرنا شروع کرنا شروع کرنا ہوگا. یہ ایک سیریل تصویر، آگ اور پولیس سے واپس لوٹنے کے لیے اور سماجی میڈیا کی نگرانی کرنے والی یہ رپورٹوں کے لیے استعمال کرنا ہے۔
- ] کویتی-ایجنسی آپریشنز کی تنظیم : مقامی ایمرجنسی آپریشن سینٹر (EOC) کے لیے کوارک و ناجائز اور نجی شعبے کے وسائل کے لیے نامزدگی بن جاتا ہے.
- Prvision of Industrial Services and Construction: مقامی حکومتیں ایمرجنسی پناہ داروں کی کھل اور عمل کاری کا انتظام کرتی ہیں، خوراک اور پانی کی تقسیم (POD) اور طبی ٹریج سینٹرز کے قیام کا انتظام کرتی ہیں. وہ عوامی سڑکوں اور ایمرجنسی گاڑیوں کے لیے رسائی کی بھی نگرانی کرتی ہیں. امریکی ریڈ کراس اکثر مقامی حکومتوں کے ساتھ، لیکن حکومت کے لیے امن کے لیے قائم کرنے کی جگہ نہیں رہتی۔
- International Communication and Execlation: [1] Communication بروقت، درست اور عمل آور معلومات کا ایک بنیادی مقامی سرکاری ذمے داری ہے. اس میں حفاظتی احکامات دینا، پناہ گاہیں فراہم کرنا اور ان کے خلاف مزاحمت کرنا شامل ہے. جدید آلات میں 911 نظام، ریاستی نظام (ویاس)، سماجی میڈیا پلیٹ فارم اور محدود اور انگلش کے ساتھ لوگوں کے لیے دستیاب کردہ سہولتیں شامل ہیں۔
- حکومت کی کنٹونمنٹ (COG): انسرنگ جس میں کسی مصیبت کے بعد ضروری حکومت کام جاری رہتا ہے، اس میں ہنگامی کارروائیوں کے لیے دوبارہ سے طاقت کو بحال کرنا، عوامی ریکارڈ قائم کرنا اور منصوبہ بندی کے متبادل اجلاس مقامات کو منتخب کرنے کی صلاحیت شامل ہے۔
- Long-Term Recoverty Planning: بحالی محض نہیں ہے جو پہلے موجود تھی. مقامی حکومتیں کو یقینی بنانے، فیڈرل تباہی کا انتظام کرنے، (جیسے FEMA's public and خطرناک mitution Grant Program) میں حصہ لینے کے لئے. [LELT:TT]
ترقی: مؤثر رصدگاہ کی بنیاد
مؤثر تباہی اور بحالی کا انحصار مکمل طور پر کسی ہنگامی صورتحال کے پیش نظر تیار شدہ کام کی خوبی پر ہوتا ہے. غیر متوقع طور پر منتخب اہلکاروں اور بجٹ کے منتظمین کی طرف سے اکثر کم قیمت کا حامل ہوتا ہے، پھر بھی یہ ایک کمیونٹی کی عدم استحکام کا واحد سب سے بڑا کنٹرول ہے. مقامی حکومتیں جو تیار کردہ زندگیوں کو بچانے اور معاشی اثر کو کم کرتی ہیں۔
ای او پی (EOPs) کی ترقی اور ترقی
ایک کیمیائی آپریشن پلانے کے لیے نیلے پریمیئرنٹ ہے اسے عملے کے لیے کم از کم ایک ہفتہ پھر جانچ اور دوبارہ تجدید کرنا ہوگا، تمام کوہ طور پر کٹاؤ سے کارپوریٹ، ہسپتال، کارڈ، کاروباروں کے ساتھ شامل کرنا اور ریاست اور وفاقی منصوبہ بندی کے ساتھ ساتھ شامل کرنا ہوگا. [FLT] منصوبہ بندی، میز پر ادائیگی کے لیے درکار ہے. [FT]
تربیت اور تربیتوتربیت کرنے والے
مقامی حکومتیں پولیس، فائرنگ، ایم ایس اور عوامی کام کی تربیت کے لیے ذمہ دار ہیں ضلعی جوابی تکنیکوں میں اس میں حظامت واقعات، تلاش اور نجات کے لیے غیر معمولی تربیت شامل ہے۔ مزید یہ کہ جواب دہ کاروں، رابطہ کاری اور ذاتی حفاظتی سامان ایک مسلسل چیلنج ہے. بجٹ اکثر اوقات میں کمی ہوئی تربیتی فنڈز کو ختم کرنا ہوتا ہے، لیکن یہ ایک خطرناک تجارتی حد تک غیر خطرناک ہے۔
عوامی تعلیم اور کمیونٹی کا انتظام
مقامی حکومتوں کو چاہئے کہ وہ اپنے لئے جن خطرات کا سامنا کریں اور تیاری کریں انہیں اچھی طرح سے جاننے کی ضرورت ہے. مقامی حکومتوں کو عوامی مہموں، مہمانوں کے اجلاسوں، تیاری کے لیے تیاری کے لیے معلومات فراہم کرنا چاہیے اور اپنی ویب سائٹ پر ایک مخصوص صفحہ فراہم کرنا چاہیے جس میں زون اور پناہ گاہیں شامل ہیں۔
ساتھی نیٹ ورکس بنانا
کوئی مقامی حکومت کسی بھی ضلع کا انتظام نہیں کر سکتی۔پری قائم کردہ تعلقات کو غیر منافع بخش ادارے، ہسپتال، غیر منافع بخش ادارے (جیسے نجات یافتہ فوجی اور کیتھولک سیریز)، اور نجی شعبے کے شعبے کے ملازمین (جیسے کہ تیزی سے بند کرنے والی زنجیروں اور تعمیراتی کمپنیوں) کے ساتھ امدادی معاہدے انجام دیتے ہیں ان تعلقات کو قانونی طور پر قانونی اور لاجمنٹ سے بچنے کے لیے ایک ہنگامی صورت حال لکھنا چاہیے۔
رد عمل: پہلی 72 گھنٹے
کسی تباہی کا فوری جواب ایک بلند رفتار، وقت کی میعاد ہے. پہلی 72 گھنٹے کے دوران زندگی بچانے، غیر فعال کرنے اور کمانڈ اور کنٹرول قائم کرنے کے لیے سب سے زیادہ تنقیدی ہے. مقامی حکومتوں کو فوری طور پر مندرجہ ذیل کارروائیوں کو تیز اور غیر مستحکم کرنے کے ساتھ ساتھ ساتھ مندرجہ ذیل کارروائیوں کو سر انجام دینا چاہیے۔
ای او سی میں ای او سی کے عمل کو فروغ دینا
کسی حادثے کی معتبر آگاہی یا ابتدائی رپورٹ حاصل کرنے کے بعد ، مقامی ایمرجنسی مینیجر ایوی سی ای سی کے مرکزی ادارے کو فعال کرتا ہے جہاں تمام اداروں اور ساتھی اداروں کے نمائندے کام میں مصروف ہوتے ہیں ۔
اِس کے علاوہ ، اُس نے اپنے اِن احکام کو بھی جاری رکھا ۔
اس طرح کے لوگوں کو خوراک ، خوراک اور طبّی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے استعمال کرنا چاہئے ۔
تلاش اور بچاؤ کیلئے
مقامی آگ اور نجات کی ٹیمیں پہلی بار زیریں عمارتوں یا سیلابی علاقوں میں تلاش اور نجات کے لیے سب سے پہلے انتہائی خطرناک ہیں اور انتہائی خطرناک تربیت اور سامان درکار ہے مقامی حکومتوں کو ریاست کی ٹیموں (جیسے شہری تلاش اور نجات کے کام کی افواج) سے نمٹنے کی ضرورت ہے جب وسعت مقامی صلاحیت کو بڑھا کر وقت مقرر کیا جاتا ہے،
لاجفُن اور چُنین کو قائم کرنا
فوری طور پر سڑکیں بند ہو سکتی ہیں، بجلی باہر ہو سکتی ہے، خوراک اور پانی کی فراہمی ختم ہو سکتی ہے. مقامی حکومتیں آنے والے وسائل کے لیے علاقے قائم کرنا ضروری ہے، آمدنی کی تقسیم کا انتظام کرنا، جواب دہ گاڑیوں کے لیے محفوظ ایندھن فراہم کرنا۔
رابطہ : زندگی کا آغاز
ایک آفت کے دوران مقامی سرکاری رابطہ نیٹ ورک کو ناکام بنا سکتا ہے. سیل ٹاور ڈاؤن لوڈ کیا جا سکتا ہے، اور انٹرنیٹ کو گرا دیا جا سکتا ہے. ریڈوندمنٹ رابطہ سسٹمز— بطور سیٹلائٹ فون، موبائل نیٹ ورک، اور زمین کے ریڈیو کے ریڈیو کے لیے ضروری ہے. عوامی معلوماتی معلوماتی افسر (پی آئی او) کو بھی منظم کرنا ہوگا، پریسنگ کے ذریعے، پریسنگ اور پر مبنی تفصیلات کو منظم کرنا ہوگا، مقامی طور پر جاری کرنا ضروری ہے
دوبارہ تعمیر کرنا : لمبی سڑک کو دوبارہ نارمل بنیاد پر پلٹنا
ایک بار جب فوری زندگی کا مرحلہ ختم ہو جائے تو بحالی کا عمل شروع ہو جاتا ہے. بحالی ایک پیچیدہ، کثیر القومی عمل ہے جو شاید کسی کمیونٹی کو اپنی سابقہ حالت میں واپس نہ آنے دے— وہ اسے دوبارہ بحال کر سکتا یا تبدیل کر سکتا ہے. مقامی حکومتیں اس عبور کو طویل مدتی بحالی کے لیے اس عبور کو منظم کرنے میں سب سے آگے بڑھتی ہیں۔
غیرمتوقع افعال اور دستاویزات
درست نقصان کے تجزیے وفاقی امداد کی بنیاد ہے. مقامی حکومت کی ٹیموں کو عوامی ڈھانچے (روایت، بریگیڈ، پانی نظام، اسکول، عوامی عمارتوں) اور نجی ملکیت کے لیے جائزہ نقصان کا جائزہ اور دستاویزات مہیا کرنا چاہیے۔ انہیں تصاویر، قیمتوں اور جغرافیہ کے اعداد و شمار کو جمع کرنا چاہیے۔یہ معلومات ایف اے او بی اے کے لیے پیش کی جا سکتی ہیں تاکہ عوامی امداد، انفرادی امداد اور کم از کم نقصان دہ قرضوں کی ادائیگی کے لیے عارضی مدد کی جا سکے یا پھر اس میں کمیت کی جا سکے۔
ایفایمایماے گرانٹ اور ریاست کی امداد کا انتظام
مقامی حکومتیں ایف آئی ایم اے کے عوامی امدادی پروگرام (پی اے) کے لیے درخواست دیں گی، جو غیر متوقع طور پر بند کرنے، ایمرجنسی حفاظتی اقدامات اور عوامی سہولیات پر مستقل کام کرنے کے لیے 75% اخراجات کو بحال کرے گی۔
ذہنی صحت اور سماجی خدمت کی دیکھبھال کرنا
بیماریوں کی وجہ سے گہرے نفسیاتی زخم۔ ڈپریشن، پریشانی، بعد از ضرورت دباؤ اور منشیات کا غلط استعمال متاثر آبادیوں میں نمایاں اضافہ۔ مقامی حکومتیں عام طور پر صحت کی صحت کی وزارت فراہم نہیں کرتی بلکہ وہ ریاست کے صحت کے شعبوں اور غیر منافع بخش تنظیموں کے ساتھ تعاون کے ذمہ دار ہوتے ہیں تاکہ وہ ریاستی مشاورت، تعاون اور حوالہ جات قائم کریں۔ سماجی خدمات کے شعبوں میں خاندانوں کی سہولیات بھی عارضی امداد، عارضی رہائش اور بے روزگاری کے علاوہ بے روزگاری کے لیے امدادی اور منافع بخش فوائد بھی شامل ہیں۔
عوامی خدمتگزاری میں حصہ لینا
عوامی منصوبہ بندی اور بحالی کے لیے باقاعدہ عوامی اجلاس منعقد کرنا چاہیے تاکہ وہ اپنی ترجیحات کو دوبارہ تعمیر کرنے کے لئے جمع ہوں ، زمین کی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کے منصوبوں کو پورا کر سکیں۔
خطرے کی سنگینی میں اضافہ
ہر بحالی کے مواقع فراہم کرتی ہے. مقامی حکومتوں کو کوڈ کو مضبوط کرنے، سیلاب کے نقشے کو تازہ کرنے، اعلیٰ سطحوں سے باہر کر دینے اور سبز علاقے جیسے قدرتی دفاعی نظام میں سرمایہ کاری کے لیے استعمال کرنا چاہئے. ایف ایم ایم اے کے خطرات کے پروگرام فراہم کرتے ہیں.
حکومتوں کو منظم انتظام میں مشکلات کا سامنا کرنا
ان کے کردار کی تنقیدی اہمیت کے باوجود مقامی حکومتیں سخت تنازعات کے تحت کام کرتی ہیں جو مؤثر تباہی اور بحالی کا سبب بنتے ہیں۔یہ چیلنج نظامیاتی ہیں اور قومی سطح پر توجہ درکار ہوتی ہے۔
اِس کے علاوہ وہ اپنے گھر والوں کو بھی خوشخبری سناتے ہیں ۔
مقامی حکومتی بجٹ تنگ ہیں اور ایمرجنسی انتظامیہ اکثر دوسرے ترجیحات سے کم ہوتا ہے. بہت سے چھوٹے اور دیہاتی کمیونٹیز کو مکمل طور پر ایمرجنسی مینیجر نہیں ہوتا— اس کردار کو پولیس چیف، فائر چیف یا حصہ دار مزدور اکثر بے روزگاری کا نشانہ بنایا جاتا ہے اور اس کے لیے تربیت کی ضرورت ہوتی ہے، اور اس کے لیے رقمی فراہم کی جاتی ہے جس کی ادائیگی کے لیے رقم کو بوجھ اٹھانا پڑتا ہے، [حوالہ درکار]
ایک عام جِلد
عام طور پر ، مختلف قسم کے مواصلاتی نظام ، مختلف حادثات اور ترجیحات کے باعث اکثراوقات نقصاندہ ہوتے ہیں ، جوابات میں معلومات کو غیر واضح طور پر تقسیم نہیں کِیا جاتا اور نہ ہی عام طور پر
آبادیوں کیساتھ رابطہ
اسکے علاوہ ، عوامی رابطہ کو سرکاری اصلاحات سے بچنے کے لئے سرکاری نظام کی نسبت سرکاری میڈیا پر کمازکم انگریزی زبان میں کمازکم معذور ، معذور یا کم خواندگی والے لوگوں کو آگاہی فراہم کرنے میں ناکام رہنا چاہئے ۔
عوامی خوشیوں اور جذبات کی قدر کرنا
جب لوگ اپنے گھروں میں پناہ لینے والے لوگوں کو تکلیف پہنچاتے ہیں تو وہ اکثر اُن کی مدد کرتے ہیں لیکن اُنہیں اِس بات پر بہت دُکھ ہوتا ہے کہ وہ کیا چاہتے ہیں اور کیا چاہتے ہیں کہ وہ اِس بات پر عمل کریں کہ اُن کے دل میں مایوسی اور غصے پیدا ہو جائے ۔
آبادی کی ضروریات کو بیان کرنا
ایسے لوگ جو معذور ہیں، عمررسیدہ، کم آمدنی والے گھروں، بے گھر افراد اور غیر آباد افراد کے ساتھ ساتھ ساتھ ان کی ضروریات کو بھی انتہائی متاثر کیا جاتا ہے.
جدید مقامی حکومتوں کے لئے کام
ان مشکلات پر قابو پانے اور حقیقی حوصلہافزائی کرنے کیلئے مقامی حکومتوں کو ثابتقدم رہنے کیلئے بہترین طرزِعمل اختیار کر سکتے ہیں ۔
ہر پشاور میں انٹرینگ ٹیکنالوجی کو
جدید ضلعی انتظامیہ ٹیکنالوجی پر زیادہ تر انحصار کرتی ہے. جغرافیائی معلوماتی نظامات (GIS) کو حقیقی وقتی نقصان اور وسائل کی فراہمی کے لیے نقشہ سازی کر سکتے ہیں. موبائل پلگ ان کو یہ اجازت دیتا ہے کہ وہ لوگوں کو خبریں دیں اور ذاتی طور پر فعال شعور حاصل کریں۔
لوگوں کی ثقافت کو فروغ دینا
حکومتوں کو صرف یہ نہیں کرنا چاہئے کہ وہ خود کو تیار کرنے کی ذاتی ذمہ داری ادا کریں۔ مقامی حکومتیں اس ثقافت کو فروغ دے کر پورے کمیونٹی کے رسائی کو فروغ دے سکتی ہیں: ایک دوسرے پر چیک کرنے کے لئے پڑوسیوں کو حوصلہ افزائی فراہم کر سکتی ہیں، کمیونٹی ایمرجنسی ریسپس ٹیموں (Councils) کی حمایت کرتی ہیں اور سی پی آر، پہلی امداد اور ضلع کی سہولیات مہیا کرتی ہیں۔
سٹاف ٹریننگ اور بحالی میں حصہ لینا
انتظامی انتظامیہ ایک انتظامی شعبہ ہے جس میں مسلسل تعلیم طلب ہوتی رہتی ہے۔ مقامی حکومتوں کو ایف آئی ایم اے کے ایمرجنسی منی منیجنگ انسٹی ٹیوٹ (ایم آئی اے)، انٹرنیشنل ایسوسی ایشن آف ایمرجنسی مینیجرز (ایم ایم آئی) کانفرنسز کے لیے کلیدی کارکنوں کو بھیجنے چاہئیں اور ریاست کی سطح پر اعلیٰ درجہ کی شرحیں ایک قومی مسئلہ ہیں.
ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کرنا
بہترین منصوبے زندہ ہیں جو تمام بڑے تنازعات کے لیے مخصوص این ڈی-اے ایفس (کم از ، زلزلے ، جنگلی آگ ، سیف حملہ) کے لیے مخصوص ہیں ۔ انہیں کمانڈ کی کھلی زنجیروں کو کارپوریشن میں ، حکام کی ماتحتی میں (اگر میئر ہے تو) ، اور تفصیلی وسائل کی جانچ پڑتال کے ذریعے ،
مضبوط عوامی شراکتیں پیدا کرنا
مقامی حکومتیں ایمرجنسی کے لیے سرمایہ دار کمپنیوں کے ساتھ شراکتیں منظم کر سکتی ہیں، گاڑیوں کے لیے نقل و حمل کی کمپنیاں اور بجلی کو صاف کرنے کے لیے تعمیری مضبوط عہدوں اور سمجھ لینے کے ساتھ ساتھ یہ بھی سمجھ میں آتی ہیں کہ یہ تعلقات فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے بڑے بڑے بڑے باکس سٹور قائم ہیں ۔
Conclusion: مقامی حکومتوں کا اندوسیسسسسسسنٹ رول –
مقامی حکومتیں تباہی اور بحالی کے نظام کی پشت پناہی کرتی ہیں. ان کی تیاری، جواب دینے اور تباہی سے براہ راست ملک بھر میں رہنے والے لوگوں کی عدم استحکام کا تعین کرتی ہیں.