Table of Contents
داخلی عمل : ملک کے اعلیٰ قانون کو نافذ کرنا
ایک قرارداد وہ قانونی دستاویز یا اصول ہیں جو کسی ریاست، تنظیم یا کسی دوسرے ادارے کے نظام کو قائم کرتی ہے۔ یہ ملک کے اعلیٰ قانون کے طور پر کام کرتا ہے، حکومتوں کے اداروں کی بنیادی حقوق اور فرائض کو نافذ کرتا ہے جبکہ شہریوں کے بنیادی حقوق اور فرائض کو نافذ کرتا ہے، ایک قانونی متن سے زیادہ قانونی اقدار، تاریخی مصالحات اور سیاسی فلسفہ کو تشکیل دیتا ہے، یہ ایک قوم کے بنیادی اصولوں کے تحت، ایک نیلے رنگ کی طاقت کو منظم کرنے اور ان کے تحت منظم کرنے اور ان کے فیصلے کرنے کے لیے کیسے عمل میں رکاوٹ فراہم کرتا ہے۔
لفظ "اردو" لاطینی سے ماخوذ ہے ، مطلب " قائم کرنا" یا "اردو قائم کرنا"۔ عملی طور پر، ایک قرارداد یہ کام کرتی ہے کہ سیاسی کھیل کے بنیادی اصول قائم کرتا ہے یا ایک ہی کوای دستاویز کے طور پر تحریر کرتا ہے،
سمجھ لینا کہ ایک قرارداد کیا ہے اور کیوں یہ شہریوں، طالبات اور سیاست دانوں کے لیے ایک ہی ضروری ہے. یہ اصولی عمل ہے --
تاریخی ارتقائی دور
قدیم اور میانماری فاؤنڈیشن
ایک قرارداد کا تصور جدید ایجاد نہیں ہے. قدیم تہذیبوں مثلاً ایتھنز اور روم نے ابتدائی طور پر قائم شدہ حکمرانی کی شکلیں تیار کیں۔5ویں صدی کے بی سی کی اتھین جمہوریہ نے قانون اور ادارے کے تحت کام کیا جو کہ ایک دستاویز میں نہیں، شہریت، اسمبلی اور عدالتی فیصلے کے لیے قوانین قائم کیے گئے، اسی طرح رومی جمہوریہ نے ایک پیچیدہ نصب العین، قانون، قانون اور بارہ1، 45 (جس کا تعلق حکومتوں اور عوامی جمہوریہ کے عوامی جمہوریہ کے عوام، سینیٹ اور عوامی جمہوریہوں کے درمیان تھا) کے قوانین اور عوامی جمہوریہ کے قوانین کے مطابق ایک منصوبہ بندی کے تحت قائم کیا تھا۔
وسطیٰ دور میں ، حکمرانوں نے میگنا کارٹا ( ۱۸15ء ) جیسے دستاویزات کے ذریعے اُسے حاصل کِیا ۔
جدید آئینوں کی تشکیل اور پیدائش
17 ویں اور 18 ویں صدی کے دوران — دی ایج آف روشن — ٹرانسفارمڈڈ قراردادل سوچ۔ فلسفہ جیسے کہ جان لاک، مونٹیسکئی اور جین جیکوسو نے دلیل پیش کی کہ حکومت کو حکمرانوں اور عوام کے درمیان سماجی معاہدے پر مبنی ہونا چاہیے اور جانچ پڑتال کرنی چاہیے۔ یہ نظریات براہ راست طور پر نئے آئین کی تشکیل کے تحت 17873ء کے تحت قانون ساز اسمبلیاں اور قانون ساز اسمبلی کے ادارے شامل کر سکتے ہیں۔
اس کے کچھ ہی عرصہ بعد فرانسیسی انقلاب نے انسانی اور شہری کے حقوق ( ۱۷89) کے اعلان (1791) اور فرانسیسی آئین کو نافذ کر دیا جس نے مکمل طور پر مانسہرہ کو ختم کر دیا اور دیگر اقوام نے جدید ریاستوں کی ایک امتیازی حیثیت حاصل کر لی ۔
انتظامی استحکام ترقی
جبکہ کئی ممالک نے انیسویں اور بیسویں صدی میں تحریری قراردادیں منظور کیں، دیگر — جیسے کہ مملکت متحدہ— دستور، کنونشنوں اور قانونی نمونے پر مشتمل ایک غیر تحریری قرارداد۔ برطانوی نظام نے انسانی حقوق کی اعلیٰ قرارداد کی بجائے پارلیمانی قرارداد پر اعتماد کیا ہے، اگرچہ حالیہ اصلاحات نے چغتائی قراردادیں بنائیں، [3] [3] [3] [3] [توتوضیح درکار] قومی قرارداد کے تقریباً ممالک کو قومی قرارداد اور موازنہ کی اجازت دے دی گئی ہیں۔
ایک آئین کی کارکردگی
یہ کام محض تدریسی نہیں ہیں ؛ یہ قوانین بنانے کے عملی مفہوم رکھتے ہیں ، حقوق کیسے محفوظ رہتے ہیں اور کیسے کنٹرول کئے جاتے ہیں ۔
شریعت کی پابندی کرنا
قانون کی رو سے قانون کی رو سے یہ اصول ہے کہ کوئی شخص یا ادارے قانون سے بالاتر نہیں ہے ایک قرارداد یہ ثابت کرتی ہے کہ تمام حکومتی عمل کو قانونی اختیار سے جائز ہونا چاہیے اور اسے قانونی فراہمیوں کے ساتھ ماننا چاہیے۔اس سے متعلقہ قوانین کو عام شہریوں کے طور پر تسلیم کرنا پڑتا ہے اور یہ یقینی بناتا ہے کہ اعلیٰ حکام بھی عام شہریوں کے طور پر بھی وہی قانونی معیاروں کے لیے جوابدہ ہیں، اس کے مطابق قوانین کی ایک واضح بنیاد پر قوانین کو یقینی بنانا اور قانونی نظام میں درست کرنا یقینی بنانا یقینی ہے۔
انفرادی حقوق اور لیبرات کی حفاظت
جدید دستور ساز اسمبلیوں میں حقوق کی ایک بیل یا بنیادی حقوق کا باب شامل ہے جو حکومت کے خلاف ذاتی آزادیوں کی ضمانت دیتا ہے۔یہ حقوق آزادانہ خطاب، مذہب، اسمبلی، نجی اور مقررہ طریقہ کار کی حفاظت کرتے ہیں. وہ بھی ان حقوق کو قانون کے تحت نافذ کرتے ہیں اور ان کو قانونی تحفظ فراہم کرتے ہیں.
سرکاری آپریشنز کیلئے فریم ورک تیار کرنا
ایک قرارداد حکومت کی تشکیل کو یقینی بناتی ہے—اس میں ایگزیکٹو، قانون ساز اور عدالتی شاخوں کے کرداروں اور اختیارات کو یقینی بنایا گیا ہے. یہ طے کیا گیا ہے کہ کس طرح لیڈروں کو منتخب کیا جاتا ہے یا مقرر کیا جاتا ہے، کس طرح قوانین نافذ کیے جاتے ہیں اور کس طرح اختلافات حل کیے جاتے ہیں، یہ فریم ورک اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومتی ادارے کسی طرح کام کرتے ہیں اور اس کی کوئی شاخ اس کے قائم شدہ حکم سے تجاوز نہیں کرتی۔
بجلی اور چیک اور توازن کی کمی
زیادہ تر قراردادیں اختیارات کی علیحدگی کا نظام مرتب کرنے، مختلف شاخوں کے درمیان اختیار تقسیم کرنے کے لیے اختیار کو کسی بھی شخص کو اقتدار بننے سے روکنے کے لیے۔ مثلاً قانون سازی قانون سازی کرتی ہے، ایگزیکٹو ان کو عمل میں لاتی ہے اور عدلیہ ان کی وضاحت کرتی ہے.
حکومت میں عدمِتحفظ اور عدمِتحفظ
استحکام اور طریقہ کار قائم کرنے سے ایک قرارداد مستحکم عمل فراہم کرتی ہے. حکومتیں تبدیل کرتی ہیں.
ایک آئین کی کلیدی تشکیل
اگرچہ مختلف عوامل مختلف ہوتے ہیں لیکن وہ کئی عام وفاقی خصوصیات کو مشترک کرتے ہیں جو ان کے اختیار اور عمل کی تعین کرتی ہیں۔
- [Supremacy Clare:] قانونِ ارض کا اعلیٰ ترین قانون ہے. کوئی بھی متضاد قوانین یا حکومتی عمل غیر یقینی حد تک غیر متناسب ہے. اس سے یہ یقین ہوتا ہے کہ تمام قانونی قانون سازیاں قانون سے حاصل ہوتی ہیں یا آئین کے مطابق ہوتی ہیں۔
- [1] بہت سے قراردادیں ایک دستاویز میں شامل ہیں (جیسے، امریکی آئین)۔ دیگر، قوانین، عدالتی، کنونشنوں اور عہدوں پر مبنی ہیں، لیکن غیر تحریری نظامات میں ان کے ایک متن میں کوئی متفقہ حیثیت نہیں ہے۔
- ترمیمی عملے : ایک قرارداد کو تبدیل کرنے کے لیے ترمیم کرنا چاہیے تاکہ حالات کو تبدیل کیا جاسکے. ترمیمی طریقوں میں تبدیلی کی ضرورت ہے: بعض کو ریفرنڈم کے ذریعے یا دونوں کے ملاپ سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے (جیسے کہ دونوں کے آپس میں امتیازات کی میعاد۔
- Ceparation of Powers: constitutions structions sovernments sovernment sovernment are seding silvers at silvers -legislative, and and judic— ہر چیز جس کے ساتھ الگ الگ کام ہیں یہ قوت کا مرکزی انتظام روک دیتا ہے اور باہمی نگرانی کا نظام فراہم کرتا ہے۔
- Checks اور توازن :] صرف علیحدگی کے علاوہ ، قراردادیں اکثر ہر برانچ کو دوسرے پر کچھ اختیار دیتی ہیں ۔
- Federal یا Unitory Structure: بہت سے قراردادیں طے کرتی ہیں کہ کیا کسی مرکزی حکومت اور علاقائی اکائیوں (féderal) کے درمیان میں توانائی کو تقسیم کیا جاتا ہے یا قومی سطح پر (unitre)۔ فیڈرل قراردادیں ہر سطح کے اختیارات کو حساب کرتی ہیں، جن کے ساتھ ریاستوں یا صوبوں میں محفوظ کیا جاتا ہے۔
آئین کی اقسام
مختلف معیاروں پر مبنی آئینوں کو ترتیب دینے کے لیے مختلف سیاسی روایات اور ضابطہ جات کی عکاسی کی جا سکتی ہے۔
فیڈرل وش. Unitory constituency کے
Federal constituency ایک قومی حکومت اور ذیلی قومی اداروں (ریاستوں، صوبوں، کینٹنوں) کے درمیان حاکمیت تقسیم۔ مثالیں شامل ہیں ریاستہائے متحدہ امریکا، جرمنی، بھارت اور کینیڈا۔ ہر سطح نے ایسے اختیارات طے کیے ہیں جو مرکزی حکومت کی طرف سے غیر مستحکم طور پر تبدیل نہیں ہو سکتے۔
United Nations constituency ایک ہی مرکزی حکومت میں تمام اختیارات کو نافذ کر دیا گیا جو مقامی انتظامیہ کو اختیارات سونپے جا سکتے ہیں مگر ان کو بھی منسوخ کر سکتے ہیں۔ مملکت متحدہ، فرانس اور جاپان کی مثالیں بہت زیادہ مرکزی اور یک جہتی ہیں لیکن اب بھی وہ اپنے علاقوں کو زیرِ بحث علاقوں کو غیر منظم کر سکتے ہیں۔
rigid vs. Flexible constituency -
راجیو گاندھی کے انتخابات میں ترمیم کے لیے ایک خاص، بار بار سخت طریقہ کار درکار ہوتا ہے. یہ ترمیم مسلسل سیاسیات کے ذریعے جاری ہونے والی تبدیلیوں سے تحفظ کرتی ہے. امریکی آئین ایک کلاسیکی مثال ہے: کانگریس کے دونوں خانوں میں ترمیم اور تین تین اضلاع قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے ووٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔
Flexible constituency عام قانون سازی کے ذریعے ترمیم کی جا سکتی ہے، بغیر خصوصی تقاضوں کے، مملکت متحدہ کی غیر رسمی قرارداد (انگریزی: Parliament constituency) بنیادی طور پر تشکیلی قوانین (جیسے انسانی حقوق کے قانون) کے ساتھ پارلیمانی قوانین (جیسے انسانی حقوق کے قانون) میں تبدیلی کر سکتی ہے. فلکسی غیر معمولی اکثریتی تبدیلی کی اجازت دے سکتی ہے لیکن اگر اس میں کوئی بنیادی اصولوں کو آسانی سے تبدیل کیا جائے تو اس میں تبدیلی ممکن ہے۔
تحریری وس. غیر تحریری انتخابات
Ecostitution ایک ہی مستند دستاویز میں کوڈ کیا گیا ہے. وہ واضح، قابل رسائی اور قابل ذکر حوالہ جات ہیں. بیشتر ممالک نے جنوبی افریقہ، برازیل اور آسٹریلیا جیسے آئینوں کو تحریر کیا ہے۔
غیر تحریری قراردادیں ایک دستاویز میں موجود نہیں بلکہ کئی ذرائع پر مشتمل ہیں: قوانین (مثلاً انگلستان میں حقوق کی بیل)، عدالتی فیصلے (مثلاً شاہی اختیارات)، کنونشنوں، (مثلاً،
صدارتی وس۔ پارلیمنٹری وس۔ ایم ایس ایس نظامات۔
حالانکہ خود کوئی براہ راست درجہ بندی نہیں ہے، اس کی تشکیل کلیدی تبدیلی ہے. پریفیکچر سطح پر President system (معاونت) ایک علاحدہ انتخابی نظام ہے جو ریاست اور حکومت دونوں کا سربراہ ہے، [FLT2] کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ قائم کیا گیا ہے. [FT2] پاکستان کے نظاموں نے اسے واپس اور اس کے اختیارات سے ہٹانے کے لیے آزادانہ نظام بنایا ہے[حوالہ درکار] [1] [1] [1] [1] [1]
جمہوریت میں استحکام کا کردار
یہ سیاسی کھیل کے اصولوں کو قائم کرتا ہے ، یہ اختیار کو جائز ، غیرقانونی اور جوابدہانہ طریقوں سے عمل میں لاتا ہے ۔
حکومت کے کام کو فروغ دینا
جمہوریت کے لیے واضح قوانین درکار ہیں کہ کون دفتری اختیار حاصل کر سکتا ہے، کیسے اختیار کیا جاتا ہے اور کس طرح اختیار حاصل کیا جاتا ہے. ایک قرارداد یہ فریم ورک فراہم کرتی ہے، انتخابی نظام سے لے کر قانون کے قوانین تک، شرطوں کی میعاد، انتخابات کی پابندی اور طالبان کے لیے شرائط کے بغیر، ایسے قوانین کے انتخابات کے تحت یا اس کے تحت ہو سکتے ہیں۔
لیڈروں کی ذمہداری
ناقابل اعتماد انتخابات جیسے ناقابل اعتماد، عدالتی جائزہ اور آزادانہ طور پر غیر یقینی اداروں کے ووٹ عوامی اہلکاروں کا جوابدہ ہوتے ہیں۔ لیڈروں کو اپنے اپنے افعال کا جواب دینا پڑتا ہے اور اگر وہ اپنے اختیار کو حد سے تجاوز کریں تو انہیں ختم یا ان کے فیصلے کو منسوخ کر دیا جا سکتا ہے یہ نہایت ضروری ہے کہ وہ طاقت کے غلط استعمال اور زیادتی کو روکنے سے بچ سکیں۔
” مَیں . . .
ایک جمہوریت میں اکثریتی قوانین، لیکن اکثریتی حیثیتیں ظالمانہ ہو سکتی ہیں۔ایک قرارداد میں اکثر اقلیتی جماعتوں کے تحفظ کا احاطہ کیا جاتا ہے—جیسے نسلی، مذہبی یا لسانی اقلیتوں کے تحفظ اور بنیادی حقوق جو عام ووٹ سے بھی زیادہ نہیں ہو سکتے. یہ عمل جمہوریت کو " اکثریت کی اکثریت میں شامل نہیں کرتا ہے۔
طاقت کی پُرامن منتقلی
آئین میں منظم قیادت عبوری عمل فراہم کیا گیا ہے — خواہ باقاعدہ انتخابات، مقررہ شرائط یا جانشینی کے ذریعے۔ واضح طور پر کامیاب ہونے والے شخص کو ختم کرنے سے ، ایک قرارداد اقتدار کو روک دیتی ہے اور قتل یا خانہجنگی کے خطرے کو کم کرتی ہے ۔
کیمیائی اور جذباتی ترقی
آئین ووٹ ڈالنے، جمع کرنے، حکومت کی درخواست کرنے اور آزادانہ اظہار رائے کے لیے اکثر عمارتیں قائم کرتے ہیں جیسے کہ ریفرنڈم یا عوامی سماعت وغیرہ۔ ایک مصروف شہری جمہوریت کی حامل جگہیں ہیں اور ایک قرارداد میں ایسے مقامات کی حفاظت کی جاتی ہے جن میں مداخلت کی جاتی ہے۔
اخلاقی حقوق اور لیبرات
زیادہ تر قراردادوں میں حقوق کی ایک دستاویز موجود ہے جسے حکومت کو احترام اور تحفظ دینا پڑتا ہے۔یہ حقوق محض امیدوار نہیں ہیں؛ انہیں قانونی طور پر عدالتوں میں منظور کیا جاتا ہے۔
عام قرارداد حقوق میں شامل ہیں:
- آزاد جموں و کشمیری زبانوں کے آزادانہ کلام اور اظہارِ اظہار – بے سینسائی یا سرکاری اذیت کے اظہار کا حق۔
- آزادانہ مذہب – کسی بھی ایمان یا یقین پر عمل کرنے کا حق۔
- [FLT] کسی منصفانہ مقدمے کی طرف براہ راست – ضمانتی طور پر ہونے والے عمل، عدالتوں، قانونی نمائندگی اور غیر جانبداری ججوں تک رسائی۔
- تعصب کے خلاف تحریک انصاف] – قانون سے پہلے مساوات، نسل، جنس، مذہب یا دیگر حیثیت سے قطع نظر،
- [foad to settle – غیر معقول تفتیش اور ضبط سے تحفظ۔
- آزاد جموں و کشمیر کی آزادی – حق احتجاج، تشکیل یا سیاسی جماعتوں میں شامل ہونے کا حق۔
- انتخاب کے لیے ووٹ دینے اور کھڑے ہونے کے حق میں – جمہوری شراکت کی بنیاد۔
بہت سے قراردادوں میں سوشیووووو کے حقوق بھی شامل ہیں، جیسے کہ حقوق تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، رہائش یا کام— خصوصی طور پر نئے آئین میں شامل شامل ہیں جیسے جنوبی افریقہ کی تشکیل (196)۔ یہ مثبت فرائض ریاست کو خدمات فراہم کرنے کے لیے انجام دینے کے لیے اکثر اوقات میں ترقیاتی پیمانے پر اور وسائل کے دباؤ کے تحت ہوتے ہیں۔
مثال کے طور پر ، کینیڈا کے چارٹر آف حقوق اینڈ آزادی (1982ء ) میں ایک ایسی ” قابلِاعتماد حدیں “ (سیزن 1 ) شامل ہے جس کے ذریعے اگر کسی آزاد اور جمہوری معاشرے میں مظاہرین کو جائز قرار دیا جائے تو یورپی کنونشن کو بھی اپنے قرارداد نظام میں شامل کِیا جائے گا ۔
سیاسی نظام کو قائم رکھنے کیلئے مشکلات اور مشکلات
حالیہ برسوں میں جمہوری عدم استحکام دنیا بھر میں ایک تشویشناک تحریک بن گیا ہے کئی مشکلات کو مستحکم حکومت کے قیام کے باوجود کئی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
سیاسی فسادات اور طاقت کی کمی
جب لیڈروں نے نجی منافع کے لیے ریاست کے وسائل استعمال کیے یا خود کو اقتدار میں شامل کر لیا تو چیک اور توازن پر قراردادیں نافذ کر دیں۔ بدعنوانی ادارے کمزور کر سکتے ہیں، قانون کی حکمرانی کو منسوخ کر سکتے ہیں اور عوامی اعتماد کو نافذ کر سکتے ہیں۔ اینٹی کرپشن ایجنسیاں اور آزادانہ اختیارات اس کے خلاف ضروری ہیں لیکن اگر قرارداد ساز تحفظات کمزور ہوں۔
حد سے زیادہ شراب پینے یا پھر کسی حد تک غلطفہمی
عدالتیں آئین کی ترمیم کے لیے اہم کردار ادا کرتی ہیں ۔ جب عدالتوں نے قانون سازی کے فیصلے کو رد کر دیا تو وہ قانون سازی سے محروم ہو جاتے ہیں ۔
استحکام کی بنیادوں اور سیاسی اختلافات
بعض اوقات سیاسی اختلافات ایسے نقطہ نظر تک پہنچ جاتے ہیں جہاں قراردادیں غیر واضح یا بحث ہوتی ہیں ۔ مثالوں میں دفاعی لائنوں پر مقابلہ کرنا ، انتخابی نتائج پر اختلافات یا حکومت کی شاخوں کے درمیان اختلافات کو حل کرنا شامل ہے ۔
اختیار والوں کے حقوق
حکومت کبھی ایسے قوانین عبور کرتی ہے جو امن، عوامی حکم یا قومی اتحاد کے نام پر بنیادی حقوق کو کم کرتے ہیں۔
پوپ اور دیسیمسمسوَن
تحریک پوپزم اکثر ان لیڈروں کو چیلنج کرتی ہے جو عدالتوں، آزاد پریس اور آزاد اداروں کی جانب سے قائم کردہ ادارے جیسے کہ "حق قوم" کی نمائندگی کرتے ہیں اور بعض اوقات ایک اعلیٰ یا "دہشت گردی" کے خلاف، اور کبھی کبھار ایگزیکٹو قراردادوں کو نافذ کرنے پر پابندی لگا دیتے ہیں.
تنظیموں مثلا آزادانہ ہاؤس [1] دنیا بھر میں جمہوریت اور استحکام کی حکومت کے خلاف باقاعدہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے دنیا بھر میں جمہوریت اور استحکام کے رجحانات کو نظر انداز کرتے ہوئے۔
آئین : آئین کی خلافورزی
ایک قرارداد کاغذ کے ٹکڑے سے بہت زیادہ ہے — یہ ایک قوم کی قانونی اور سیاسی شناخت کی زندہ بنیاد ہے ۔ یہ بات لوگوں کے حقوق ، اور مقاصد کو یقینی بنانے کے لئے کہ کیسے ممکنہ طور پر استعمال کی جاتی ہے اور یہ لوگوں کے حقوق اور مقاصد کو یقینی بنانے کے لئے استعمال کی جاتی ہے ۔
تاہم ، اُن کے پاس صرف اُسی صورت میں مضبوط ہیں جب وہ اپنے شہریوں ، لیڈروں اور اداروں کے ساتھ اُن کے ساتھ تعاون کرتے ہیں ۔
آئین کی نوعیت اور اہمیت کو سمجھنا ضروری ہے جو شخص اپنے اندر مقصدی زندگی کے ساتھ ساتھ کام کرنا چاہتا ہے چاہے آپ طالبعلم، اساتذہ، وکیل یا کارکن ہیں،