Table of Contents
اندراج: حکومت کے اقتصادی معاملات برائے معیشت اصلاحات کی وجہ
سیاسی اداروں کی تشکیل ، ترقیپذیر یا روکتھام کی وجہ سے حکومت کی طرف سے ایک سازش — خواہ وہ طاقت کو توجہ دے یا پھر قطعنظر ، خواہ کوئی اہلکار کمزور قانونسازی کا سامنا کر رہے ہوں یا پھر کوئی ایسی پالیسیاں بنا سکتے ہوں جس میں کوئی شخص نقلمکانی کر رہا ہو ، چاہے وہ کمزور قانوندانوں کو نافذ کر دے یا پھر اسے ختم کر دے ۔
حکومت کی ساخت اور اصلاح پر بحث نے طویل حد تک زور دیا ہے کہ سیاسی معیشت نے یہ اشارہ دیا ہے کہ "ڈائو کھلاڑی" — یعنی ایسے افراد یا گروہ جن کے پاس تبدیلی کے لیے معاہدہ کرنا ضروری ہے — حتیٰ کہ اصلاحات بھی درست طور پر درستی سے کام کرنے والے نظام خطرناک اصلاحات کے ذریعے بھی رکاوٹ بن سکتے ہیں، لیکن اس مضمون میں یہ بھی دیکھا گیا ہے کہ کس طرح مختلف حکومتی ترکیبوں یا معاشی اصلاحات اور اس کے جائزے کی ادائیگی کے لیے ثبوت پیش کرنے کے لیے مختلف طریقے استعمال کیے جا سکتے ہیں۔
لینڈز کیپ کی نقشہ سازی: حکومت Stracture Typologies -
پارلیمنٹری نظامات
پارلیمانی نظام میں ایگزیکٹو برانچ (کیمبل اور وزیر اعظم) کو قانون سازی کے لئے استعمال کیا جاتا ہے اور اس کے لئے جوابدہی کی جاتی ہے. اقتدار کی یہ شمولیت پارٹی کی کفالت کے مطابق تیزی سے اصلاح یا عدم استحکام پیدا کر سکتی ہے. ایک واحد اکثریتی حکومت — جیسے کہ متحدہ یا نیوزی لینڈ میں بیشتر قانونی امور کو کنٹرول کرنے کی وجہ سے قانون سازی کے لئے قانون سازی کی جاتی ہے جبکہ اسرائیل میں قانون سازی یا پھر کئی تبدیلیوں کی وجہ سے اصلاح کی ضرورت ہوتی ہے۔
پارلیمانی پارٹیوں کی اصلاح ایک اور تنقیدی تبدیلی۔ ویسٹمینسٹر-سٹائل سسٹمز میں مضبوط پارٹی کی بغاوتوں کے ساتھ ، پشتون بغاوتوں کو غیر معمولی طور پر غیر قانونی طور پر عمل آوری دی گئی ہے ، حکومت کو غیر ضروری معاشی اقدامات کرنے کی اجازت دی گئی ہے.
صدارتی نظام
لیکن جب حکومت اور حکومتوں کو تقسیم کرنے والے نظاموں کو حکومتوں اور قانوندانوں سے الگ کِیا جاتا ہے تو ہر ایک کے پاس یہ آزادی دو مواقع اور رکاوٹ پیدا کر سکتی ہے ۔
بہت سے صدارتی نظاموں کی ایک اہم خصوصیت محکمہ چیک اور توازن کی موجودگی ہے، بشمول عدالتی جائزہ اور ڈویژنل قانون ساز۔ یہ جلد یا بریبر اصلاحات کو روک سکتے ہیں لیکن وہ ویٹو پوائنٹ کو بھی ضرب دے سکتے ہیں۔اس کا مطلب یہ ہے کہ کسی ریاست کے رجسٹرار سے پہلے بھی کوئی صدارتی صدر کا سامنا یا سالوں کو فروخت کیا جا سکتا ہے۔
سیمی صدر اور ہبرید سسٹمز ہیں۔
فرانس، روس اور بہت سے بعد کی صوبائی ریاستوں نیم صدارتی نظام کے تحت کام کرتی ہیں، جہاں ایک براہ راست منتخب صدر کی جانب سے ایک وزیر اعظم اور کابینہ کے ساتھ ساتھ پارلیمان کا کام ہوتا ہے۔جس کا توازن حکومت کی طرف سے قانون سازی کو کنٹرول کرتا ہے، کوبابینہ — جب صدر اور پارلیمانی اکثریت مختلف پارٹیوں سے منسلک ہو سکتی ہے — جیسے کہ 1990ء کے اواخر میں فرانس میں معاشی اصلاحات کو غیر قانونی طور پر جائز قرار دیا گیا تھا۔
دیگر ہیپاٹائٹس سسٹمز جیسے کہ سوئس فیڈرل کونسل یا چینی کمیونسٹ پارٹی کے مرکزی کنٹرول، غیر ہموار کیٹیگری کی مخالفت۔ مصنفہ یا واحد پارٹی سسٹم میں اصلاحی رفتار اکثر بلند ہوتی ہے کیونکہ ویٹو کھلاڑیوں کو ختم کر دیا جاتا ہے لیکن بے روزگاری کی کمی سے پریوار اور بدعنوانی کا سبب بن سکتی ہے۔
فیڈرل وس. یونیٹیری اسٹرکچرز
ایگزیکٹو-لجیسلی تعلقات کے علاوہ، طاقت کے معاملات کی تقسیم۔ فیڈرل سسٹمز (جیسے، بھارت، برازیل، جرمنی) نے ریاستوں یا صوبوں کو قابل اعتماد اختیارات فراہم کیے۔ یہ اصلاحات کو آسان بنا سکتا ہے — مگر یہ مختلف پالیسیاں بھی پیدا کر سکتی ہیں جو کہ آزادی سے تحفظ فراہم کرتی ہیں، مثلاً بھارت میں، اس کے مرکزی حکومت کی کوشش میں کوئلے کی مزاحمت کو لمبے عرصے تک کم کرنے والی ریاستوں کو فروغ دینے والی مزاحمتی ریاستوں کو فروغ دینے کی کوشش رہی تھی۔
لیکن وہ علاقائی تبدیلی کو نظرانداز کرنے کے خطرے میں بھی مبتلا ہیں جس کی وجہ سے اُنہیں بہت زیادہ وقت لگتا ہے ۔
معاشی اصلاحات اور پریوین کے فیچر ہیں۔
اقتصادی اختیارات اور سیاسی مرضی
جب کوئی لیڈر یا حکمران پارٹی کو واضح انتخابی حکم اور چند ادارے کی پابندیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو اصلاحات جلدی سے منتقل ہو سکتی ہیں یہ اکثر پارلیمانی نظاموں میں ایک اکائی کے ساتھ ہوتا ہے. نیوزی لینڈ کی اقتصادی معاشی اصلاحات، جن میں 1980ء کی دہائی میں سرمایہ کاری، تجارتی سرگرمیوں، تجارتی سرگرمیوں اور اقتصادی امور کو کنٹرول کرنے والی حکومت کو تحریک دی گئی جس پر کلیان نے پابندی عائد کی تھی، اسی طرح 1980ء کے اوائل میں پینشن کو قانون سازی کا سامنا کرنا تھا کہ خلاف ورزی نہیں کیا گیا تھا۔
تاہم ، غیر منقسم چیک کے بغیر ، اصلاحات ناقص منصوبہ بندی یا ان کے مفادات کو حاصل کرنے کے لئے کلیدی طور پر مضبوط سیاسی مرضی ہے ، جب قابل ٹیکنوکرٹس اور غیر منظم طریقوں سے ، انارتے ہوئے ہوئے نظام پر قابو پا سکتے ہیں ۔
قابلِ برداشت سیاسی ماحول اور سیاست کی وجہ سے
وفاقی حکومتوں کو متوقع طور پر پیشگی طور پر پیشگی اختیارات مہیا کرنے والے حکومتی اداروں کو جو مستحکم کوئلے یا یک طرفہ بنیادی اداروں کو تیار کرتے ہیں وہ اس خطرے کو کم کرتے ہیں کہ اگلے انتخابات کے بعد اصلاحات کو واپس کیا جائے گا۔ صدارتی نظام کے ساتھ، جب تک صدر کا قیام غیر منظور نہیں ہوتا، اگر صدر بھی رہا تو بھی مستحکم ہو سکتا ہے۔اور اگر صدر کے طور پر یہ انتظام غیر قانونی ہے، تو اس وقت تک مسلسل پارلیمانی نظام میں حکومتوں کو ختم کرنا اور 1946ء کے بعد سے کم منافع بخش دینا کم کر دینا پڑتا ہے۔
جرمنی کے پارلیمانی نظام یا چلی کے صدارتی نظام کی طرح ، حکومتوں کے مابین مداخلت ، حکومتوں اور حکومتوں کے خلاف مداخلت کے ادارے سیاسی مداخلت سے وابستہ ہیں ۔
مؤثر اقتصادیات اور انتظامی Capacity
اصلاحات اور پرائیوٹ محض قوانین سے گزرنے کے بارے میں ہی نہیں بلکہ انہیں قابلِبھروسا بیورنسیات کی ضرورت ہے تاکہ فروخت کے مراحل ، قیمتی سرمایہکاری اور عبوری عمل کو ڈیزائن کِیا جا سکے ۔
حکومتوں کو ایسے اداروں سے تحفظ اور شہری خادموں کو سیاسی طور پر محفوظ رکھنے والی حکومتیں ( جیسے کہ بہت سے پارلیمانی نظام میں ) اعلیٰ ادارے کی صلاحیت کو مضبوط بنانے کی طرف مائل کرتی ہیں ۔
انٹرنیٹ کے رجسٹر اور مشاہدہ کا کردار
مثال کے طور پر ، برطانیہ کے پارلیمانی نظام نے آئیایم اور اوسیایم جیسی اصلاحی نظام کو قائم رکھنے کیلئے کامیابی سے قائم کِیا ۔
معاشی اصلاحات اور پریوین کو متاثر کرنا
سیاسی عدم استحکام اور عدمِتحفظ حکومت میں اضافہ
مختصر مدتی حکومتیں اصلاحات کی سب سے طاقتور رکاوٹوں میں شامل ہیں. ممالک میں اکثریتی کوئلے یا بار بار غیر اعتماد ووٹوں کے ساتھ، سیاست دانوں کا وقت تیزی سے بڑھتا ہے. کوئی بھی حکومت ایسی سیاسی دارالحکومت نہیں کرنا چاہتی جو ممکنہ طور پر پھل کے بعد ہی پیدا کر سکتی ہو۔ 1990ء کی دہائی میں اسرائیل میں ہونے والے پارلیمانی نظاموں میں اور اعلیٰ بنیادوں پر بحث جیسے کہ اسرائیل میں اس کی اکثر سازشوں کو ہوا کرتی ہے۔
رشوتستانی اور ریاست میں فساد
حکومتوں کے پاسولحاظ والے اداروں کو رشوتستانی کی بجائے انتہائی مؤثر دلچسپی پیدا کرنے والے گروہوں کو بھی پیدا کرتا ہے جو کمزور چیک اور توازن کے ساتھ — خواہ صدارتی جائزہ یا پارلیمانی نظام — حکومتوں کے ساتھ ساتھ حکومت کرنے والے حکام کو قانونسازی کے کام میں حصہ لینے کی اجازت دیتے ہیں ۔
تاہم ، سویڈن کے پارلیمانی کلچر جیسے مضبوط مخالف اداروں اور عدالتی آزادی کے ساتھ نظام ایسے ماحول پیدا کرتا ہے جہاں پریوارائزیشن کی مارکیٹیں زیادہ تر مقابلہبازی کا باعث بنتی ہیں ۔
طاقتور اور کمزور
اگرچہ بہت سے ویٹو کھلاڑی بھی اصلاح کو بلاک کر سکتے ہیں، مگر بہت کم اصلاحات کر سکتے ہیں جو سوشیٹ خریداری کی کمی اور بعد میں پیچھے ہٹ جاتے ہیں۔ صدارتی نظام میں جہاں ایک فریق کی تمام شاخیں کنٹرول کر سکتا ہے، غیر ضروری ہو سکتا ہے، مگر جب مخالفت کی جگہ پر پہنچ جاتی ہے تو اس کی اصلاحات کو بہت حد تک ملتوی کر دیا جاتا ہے، لیکن جمہوریت کے بعد ہی بہت سے ممالک میں انتہائی مؤثر طریقے سے اصلاحات کو نافذ کیا گیا ہے، تاہم،
ویٹو کھلاڑی : لیجسلاٹی ، کورٹ اور سوشلسٹ اداکار
حکومت کو اکثر الگ الگ قانون سازی کے ذریعے قانون سازی کے خلاف قانون سازی کرنی پڑتی ہے ؛ وفاقی نظاموں میں ، صوبائی نظاموں میں ، حکومتوں کو حکومتوں کو قومی اصلاحات کے خلاف روک سکتا ہے ؛ ملکوں میں بھی حکومتوں کے ساتھ ساتھ املاک ، اتحادیوں اور کاروباری اداروں کو بھی قانونی طور پر چیلنج کیا جا سکتا ہے ۔
مثال کے طور پر ، عوامی شعبے کو منظم کرنے کی بھارت نے مزدوروں اور سیاسی پارٹیوں کی طرف سے مخالفت کا سامنا کِیا اور حکومت کے توازن کو کم کرنے کی کوشش کی ۔
کیس اسٹڈیز
نیوزی لینڈ : پارلیمنٹری اصلاحی ترمیم
پہلی بار-وفاقی پارلیمانی نظام کے تحت ایک طرفداری اکثریتی حکومتوں کے ساتھ، نیوزی لینڈ کے تحت 1984ء سے 1993ء تک ایک ڈرامائی معاشی تبدیلی کا شکار رہے۔
چلی : جمہوریت ، ڈیکلٹیشن اور اصلاحی عدمِتحفظ
چلی کے تجربے سے ظاہر ہوتا ہے کہ حکومت کی ساخت نہ صرف اصلاح بلکہ اصلاحی نظام پر بھی اثرانداز ہوتی ہے ۔ فوجی جوتے ( ۱۹3ء–1990ء) نے سماجی تحفظ ، صحت اور تعلیم کے عمل میں معاونت کے لئے اپنے مکمل اختیار کو استعمال کیا ۔ جب جمہوریت واپس آئی تو اس نے بہت سے اصلاحات کو برقرار رکھا کیونکہ انہوں نے اپنی معیشت میں تبدیلیاں پیدا کیں اور اس کے بعد اندرونی نظام کو دوبارہ قائم کیا ۔
بھارت: فیڈرل پارلیمانی کمپلیکس (Federal Parliamentary Complexies)۔
بھارت کے فیڈرل پارلیمانی نظام ایک مضبوط مرکزی ایگزیکٹو کو طاقتور ریاستوں اور اکثریتی سطح پر آباد کر دیتا ہے. معاشی اصلاحات اور پریفیکچرنگ کو غیر مستحکم کیا گیا. 1991ء کی سماجی عدم استحکام کی وجہ سے مرکزی حکومت کو عارضی طور پر کم کرنے کی اجازت دی گئی کیونکہ بعد میں اصلاحی لہروں کو اکثر ساتھیوں، حکومتوں اور اداروں کی طرف سے نافذ کیا گیا تھا،
حکومت کی طرف سے ٹیکس لگانے والی اصلاحی سٹرکچرز
حکومت کی طرف سے ملنے والی تنظیموں کو نہ صرف ایک تعلیمی ورزش بلکہ بینالاقوامی تنظیموں اور اداروں کے لئے عملی طور پر استعمال کرنا چاہئے ۔
حکومت کے ساتھ ساتھ منظم نظام میں ، طرزِعمل کے انتخاب پر ، غیرضروری حکم ، عوامی فہرستیں اور مزدوروں کو خرید کر الگ الگ سیاسی معاملات میں حصہ لیتے ہیں ۔
کنول
حکومت کی ساخت متعین نہیں بلکہ حالات سخت ہیں معاشی اصلاحات اور پریوار نظاموں کے ساتھ پارلیمنٹری نظام تیزی سے تبدیل ہو سکتے ہیں لیکن انہیں تیزی سے تبدیل کرنے کے لئے استعمال کیا جا سکتا ہے.