الجیانگ بیرونی امداد کے مسائل قومی ترقیاتی منصوبوں سے متعلق ہیں۔

بیرونی امداد کافی عرصے سے بین الاقوامی ترقی کا ایک مرکز رہی ہے، جس کی ضرورت ممالک کو ضروری وسائل فراہم کرتے ہیں، تاہم، اس کی کارکردگی اکثر اس وقت کم ہوتی جاتی ہے جب یہ کسی قوم کی اسٹریٹجک ترجیحات سے علیحدگی اختیار کرتی ہے۔

لینڈز کیپ کا دفاع کرنا : بیرونی امداد اور قومی ترقیاتی منصوبوں

اس مسئلے کو سمجھنے کے لیے پہلے پہل یہ ضروری ہے کہ ہم اس بات کو واضح کریں کہ کیا ہو رہا ہے. غیر ملکی امداد— جسے سرکاری ترقیاتی امداد (ODA) کے طور پر بھی جانا جاتا ہے—آنرز عطیہ، قرض، تکنیکی امداد اور نجی امداد فراہم کرنے والے اداروں کی طرف سے فراہم کردہ عطیات،

قومی ترقیاتی منصوبوں کو وسیع کیا جاتا ہے، درمیانے درجے کے طویل پیمانے پر سرمایہ کاری کے لیے حکومتوں کو وصول کرنے والے حکومتوں کی طرف سے ایک ملک کی نظر کو بڑھاوا دیتے ہیں، غربت کم، صحت، صحت، تعلیم، ماحولیاتی عدم استحکام اور حکومت کے لیے یہ دستاویزات وسیع مشاورت کا نتیجہ ہیں اور ان منصوبوں کے ساتھ تعاون کی نمائندگی کرتے ہیں، جب غیر ملکی امداد کی جاتی ہے تو یہ مقامی ملکیت کو مضبوط کرتا ہے، اور اس کے اثر کو ختم کرنے کے لیے قومی ترانہ کوششیں نہیں کر سکتا،

انڈریشن کے نظریے نے پیرس کے ایک اعلان کے ذریعے "زمین کے نظام اور قومی ترقی کے ساتھ تعاون" کے لیے رسمی شناخت حاصل کی تھی.

اتحاد کی راہ میں رکاوٹ

قومی ترقیاتی منصوبوں کے ساتھ غیر ملکی امداد کو بڑھانے کے چیلنج نہیں ؛ وہ عطیہ دینے والے اور وصول کرنے والے نظام کے درمیان میں غلطیوں اور غلطیوں کو دُور کرنے کے لئے غیر ملکی امدادی تدابیر کو پہلا قدم سمجھتے ہیں ۔

اپنی زندگی میں تبدیلیاں لائیں

شاید سب سے بنیادی چیلنج یہ ہے کہ قرض دینے والے اور قرض دینے والے ہمیشہ یکساں مقاصد میں شریک نہیں ہوتے. ڈونر ممالک کو اپنے گھریلو کام کی تسکین، جیو پالیسی اور غیر ملکی مقاصد کو پورا کرنا پڑتا ہے۔ایک عطیہ دینے والا تحفظ، تجارت، تجارتی یا نقل و حمل کے کنٹرول میں پیشگی پیشگی طور پر پیش ہو سکتا ہے جبکہ قرض خواہ یہ اشیاء صحت یا زرعی خود کشی کی طرف سے ختم ہو جائیں

مثال کے طور پر ، ایک عطیہ دینے والا شخص نقل‌مکانی کرنے والے فنڈ سرحدی سیکورٹی اسکیف‌وِن‌وِنگ کو قرض دینے والے کے اخراجات کو پورا کرنے کے لئے وسائل کو استعمال کر سکتا ہے ۔ جب اعلیٰ درجے کے نشانوں کی ضرورت ہوتی ہے تو مخصوص مقاصد کی بابت جھگڑا ہو سکتا ہے ۔

مالی بحران

غیر فعال انتظامی اور تکنیکی صلاحیتیں غیر فعال ہیں، بہت سے ترقی پزیر ممالک کو تربیت یافتہ کارکنوں کی شدید کمی، غیر متوقع ڈیٹا نظام اور کمزور عوامی مالیاتی انتظامیہ کا سامنا کرنا پڑتا ہے. قومی منصوبہ بندی اچھی طرح سے ہو سکتا ہے مگر غیر ضروری صلاحیتوں، وسائل یا اختیار کی کمی کے ذمہ دار ادارے اکثر ایسے ماحول میں، جو حکومت کے نظاموں کی غیر فعال طور پر فعال طور پر کام کرتے ہیں،

OECD کی 2022 نگرانی کی رپورٹ میں یہ پتہ چلا کہ ساتھی ممالک کے لیے صرف 53% امدادی ملازمین ہی ملکی نتائج کے لیے استعمال کر رہے تھے. اس سے پتہ چلتا ہے کہ تقریباً تمام امدادی نگرانی اور تجزیے کے نظام کا جائزہ لینے میں مشکل پیدا ہو رہا ہے. Capacity تنازعات صرف ایک امدادی مسئلہ نہیں ہیں بلکہ اکثر اس میدان میں عطیہ کرنے والے سٹاف کو اپنی گہری صلاحیتوں اور نظام کو بڑھانے کی صلاحیت کو محدود کرتے ہیں۔

سیاست عدم استحکام اور سیاسی عدم استحکام

جب کوئی حکومت تبدیل کرتی ہے تو نئے منتخب اہلکار پہلے سے منصوبے ہٹا سکتے ہیں جو کہ انہیں اپنی حمایت حاصل کرنے کے لئے ترجیح دیتے ہیں ۔

ایک عطیہ کسی ملک کے تعلیمی شعبے سے ایک کثیر مدتی وابستگی کا اعلان کر سکتا ہے، صرف اسی طرح جب گھریلو ایبٹ آباد کے اقدامات کو کم کرنے کے لئے سرمایہ کاری کی جاتی ہے، اسی طرح عطیہ دینے والے اکثر ایسے اداروں میں ہوتے ہیں جو موجودہ قومی منصوبہ بندی سے مطابقت نہیں رکھتے،

ایک دوسرے کے ساتھ تعاون کریں

کسی بھی قرض‌دار ملک میں ، بیشمار دوہری تقسیم‌شُدہ ادارے ، عالمی فنڈ اور نجی بنیادوں پر کام کرنے والے ہر ایک کھلاڑی اپنے طریقے ، رپورٹوں اور ترجیحات کو پیش کرتا ہے ۔

مسئلہ اس حقیقت سے بے پروائی کرتا ہے کہ اکثر منتظمین اپنے آپ میں مکمل طور پر نہیں جڑے رہتے ہیں. جنگوں، مہم جوئی اور مختلف نظریات ہیں جن کی تشکیل کے بارے میں "پرو" کے بارے میں مختلف نظریات ہیں. نتیجہ اخذ شدہ چیز: چھوٹی، غیر منظم منصوبہ بندی ہے جو علامات کو جڑے ہوئے وجوہات کی بجائے زرعی تبدیلی کا پتہ چل سکتی ہے۔

نگرانی اور ایوارڈز مماساتس کی نگرانی کرتے ہیں۔

الیگنمنٹ کو مشترکہ میٹرکز کی ضرورت ہوتی ہے۔ قومی ترقی کے منصوبوں میں داخلہ شامل ہے، لیکن اکثر اس پر زور دیا جاتا ہے کہ صارفین اپنی اپنی غیر منافع بخش ضروریات پوری کرنے کے لیے مختلف تفصیلات کے بارے میں معلوماتی فریم ورکز پر زور دیتے ہیں۔اس دو نظام کی قوتیں اپنے تحفظ کے لیے جمع کرنے اور ہر ایک کے لیے دوسرا حصہ دینے والے کے لیے:

مزید یہ کہ ترقی پزیر ممالک میں بیس بال اور ڈیٹا کی خوبی اکثر کمزور ہوتی ہے۔نیشنل جینز کے دفاتر غیر مستحکم یا غیر مستحکم ڈیٹا تیار کرنے کے لیے قرض دار ڈیٹا تیار کر سکتے ہیں، بیرونی سروے یا منصوبہ بندی ڈیٹا جمع کرنے کے لیے قرضوں کو چھوڑ دیتے ہیں۔جبکہ یہ طریقے اعلیٰ درجے کی معلومات پیدا کر سکتے ہیں اور ہمیشہ قومی نظام میں واپس نہیں کھانا چاہتے، نتیجہ یہ ہے کہ دونوں فریقوں کے لیے سیکھنے اور ان کے لیے غیر ضروری معلومات کو روک دیتا ہے۔

اتحاد کو مضبوط کرنے کیلئے ضروری

تاہم ، سیاسی مرضی ، ادارے اصلاح اور عملی آلات کے ملاپ سے بہتر طور پر بہتر طور پر بہتر طور پر بہتر ہو سکتا ہے ۔

Foster Grespaceship from شروع سے لیکر

ای میلکم ملکیت سے شروع ہوتا ہے.

عملی طور پر، اس کا مطلب ہے کہ امداد کو قومی بجٹ کے نظام کے ذریعے چلایا جانا چاہیے جہاں بھی ممکن ہو. بجٹ کی مدد— کسی حکومت کے خزانے کے لیے مالی امداد—اپنے منصوبے کے مطابق سرمایہ جمع کرنے کے لیے وصول کنندگان کو فراہم کرتا ہے. جب کہ بجٹ کی مدد تمام معاملات میں مناسب نہیں ہے (اس وقت)، جہاں تک ممکن ہو، وہیں پر مبنی،

نظام‌اُلعمل تعمیر میں حصہ لینا

اس میں تربیتی اداروں سے زیادہ وقت اور زیادہ سے زیادہ لوگوں کو تربیت دینے کی ضرورت ہوتی ہے، اس میں عوامی مالیاتی انتظامیہ، دفاتر، سہولیات اور نگرانی کے اداروں کے لیے مدد درکار ہوتی ہے، تعمیری صلاحیتیں سست اور قابل رسائی ہوتی ہیں، لیکن یہ صرف ایک ہی قابل رسائی طریقہ ہے، جب قرض لینے والے ادارے قابل ہوتے ہیں تو وہ ان کی مدد اور رپورٹ کو مؤثر طریقے سے چلانے کے لیے کامیاب ہو سکتے ہیں۔

کامیاب مثالوں میں ایتھوپیا اور روانڈا جیسے ممالک میں عوامی مالیاتی انتظام کو مضبوط کرنے کے لیے ورلڈ بینک کی حمایت شامل ہے، جس نے ان حکومتوں کو کامیابیوں پر زیادہ بجٹ کی حمایت اور رپورٹ حاصل کرنے کے قابل بنایا ہے. اسی طرح قومی اقتصادی نظام میں سرمایہ کاری، [FL:2] کے فروغی صلاحیت کے پروگرام کی مدد [FLT]،[FLT]

رابطہ اور جوائنٹ پلاننگ

باقاعدہ، تمام کورئیر کے درمیان میں باقاعدہ گفتگو ضروری نہیں ہے اس میں حکومت کی طرف سے اجلاسوں کے علاوہ شہری معاشرے، نجی شعبے اور مقامی کمیونٹیز سے بھی وابستہ ہیں۔جوائنٹ سیکٹر کے تجزیے، سالانہ ترقیاتی مشاورت اور کثیر القومی کمیٹی کمیٹیوں کی کمیٹیوں سب کو اس میں تعاون دیتے ہیں کہ ہر شخص قومی منصوبہ سمجھ سکتا ہے اور اس میں کس طرح بیرونی حمایت کا اظہار کرتا ہے۔

اقوام متحدہ ترقیاتی تعاون فریم ورک (UCDAF) ایک مثال ملک سطح پر مشترکہ منصوبہ بندی کی ہے. یہ ملک کی ترقی پسندوں کے ساتھ مل کر پروگرامی سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے. حالانکہ یہ عمل اس قسم کے مسلسل رابطے کو فروغ دیتا ہے جو غلط طریقے سے رکاوٹ بننے سے روک نہیں سکتا۔

متحرک نگرانی Framework بنائیں

تمام صارفین کو اس بات سے اتفاق ہونا چاہئے کہ وہ قومی منصوبہ سے حاصل کردہ اشارے کا ایک عام سیٹ استعمال کریں۔ اس کے لیے سامنے آنے والے انکار اور مصالحت کی ضرورت ہو سکتی ہے—کچھ صارفین کو مقامی متعلقہ افراد کی مقبولیت میں اپنے ترجیحی میٹرک کو معطل کرنا پڑے. فوائد میں آسان رپورٹ، اعلیٰ اعداد و شمار کی خوبی (عام طور پر ترقیاتی نظام میں معاونت)، اور مجموعی ترقیاتی ٹیکنالوجی کی واضح تصویر۔

Global Association for effective development Co-operation (PEDC) ایک مفید نگرانیی فریم ورک فراہم کرتا ہے جو باقاعدہ طور پر سرمایہ کاری اور دیگر عملی اصولوں کے تجزیے میں حصہ لیتا ہے، جس سے ایک کردار اپنے عہدے پر فائز ہونے کے بارے میں جوابدہ ہوتا ہے اور ان کے عہدے پر جوابدہ ہوتا ہے۔

الغان النبلاء اور اصلاحی دینارات ہیں۔

جب تک عطیہ دینے والے نظام کو مختصر وقت کے لیے نافذ کیا جاتا ہے، واضح نتائج کے لیے، ڈونرز کو اپنے اندرونی ترغیبات کو درست کرنا پڑتا ہے: سٹاف تجزیہ کو صبر، شراکت اور طویل مدتی نتائج کی بجائے صرف شرح یا میڈیا کو وسعت دینا چاہیے۔

Asian Development Bank کی کوششیں مناسبت اور مالی انتظامیہ کے طریقہ کار ایک ماڈل پیش کرتے ہیں. سرمایہ کاری اخراجات کم کرنے اور ملک کے نظام کے ساتھ تعاون کرنے سے ایسی اصلاحات اپنے منصوبے کے دائرہ کار میں بیرونی امداد کو وصول کرنے والی حکومتیں آسان بناتی ہیں۔

علاقائی اور سیکٹرل پرس‌پی‌کٹس

افریقہ میں ، جہاں بیشتر ممالک کو اعلیٰ امدادی اور کمزور ملکوں کی صلاحیت کا سامنا ہے ، خاص طور پر انتہائی تنقیدی ہے ۔

تعلیمی شعبے میں، جیا کا مطلب یہ ہے کہ عطیہ دینے والے اسکول کی تعمیر، اساتذہ کی تربیت اور تعلیمی تعاون قومی تعلیمی شعبے کے منصوبے میں مناسب طور پر معاونت کرنا۔ تیزی سے منظم (جو اب گلوبل شراکت داریوں کی فراہمی ہے) کے لیے پیچیدہ نتائج کا منصوبہ بنایا گیا ہے، لیکن تجزیہ اکثر اوقات میں، چین کے بڑے اداروں نے اپنے پالتو منصوبوں کو بیرونی منصوبہ بندی کے ساتھ جاری کیا ہے،

ٹیکنالوجی اور ڈیٹا کا کردار

ڈیجیٹل آلات کو بہتر بنانے کے لیے زیادہ استعمال کیا جا رہا ہے. Integrated مالیاتی انتظامیہ معلوماتی نظام (IFMIS) حکومتوں کو گھریلو آمدنیوں کے ساتھ ساتھ بیرونی تمام بیرونی روابط کی مدد کر سکتا ہے. اوپن-ڈاٹا پورٹز کو شہریوں اور نگرانی کے اداروں کو یہ دیکھنے کی اجازت دے سکتا ہے کہ کون سے منصوبے بنائے جا رہے ہیں، اور کہاں سے مدد کے لیے Blockchan-only Plades for plansement کے لیے پائلٹ بنائے جا رہے ہیں۔

تاہم، ٹیکنالوجی کوئی نانکا نہیں ہے، سوائے سیاسی اعداد و شمار اور متوازن نظامات کو شیئر کرنے کے، ڈیجیٹل پلیٹ فارم محض تراشے ہوئے ہوئے ہیں. کلیدی طور پر عام معیار قائم کرنا ہے اور پھر ان سے اوپر کی ٹیکنالوجی بنانا ہے. بین الاقوامی امدادی انٹلیجنس (آئی اے ٹی آئی) نے ایسے معیارات کو قائم کرنے میں ترقی دی ہے لیکن شراکت رضاکارانہ اور تعاون کرنا ہمیشہ جاری ہے۔

کُل‌وقتی خدمت : ایک شیئرڈ کی ضرورت

قومی ترقیاتی منصوبوں کے ساتھ غیر ملکی امداد ایک وقتی کامیابی نہیں بلکہ مسلسل غیر قانونی، سیکھنے، اور تبدیل کرنے کا عمل۔ یہ ضرورت ہے کہ قرض داروں اور ضرورت مند دونوں کو غیر ضروری تبدیلیوں سے آگے بڑھنے اور ان کو زیادہ وقت دینے کی ضرورت ہے: صارفین کو کنٹرول کرنے اور زیادہ وقت تک رسائی حاصل کرنے کی ضرورت ہے؛

جب یہ حاصل ہو جائے تو اس کا اثر بہت زیادہ ہے. مدد کے لیے مقامی نظاموں کی جگہ پر مدد، سرمایہ کاری کی بجائے، ترقی اور ترقی ایک قومی ملکیت بن جاتی ہے