Table of Contents
برطانوی مقامی حکومتوں میں میئر عبوری لمحات کی نمائندگی کرتے ہیں جو آنے والے سالوں تک مقامی حکومتوں کے trajectory کو درست کر سکتے ہیں۔جبکہ انتخابات قدرتی طور پر تبدیلی لاتا ہے— یا ایک غیر ضروری انتخاب کے بعد
برطانوی کنساس میں میئرز عبوری کو سمجھتے ہیں۔
ایک وفاقی عبور اس وقت واقع ہوتا ہے جب کوئی نیا میئر منتخب ہو یا اسے مقامی اختیار سنبھالنے کے لئے مقرر کیا جاتا ہے. برطانیہ میں یہ ترمیم ہر چار سال بعد مقامی انتخابات کے ذریعے ہوتی ہے، اگرچہ غیر مجاز ووٹوں کو ختم کر دیا جاتا ہے، یا نہ ہی غیر قابل اعتماد ووٹوں کو عبور کر سکتا ہے۔
عبوری مدت -- انتخابات دن اور سرکاری دستاوراور باضابطہ طور پر ترقی کے کئی ہفتوں تک توسیع کرنا — اس دوران میں غیر مستحکم ہونے والی کھڑکی، غیر فعال میئر، ٹیموں کے پاس آنے والی ٹیموں کو عوامی خدمات کی پابندی، دیکھ بھال اور نئی پالیسی کے کاموں کے لئے زمین کو تیار کرنا، ایک ضلع عملہ جو کہ ختم ہونے سے ختم ہو کر، اس کے لیے بہتر طور پر،
قانونی اور گورننگ باڈی کا کام
میونسپل عبوری مقامی حکومت کے قوانین کے تحت منظم ہیں جن میں مقامی حکومت ایکٹ 2000 اور مقامی حکومت کے شہروں اور مقامی حکومت کی طرف سے دیہی قانون 2016ء شامل ہیں جو متحدہ حکام میں براہ راست منتخب میئروں کو قائم کیا گیا تھا۔ مقامی حکومت کی تنظیم کو عبوری منصوبوں کی اہمیت پر وسیع رہنمائی فراہم کرتی ہے،
اگرچہ بنیادی اصولوں میں فرق فرق ہے لیکن بنیادی اصول اسی طرح قائم ہیں : وصول کنندہ کو مستقل منصوبہ بندی، مالی وعدے، کلیدی خطرات اور وفاقی خطرات کی نگرانی کے لیے ایک جامع دستی نوٹ فراہم کرنا ہوگا. پھر آنے والے میئر کو اس وقت قانونی طور پر انتخابی عمل میں لایا جانا ہوگا، اکثر اوقات میں، دفعہ 21 کے اندر، دستوری طور پر، ایک عبوری بورڈ یا جماعت کو تشکیل دینے والے اعلیٰ افسران، مشیروں، قانونی مشیروں اور باہری امور کی نگرانی کرنے والے اداروں کو بھی قائم کرنا پڑتا ہے۔
میئرز عبوری کاموں میں اہم مشکلات
خدمات اور سٹرٹیج پر پیشگی پروجیکٹ
ایک فوری چیلنج یہ ہے کہ عوامی خدمات کو یقینی بنایا جا رہا ہے -- عبور کے دوران میں گم شدہ چیز سے -- غیر متوقع طور پر ناقابل فراموش. نئے میئر مختلف ترجیحات، متوقع یا غیر فعال وسائل کے ساتھ پہنچ سکتے ہیں. مثلاً ایک میئر جو بس کی وسیع سروسوں کے پلیٹ فارم پر منتخب کیا گیا ہے، ایک منصوبہ بندی، جس کے ذریعے کفالت کرنے والوں اور عہدیداروں میں مایوسی پیدا ہو سکتی ہے۔
بڑے جمع شدہ اداروں میں بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے اسميکل منصوبے کی قیمت سینکڑوں ملین پاؤنڈ تھی — جیسے میٹرو توسیع یا رہائشی دوبارہ نسلیاتی اسکیموں — کا نقصان اگر نئے میئر کو اس منصوبے کی تکنیکی تفصیلات یا شراکتوں سے غیر متعلقہ طور پر وابستہ نہ ہو تو حکومت کے لئے ان منصوبوں کو اکثر اوقات میں اکثریتی وعدے کی ضرورت ہوتی ہے جو ایک غیر ضروری کامیابی کے لئے غیر ضروری ہے۔
سیاسی عدم اعتماد اور پالیسی کے حساب سے
پارٹی کنٹرول کی تبدیلی -- یا پھر ایک ہی پارٹی کے اندر تبدیلی -- ڈرامائی پالیسی کی کارروائیوں کو لا سکتی ہے. مثال کے طور پر، ایک پارٹی کے ایک میئر کو ایک قابل اعتماد چارج یا کام کی جگہ پر کام کرنے والی ملازمتوں کے لئے تحفظ مل سکتا ہے، جبکہ ایک جانشین اسے مکمل طور پر ختم کر سکتا ہے.
ایک عبوری ان نازک شراکتوں کو منظم اور مشترکہ مالیاتی ترجیحات کو بحال کر سکتا ہے اور یہ خاص طور پر اس وقت چیلنج کرتا ہے جب عبوری مدتی تبدیلی کے باعث انتخابی حکم کی کمی ہو سکتی ہے ۔
حفاظتی تعلقات اور ٹرسٹ- تعمیر کی تیاری
تعمیر یا دوبارہ تعلقات ایک وقت ہے لیکن ضروری کام ہے. نئے میئروں کو ایک وسیع نیٹ ورک سے کام لینا ہوگا: کونسل افسر، مقامی ایم پی، پولیس اور فائر حکام، کاروباری جماعتوں، رضاکارانہ تنظیموں، تنظیموں اور براہ راست متاثرہ علاقوں سے تعلق رکھنے والے اعتماد کو فروغ دینے کے لیے کئی سالوں سے کام لیا جا سکتا ہے، مثال کے طور پر، ایک ایسا میئر جو کسی خاص طور پر غیر فعال طور پر غیر ضروری طور پر اپنے علاقے میں عدم اعتماد کا حامی ثابت ہو جائے،
اسی طرح وائٹ ہال کے اداروں کے ساتھ تعلقات بنانے کے لیے بھی سخت تنقید ہے کہ ایک میئر کی مدت کے پہلے چند ماہ میں اکثر اجلاسوں، ملاقاتوں اور مشترکہ بیانات کا ایک "چامڈڈ" شامل ہو جاتے ہیں۔اگر اس کھڑکی کو گم کیا گیا تو میئر قومی پالیسی بحث سے الگ ہو سکتا ہے۔
عوامی اعتماد اور عہد
میئر عبوری مقامی جمہوریت پر عوامی اعتماد کو بھی متاثر کر سکتا ہے. اگر عبوری طور پر وفاقی یا اپاک—اگر بغیر کسی مناسب دستے کے نکلے تو اگر آنے والے میئر کو غیر مجازی طور پر آؤٹ کر دیا جائے—تو
مرسر عبوری اداروں کی طرف سے غیر تسلی بخش غیر حاضری
ترقیپذیر اور غیرمعمولی
شاید ایک میئر عبور کا سب سے بڑا موقع نئے خیالات کا مرکز ہے.
نئے میئر بھی ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل آلات کو اپنایا جا سکتا ہے جیسے کہ اوپن ڈیٹا پلیٹ فارمز، شہری رابطے اور ہوشیار شہری سینسر۔ ] شہروں کے لیے مرکزی سطح پر یہ بات ظاہر کرتی ہے کہ میئر عبور کرنے والے مقامی حکومت میں ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ایک کیوٹو ہو سکتے ہیں اور نئے لیڈروں کو ان کے لیے ماحولیاتی نظامات کے ذریعے جڑے ہوئے ہیں۔
سیاست اصلاحات موجودہ ضروریات سے یقینی ہیں۔
عبوری پالیسیاں ایک قدرتی لمحہ فراہم کرتی ہیں جو شاید غیر فعال یا غیر مستحکم ہو چکی ہوں ۔ نیا میئر موجودہ ثبوت اور کمیونٹی ترجیحات کے خلاف تمام اہم کاموں کا جائزہ لے سکتا ہے ۔
مزید یہ کہ عبوری ضلعوں کو ماضی کی غلطیوں کی درستی کا موقع فراہم کرتا ہے۔اگر کسی سابق میئر کے پالتو منصوبے کو بڑے پیمانے پر ناکامی کے طور پر دیکھا جائے تو نئے میئر اصل فیصلے کا دفاع کرنے کے بغیر سیاسی محاذ کے بغیر غیر مستحکم کر سکتے ہیں۔یہ صلاحیت " پیج کو موڑنے" ایک قیمتی جمہوری رد عمل ہے۔
عوامی پبلک ریلی اور جمہوریہ رینویل
عبوری مدت اکثر مقامی سیاست میں عوامی دلچسپی کا شکار ہوتا ہے. الیکشن میں حصہ لینے والے لوگ نئے میئر کے ابتدائی کاموں پر عمل جاری رکھ سکتے ہیں. Savy species کے ساتھ ساتھ ساتھ "100 دن کے منصوبوں" کے ساتھ ساتھ کنٹرول بھی کر سکتے ہیں. کمیونٹی سڑکیں، آن لائن کیو پی ٹی اے سیشن، اور مشاورتی اصلاحات کو فروغ دینے کے لیے
نقلمکانی کرنے والے لوگ بھی اس میں شامل ہو سکتے ہیں کہ وہ اپنے بچوں کو ایک دوسرے سے زیادہ وقت اور توانائی دینے کے لئے استعمال کریں ۔
مقامی جمہوری اختلافات کو مضبوط کرنا
بہتر طور پر ترقیاتی عبور مقامی حکومت کی مجموعی ترقی کو بڑھا سکتا ہے. کوڈ کوڈر دستاور طریقے سے، دستاویزات کو ترتیب دینے اور ان کے ادارے کی واضح لائنیں قائم کرنے سے،
ایک کامیاب اور کامیاب میئر ٹرانزٹ کیلئے ضروری
( ب ) ہم کن سوالوں پر غور کریں گے ؟
کسی بھی کامیاب عبوری ادارے کی طرف سے کُلوقتی طور پر ہاتھ بٹانے کی کوشش کرنا چاہئے ۔
- Current منصوبوں:] ریاست، میلوں، بجٹ اور ہر بڑے عمل کے لیے کلیدی رابطے۔
- سٹیججک خطرات : ایسے مسائل جو توجہ کے بغیر بغیر حل ہو سکتے ہیں۔
- سسیکنر تعلقات : کلیدی شراکت، حالیہ مواصلات اور حساس تناظر کی فہرست۔
- Pending فیصلے : میعاد کا ایک کیلنڈر جو پہلے 100 دنوں میں گرتا ہے۔
- [Legal and Regreative فرائض:] اسٹیبلشمنٹ ذمہ داریوں کو جن کو تاخیر نہیں کی جا سکتی۔
کونسلوں کو علم انتظامیہ کے پلیٹ فارمز میں سرمایہ کرنا چاہیے جو یہ معلومات محفوظ رہیں اور مستقبل میں عبور کرنے والوں کے لیے سہولت فراہم کرنے کی اجازت دیں۔کچھ حکام ایک "دیگیٹ وار کمرہ" استعمال کرتے ہیں جہاں آنے والی ٹیم دفتر لینے سے پہلے مواد کا جائزہ لے سکتی ہے۔
ابتدائی سکہنما نقشکاری اور اصلاح
پہلے ہفتے میں ، نئے میئر کو ایک وفاقی دار الحکومت میں ایک وفاقی دار الحکومت کی تعمیر کرنی چاہئے ۔
صافگوئی اور باتچیت
اس عبوری دور میں عوامی رابطہ بہت ضروری ہے. کونسل کو وقتی ویب پیج کی وضاحت کرنا چاہئے، میئر کی آخری کامیابیوں اور آنے والے میئر کی فوری ترجیحات کو بیان کرنا چاہئے. باقاعدہ نشر و اشاعت اور سوشل میڈیا اپ ڈیٹ کی تنصیبات کو منظم اور کم کر سکتے ہیں۔
Execy کا اطلاق فیصل آباد میں بھی ہوتا ہے. ہاتھ سے چلانے والے نوٹ ( حساس تجارتی معلومات کے لیے سرخ عمل) سے بھی ہوتا ہے، کھلی حکومت کی طرف سے ایک معاہدہ ظاہر کرتا ہے. بعض کونسلیں اب ایک "ٹرشنیشن" (transition) شائع کرتی ہیں جیسے کہ سروس کو مستقل، بجٹ اور مشاورتی کارروائیوں کو محفوظ کرنے کے لیے
لیڈرشپ ترقی اور افسر کی حمایت کرتی ہے۔
عبوری اداروں کو انتہائی دباؤ مرتب کرنا جو دو مالکوں کی خدمت کرتے ہیں : داخلی میئر اور آنے والے ایک کے بعد اپنے کردار کے بارے میں واضح ہدایات فراہم کرنا ۔
اگر آپ کو کسی مشکل کا سامنا ہے تو آپ کو کیا کرنا چاہئے ؟
طویل مدت کیلئے تعمیر کرنا : بہتر کارکردگی
کسی بھی عبوری منصوبے کا مقصد مستقل کونسل کے طریقۂ کار میں تعلیم حاصل کرنا ہو گا۔
بعض ملا کر حکام نے "ٹریشنل پلے بک" ایجاد کی ہے جو ہر انتخابات کے بعد تجدید شدہ ہوتے ہیں، یہ یقین دہانی کرائی جاتی ہے کہ جب لوگ تبدیل ہو جاتے ہیں تو اس کا انعقاد بھی محفوظ رہتا ہے حکومت برطانیہ کی ہدایت پر عمل کرتے ہوئے حکومت کی طرف سے ایک ایسی ” تیاری “ کو برقرار رکھنے کی سفارش بھی کرتا ہے جس کا ہر سال جائزہ لیا جاتا ہے۔
کیس مطالعات : حقیقی برطانوی میئر عبوری اداروں سے سبق
لندن: لیونگسٹن سے جانسن تک
لندن کے کئی اعلیٰ پریفیکچرل عبوری علاقوں میں واقع ہے، ہر ایک قیمتی اسباق پیش کرتا ہے. 2008ء میں کین لیونگسٹن سے حاصل کردہ عبوری پالیسی کی منتقلی کو نمایاں طور پر پالیسی کی منتقلی کا نشان لگا دیا گیا تھا۔یہ بات قابل ذکر ہے کہ یہ کتابوں اور رہائش پر بہت ہی مختصر سی معلومات تیار کر چکی تھی اور جو کہ بڑے ٹیایل افسروں کے ساتھ اجلاسوں پر جانا تھا،
اس کے برعکس ، 2016 میں جانسن سے سدیک خان کی عبوری منتقلی ہموار تھی ، جسکی وجہ سے دونوں میئر مختلف پارٹیوں سے تھے لیکن لندن کے مشترکہ مسائل پر اکٹھے کام کر چکے تھے ۔ خان کی عبوری ٹیم نے کلیدی خدمات پر زور دیا جبکہ پولنگ اور رہائش کے سلسلے میں سگنلنگ کرنے والی رپورٹ شائع کی گئی ۔
بڑا مانچسٹر : اینڈی بُرِنہم اثر
جب اینڈی بروم کو 2017ء میں گریٹ مانچسٹر کے پہلے براہ راست منتخب میئر کے طور پر منتخب کیا گیا تو اس علاقے کو پہلے ہی سے ڈیولوٹ میں ایک لیڈر بنایا گیا تھا۔برہم کی عبوری ٹیم نے "100 دن کی منصوبہ بندی" کا استعمال کیا جو اعلیٰ درجے کی کامیابیوں پر مرکوز رہی اور "اعظم مانچسٹر ہیلتھ اینڈ کی نگرانی" کے قیام پر مرکوز۔
برنامم کے دوبارہ انتخابات 2021ء اور 2024ء میں بھی اپنے انتظامی امور کے اندر عبوری تبدیلیاں شامل تھیں، جیسا کہ کلیدی افسران نے کردار بدل دیے۔ اب اختیار ایک مستقل عبوری ٹیم ہے جو ہر میعاد کا جائزہ لیتی ہے۔
چھوٹے چھوٹے حکام میں مشکلات
تمام تر عبوری اداروں میں نہیں ہوتے جو بڑے بڑے بڑے اختیارات میں ہوتے ہیں. چھوٹے صوبوں یا اتحادی کونسلوں کے ساتھ براہ راست منتخب شدہ میئروں کے ساتھ، وسائل محدود ہو سکتے ہیں. مثال کے طور پر، 2019ء میں غیر رسمی طور پر انڈر اینڈی پرنسٹن کے انتخاب کے بعد، منظوری کے لیے نئے سرے سے دستبردار ہونے کے چیلنجز کے ساتھ عمل کی ضرورت پڑی. اس صورت میں عام مشاورت کے لیے بھی شامل ہونے والے نئے میئروں کے ساتھ ساتھ ایکشن کی ضرورت ہوتی ہے۔
کنول: نوویانگ میئر ٹرانزٹ کے ساتھ ساتھ
میئر عبوری دونوں ہی ایک امتحان اور موقع ہیں برطانیہ مقامی حکومتوں کے لیے چیلنج۔ چیلنجز -- مستقل، سیاسی عدم اعتماد، رشتوں اور عوامی اعتماد۔
جب دیولیشن براہ راست منتخب شدہ میئروں کو منتخب کرتی ہے تو مؤثر عبوری انتظامیہ کی اہمیت صرف بڑھتی جا رہی ہے ۔ مقامی حکام جو انتظامی مواقع کی بجائے زیادہ تر غیر مستحکم، جواب دہ اور قابل اعتماد حکومت کی تعمیر کرتے ہیں .