ایک ریاست کے قانون کو پار کرنے کے عمل کی وضاحت کی گئی

بِل کا اندراج

جب ایک بل کو عام طور پر گھر یا سینیٹ میں کسی سرپرست قانون ساز نے متعارف کرایا جاتا ہے تو اس میں ایک نمبر (مثلاً ایچ بی بی 123 کو ہاؤس بل 123 کے لیے یا ایس بی 436 کے لیے پہلی بار پڑھا جاتا ہے اور پھر ایک کمیٹی کے حوالے کر دیا جاتا ہے جو بل کے موضوع پر بلے باز کی گئی ہے اور اس میں بڑی حد تک بحث شامل نہیں ہے۔

بہت سے ممالک میں قانون‌دانوں کی دفعہ ۲۰ سال سے زیادہ ہے اور اِس کے بعد بھی اِس میں بہت سے ایسے لوگ شامل ہیں جو اِس بات پر عمل کرتے ہیں کہ اُن کے پاس اِس بات کا ثبوت ہے کہ وہ اِس بات پر عمل کر رہے ہیں کہ اُن کے پاس اُن کی زندگی میں کون سی تبدیلیاں ہیں ۔

کمیٹی کا جائزہ اسٹیج: کہاں بلز کی حالت میں قابل ذکر ہے۔

کمیٹی کی ترقی اور مقصد

کمیٹییں جہاں اکثریتی قانون سازی کا کام انجام دیتی ہیں وہ قانون ساز جماعتوں کے چھوٹے گروہ ہیں جن میں تعلیم، صحت، نقل و حمل یا نقل و حمل جیسے مخصوص شعبوں میں مہارت کے ساتھ مہارت حاصل کی جاتی ہے کمیٹی سسٹم میں بلوں، عوامی شہادت اور ماہرانہ امور کا تفصیلی جائزہ لینے کی اجازت دیتا ہے بغیر پورے خانے کو ہر تفصیل پر وقت گزارنے کا مطالبہ کیا جاتا ہے۔

مثال کے طور پر ، سکول کے فنڈ پر ہونے والی ایک بل کو تربیتی کمیٹی میں بھیج دیا جا سکتا ہے جبکہ قابلِ‌تعریف توانائی کی ضرورت کے تحت توانائی اور قدرتی وسائل کی کمیٹی میں ایک بل جا سکتا ہے ۔

کمیٹی کی سماعت

جب کسی بل کا ذکر کیا جاتا ہے تو کمیٹی عوامی سماعت کا شیڈول کرتی ہے ۔ اس سماعت کے دوران ، سرپرست کو بل پیش کرتا ہے اور دونوں حامیوں اور مخالفین کو گواہی دینے کا موقع دیا جاتا ہے ۔

عوامی شرکت قانون سازی کے عمل کا ایک مرکز ہے۔ شہریوں، ابلاغی گروہوں، صنعتوں کے نمائندوں اور سرکاری ایجنسیوں کے پاس سب کو اپنی رائے کی آواز سننے کا موقع ملتا ہے۔بہت سے ریاستوں کا مطالبہ ہے کہ سماعتی نوٹس پیش کرنے کے لیے کم از کم 72 گھنٹے پہلے پوسٹ کیے جائیں اور ریکارڈنگ یا ریکارڈنگز بھی اکثر آن لائن دستیاب ہیں۔

مارک اپ اور ترمیم

کمیٹی کو سماعت کے بعد مرکب سیشن منعقد کرتا ہے جس میں ارکان نے بل کو تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی تھی. ترمیمات کو زبان ، تنگ یا وسعت یا معلوماتی سطح پر ترمیم کے دوران پیش کی جانے والی معلومات کی پیشکش کی جا سکتی ہے.

اگر کمیٹی میں کافی ووٹ حاصل کرنے میں ناکام ہو جائے تو یہ سیشن کے باقی حصے کے لیے "کم" یا "ک" ہو سکتا ہے۔کچھ رپورٹوں میں بل کو دوبارہ شامل کرنے کی اجازت دی گئی ہے جبکہ کچھ اسے بعد کے سیشن میں دوبارہ شامل کرنے کا مطالبہ کیا جاتا ہے۔

کمیٹی کے عمل کی اقسام

• [Favorble Report – بیل رضامندی سے مکمل کمرے کی طرف حرکت کرتا ہے۔
• [Favorble Report with Resilations – بل منظور لیکن تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ.
• United States Report – بل کو مسترد کر دیا گیا ہے؛ اکثر ریاستوں میں بل کو قتل کرنے کے لیے اکثریتی ووٹ درکار ہوتے ہیں۔
• ری پریمیئرل [ – مزید جائزہ کے لیے بل کو دوسری کمیٹی میں بھیجا جاتا ہے۔
• ایکٹ نہیں لیا گیا – بلے باز جب کمیٹی مقررہ وقت سے پہلے کام کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے۔

پہلی چیمبر میں پہلی مرتبہ ڈیبٹ اور ووٹنگ

کیلنڈر اور مہارت

جب کسی بل کو کمیٹی سے باہر بتایا جاتا ہے تو اسے کل کمرشل پر رکھا جاتا ہے مکمل طور پر غور کرنے کے لیے. کیلنڈر کا روزانہ انتظامیہ ہے اور یہ دستور کمیٹی یا اکثریتی لیڈر کے زیر انتظام ہوتا ہے. بلز کو عام طور پر کیلنڈر کے حکم پر رکھا جاتا ہے، مگر بجٹ کے مطابق اخراجات یا ہنگامی اقدامات کو آگے منتقل کیا جاتا ہے۔

دُنیا کے حالات

ہر ریاست کے قانون ساز خانے میں یہ دستور ہوتا ہے کہ کیسے اخراجات پر بحث کی جاتی ہے ۔ یہ قوانین بولنے والوں کے وقت کے تعین ، بولنے والوں کی ترتیب اور تحریکوں کی اقسام کا تعین کرتے ہیں ۔

سطح کے بحث کے دوران میں عام طریقہ کار میں شامل ہیں:

• [Seconcond rank – بل کو بلند آواز سے پڑھا جاتا ہے (جس میں صرف عنوان کے ذریعے لکھا جاتا ہے) اور اس کی وضاحت اس مرحلے میں ترمیم کی جا سکتی ہے۔
• [Third rank] – عام طور پر ووٹ سے پہلے آخری تلاوت۔ اس وقت صرف کچھ اصلاحات کی اجازت ہے اور بحث عام طور پر محدود ہے۔
• راول کو ووٹ کہتے ہیں – ہر قانون ساز کا ووٹ (yea, not or curre) ریکارڈ کیا جاتا ہے اور عبور کے لیے اکثریت لازمی ہوتی ہے۔
• ویوویشن – ایک آسان طریقہ کار جہاں صدارتی افسر جوابات کو سننے سے نتیجہ اخذ کرتا ہے، اس کا تعین کرتا ہے. غیر رسمی بلوں کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔

کچھ ریاستوں میں ایک بھی ضرورت ہوتی ہے [FLT] [1] بعض مخصوص اخراجات کے لیے (کسی بھی نصف سے زیادہ)، مثلاً ٹیکس میں اضافہ یا بجٹ کی پیداوار، صرف حاضرین کی اکثریت کی بجائے۔

جب بچے کی پیدائش ہوئی تو اُس نے کہا : ” مَیں نے مجھے اُس وقت تک زندہ رہنے کی دعوت دی جب مَیں نے مجھے اُس کے ساتھ بائبل کا مطالعہ کرنے کی دعوت دی ۔ “

درج ذیل بحث کے دوران میں ارکان کسی بل میں ترمیم کی سفارش کر سکتے ہیں۔ان اصلاحات کو بل کے موضوع پر اندراج کرنا ضروری ہے. ترمیم کے لیے طریقہ کار مختلف ہو سکتا ہے: بعض ریاستوں کو پہلے سے ہی ترمیم کی ضرورت ہے جبکہ کچھ لوگ انہیں بولنے کی اجازت دیتے ہیں. ہر ترمیم پر کمار ووٹ ڈالنے کے بعد، اور پھر آخری بل پر ترمیم شدہ بل کے طور پر ترمیم کی گئی ہے۔

گذرنے اور ٹرانس‌میٹر

اگر بل پہلے خانے سے گزر جائے تو اسے دوسرے خانے (اسم برعکس خانہ یا سینیٹ) میں لاگو کیا جاتا ہے، اس کے بعد بل پہلی بار اسی کمرے میں پڑھا جاتا ہے اور ایک متوازن کمیٹی اور فرش کے ذریعے گزرتا ہے. اگر دوسرا کمرہ بل کو بغیر تبدیلیوں کے عبور کر کے براہ راست گورنر کو بھیج دیا جاتا ہے۔

دوسری چیمبر اور کانفرنس کمیٹیوں میں شامل ہیں۔

چیمبرز کے درمیان اختلافات

دوسرا کمرہ اس بل کو خاص طور پر تبدیل کر سکتا ہے کیونکہ ہر خانے میں اپنی کمیٹی کی ترکیب اور ترجیحات ہوتی ہیں، دوسرے خانے سے نکلنے والے نسخہ سے اکثر پہلے خانے سے گزرتے ہیں، اگر پہلی کمرہ تبدیلی کے ساتھ اصلاح نہ کرے تو ایک کانفرنس کمیٹی تشکیل دی جاتی ہے۔

کانفرنس کمیٹیوں

کانفرنس کمیٹی دونوں کمروں سے عارضی طور پر منسلک ارکان پر مشتمل ہے، جسے صدارتی افسران مقرر کرتے ہیں۔ کمیٹی کا مقصد اختلافات کو حل کرنا اور ایک واحد، مصالحت شدہ نسخہ بنانا ہے. بہت سے ریاستوں میں بند دروازوں کے پیچھے کام کرنا ہے، اگرچہ اس بل کو اکثر ہاؤس اور سینیٹ دونوں کی طرف سے منظوری چاہیے، پھر یہ بل دوسری ترمیم کے لیے بھیج دیا گیا ہے۔

اگر مجلسِ‌مذاکرہ کمیٹی کسی معاہدے تک پہنچنے میں ناکام رہی ہے تو بل مر سکتا ہے یا کمرے کسی نئی کمیٹی کا تعین کر سکتے ہیں ۔

گورنر کا کردار : اُس وقت بھی اُس کی نگرانی کرنا ، اُس کے نام کا ذکر کرنا یا اُس کی شریعت پر دستخط کرنا

وقت گزرنے کے ساتھ‌ساتھ اور اختیارات

ایک بار جب ایک بل دونوں کمرے برابر شکل میں عبور کر چکا ہے تو اسے داخل کر کے گورنر کو پیش کیا جاتا ہے گورنر کو ایک مخصوص دن (عام طور پر 5 سے 30 تک) ریاست پر منحصر ہوتا ہے اور قانون ساز اسمبلی میں ہے کہ وہ کارروائی کرے۔ گورنر کے اختیارات میں شامل ہیں:

• [FLT] پر دستخط کرنے والا بل – یہ مؤثر تاریخ پر قانون بن جاتا ہے (جو ابہام کے 90 دن بعد نافذ کیا جاتا ہے)، بغیر کسی ہنگامی طور پر اس کے کہ اس میں شامل ہو۔
• Veto the Bill – بل کو قانون سازی کے لیے رجوع کیا جاتا ہے جس میں اختلاف کیا جاتا ہے. دونوں خانے میں ایک تہائی یا تین تین رکنی اکثریت عموماً ویٹو کو ختم کرنے کے لیے لازمی ہوتی ہے۔
• بغیر دستخط کے قانون بننے کی بل کو معطل کر دیا – بعض ریاستوں میں اگر گورنر مقررہ وقت کے اندر کوئی کارروائی نہیں کرتا تو بل خودبخود قانون بن جاتا ہے۔
• [PocketWto[1] – کچھ ریاستوں میں استعمال ہوتا ہے جب گورنر کی میعاد سے پہلے قانون ساز ادارے مر جاتے ہیں؛
• لائن-item Wito – بہت سی ریاستوں میں گورنر کسی خاص لائن یا چیز پر اپلوڈ کر سکتا ہے اور قانون میں باقی بل پر دستخط کرتے ہوئے قانون سازی کی اجازت دے سکتا ہے۔