Rerefining Eastency Monarchy: غیر قونصل خانہ جدید دور میں منارہ (non-Constitutional Monarchies) ہے۔

جب ہم جدید جمہوریتوں کے بارے میں سوچتے ہیں تو ہم اکثر عوامی حاکمیت ، طاقتوں اور منظم قوانین پر بنائی گئی نظاموں پر مشتمل نظاموں کو تشکیل دیتے ہیں ۔ لیکن ایک مٹھی بھر اقوام اس سانچہ کو یقینی یا غیر منظم حکومتوں کے طور پر رد کرتی ہیں ۔

اس مضمون میں غیر منظم حکمرانوں کی ساخت کا جائزہ لیا گیا ہے، جمہوری شراکت کی ڈگری ان کی اجازت ہے، وہ فراہم کرنے کا دعویٰ کرتے ہیں اور ایسے تنازعات جو سامنے آتے ہیں جب خود مختاری کی روایت ایک عالمی جمہوری معیار کے تقاضوں کو پورا کرتی ہے۔

غیر کنیت مانرکی ہے۔

غیر قانونی طور پر ایک رکنی اکائی میں -- جسے ایک مکمل طور پر خلیفہ بھی کہا جاتا ہے—

یہ ایک قراردادل مانسہرہ کے ساتھ، جیسے کہ مملکت متحدہ یا جاپان، جہاں پر حکمران ریاست کے ایک ریاستی سربراہ کے طور پر کام کرتے ہیں جبکہ منتخب اہلکار ایک تحریری یا غیر تحریری آئین کے تحت حقیقی سیاسی طاقت کا کام کرتے ہیں۔ ] حکمران [de o اور ڈی جی اے] حکومت کے سربراہ، اکثر وزیر، فوجی کونسلوں اور مالیات کی طرح سرمایہ کاروں کو کنٹرول کرتے ہیں۔

آج کل کی سب سے نمایاں مثالوں میں سعودی عرب، برونائی، اومان (سلطان کی حالیہ اصلاحات تک)، قطر اور ایسواکینی (ان ممالک نے جمہوری عناصر کو ضم کر دیا ہے)۔ ان میں سے ہر ایک نے جمہوری عناصر — منتخب کونسلوں، مشاورتی اسمبلیوں یا آزادانہ اختیارات — لیکن مختار آخری بات تمام بڑے معاملات پر قائم رکھتا ہے۔

تاریخی کنساس: قابلِ استعمال منقسمیت کی وجہ

یہ حکومتیں کئی بار جدید قوم پرستی سے قبل ہونے والے قبائلی یا مذہبی بنیادوں سے نکل کر سامنے آتی ہیں. شاہی اکثر نہیں دیکھا جاتا ہے بلکہ مذہبی شخصیت کے طور پر — کبھی کبھی کبھی ایک مذہبی شخصیت جو "کوستوال کے بادشاہ" کے عنوان سے قائم ہے. یہ دو روحانی اقتدار کے تحت ایک طاقت ور طاقت ور ادارے کو جنم نہیں دے سکتی جو صرف جمہوری نظام کو قائم نہیں کر سکتا

لیکن جو لوگ بچ گئے وہ جدید ریاستوں کو منتخب کرتے ہیں — جدید طرزِزندگی ، قانونی کوڈ اور پارلیمنٹ کو اختیار کرتے ہیں ۔

مثال کے طور پر 1992ء میں سعودی عرب کے بنیادی قانون چاسی کے طور پر کام کرتا ہے لیکن یہ واضح طور پر بیان کرتا ہے کہ بادشاہ کا اختیار قرآن و حدیث سے حاصل ہوتا ہے اور وہ وزیر اعظم کو مقرر کرنے اور اسے ختم کرنے کا حق بھی برقرار رکھتا ہے اسی طرح برونائی کی 1959ء میں ایک بغاوت کے بعد 1962ء میں قائم ہوئی اور سلطان نے اپنے فیصلے کے لیے کبھی کوئی قانون سازی نہیں کی۔

غیر کوانسوتونیال مونرچ کے اندر جمہوری ایلیمنٹس ہیں۔

اگرچہ ایک شخص میں مکمل طور پر حکومت کرنے والے لوگ ایک شخص کی مدد کرتے ہیں توبھی بہتیرے لوگ ایسے کام کر چکے ہیں جو عوامی شرکت کی اجازت دیتے ہیں ۔

مشاورتی کونسلیں اور مشاورتی اصناف ہیں۔

ان نظموں میں سب سے عام جمہوری خصوصیت ایک مقررہ یا جزوی طور پر منتخب کردہ مشاورتی کونسل ہے. سعودی عرب میں [] [حوالہ درکار] بادشاہ کی جانب سے مقرر کردہ 150 ارکان پر مشتمل ہے. کونسل قانون اور سوال کرنے کا فیصلہ کرتا ہے، اسی طرح بادشاہ کی سفارش اور مشیروں کو نافذ نہیں کیا جا سکتا، اسی طرح، مشورہ دینے والے بادشاہ کی سفارشات میں 45 ارکان کو منتخب کیا جاتا ہے اور تمام تر اجازت نامہوں کو منظور کرنے کے لیے منتخب کیا جاتا ہے مگر ان سے منظور شدہ قانونوں کو منظوری کے لیے منتخب کیا جاتا ہے۔

اومان میں سلطان قبوس کی وفات کے بعد 2020ء میں سلطان سلطان ابومسلم بن طارق نے خاکساری سے اصلاحات کیں جن میں مشیر صلاح الدین (مجلیس الصغر) کو وزیروں اور قوانین کی تجویز دینے کی طاقت عطا کرنا بھی شامل ہے۔ تاہم سلطان باقی سب سے آخری وفاقی وزیر اور قانون ساز و اختیار بھی باقی رہتا ہے۔

لیجسلیٹ پاورز کے ساتھ منتخب کردہ لیجسلیٹس (Legislatures)

مثال کے طور پر ، ایسواوتنی ( ماضی میں سوئٹزرلینڈ ) میں ایک ایوان‌اُلمال پارلیمنٹ ہے : اسمبلی کے ارکان کی تعداد ۶۵ ہوتی ہے ( یعنی بادشاہ کی طرف سے مقرر کی گئی ۱۰ ) ۔

برونائی میں قانون ساز کونسل (مجسز میزورات نگارا) کو 2004ء میں کئی دہائیوں تک معطل رہنے کے بعد دوبارہ بحال کیا گیا تھا لیکن یہ سولستان کی طرف سے مکمل طور پر تعینات ہے اور یہ قانون سازی کی کوئی طاقت نہیں رکھتا اور یہ صرف سولٹن کے احکام کی تصدیق کرتا ہے ۔

بادشاہ کی حکمرانی میں کامیابی

جمہوری حکمرانی کا ایک نمایاں کردار ایک آزاد عدالتی نظام ہے لیکن غیر سرکاری حکام میں حکمران اکثر اختیارات کو مقرر کرنے اور عدالتوں کو خارج کرنے، معاف کرنے اور معافی دینے کے فیصلے کو برقرار رکھتا ہے۔ سعودی عرب میں عدالتی نظام اشرافیہ قانون پر مبنی ہے اور بادشاہ اپیل کی آخری عدالت کے طور پر کام کرتا ہے جبکہ عدالتوں کو تربیت اور آزادانہ طور پر بادشاہ عدالتی فیصلے کرنے کا فیصلہ کر سکتا ہے۔

قطر میں عدلیہ غیر رسمی طور پر آزاد ہے لیکن امارت تمام ججوں کو مقرر کرتی ہے اور انہیں ہٹا سکتی ہے۔2008ء میں قائم ہونے والی عدالتی عدالت نے آئین کی مطابقت میں (ایکشن) کے قوانین (2016ء) کے مطابق خود مختاری کے اختیارات خود کو آئین میں درج کر کے عدالتی جائزہ لیا جاتا ہے۔

صوبائی سطح پر باقاعدہ انتخابات

ایک حلقہ جس میں کچھ مکمل اختیارات حقیقی جمہوری شراکت کی اجازت دیتا ہے وہ بلدیہ یا مقامی سطح پر ہے. مثال کے طور پر سعودی عرب نے 2005ء میں بلدیاتی انتخابات میں داخل کیے، جس میں شہریوں کو ووٹ ڈالنے کی اجازت دی گئی ہے، وہ بلدیاتی کونسلوں کے نصف ارکان (غیر مقرر کردہ حصے) کے لیے مختص ہیں۔ تاہم ان کونسلوں کو مقامی خدمات پر محدود اختیارات حاصل ہیں اور کوئی غیر سرکاری یا سیاسی فیصلے پر کنٹرول نہیں کیا گیا ہے۔ تبدیلی نے 2015ء میں صرف حق رائے دہی حاصل کیا ہے۔

اسی طرح اومان گورنری سطح پر مشاورتی کونسل کے لیے انتخابات منعقد کرتا ہے لیکن طالبان کو حکومت کی طرف سے منظوری دی جانی چاہیے اور کونسل کے اختیارات مشاورتی ہیں ۔

سعودی عرب: جدیدیت کے ساتھ افکارِ افکارِ افکارِ مُنہَرَۃ کا نمونہ۔

سعودی عرب کو اکثر دنیا کے آخری حقیقی مانس کے طور پر جانا جاتا ہے۔شاہ جہاں سر مملکت کے سردار، وزیر اعظم (2022 تک)، وزیر اعظم (بھی)، شاہی خاندان، ہزاروں کو کنٹرول، فوجی اور معیشت کو کنٹرول کرنے کے باوجود، حکومت نے کرنسی کے شہنشاہ محمد صالح (ص) کے تحت جدید طرز عمل کو شروع کیا ہے اور 20٪ خواتین کو تیل کی طاقت کو کم کرنے کی اجازت دی ہے۔

تاہم ان تبدیلیوں نے نظام کو جمہوری نہیں بنایا ہے. شورا کونسل مقرر ہے، میونسپل کونسلیں محدود ہیں اور سیاسی پارٹیوں پر پابندی عائد ہے.

برونائی: ایک سُست‌دار آئین کے تحت سلطان کا بےعیب نظام

برونائی ایک چھوٹا، تیل کا سلطانہ ہے جزیرہ بورنیو پر سلطان حسنالدولہ 1967ء سے حکومت کرچکا ہے اور وزیر اعظم، دفاعی وزیر، مالیاتی وزیر اور غیر ملکی وزیر خارجہ کے پاسپورٹ سنبھالتا ہے. 1959ء کی قرارداد کو ایک ہنگامی فیصلے کے بعد معطل کر دیا گیا تھا. 2004ء میں ایک قرارداد میں ایک نیا قانون ساز اسمبلی تھی اور قانون ساز کونسل کا رکن نہیں بنایا گیا تھا، جب سے انتخابات میں سیاسی پارٹیوں کا تقرر ہوا تھا۔

برونائی کا قانونی نظام انگریزی عام قانون اور شارع قانون کا آمیزہ ہے لیکن سلطان کسی بھی عدالتی فیصلے کو منسوخ کر سکتا ہے۔2019ء میں برونائی نے ایک سخت عدالتی کوڈ جاری کیا جس میں زنا اور چوری کے لئے چوری کے الزام میں قتل کے ذریعے موت شامل ہے، سولٹن نے اسلامی فرائض کی تکمیل کے باوجود تحریک کا دفاع کیا اور ایسے عدالتی یا عدالتی نظام کو قانونی طور پر ختم کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔

ایسواٹی: افریقا کی آخری حفاظتی پیداوار مونرچ -

اسواوینی (قدیم سویسوینیا) افریقہ کا واحد مکمل مانسہرہ ہے. شاہ مسواتی سوم، جو 1986ء میں تخت نشین ہوا، فرمان کے ذریعے قانون سازی کے تحت ملک میں ایک قرارداد منظور کی گئی ہے، لیکن یہ قانون شاہی اختیارات کو دیتا ہے: وہ وزیر اعظم، زیادہ تر سینیٹر مقرر کرتا ہے اور کسی بھی قانون میں حصہ لینے پر پابندی عائد کرتا ہے، سیاسی پارٹیوں کو انفرادی طور پر منتخب کیا جاتا ہے، لیکن وہ 65 ارکان کو مقامی طور پر مخالف قوتوں کے ذریعے منتخب کرتے ہیں۔

2021ء میں پرویز مشرف کے احتجاج نے بادشاہ کے قدم سے ہٹ کر حقیقی اکثریتی انتخابات کرنے کا مطالبہ کیا۔حکومت نے انتہائی تشدد انگیز شکستوں کے ساتھ جواب دیا جس نے کئی لوگوں کو قتل کیا تھا۔ بادشاہ نے سیاسی فضا کو کھولنے کا وعدہ کیا، لیکن اب تک استواب تک اسکوکینی نے مکمل کنٹرول برقرار رکھا ہے،

غیر کن کنڑ مانس کے لیے Addims Claimeds Claymededs of non Constitutional Monarchies -

پروتونس دلیل دیتے ہیں کہ مکمل حکمران استحکام ، مستقل‌مزاجی اور تیزی سے ترقی کرتے ہیں جو جمہوریت کو حاصل کرنے کی کوشش کرتے ہیں ۔

ایک اور دلیل یہ ہے کہ مکمل حکمران انتخابی چکروں کی مصروفیات کے بغیر طویل مدتی اصلاحات عمل میں لا سکتے ہیں۔سعودی رویا 2030ء کو واضح مقاصد کے ساتھ 15 سالہ منصوبہ بنایا گیا ہے اور مانسہرہ نے اسے آگے بڑھایا ہے اس کے برعکس علاقے میں جمہوری حکومتیں (جیسے لبنان) اکثر فرقہ وارانہ کشمکش کی وجہ سے تکلیف میں مبتلا ہیں۔

لیکن سعودی عرب نے اپنے پاس موجود غیرقانونی اور ذاتی آمدنیوں کو کم کرنے کے لئے بہت زیادہ سرمایہ‌کاری ، جمہوری آزادی اور تنقید کے باوجود سیاسی حقوق اور آزادی کی قیمتوں پر خرچ کِیا ہے ۔

مشکلات اور تنقید

اِن نظموں میں بہت سے مسائل کا ذکر ہے :

  • سیاسی عدم استحکام کی لاق: سیاسی پارٹیوں پر پابندی یا سختی سے پابندی عائد کی جاتی ہے، منظم مخالفت کو روکنے. انتخابات، جب اکثر اوقات دست یاب ہوتے یا غیر کنٹرول ہوتے ہیں. شہریوں کو حکمران یا حکمران خاندان کی جگہ کوئی قانونی طریقہ اختیار نہیں ہوتا۔
  • انسانی حقوق کی خلاف ورزی : Censorship, and on on Freedom of special and religion on the community of community, and the commune. جمال خاشوجی قتل اور برونائی کے بر سر نویہ کوڈ میں انتہائی مثالیں ہیں۔
  • [Succcssion:] بغیر واضح قرارداد کے کوئی نتیجہ اخذ شدہ ہے، جانشینی کا ذریعہ ہوسکتی ہے. سعودی عرب کا انتقال بادشاہ سلمان شاہ سے کرنسی شہزادہ محمد بن سلمان پہلوی کے دیگر شاہی ارکان کو ملانے، محل وقوع پزیر ہونے کی وجہ سے، بادشاہ کی مشہور شادیاں نے وارثوں کو پیدا کیا،
  • Economic innews: جب کہ تیل کی دولت کی دولت کے مسائل ہیں، مکمل حکومتیں اکثر بے روزگاری اور بدعنوانی کا شکار ہوتی ہیں کیونکہ فیصلہ کرنا ایک اوپیک ہے. عالمی بینک کے حکومتی اداروں سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ ممالک آواز اور عدم قانون، قانون اور بدعنوانی پر ناقص اسکور کرتے ہیں۔
  • تبدیلی لانے کے لیے دوبارہ کوشش : مکمل طور پر مکمل طور پر مرکبات کی ترکیب جمہوریت کی مزاحمت کرتی ہے کیونکہ منتخب شدہ جسم کی کوئی بھی منتقلی بادشاہوں کے مرتبے کو کمزور کر دے گی اصلاحات کو عمل میں لانے کی طرف مائل ہوتی ہیں، جیسے کہ مشاورتی کونسلیں بغیر حقیقی طاقت کے پیدا کرتی ہیں۔

بین الاقوامی تنظیموں جیسے آزادی ہاؤس مسلسل سعودی عرب، برونائی، قطر اور ایسواکی کو "آزاد نہیں" قرار دیتے اقوام متحدہ نے ان ریاستوں کو انسانی حقوق کا احترام کرنے اور حقیقی جمہوری اصلاحات کو قبول کرنے کی دعوت دی ہے، لیکن ترقی میں سستا ہے۔

مستقبل : کیا چیز قابلِ‌اعتماد ہے ؟

تاریخ بتاتی ہے کہ مکمل طور پر مکمل اختیارات امن کے ساتھ منتقل ہوتے ہیں. بیشتر یورپی حکمرانوں نے آہستہ آہستہ انقلاب، جنگوں یا اصلاحات کے ذریعے سلطنت سے ختم کی. جدید دور میں واحد کامیاب تبدیلی جسے بھوٹان میں ایک ہی نسل میں ایک مکمل طور پر تبدیل کر دیا گیا تھا اور ایک نئی قرارداد کو منظور کیا گیا، جس میں بھوٹان نے خود کو غیر معمولی طور پر منتخب کیا، لیکن غیر واضح طور پر،

خلیج‌مشرق میں ، تیل سے معاشی طور پر دُور ہونے والی معاشی تقسیم بیرونی سرمایہ‌کاری اور ٹیلنٹ کو اپنی طرف کھینچنے پر مجبور ہو سکتی ہے ۔ لیکن اب تک ، حکمران خاندانوں نے اطاعت‌پذیر طاقت کیلئے بہت زیادہ بھوک دکھائی ہے ۔

بعض تجزیہ‌نگاروں کا کہنا ہے کہ مکمل حکومتیں ” شاہی حکومتیں “ کو ” شاہی اقتدار میں تبدیل کر سکتی ہیں لیکن ایک طاقتور جسم کے ساتھ کچھ حصہ لیتی ہیں جو مکمل طور پر حکمران نہیں ہے ۔ سنجون کا نظام ، طاقتور مگر باقاعدہ انتخابات کے ساتھ ساتھ ایک نمونہ بن سکتا ہے ۔

ریاستہائے متحدہ امریکا ، یورپی یونین اور انسانی حقوق کی تنظیموں سے باہر دباؤ بھی ایک کردار ادا کر سکتا ہے لیکن مکمل حکمران اکثر اپنی اسٹریٹجک اہمیت (خاص طور پر سعودی عرب کے تیل اور قطر کی قدرتی گیس) کو سنگین نتائج سے بچانے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔مغرب ان ممالک میں عدم استحکام یا توانائی کے خوف سے ڈیموکریٹک تحریک کے لیے تیار کرنے پر آمادہ ہو گیا ہے۔

کنکلشن: ایک فریجائل اکیبئم ہے۔

جدید جمہوری فریم ورک میں کام کرنے والے غیر منظم حکومتیں ایک عجیب مگر غیر واضح مگر ناقابل عمل ثابت ہونے کی نمائندگی کرتی ہیں۔ وہ اپنے شہریوں کو ایک حد تک استحکام، روایتی شناخت اور معاشی فوائد پیش کرتے ہیں کہ بہت سے جمہوریات ضمانت نہیں دے سکتے۔لیکن بنیادی سیاسی آزادیوں کے اخراجات پر ہیکدوشی کے لئے یہ کام سعودی عرب، برونائی، قطر اور ایتھنز میں بھی ناممکن ہے کیونکہ ان کے پاس کسی بھی وقت کے لیے اختیار نہیں ہے کہ وہ جمہوری طور پر کنٹرول کرتے ہوئے بھی رہیں

جب عالمی پیمانے پر انسانی حقوق اور جمہوری حکومت کی طرف مڑے ہوئے ہیں تو یہ مکمل حکومتیں اندرونی اور بیرونی چیلنجز کا سامنا کرتی ہیں ۔

ریڈنگ: