Table of Contents
اندراج: حکومت کا تباہ کن کردار جو انفلکشن میں ہے۔
[ تصویر کا حوالہ ]
حکومت کے تین ٹائروں کو سمجھ گئے
اگرچہ ملک کے مختلف ذرائع سے درست ترکیب مختلف ہے، لیکن اکثر حکومتوں کو تین بنیادی سطحوں میں منظم کیا جاتا ہے۔ہر سطح پر مخصوص اقسام کے تناسب یا اساسطابی اختیار حاصل کرنے کے ساتھ ساتھ ساتھ مشترکہ آمدنی کی صلاحیتوں پر بھی اختیار حاصل ہے۔
- Federal (National) حکومت: بین الاقوامی نیٹ ورک، قومی دفاع اور بڑے پیمانے پر منصوبے کے ذمہ دار ہیں جو ریاست یا صوبائی حدود کا تعین کرتے ہیں۔ مثالیں میں داخلی راستوں، ٹرانسپورٹل ریلوے، قومی براڈ بینڈ بیک، اور بڑی بندرگاہیں شامل ہیں۔
- سٹیٹ یا پروینشل حکومت : زیادہ سے زیادہ سیاحت علاقائی نقل و حمل، عوامی یونیورسٹیوں، آبی وسائل کے انتظام اور ماحولیاتی معاملات کے درمیان میں کام۔ قومی ترجیحات اور مقامی حقائق کے درمیان میں ایک ضمنی کام۔
- Gux Government (constitution, counties, municipalities): Constories Southways, مقامی پانی اور سیاحتی نظام، پارک، عوامی ٹرانسپورٹ سسٹم اور کمیونٹی سہولیات۔ یہ سطحیں اور کاروباروں کے نزدیک ہے، مقامی طور پر تجزیہ کرنے کی ضرورت ہے۔
ان وابستگیوں میں ایک باہمی کھلاڑی یہ طے کرتا ہے کہ کس طرح تیزی سے منصوبے پورے کرنے کے لئے منتقل ہوتے ہیں ، کتنے مؤثر طریقے سے فنڈز بنائے جاتے ہیں اور آیا انتہائی مختلف کمیونٹیز کی ضروریات کو پورا کرتا ہے ۔
فیڈرل حکومت : بڑے فنڈنگ ، بڑی تصویر
قومی حکومت بڑے بڑے انفنٹری منصوبوں کے لیے دارالحکومت کا سب سے بڑا ذریعہ فراہم کرتی ہے. اس کا کردار صرف چیک کرنے کے بارے میں نہیں ہے ؛ یہ قانون، قانون سازی اور قومی معیار کے ذریعے اسٹریٹجک سمت قائم کرتا ہے. ریاستہائے متحدہ میں، [FLT] کی انفنٹری اور ایوب ایکٹ (IJA:1]] [F2] کے تحت، [1]:TPL.TPL.TPT]] کے اختیارات [PTTT]، ports in portstrudestructions in Pakistan:
فیڈرل سطح پر فنڈنگ میکانسمسس (Fonding Mechanisms)
فیڈرل ڈالر ایک ایسے آلات کے ذریعے جاری کرتا ہے جو ریاست اور مقامی عملے کو ملانے کے لیے بنائے جاتے ہیں جبکہ قومی ترجیحات کو بحال کرنا ہوتا ہے:
- ذخیرہ: غیر مجازی اور فارمولے پر مبنی مخصوص ضروریات فراہم کرتا ہے، جیسے کہ سطح کی نقل و حمل یا غیر معمولی منصوبہ بندی کے لیے فراہم کرتا ہے. یہ اکثر ذیلی سطحوں سے باہمی فنڈ درکار ہوتا ہے۔
- لوانس اور کریڈٹ معاونت : پروگرامز جیسے پروگرامز جن میں سے ایک کے لیے استعمال ہونے والے سرمایہ کاری اور انویشن ایکٹ (TIFIA) ، ڈالر کی ادائیگی کے قرضوں اور قرض کی ضمانتیں فراہم کرتا ہے تاکہ نجی دارالحکومت کو کھینچ سکیں۔
- ٹیکس ٹیکس [TLT:1]: میونسپل بینک ٹیکس کی اجازت، غیر منافع بخش ٹیکس اور ٹیکس برائے قابل تجدید توانائی کی قیمت ریاست اور مقامی حکومتوں اور نجی ساتھیوں کے لیے سرمایہ کاری کی قیمت کم کر دیتی ہے۔
سیاست اور ترقی میں بہتری
وفاقی حکومت انفنٹری ترقی کے لیے " سڑک کے کنارے" قائم کرتی ہے۔
- Environial effect کے تجزیے قومی ماحولیاتی پالیسی ایکٹ (NEPA) یا دیگر ممالک میں مساوی قوانین کے تحت۔
- سفائیٹی معیار [[1]] ہائی وے، پائپ لائنوں، ہوائی اور ریل کے لیے (مثلاً فیڈرل ہائی وے ایڈمنسٹریشن ہدایات)۔
- Labor تقاضوں جیسے کہ غالب مزدوری کے قوانین اور "مریخی امریکا" ایسے انتظامات جو گھریلو طور پر تیار شدہ مواد کا استعمال کرتے ہیں۔
فیڈرل ایجنسیاں جیسے کہ امریکی محکمہ برائے مواصلات، انجینئرز کے آرمی کورپس اور ماحولیاتی تحفظ فراہم کرنے والے ادارے میں براہ راست کردار ادا کرتے ہیں یہ مرکزی نگرانی کو یقینی بناتی ہے لیکن اس کے علاوہ بوتلوں کو بھی بنا سکتی ہے، خاص طور پر جب کئی ادارے ایک ہی منصوبے کو منظور کرتے ہیں۔
ریاست اور پروڈیوس حکومت: اقتصادی مرکزی حکومت
ریاست یا صوبائی حکومتیں وفاقی مقاصد اور مقامی ضروریات کے درمیان میں ہونے والی وفاقی ترقی کے طور پر کام کرتی ہیں۔وہ اپنے حدود میں کمیونٹیز کی منصوبہ بندی اور منظم کرنے کے ذمہ دار ہیں جیسے کہ ریاست کے ہائی وے، عوامی ٹرانسپورٹ سسٹم اور آبی وسائل کے منصوبے۔ اپنے حجم اور بجٹ کی وجہ سے وہ اکثر فیڈرل پروگراموں کے بنیادی عمل کے منتظمین کے طور پر کام کرتے ہیں۔
فیڈرل پروگراموں کے ساتھ ساتھ رابطہ
نقلمکانی کے سلسلے میں ریاست کے ادارے ( ڈبلیوٹیٹیایس ) اور ایسے ہی ادارے وفاقی امداد کیلئے درخواست دیتے ہیں اور مقامی منصوبوں کو قومی ترقی کے ساتھ منسلک کرنے کی یقیندہانی کرائی جاتی ہے ۔
- تعمیر کرنا وسیع پیمانے پر تناسب منصوبہ بندی (STIP) جو ایک چار سالہ بالائی سطح پر منصوبے کو پہلے سے طے کرتا ہے۔
- فیڈرل-ایڈ ہائی وے فنڈ اور انہیں آبادی، سڑک میلے اور ضرورت پر مبنی مقامی حکومتوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔
- مقامی حالات پر قومی ماحولیاتی اور حفاظتی قوانین کو نافذ کرنا، اکثر ملکی سطح پر ماحولیاتی تجزیے کے ذریعے۔
ریاست-ویل فنڈنگ کے ذرائع
فیڈرل منتقلی سے باہر ریاستیں اساس کے ذریعے آمدنی پیدا کرتی ہیں:
- [Fueel tax — روایتی ماخذ اگرچہ برقی گاڑی کی وصولی اور ایندھن کی کارکردگی کے ساتھ نیچے گرتی ہے ۔
- Bond settlences — عام فرض یا محصول کی ادائیگی کے لیے وقف ٹیکس یا صارف کی رقم (مثلاً، توپوں) کی ادائیگی کے لیے قرضوں کی ادائیگی کی جاتی ہے۔
- [FLT-PLPL-Pons Assempirepiles (P3s) — جہاں نجی سرمایہ کاروں کی مصنوعات، عمارت، مالیات، آپریشن وغیرہ کے ذریعے طویل مدتی آمدنی نہروں کے بدلے ایک منصوبہ بندی قائم کرتے ہیں۔
- اور بڑے پیمانے پر ہونے والے اداروں پر طلبہ کو منظم کرنے اور آمدنی پیدا کرنے کے لیے.
ریاستوں کو ٹیکس بڑھانے یا نئے ٹیکس لگانے کا اختیار بھی حاصل ہے جس کی وجہ سے انہیں علاقائی ضروریات کے جواب میں وفاقی حکومت سے زیادہ تنخواہیں دی جاتی ہیں۔مثلاً کئی ریاستوں نے ٹیکس حالیہ برسوں میں میں اضافہ کیا ہے۔
مقامی حکومت : لوگوں کو زندہ رکھنے کے لئے اُنہیں پناہگزین بنانا
مقامی حکومتوں — شہروں ، کاؤنٹیوں ، قصبوں اور خاص علاقوں — کی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے مقامی حکومتوں ، مقامی سڑکوں ، سڑکوں ، پانی ، پانی اور کپڑے کی فراہمی ، گندے جمعے پارکوں اور عوامی عمارتوں کے لئے بہترین انتظامیہ ہیں ۔
کمیونٹی کو اس کے متعلقات اور پیشگیات کی ضرورت ہوتی ہے۔
مقامی حکام میں اعداد و شمار، عوامی اندراج اور ماہر تجزیاتی تجزیہ کا استعمال کرتے ہوئے انتہائی تیزی سے سرمایہ کاری کی شناخت کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔عام طریقوں میں شامل ہیں:
- ایسوسی ایشن انتظامیہ سسٹم جو سڑکوں، پائپوں اور سہولیات کی حالت کو روشن کرتا ہے۔
- [ فٹنوٹ :0 ] [1 ] [1 ] [حوالہ درکار] مقامی لوگوں کی ترجیحات ( یعنی نئے سائیکل کی مرمت ) کو دوبارہ شروع کرنے کیلئے مقامی لوگوں کی ترجیحات کو اُجاگر کرنے کے لئے [ فٹنوٹ ]
- [Transportation and land-uses منصوبہ [1] زوننگ اور ترقیاتی کوڈز کے ساتھ ساتھ ساتھ متعین کیا گیا ہے۔
عام طور پر ، عام طور پر ، سڑکوں پر دوبارہ تعمیر کئے جانے والے تعمیراتی کام ، طوفانی پانی کی دوبارہ تقسیم ، نئے پانی کے علاج کے پلانٹز اور پارکوں کی تعمیر ۔
مقامی فنڈنگ کے مراکز
مقامی حکومتیں ریاستوں یا وفاقی حکومت کی نسبت تنگ ٹیکس بیس پر انحصار کرتی ہیں، اس لیے انہیں مخصوص آمدنی کے ذرائع کا آمیزہ استعمال کرنا پڑتا ہے:
- [FLTT:1] — سب سے عام فنڈ کا ذریعہ ، اکثر پارکوں یا لائبریریوں کے لئے مخصوص فنڈز کے ساتھ ساتھ ۔
- نقل و حمل کے ٹیکس — بہت سے شہروں اور کاؤنٹیوں کی نقل و حمل یا انسی بہتری کے لیے اضافی پن یا حصّہ (cons) کا اضافہ یا حصّہ۔
- [FLT] تجزیاتی تجزیہ — ایسے اداروں پر الزامات جو کسی منصوبے سے براہ راست استفادہ کرتے ہیں، جیسے کہ نیا سکہ لائن یا سڑک لائٹنگ ڈسٹرکٹ۔
- ایم ایم ایم ایف اے کے اجرا — ایک بار نئے نئے نئے پیدا کرنے پر الزام لگایا گیا کہ اضافی اسکیم کے لیے مدد کی جائے۔
- ریاست اور فیڈرل پروگراموں سے بھرے ہوئے ذخائر — مقابلہبازی اور فارمولے مقامی صلاحیتوں سے باہر بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے بڑے اداروں کیلئے تنقید کا نشانہ ہیں ۔
ان آلات کے باوجود ، بہت سے مقامی حکومتوں کو دائمی طور پر زیرِ استعمال ، بچت اور عمررسیدہ نظام کو روک دینے کا باعث بنتا ہے امریکی سوسائٹی آف شہری انجینئرز (ASCE) رپورٹ دیتا ہے کہ امریکی مقامی سڑکیں صرف [FLT2] [FLT2] [FLT] ڈالر کی ضرورت ہے جبکہ موجودہ اخراجات میں یہ بہت زیادہ کمی ہے۔
کولابوت حکومت کی سطح : پروجیکٹز کام کرنا
جوڑوں کی کوششیں ہیں ، منصوبہ بندی ، فنڈ ، منصوبہسازی اور تعمیر میں احتیاط سے کام لینے کی ضرورت ہے ۔ کامیاب تعاون کا انحصار واضح رابطہ ، حوصلہافزائی اور انافزائیی سرگرمیوں پر ہے جو کہ بڑی حد تک تقسیم ہوتی ہیں ۔
مالی امداد اور لاگت کا مشترکہ انتظام
بڑے منصوبے — ایک نئی سڑک کی تعمیر ، ریلوے لائن یا پانی کے ایک بڑے پلانٹ — جو کہ تین فریقین سے عطیات دیتا ہے ۔
- Federal division: تک معیاری پروگراموں کے تحت انٹر اسٹیٹ ہائی وے کے لیے 80% تک جانا جاتا ہے۔
- سٹیج شیئر:]] 10–20% اسٹیٹ ٹرانسپورٹ فنڈ یا بونڈ ادائیگی سے۔
- [1] مقامی ٹیکسوں یا حق پر حاصل کردہ عطیات جیسے کہ دائیں ہاتھ میں۔
یہ خرچے والے ماڈل مالی بوجھ پھیلاتا ہے جبکہ ہر سطح کو پروجیکٹ کامیابی میں ایک سُولی دے دیتا ہے یہ بھی حوصلہ افزائی کرتا ہے، کیونکہ مقامی حکومتوں کو تحفظ فراہم کرنے والے فنڈ کے لیے کمیونٹی کی حمایت اور تیار کرنے کا مظاہرہ کرنا پڑتا ہے۔
علاقائی پلاننگ آرگنائزیشنز
ریاستہائے متحدہ امریکا میں میٹروپولیٹن پلاننگ آرگنائزیشن (MPOs) مقامی حکومتوں اور ریاستوں کو شہری علاقوں میں جمع کرتی ہے تاکہ علاقائی نقل و حمل کی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کرے۔MPOS یہ یقین دہانی کراتے ہیں کہ حکام کی حدود میں سرمایہ کاری کی حدوں کی بنیاد ہے اور دیگر ممالک میں بھی ایسے ہی مالیاتی ادارے موجود ہیں جن میں مقامی ترقیاتی ادارے یا [FTU]bnies demities[T1]] -
معلوماتی مداخلت اور ڈیٹا انکارپوریٹیشن
جدید انفنٹری انتظامیہ شیئر ڈیٹا پر انحصار کرتی ہیں. حکومتوں نے زیادہ تر کھلے-data پلیٹ فارمز، جغرافیائی معلوماتی نظام (GIS) اور انفلیشن پروجیکٹ کو چلانے کے لیے استعمال کیا ہے تاکہ وہ شیڈولز، راست اخراجات اور نگرانی کے لیے تیاری کریں۔
- [FLT] کے ڈیٹابیس[1] کے لیے بریگیڈ ریسرچ کے لیے ریاست ڈُک اور مقامی انجینئروں کو مرمت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
- آزاد اجازت نامہ انٹرمیڈیٹ ایک ہی ونڈیو سسٹم کے ذریعے تعمیراتی منصوبوں کے لیے فوری طور پر کم ہوتا ہے۔
- کوالالمپور کی منصوبہ بندی کی تقریبات] جس میں وفاقی، ریاست اور مقامی اہلکاروں کو ابتدائی طور پر اس عمل میں شامل کیا جاتا ہے کہ ماحولیاتی یا کمیونٹی اثر کے خلاف اختلافات کو روکا جا سکے۔
ملتان-لول انفنٹری ترقی میں اہم مشکلات
حکومت میں شمولیت کے فوائد کے باوجود ، نقلمکانی رکاوٹوں کے بغیر نہیں ہوتی ۔
فنڈنگ گیپس اور فیکل کنسٹرینز
معاشی اخراجات میں بھی اکثر لوگوں کو غیرضروری اخراجات کا سامنا ہوتا ہے ۔
- تفاسیر [innovative settlection جیسے کہ قدر (tax increment)، نئے ٹرانسپورٹ اسٹیشنوں کے گرد خاص تجزیے۔
- Great ٹرسٹ فنڈ کہ سالانہ بجٹ کی لڑائیوں سے بے دخلی۔
- [ فٹنوٹ :0 ] [1 ] عوامی شعور مہموں کے ذریعے جو کہ کم آمدنی کی معاشی قیمت کو ظاہر کرتے ہیں — مثال کے طور پر ، امریکہ کے سرمایہکاری کے لئے ایسسیایس کا رپورٹ کارڈ ۔
دوبارہ تعمیری کام اور بحالی
ماحولیاتی تجزیے، تاریخی تحفظ کے تقاضوں اور انٹرٹینمنٹ کی منظوری سالوں تک لے سکتی ہے، خاص طور پر بڑے منصوبوں کے لیے امریکی ہائی وے منصوبے کے لیے ] 7–10 سال منصوبے کو مکمل کرنے سے، بڑے بڑے شیئر کے لیے دوبارہ منظم طریقے مثلاً:
- Prrogamati acquitical تجزیے جو کئی ایسے منصوبے پر محیط ہے۔
- ایک فیڈرل فیصلہ ایسے فریم ورکز جو انٹر نیٹ کی اجازت دیتا ہے پورے ادارے میں جاری رہتے ہیں۔
- [Early tefonesconse] رسمی تجزیے سے پہلے فکروں کو حل کرنے کے لیے.
یہ قریبی وقتی گزرتے ہیں جبکہ ماحولیاتی اور اجتماعی مفادات کی حفاظت کرتے ہیں۔
سیاسی اقتصادیات اور نیشنلمب یزم
جب کئی اداروں میں کام کرنے والے لوگ ” میری پشتو میں نہیں “ تو اِن منصوبوں کو پورا کرنے کے لئے اِن پر عمل کرنا بہت ضروری ہے ۔
- طاقتور کمیونٹی آؤٹ اور غیر فعال فیصلہ سازی.
- Beneit-shariing پروگرام جیسے کہ منصوبے میں شامل مقامی طور پر ترجیحات یا کمیونٹی کمیونٹیز ہیں۔
- [Independent special[/FLT:1] جب حکومتی ساتھیوں کے درمیان جھگڑے پیدا ہوتے ہیں۔
غیر ذمہ دارانہ آمد و رفت حکومت-لیڈوے کا مستقبل
جب سرکاری بجٹ میں بے روزگاری اور ضرورت بڑھتی رہتی ہے تو تخلیقی پاسولحاظ کی کمی ہوتی ہے ۔
عوامی پبلک سروسز (P3s)
P3s حکومتوں کو نجی دارالحکومت اور مہارتوں کو ٹیکس لگانے کی اجازت دیتا ہے عوامی ملکیت اور نگرانی سنبھالتے ہوئے. عام انتظامات میں ڈیزائن-ایجنسی-ای-سیپی-ایم (DBFOM) کے عہدوں پر مشتمل ہوتا ہے جہاں نجی ساتھی تعمیراتی اور عملی خطرات پر گرفت کرتا ہے.
- منصوبہ بندی.
- نقصاندہ خطرات کی منتقلی ۔
- مصنوعی اور مواد میں عدم موجودگی۔
وورلڈ بینک کے پی پی اے علم لاب دنیا بھر میں سے، کولمبیا میں سڑکوں سے پانی کے علاج کے لیے، بھارت میں موجود پانی کے علاج کے لیے مثالیں فراہم کرتا ہے۔
بہتر اور بہتر لاوی
سرمایہکاری کے فنڈ کو حاصل کرنے کیلئے قیمتی سرمایہکاری کی قیمتوں میں اضافہ کرنا جو سرمایہکاری سے حاصل ہوتی ہیں ۔
- ٹیکس انکمیشن (ٹی سی ایف) — کسی علاقے میں آنے والی آئندہ ملکیتی ٹیکس میں اضافہ ہوتا ہے جو غیر ملکی تعمیر کے لیے قرضوں کو ادا کرنے کے لیے دیا جاتا ہے۔
- [Transit-oriented development (TOD) — نئے ٹرانسپورٹ اسٹیشنوں کے گرد ہونے والے زوننگ اور ٹیکسوں نے خود اسٹیشنوں کو فنڈ دینے میں مدد کی۔
- ایم ایم ایم ایف پر نئے ترقی پر اجرا اپنے آپ میں ترقیاتی کاموں کے لیے ادائیگی کو یقینی بناتا ہے۔
ڈیجیٹل ڈرم اور سمرٹ شہر
مثال کے طور پر ، ذہین ٹرانسمیٹر کی نقلمکانی کرنے والے نظام ( سٹیٹیٹیایس ) کے زیرِاثر ، سڑکوں پر چلنے والے ٹریفک ، ہوائی خوبیوں اور نقلمکانی کی نگرانی کرنے والے نظاموں کو استعمال کرنے والے راست وقت میں تبدیلی لا سکتے ہیں ۔
کنکلشن: ایک کنڑ، ملتان-ایلیول کے لیے ضرورت ہے۔
اقتصادی ترقی ایک سرکاری کام نہیں ہے . فیڈرل، ریاست اور مقامی حکومتوں کے پاس ضروری اختیارات ہیں: فیڈرل فنڈ اینڈ پالیسی کی طرف، ریاستوں کی تنصیب اور علاقائی منصوبہ بندی اور مقامی عملداری۔