Table of Contents
حکومت کی طرف سے مسائل کی جڑ
جب کسی مسئلہ کا سامنا ہوتا ہے تو شہریوں کو اپنی حکومت کی توقع ہوتی ہے کہ وہ فوری، مؤثر اور مؤثر طریقے سے جواب دیں، لیکن منظروں کے پیچھے حقیقت بہت پیچیدہ ہے۔
مؤثر بین الاقوامی اداروں میں سرمایہ کاری کرنے والوں کو یقین دلاتے ہیں کہ جہاں انہیں زیادہ ضرورت ہے، رابطہ صاف اور غیر واضح طور پر جاری رہتا ہے اور کوئی کمیونٹی نہیں گرتی۔
حکومت کی بحالی کے تین پل
خاص مقدمات کے مطالعے میں حصہ لینے سے پہلے یہ سمجھنا ضروری ہے کہ کیسے بحرانی ردِعمل کی ذمہداریوں کو سرکاری سطحوں میں تقسیم کِیا جا رہا ہے جبکہ ملک کی طرف سے درست ساخت مختلف ہے ، ایک عام فریم ورک کا اطلاق زیادہتر پُختہ ایمرجنسی انتظامیہ کے نظاموں پر ہوتا ہے ۔
مقامی حکومت: پہلی لائن آف ریسپونس۔
مقامی حکومتیں— کوئٹہ، کاؤنٹی، قصبے اور بلدیاتی̶ ہر اول ہمیشہ ایک بحران کے دوران جواب دینے والا؛ ان کی ذمہ داریاں میں آپریشن پولیس اور فائرنگ کے انتظامات، مقامی ایمرجنسی طبی خدمات، اور سیاحتی مراکز شامل ہیں۔ مقامی اہلکار اپنے مخصوص و غیر واضح و غیر واضح اداروں، آبادی اور اس کے متعلق معلومات بھی رکھتے ہیں۔
ریاست : علاقائی تعاون اور وسائل کی حمایت
ریاست یا صوبائی حکومتیں مقامی اور فیڈرل سروسز کے درمیان میں ہونے والی کریس بریگیڈ کے طور پر کام کرتی ہیں۔وہ ایمرجنسی انتظامیہ کے دفتر کو برقرار رکھتے ہیں (جیسے کہ کیلیفورنیا گورنر کے دفتر آف ایمرجنسی سروسز یا ٹیکساس ڈویژن آف ایمرجنسی انتظامیہ کی منصوبہ بندی کو فعال کر سکتے ہیں) جو ریاست کی طرف سے دفاعی منصوبوں، قومی گارڈ یونٹوں اور درخواستوں کی مدد کو فعال بنا سکتے ہیں۔ریاستوں نے مقامی بحالی کی کوششوں کی حمایت اور باہمی مدد کے لیے قانونی سطحیں قائم کیں۔
فیڈرل حکومت : قومی وسائل اور سٹرٹیج پر زیادہ سے زیادہ منافعبخش
وفاقی حکومت میں امداد کی وسیع تر حد فراہم کی گئی ہے، جن میں تباہی کی فراہمی کو فیڈرل ایمرجنسی ایجنسی (FEMA)، ہوم لینڈ سیکورٹی ایجنسی کی طرح اداروں سے فنڈ آف کمپنی، اور انجینئرز کے محکمے جیسے انتظامی وسائل جیسے کہ انجینئرز کے لیے خدمات اور بیماری کنٹرول اور روک تھام کے مرکزوں کے لیے مرکزوں کی ضرورت۔ فیڈرل شمولیت توازن صرف اس وقت قائم کرتی ہے جب نیشنل فریم ورکز میں تباہی کی وسعت اور مقامی گنجائش کے طور پر ترقیاتی نظام کی گنجائش ہو۔
ان تینوں سطحوں میں کردار کی واضح شناخت ضروری ہے لیکن غیر واضح طور پر صافگوئیوں کی پابندی نہ کریں ۔
کیس مطالعے: ہریانہ (2005ء)۔
طوفان نے 29 اگست 2005ء کو نیو یارک اور خلیج ساحل سے ٹکرانے والی زمین کو تباہ کر دیا اور 1800 سے زیادہ لوگ نقصان اُٹھانے لگے ۔
مقامی رصدگاہ: غیر مستحکم مگر نصب العین
نیو یارک میں مقامی ادارےوں کو اس وقت سے شدید آزمائش کا سامنا کرنا پڑا جب لیوے توڑ دیے گئے ۔ نیو ایورپول پولیس ڈیپارٹمنٹ ، فائر ڈیپارٹمنٹ اور ایمرجنسی میڈیکل سروسز انتہائی حالات میں کام کرتی تھیں ، جنکی وجہ سے کلیدی سہولیات اور مواصلاتی نظام تک رسائی ختم ہو گئی ۔
ریاست ریسپونسی: عملداری میں مداخلت (انگریزی:
لوویزیانا گورنر کیٹل کامبیٹ بلانکو نے ریاست کے ایمرجنسی جوابی منصوبہ اور قومی گارڈ کو فعال کیا. تاہم ریاست اور مقامی حکام کے درمیان غیر واضح کمانڈ کی عمارتوں کے ذریعے غیر واضح طور پر مداخلت کی گئی۔ریاست نے قانونی اور پریفیکچرل بوتل کی مدد کی درخواست کی لیکن اس عمل کو بہت سستا اور سستا کیا گیا۔مشت گردوں کا مطلب تھا کہ ریاست کے افسران ہمیشہ مقامی طور پر ایسی تصویر نہیں رکھتے تھے جس میں سب سے زیادہ حالات موجود ہوں۔
فیڈرل ریزرو: ڈیلیڈ اور ڈسکسیڈ
ایف آئی اے نے ہوم لینڈ سیکورٹی کے ڈیپارٹمنٹ کے تحت اس کی سست رفتار اور رجسٹریشن جوابی کارروائی پر شدید تنقید کی۔
Kyky School from Kebrus: بھی سب سے زیادہ وفاقی جواب اعتماد کے بغیر غیر مستحکم ہے جو حکومت کی تمام سطحوں کو آپس میں ملانے اور واضح طور پر ان نظامی ناکامیوں کا واضح اندازہ لگانے کے لیے [FLT] کیو ایم ایل ایل ٹی پر ہونے والی منتخب ہاؤس کمیٹی کی رپورٹ [LTT] لازمی طور پر باقی ہے۔
کیس مطالعہ: COVID-19 پانڈمیکی (2020–2023)۔
CVID-19 کے واقعات نے جدید تاریخ میں کسی بھی دوسرے شخص کے برعکس ایک بحران پیش کیا: ایک عالمی صحت کی بحران جس میں مستقل طور پر برقرار رکھا گیا، کثیر سال حکومت کے ہر سطح پر جب کہ خود وائرس کی سائنسی سمجھ ابھی بھی موجود تھی. جواب نے عوامی صحت میں بین الاقوامی تعلقات کی طاقت اور برادری دونوں کو نمایاں کیا۔
مقامی حکومتیں : فرنٹ لائن عوامی صحت کی مداخلت
اُنہوں نے ایسے مقامات ، جن میں لوگوں کو نقصان پہنچانے کیلئے استعمال کِیا ، اُن سے رابطہ کرنے ، اُن کے کامکاج ، کلینک اور عوامی طور پر لوگوں کو نقصان پہنچانے کیلئے دفاع کرنے کا انتظام کِیا ۔
شہر سیلینڈ ، نیو یارک اور لاس اینجلس جیسے ابتدائی آزمائشوں اور ان میں شامل ہونے والے واقعات پر عمل کرتے تھے لیکن انہوں نے زنجیروں کی کمی ، حکومت کی اعلیٰ سطح پر مختلف راہنمائی اور عوامی صحت کے اقدامات سے اختلافی راہنمائی بھی حاصل کِیا ۔
ریاستوں: سیاست و مواصلات اور وسائل کے انتظام میں۔
ریاستوں نے حکومتوں کو حکومتوں نے حکومتوں کو حکومتوں کے طور پر اختیار دیا تھا، خاص طور پر ریاستوں نے جہاں عوامی صحت کے اختیارات بڑی حد تک ریاستوں میں ٹیکسوں کے احکام، کاروباری بندشوں اور سماجی تقسیم کے معاملات کو منظم کرنے کے لیے ایگزیکٹو احکامات جاری کیے۔
کچھ ملکوں نے ایک دوسرے کے ساتھ مقابلہ بھی کِیا اور ایک دوسرے کے ساتھ طبّی امدادی سامان کی کمی کے باوجود ، اپنے مرکزی آمدنی اور بچوں کی دیکھبھال کرنے کی ضرورت کو نمایاں کِیا ۔
فیڈرل حکومت : فنڈنگ ، ہدایت کار اور لاجاُناِلَّا
وفاقی حکومت کے کردار میں بیماری کنٹرول اور صفائی کے ذریعے عوامی صحت کی رہنمائی کرنا (سی ڈی سی)، آپریشن وار ایپ کے ذریعے فنڈ کی ویکسین کی ترقی کے ذریعے اور تمام تر سہولیات جیسے کہ CC نے حجاب کے ذریعے، جانچ پڑتال اور جانچ پڑتال کے لیے سفارشات فراہم کی، لیکن وقتاً فوقتاً عوامی اعتماد کے تحت
ریاست اور مقامی عوامی صحت کے نظام کو برقرار رکھنے میں فیڈرل فنڈ تنقیدی تھا، تاہم دینے والے انتظامیہ اور اطلاعاتی تقاضوں کی پیچیدگی نے مقامی اداروں کو پہلے سے ہی متاثر کرنے کے لیے انتظامی بوجھ پیدا کر دیے۔ ]] ریاست کے لیے ریاست اور مقامی صحت کے شعبوں کے لیے ہدایت کار ایک مرکزی حوالہ گاہ بن گئے لیکن ان سفارشات کا ترجمہ ہر سطح پر ایک چیلنج رہا۔
Kyk School from CoVID-19: ایک تیزی سے ہونے والی بحران میں، حکومتی سطح کے درمیان رابطہ کو غیر مستحکم، مستحکم اور نہایت منظم ہونا چاہیے۔ مقامی، ریاست اور وفاقی اداروں کے عوامی صحت کے اداروں کے درمیان عوامی صحت کے لیے غیر ضروری تعلقات کو غیر معمولی بہتر طور پر بہتر بنایا جانا چاہئے اور آئندہ صحت کے ہنگامی بحران سے پہلے اسے مضبوط کیا جانا چاہیے۔
کیس مطالعے: مغربی امریکی جنگلی فائرنگ سیریز (2020–2024)۔
جنگلی آگیں مغربی امریکا کے اندر شدید اور آلودگی میں اضافہ ہو چکی ہیں، موسمی تبدیلی، خشکی کی حالت اور کئی دہائیوں تک آتش فشاں کی سیاست۔ بڑے بڑے جنگلی واقعات کا جواب مقامی آتش فشاں، ریاستوں اور وفاقی زمینی انتظامیہ کے درمیان حقیقی وقت کا تقاضا کرتا ہے۔
مقامی فیئر ڈیپارٹمنٹز: پہلے حملہ آور اور کمیونٹی تحفظات
مقامی آتشفشاں اور بلدیاتی آتشفشاں سب سے پہلے جب ایک جنگلی آتشفشاں پہاڑ پر آباد علاقوں کے قریب واقع ہیں تو وہ ابتدائی حملہآور کوششوں ، عمارت کی حفاظت اور حفاظتی اطلاعات کو پورا کرتے ہیں ۔
مقامی ادارے بھی کمیونٹی کو منظم طور پر منظم نظام کے پروگراموں، آتش فشاں عمارت کوڈ اور عوامی تعلیمی مہموں کے ذریعے تیار کرتے ہیں۔یہ روک تھام کی کوششیں بہت اہم ہیں کیونکہ وہ اس قابلِ توجہ ہیں کہ جنگلی آگ کو ایک تباہ کن حادثے میں تبدیل کر دیا جائے گا جس میں ریاست اور وفاقی مداخلت کی ضرورت ہے۔
ریاستیں : ایک قابلِِعمل رُونسی
کیلیفورنیا ، اوریگون ، واشنگٹن اور کولوراڈو میں ریاستیں جنگلی آگ کے نظام کو فروغ دیتی ہیں ۔
ریاست کی سطح باہمی امدادی معاہدے، جیسے کہ ایمرجنسی انتظامیہ معاون کمپنیوں (EMAC)، ریاستوں کو بڑے جنگلی آگ کے واقعات کے دوران دیگر ریاستوں سے طلب کے وسائل کی درخواست کرنے کی اجازت دیں۔ یہ معاہدے شدید ترین آتش فشانی موسموں کے دوران کثرت سے استعمال ہوئے ہیں جس سے سینکڑوں مزید فائرنگ کرنے والوں اور امدادی کارکنوں کی تیز رفتار کارکردگی ممکن ہوئی۔
فیڈرل ایگزیکیشن: بڑے پیمانے پر فائرنگ اور ریکوپی فنڈنگ کی جاتی ہے۔
بڑے جنگلی آگ کے واقعات کے دوران وفاقی ادارے بشمول امریکی جنگلی خدمت ، بیورو آف لینڈ انتظامیہ اور ایفایمایماے کو اہم امداد فراہم کرتے ہیں ۔
حالیہ آگ کے موسموں نے وفاقی وسائل کو اپنی حدود میں دھکیل دیا ہے ، فنڈ کی سطح اور آگ کے انتظام کے بارے میں بحثوتکرار جاری رکھی ہے ۔
کینی درس برائے جنگلی آتش فشانوں سے : [United کمانڈ کی ترکیب جو مقامی، ریاست اور فیڈرل منصوبہ بندی کے تحت ایک ہی عملیاتی حدود کے تحت ہنگامی حدود کے تحت ہنگامی حالت میں استعمال ہونے والے بنیادی طور پر ضروری ہے. National interagency Fire Center[FT:3] ایک نمونہ کے طور پر خدمت کرتا ہے کہ یہ نظامِ حقیقی میں کیسے رہ سکتے ہیں مگر ان نظامِ معیشت میں مسلسل ترقی کے لیے
کیس مطالعے: وسطی یورپ میں طوفانی رداس (2021ء)۔
جولائی 2021ء میں جرمنی ، بیلجیئم ، نیدرلینڈز اور لکسمبرگ کے علاقوں میں شدید بارش ہوئی جس سے 240 سے زائد لوگ ہلاک ہوئے اور کروڑوں یورو کو نقصان پہنچا ۔
مقامی ریسپس: ریپڈ آنسیٹ کی طرف سے تیار کردہ ہے۔
جرمنی میں وادیِمُشتری اور بیلجیم میں وادیِفارس اور وادیِمُصدور کے زیرِاثر آنے والے علاقے کے مقامی حکام کو بہت دیر تک پکڑے رکھا گیا ۔
جرمنی میں ریاست اور فیڈرل کونسل
جرمنی میں ریاستیں (Läder) تباہی کے جوابی کارروائی کی بنیادی ذمہ داری ہے جبکہ وفاقی حکومت بُوَوَوَر ( مسلح افواج) اور وفاقی حکومت کے ذریعے امداد فراہم کرتی ہے اور شہری تحفظ اور حفاظتی امداد (بی بی سی)۔ ان سطحوں کے درمیان میں تاخیر اور کمی کی وجہ سے تنقید کی گئی تھی. فیڈرل حکومت نے بحران کو فعال کیا مگر مقامی حکام نے حالاتیاتی معلومات اور وسائل کی مدد حاصل کرنے میں غیر فعال رپورٹ پیش کی۔
اس تباہی نے جرمنی کو اپنی ابتدائی آگاہیی نظام میں اصلاح کی، جن میں خلائی نشریاتی ٹیکنالوجی کو ایمرجنسی کے لیے دوبارہ استعمال کیا گیا اور کوارکنگ کراس اسٹیٹ کے بڑے پیمانے پر جوابات میں وفاقی حکومت کے کردار کو مضبوط کیا۔
کینی سبق یورپی طوفان سے: ابتدائی آگاہی نظاموں کو ضرورت ہے کہ وہ حکومتی ہر سطح پر حکومتی عدم اعتماد تک پہنچیں اور مقامی حکام کو واضح طور پر صاف، پہلے سے طے شدہ طریقہ کاروں کے لیے احکام کو نافذ کر رہا ہے
سبق اور بہترین کام
ان مختلف معاملات کے مطالعے سے یہ معلوم ہوتا ہے کہ آیا حکومتوں کے اندر موجود تمام معاملات کو کامیاب بنایا جاتا ہے یا ناکام ہو جاتے ہیں ۔
. Clearal Communication پروٹوکولs کو کسی مسئلہ کے پہلے سے شروع کر دیا. میں رابطہ ٹوٹنے کی ایک بنیادی وجہ تھی
. Pre-Déféine Rols and Authority Structures. امیتابھ کے بارے میں رائے شماری کے دوران میں کس کے بارے میں ہے.
. . مقامی حکومتوں کی بنیاد ہے بحرانی رد عمل۔ جب مقامی ادارے زیر زمین، زیر زمین یا زیر انتظام، پورے نظام میں رکاوٹوں کے تحت کام کرتے ہیں. ریاست اور فیڈرل حمایت کو پیش کرنے سے پہلے مقامی صلاحیتوں کو مضبوط کرنا چاہیے۔
. باہمی تعلقات کو مضبوط کرنے سے پہلے وفاقی حکومت کے سطح پر مضبوط کرنے. مختلف سطح پر سرکاری سطح پر حکام کے افرادی تعلقات اور اعتماد کو بہتر بناتے ہیں. باقاعدہ منظم پروگرام، جوائنٹ ٹریننگ پروگرامز اور انٹرٹینمنٹ ورکرز ان تعلقات کو بنانے میں مدد دیتے ہیں۔
. ایک Scalabble، Flexible Response Framework. ہر بحران کی ضرورت نہیں ہے. حکومتوں کو چاہئے کہ وہ ایسے جوابات کو مناسب طور پر بند کریں جو کسی غیر ضروری ایمرجنسی کے حصول کے لیے وسائل کو مناسب طور پر استعمال کریں، بغیر، غیر ضروری انفنٹری کے ساتھ ساتھ ساتھ استعمال کریں۔
. sulture بعد از ترمیمی جائزہ اور ایمرجنسی تبدیلیاں. ہر مسئلہ کام اور کیا نہیں کیا کیا جاتا، فورمل بعد از حکومت کے تمام سطحیں جن میں فوری طور پر شامل ہیں، اور نتیجہ خیز سفارشات کو پالیسی اور سرمایہ کاروں میں تبدیل کرنا ضروری ہے۔
ایمرجنسی انتظامیہ منصوبہ بندی کے ذمہ دار تنظیموں کے لیے ریڈاری.gov فریم ورک فار بزنس اینڈ حکومت تیار کرنے کے لیے ایسے عملی ہدایات فراہم کرتا ہے جو بہت سی تنازعات کے لیے ناقابل استعمال ہو سکتے ہیں۔
کنول
شہروں ، ریاستوں اور قوموں کے درمیان ہونے والی تباہیوں اور سیلابوں کی وجہ سے شہروں ، ریاستوں اور قوموں کو انتہائی مایوسکُن حالات کا سامنا کرنا پڑتا ہے ۔
اس سلسلے میں کیس کے مطالعے سے ظاہر ہوتا ہے کہ کامیاب حکومتی نظام خودبخود قائم نہیں ہوتا بلکہ اس کیلئے منصوبہ بندی ، سرمایہکاری ، مواصلاتی رابطہ اور پہلی ہنگامی بلاہٹ سے پہلے تعمیر کی جانے والی ایک ثقافت ہے ۔
گزشتہ غلطیوں سے سیکھنے اور سرگرمی سے بہترین کارکردگی کا سبق سیکھنے والی حکومتیں بہتر طور پر تیار ہو جائیں گی کہ جو بھی بحران سامنے آئے، کامیابی کا آخری پیمانہ آفات کی غیر موجودگی نہیں بلکہ جب آفات آتی ہیں تو جواب کی خوبی بہتر ہو گی۔