Introduction: بھارت کی بی سیمرال پارلیمنٹ کی آرکیٹیکچر

بھارتی پارلیمنٹ ایک ڈویژنل قانون ساز ہے، جس کا مطلب ہے دو گھروں پر مشتمل ہے: راجیہ سبھا (ریاستوں کی) اور لوک سبھا (قوم کی)۔ یہ ترکیب دانستہ طور پر انتخاب شدہ نمائندگی کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ عوامی نمائندگی اور سکہ کے لیے ضروری ہے، ان دونوں گھروں کے درمیان میں ہونے والی طاقت کو سمجھنا اور ان کے نظام کو کنٹرول کرنا بہت ضروری ہے،

یہ مضمون راجیہ سبھا اور لوک سبھا کے تعلقات کے بارے میں ضمنی طاقتوں، عملی فعال اور حقیقی دنیا کے بارے میں تفصیلی تجزیہ فراہم کرتا ہے۔اس میں ان کی ترکیب، اکلوتی طاقتوں، مشترکہ ذمہ داریوں اور سیاسی حقائق پر پردہ ڈالا گیا ہے جو اکثر غیر مستحکم مستحکم ٹھوس عبارتوں کو زیر بحث لاتے ہیں۔آخر تک، پڑھنے والوں کے پاس ہندوستان کی پارلیمنٹ میں کس طرح طاقت کو تقسیم اور مقابلہ کرنے کا شعور پیدا ہوتا ہے۔

دو گھروں کی اسٹرکچر اور کُل‌وقتی خدمت

لوک سبھا: قوم کا گھر

لوک سبھا یا ذیلی گھر، بھارت کے شہریوں کو براہ راست منتخب کیا جاتا ہے عالمی بالغ سفراج کے ذریعے بھارت کے شہریوں کی طرف سے 552 ارکان کی اکثریت ہے جس میں 530 یونین علاقوں کی نمائندگی کرتا ہے، 20 کی نمائندگی کرتا ہے، جسے صدر اینگلو انڈین ایکٹ (جو 44ء کے آئینی ترمیمی عمل) سے نامزد کیا گیا ہے، 2019ء تک، جو خانہ بدوشی کی مدت ختم نہیں ہوئی، مگر اس سے پہلے کے صدر کی طرف سے لوبا رے پانچ کو ختم کر دیا گیا ہے اور پھر وہیں پران سب سے پہلے حکومت کے لیے قائم کیا گیا ہے۔

راجیہ سبھا: ریاستوں کی کونسل۔

راجیہ سبھا یا بالائی خانہ، ایک مستقل جسم ہے جو تقسیم کے تابع نہیں ہے۔اس کے ارکان کا ایک تہائی حصہ ہر دو سال بعد ریٹائرمنٹ لے لیتا ہے۔راجیہ سبھا کے سب سے زیادہ طاقت 250 ارکان ہیں جن میں سے 238 ارکان ہیں جیسے کہ میدانوں، سائنسی، اور سماجی شعبوں میں موجود ہیں، اور 12 کی طرف سے منتخب کردہ ہیں۔

کلیدی اختلاف

  • الیکشن: [1] لوک سبھا کے ارکان براہ راست منتخب ہوتے ہیں؛ راجیہ سبھا کے ارکان ریاست اسمبلیوں کے ذریعے بالواسطہ طور پر منتخب ہوتے ہیں۔
  • ٹنر: [1] لوک سبھا میں ایک طے شدہ پنچایت (جو ابتدائی تقسیم کے لیے ہے)، راجیہ سبھا مستقل ریٹائرمنٹوں کے ساتھ ہے۔
  • نمائندگی:] [1] لوک سبھا بھارت کے عوام کی نمائندگی کرتی ہے، راجیہ سبھا ریاستوں اور یونین علاقوں کی نمائندگی کرتی ہے۔
  • اسٹرینگ:] لوک سبھا کے ارکان زیادہ (پریذیڈنٹ 543) ہیں؛ راجیہ سبھا کے 245 ارکان ہیں۔

یہ ضمنی اختلافات محض پریڈرل نہیں ہیں؛ یہ بنیادی طور پر توانائی کے لیے سرگرم عمل ہیں۔ براہ راست انتخابی حکم لوک سبھا کو عظیم جمہوری نظام عطا کرتا ہے جبکہ راجیہ سبھا کے غیر جانبدار انتخاب اور ایک وسیع نظریہ پیش کرتا ہے، اکثر اسے سیاسی رجحانات کو تبدیل کرنے میں کم وقت لگا دیتا ہے۔

constituenal Powers: Executive and Shared settlements

آئین ہند کی دفعہ ڈی لائنیں مختلف مضامین میں ہر گھر کے اختیارات کو حاصل کرتی ہیں۔جب کہ لوک سبھا کچھ علاقوں میں امامت کا پابند ہے، راجیہ سبھا کو صرف اختیارات حاصل ہیں ان انتظامات کو سمجھنا طاقت کے توازن کو تسلیم کرنا انتہائی اہم ہے۔

پیس بیل : لوک سبھا کی ایکشن دی لوک سبھا -

لوک سبھا کی سب سے اہم طاقت ہے پیسے کے بلوں پر اس کا اختیار ہے. آرٹیکل 110 ایک رقم کو ایک فرض کرتا ہے جو ٹیکس، حکومتی اخراجات، قرض یا قرض کے ساتھ بھارت کے پاس ہے. ایک رقم صرف لوک سبھا میں داخل کی جا سکتی ہے. اسے لوک سبھا کے پاس بھیجے جانے کے بعد اسے 14 دن کے لئے بھیج دیا جائے گا. اگر آپ کو واپس بھیج دیا جائے تو یہ طے کر دیں کہ 14 دن کے اندر اندر صرف واپس لوٹنے کے لئے ہے.

تاہم ، ایک رقم کے طور پر ، بل کی کلاس کو لوک سبھا کے خطاب سے متعین کیا جاتا ہے ، جس کا فیصلہ حتمی ہے ، جیسا کہ حکومتیں کبھی کبھار عام بلوں کو راجیہ سبھا کی طرف سے جائز قرار دیتی ہیں ۔

ضرب الامثال: ایک لوک سبھا کے ساتھ شیئر کردہ طاقت

عام اخراجات کے لیے، ایک بیل یا تو گھر میں پیدا ہو سکتا ہے یا پھر دونوں شکلوں میں اس کے پاس سے گزرنا پڑتا ہے۔ اگر آپس میں اختلاف ہو جائے تو صدر دونوں گھروں کے جوڑنے کی درخواست کر سکتا ہے۔

یہ بات قابل غور ہے کہ جوڑوں کے بیٹھنے کے لیے کم از کم نشستیں ہیں—ان کو بھارت کی پارلیمانی تاریخ میں صرف تین بار منعقد کیا گیا ہے (ڈیویر کی پارلیمانی ایکٹ، 1961ء ؛ بینکنگ سروس کمیشن ریپل بل، 1978ء اور دہشت گردی کے ایکٹ کے تحت، 2002ء)۔ یہ راولپنڈی، دونوں گھروں کے لیے ایک عام رُجحان کی عکاسی کرتا ہے تاکہ وہ غیر قانونی اور ترمیم کے ذریعے اپنے گھروں کو کم سے کم آمدنی کے طور پر تلاش کریں۔

Constitution commandments: برابر کی جمع ہے۔

جب قرارداد میں ترمیم کی جائے تو اختیارات زیادہ تقسیم ہوتے ہیں بعض ترمیمیں ایک خاص اکثریت (خاص) ہوتی ہیں جو سامنے اور ووٹوں میں سے ایک تہائی حصہ لیتی ہیں اس کے بعد ہر گھر میں کم سے کم سے کم ایک رکنی قانون ساز و سامان مہیا کرتا ہے. اس طرح کی ترمیمیں غیر ضروری نہیں ہوتی ہیں. راجیہ سبھا کے رضامندی سے متعلقہ حصہ اور عام طور پر منظم انتظامیہ کے لیے مخصوص ہے۔

مالی توانائی پیسے بیلوں سے بھی زیادہ ہوتی ہے۔

اگرچہ پیسہ خرچات اور اخراجات میں لوک سبھا کو برتری فراہم کرتا ہے، لیکن راجیہ سبھا مالی کمیٹیوں کے ذریعے اثر انداز ہوتی ہے اور اس کا کردار بجٹ پر تجزیہ کرنے میں۔ عوامی اکاؤنٹس کمیٹی اور سیزن کمیٹی دونوں گھروں کے ارکان شامل ہوتی ہے اگرچہ لوک سبھا کے مالی کمیٹی کے ارکان اکثریت رکھتے ہیں، لیکن اس میں شامل نہیں ہے کہ وہ پیسے کے لیے رقمی اخراجات کو بڑھا سکتے ہیں، مگر یہ بات قابل غور ہے کہ وہ پیسے کو مکمل طور پر استعمال کر سکتے ہیں۔

ضبطِ‌نفس اور احتساب

حکومت اور اعتماد کی تشکیل

وزیر اعظم اور کونسل وزیر اعظم اجتماعی طور پر لوک سبھا کے ذمہ دار ہیں اس کا مطلب حکومت کو لوک سبھا میں اکثریت کا اعتماد حاصل کرنا چاہیے راجیہ سبھا کی تشکیل میں کوئی کردار نہیں ہے یا نہ ہی کسی اعتماد کی تحریک کو عبور کرنے میں۔ راجیہ سبھا حکومت کی کارکردگی اور قراردادوں پر بحث کر سکتی ہے جو کہ سیاسی طور پر وزن کو سنبھالتی ہیں مگر یہ حکومت کے طور پر بستری کی طاقت کو کنٹرول کرنے والی نہیں ہے —

سوال اور جواب

دونوں گھروں میں حکومت کے حساب سے متعلق سوال کا فیصلہ کرنے کا فیصلہ ہوتا ہے. وزیروں کو ارکان سے سوال کا جواب دینا پڑتا ہے. تاہم، راجیہ سبھا کے سوال کا اکثر مقابلہ کرنا پڑتا ہے کیونکہ حکومت کو براہ راست جوابدہ نہیں بلکہ وزیروں اور طلبہ کو دعوت دینا پڑتا ہے. بالا خان کو عوامی توجہ کے ذریعے عوامی معاملات پر بحث و مباحثے کا اختیار بھی ہے اور راجا نگرانی میں بھی فیصلہ کن معاملات پر بحث کرنا ہے۔

استحکام کے اختیارات کی مداخلت اور ردِعمل

راجیہ سبھا کو مخصوص اعلیٰ دفتر کے لیے علاحدہ علاحدہ حیثیت حاصل ہے. مثال کے طور پر، عدالت عظمیٰ کے کسی جج کو ہٹانے یا ہائی کورٹ کے ہر ایک فیصلہ کن رائے دہی کی ضرورت ہوتی ہے، جس کی بنیاد پر غلط یا کیکانا ثابت کیا گیا. راجیہ سبھا کو الگ الگ کرنا ہوگا اسی طرح راجا کا نائب صدر بھی اس معاملے میں اپنے اوپر والے کردار کو ختم کر سکتا ہے

راجیہ سبھا کے خصوصی اختیارات ہیں۔

لوک سبھا کی مجموعی طور پر تسلط کے باوجود راجیہ سبھا کے پاس کچھ مخصوص علاحدہ اختیارات ہوتے ہیں جو اپنے فیڈرل حریف کو اجاگر کرتے ہیں:

  • [5] [1] قانون ساز کونسلوں کی منسوخی یا منسوخی: آرٹیکل 169 کو راجیہ سبھا کو ایک قانون ساز کونسل بنانے یا کسی خاص اکثریت کے ساتھ حلف اٹھانے کے ذریعے ریاست میں ایک قانون ساز کونسل بنانے یا منسوخ کرنے کی واحد طاقت عطا کرتا ہے. لوک سبھا کو اس معاملے میں کوئی کردار نہیں ہے۔
  • Autho Parliament for area: آرٹیکل 249 [1] کے تحت راجیہ سبھا ایک قرارداد منظور کر سکتی ہے (جو اس کے ارکان کے پاس موجود ہے اور ووٹوں کے ذریعے) یہ ثابت کرتی ہے کہ یہ قانون سازی کے لیے قومی دلچسپی میں ضروری ہے، ایسا مصنف جو کسی قانونی قانون کے لیے قانونی طور پر ایک سال تک جاری رکھے،
  • پورے ہندوستانی خدمات کے قیام کے لیے قوانین بنانے کے اختیارات: آرٹیکل 312 اختیارات بناتے ہیں تاکہ راجیہ سبھا (جیسے IAS، IPS) کی نئی تمام بھارتی خدمات کو ایک خاص اکثریت کے ساتھ منظور کیا جا سکے۔ لوک سبھا قانون میں شامل ہے لیکن راجیہ سبھا کے ساتھ پہلے جھوٹے ہیں۔

یہ فراہمییں راجیہ سبھا کے کردار کو فیڈرل ترکیب کے بانی کے طور پر ظاہر کرتی ہیں ۔وہ بالا خان کو یونین اور ریاستوں کے درمیان اختیارات کی تقسیم پر اثرانداز ہونے والے عمل کو یقینی بنانے کی اجازت دیتی ہیں جس سے لوک سبھا کی طرف سے ممکنہ اقتصادی کارروائی کا جائزہ لیا جاتا ہے ۔

اِس میں بہت سے اختلافات ہیں جن سے پتہ چلتا ہے کہ بجلی کا توازن کیسے عمل میں آتا ہے ۔

پارٹی اور اس کی اہم ذمہ‌داری

سب سے اہم عنصر طاقت کو فعال کرنا ہے چاہے وہ پارٹی یا اتحاد دونوں گھروں کو کنٹرول کرتا ہے. جب حکمران پارٹی کو لوک سبھا میں اکثریت حاصل ہے لیکن اسے ناکام بنا دینا (جیسے 2014ء سے 2020ء تک مودی حکومت میں)، راجیہ سبھا کے تحت قانون سازی یا قانون سازی کا کام شروع ہو سکتا ہے،

جب حکومت دونوں گھروں میں اکثریت حاصل کرتی ہے تو راجیہ سبھا کو ایک ریاستی مہر کے طور پر کام کرنے کی دعوت دیتی ہے۔2014–2019 کے دوران راجیہ سبھا میں اکثریت نہ ہونے کے باوجود، حکومت کئی کلیدی بلوں کو ختم کرنے میں کامیاب رہی۔2016ء کے اصلی ایبٹ آباد (ریجنکشن اینڈ ڈویلپمنٹ) ایکٹ کے بعد، راجیہ سبھا نے واضح کیا کہ یہ قانون زبردستی زبردستی اختیار کرنے کے بارے میں ہے مگر اس کے بارے میں بھی تعاون کی ضرورت نہیں ہے۔

حالیہ کنٹاری: راجیہ سبھا کا کردار ہے۔

ایک دن سب سے زیادہ اختلافی مسئلہ راجیہ سبھا مخالفت کو ختم کرنے کے لیے قوانین کا استعمال تھا۔جسکو نامہ صدر کو سیشن میں نہیں لایا گیا ہے، صدر کو اجازت دیتا ہے کہ وہ قوانین کو سر انجام دے سکے لیکن دونوں کے درمیان ایک حکم منظور کرنا ضروری ہے. جب ایک حکومت کا سامنا ہو جائے تو یہ دوبارہ سے ایک بار پھر کوئی مخالف راجیہ سبھا کی طرف رجوع کرے گا،

ایک اور فوری نقطہ پارلیمانی کمیٹیوں کی تشکیل ہے. جب کہ کمیٹییں عموماً ہر گھر میں پارٹیوں کی طاقت کو منعکس کرتی ہیں، حکومت کبھی کبھی کبھی راجیہ سبھا میں اکثریت دینے والی کمیٹیوں کو بھی شامل کرتی ہے. اس وجہ سے راجیہ سبھا کی خود مختار کمیٹیوں پر الزام لگانے کا الزام لگایا گیا ہے. راجیہ سبھا کی خود مختار کمیٹی اور قانون ساز چیئرمین کو وقتاًاً فوقتاً کامیاب بنانے کی اجازت دیتی ہے۔

اخلاقی معیاروں پر مکمل توجہ دیں

پاور فعالات بھی قانون کی خوبی کو متاثر کرتی ہیں. جب لوک سبھا کو جوائنٹ سیٹ سیٹ یا پیسے بل کے راستے سے منسوخ کر سکتا ہے تو اس میں تیزی یا کمی کا خطرہ ہے.

ہندوستانی جمہوریت کے لیے اصلاحات

دونوں خانوں کے درمیان طاقت کا توازن دور ہے کہ کس طرح بھارت میں جمہوریت کے کام سر انجام دیتا ہے. لوک سبھا کے پہلے رکن کو یقین دلاتا ہے کہ حکومت کا جواب انتخاب باقی رہے گا. چونکہ انتخابات ہر پانچ سال بعد عوامی رائے شماری کے لیے بہت زیادہ جوابی عمل ہے. راجیہ سبھا کو منتخب کرتی ہے اور زیر بحث نہیں کیا جاتا، سیاسی بنیادوں پر ایک عبوری بنیاد اس ادارے کو غیر قانونی حقوق کے خلاف دوہری مدد دیتا ہے۔

تاہم ، نظام پر تنقید کے بغیر ہی نہیں ہوتی بعض اس بات پر بحث کرتے ہیں کہ راجیہ سبھا کی مستقل حیثیت اور ریاست کے قانون ساز اداروں پر انحصار کرنے والے اسے ایک غیر جمہوری ادارہ قرار دیتے ہیں جو اصل ریاستوں کی بجائے پارٹی کی نمائندگی کرتا ہے ۔

راجیہ سبھا میں ایک ایسی دیہی کمرشل ہے جو ایگزیکٹو پارٹیوں کو کنٹرول کرنے والے ارکان پر منحصر ہے ۔

کلیدی چیزوں کا استعمال

  • لوک سبھا اپنے براہ راست فرائض کی وجہ سے مجموعی طور پر امامت کی رکن ہے، صرف پیسے کے بل بوتے پر کنٹرول رکھتا ہے اور عام بلوں کے لیے ایک مشترکہ نشست کے ذریعے راجیہ سبھا کو معطل کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔
  • راجیہ سبھا کو فیڈرل معاملات میں منفرد اختیارات حاصل ہیں جن میں ریاست کے موضوعات پر ریاست قانون ساز کونسلیں اور مصنف یونین قوانین تشکیل دیے گئے ہیں۔
  • اصلاحی اصلاحات ہر گھر کی علاحدہ اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے، راجیہ سبھا کو ایک یکساں کہتے ہیں، بنیادی فریم ورک کو تبدیل کرنے میں ۔
  • عملی طور پر ، حکمران پارٹی دونوں گھروں پر کنٹرول کرتی ہے یا نہیں ؛ ایک تقسیم شدہ پارلیمنٹ میں زیادہ غیرقانونی عملِ‌رائے پیدا ہوتا ہے جبکہ ایک اتحاد‌پسند طاقت لوک سبھا کی طرف دوبارہ راغب ہوتی ہے ۔
  • پیسے کی بل کلاس‌روم ، قوانین اور پریڈ کے منصوبوں کا استعمال ایک چوکس کمر کے طور پر راجیہ سبھا کے مقصد کو کمزور کر سکتا ہے ۔
  • یہ بات سمجھ کر کہ یہ متحرک باتیں کسی بھی شخص کیلئے بہت اہم ہیں ، جیسے کہ وہ عوامی حاکمیت اور وفاقی نمائندگی کے مابین کشیدگی کو منعکس کرتی ہیں ۔

مزید پڑھائی اور بیرونی لنک

ان دونوں گھروں کی گورننگ باڈی کی انتظامیہ کی بابت گہرے تحقیق کیلئے مندرجہ‌ذیل وسائل سے رجوع کریں :

راجیہ سبھا اور لوک سبھا کے درمیان تعلق سب سے زیادہ ناولوں میں سے ایک ہے، دونوں گھروں میں مختلف کردار ادا کرتے ہیں جو آپس میں مقابلہ کرنے کی بجائے، سیاسی حقائق اکثر پیدا کرتے ہیں. ان سیاسی حقائق کے لیے نہ صرف علمی بصیرت کے لیے اور اساتذہ کے لیے ایک واضح سمجھ ہے، جیسے کہ بھارت کی جمہوریت کے دو مرکزی قوانین اور دستورات کا مطالعہ کرتے ہوئے ہم دونوں کو عملی طور پر سمجھ میں لانے کے لیے