Table of Contents

Constitual Architecture اور راجیہ سبھا کی منڈی

راجیہ سبھا بطور کونسل بھارت کی پارلیمان کی فیڈرل شخصیت کی نمائندگی کرتی ہے اس کا کردار عدالتی تقرریوں اور قانونی اصلاحات میں شامل ہے اختیارات کے توازن میں شامل ہے لوک سبھا کے برعکس، راجیہ سبھا کو براہ راست عکاسی کرتا ہے، علاقائی آوازوں، ماہرین اور قانونی سطح پر اثر انداز ہونے والے پارلیمانوں کے لیے ایک فورم فراہم کرتا ہے، جسے سیاسی کمیشنوں کے ذریعے محدود نہیں کیا جاتا بلکہ قانونی کمیشنز کے ذریعے قانونی امور کا جائزہ لیا جاتا ہے۔

دستور ساز کے ارکان نے دانستہ طور پر راجیہ سبھا کو قانون ساز امور میں لوک سبھا کے ساتھ مساوی فٹ دیا سوائے پیسے کے، یہ پارلیمان قانونوں کو متاثر کرنے تک توسیع کرتی ہے – عدالتوں کی تشکیل اور قانونی اصلاحات کے لیے عدالتوں کی طرف سے

عدالتی انتظامات میں کردار ادا کرنا

تاریخی کنٹونمنٹ: کالج سسٹم اور پارلیمنٹری پرسنل لا بورڈنگ کا قیام۔

بھارت کے عدالتی فرائض میں منصفانہ فیصلے اور قرارداد ترمیم کے ذریعے تبدیلی آئی ہے۔1990ء کی دہائی کے اوائل تک ، اداکارہ نے سپریم کورٹ اور ہائی کورٹ ججوں کو مقرر کرنے میں نمایاں کردار ادا کیا۔ دوم ، تیسرے ، تیسرے ، اور چوتھے ججوں کی کیس (1981 ، 1993 ، 1998 ) نے کولکاتا کے نظام کو قائم کیا ، جہاں بھارت کے چیف جسٹس اور اعلیٰ حکام کی سفارشات کا گروہ۔ اس نظام پارلیمنٹ – مگر راجا اثر، بحث و تنقید کے ذریعے

کول‌جُو کے دوران ، مختلف پارٹیوں کے راجا سبھا کے ارکان نے باقاعدہ طور پر انتہائی منظم ، علاقائی نمائندگی اور بھرتی کے سلسلے میں فکریں بلند کیں ۔

99ویں ترمیم اور قومی عدالتی کمیشن (NJAC) کے تحت کمیشن (NJAC) کا رکن ہے۔

سب سے براہ راست پارلیمانی مداخلت 2014ء میں آئی جس نے قومی عدالتی ترمیم کمیشن (] کے ساتھ بنائی تھی. PRS Legislative Research . [1]. PPP. PP. P. P. P. Pr. Pr. Pr.C کے تحت عدالت عظمیٰ کے دو اعلیٰ منصفین کے تحت، دو منصفین کے لیے قانون ساز اسمبلی کی منظوری لازمی تھی. راجیہ کی منظوری کے ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ عدلیہ کی گئی تھی،

تاہم ، سپریم کورٹ نے 2015 میں این جے سی کو گرا دیا ( [1] عدالت عظمیٰ کے منتظمین-آن-سیو ایسوسی ایشن وس. ، بھارت کی یونین کونسل نے اسے عدالتی آزادی کی بنیادی ترکیب کے خلاف بغاوت کرنے کے لئے غیر منصفانہ انداز میں ثبوت دیا. اس کے باوجود پارلیمانی عمل نے راجیہ سبھا کی پیچیدہ حد تک مخالفت کا ثبوت دیا۔

موجودہ عالمی اُفق : پارلیمنٹری سُرُوتِینی بغیر براہِ‌راست ویٹو

آج راجیہ سبھا براہ راست انفرادی ججوں کی تصدیق نہیں کرتی – امریکی سینیٹ کے برعکس. پھر بھی یہ کئی چینلوں کے ذریعے اثر انداز ہوتی ہے:

  • تحریک انصاف سے متعلق پارلیمانی محکمہ قانون و انصاف کے قیام کمیٹی کے لیے یہ کمیٹی، دونوں خانوں سے مل کر قانون کی خدمت اور عدلیہ کی کارکردگی کا جائزہ لے سکتی ہے. یہ قانون کے سیکرٹریوں کو مشورہ دے سکتی ہے، تقرری کے طریقوں کا جائزہ لے سکتی ہے اور سفارش کرنے کی سفارش کرتی ہے۔
  • صدر کی طرف سے محمود کی تحریک پر تنقید کے دوران صدر کے خطاب سے اکثر عدالتی اصلاحات کا اظہار ہوتا ہے. راجیہ سبھا کے ارکان جواب دیتے ہیں، ان مباحثوں کی بابت تشویش کا اظہار کرتے ہیں، ان مباحثوں کی تشکیل کا عمل دخل ہوتا ہے۔
  • [FLT] Members کے بیلوں اور ری چارج: انفرادی راجیہ سبھا کے ارکان نے عدالتی کمیشن بنانے یا کولگو کے نظام میں ترمیم کرنے کے لیے بل متعارف کرائے۔ جب کہ زیادہ تر رد عمل وہ اس مسئلے کو زندہ اور عوامی تقریر بناتے ہیں۔
  • قیامت اور صفر قیامت: ایم پی ایس سے باقاعدہ سوالیہ انداز میں کیا جاتا ہے کہ خواتین کی تعداد، سطح پر خواتین کی نمائندگی اور اعلیٰ عدلیہ میں خواتین اور ان کی طرف سے دی جانے والی کمیونٹیز کی نمائندگی۔ قانون کے جوابات پارلیمانی ریکارڈ کا حصہ بن کر کولنگ پر دباؤ ڈالتے ہیں۔

راجیہ سبھا کے مباحثوں میں عدالتی تقرریوں پر بھی تعلیمی کام سر انجام دیتا ہے۔کیونکہ ہاؤس میں ریاضی ، سابق بیوروکریٹ اور قدیم سیاسی لیڈر شامل ہیں ، اس کے مباحث اکثر لوک سبھا میں موجود لوگوں سے زیادہ قابلِ توجہ ہیں ۔

قانونی اصلاحات میں قانون ساز کردار

عدالتی کارروائی کو فروغ دینے والے قوانین

راجیہ سبھا کی قانون ساز طاقت کا مرکز ہے قانونی اصلاحات کے لیے کوئی بھی بل جو صوبائی یا پریفیکچرنگ قانون دونوں ایوانوں کو عبور کرنا ضروری ہے اس میں عدالت عظمیٰ (CrPC)، بھارتی پنجابی کوڈ (CrPC)، ثبوت قانون سازی اور قانون سازی کے قوانین شامل ہیں، یہ اکثر اوقات کاروباری جھگڑوں، غلطوں اور قانونوں کی صورت میں نہیں بلکہ اوپر کے خانوں کا کردار ہے [TTTibtif] [s Repates s Report]]

مثال: جرائم پیشہ (ایڈیشن) قانون، 2022ء۔

یہ قانون 1920ء کے خلاف نافذ کردہ قانون کی جگہ پارلیمانی قائم کمیٹی برائے امور پر لاگو کیا گیا تھا۔راجیہ سبھا کے ارکان نے محکمہ تحفظ فراہم کرنے اور محض ملزمان کے تحفظ کے لیے رقم استعمال کرنے کے لیے دباؤ ڈالا اور اس کے استعمال کو محدود کرنے کے لیے کہ ان تجاویز پر عمل کرنے کی کچھ تجاویز شامل کی گئیں ۔

مثال: مجلسی عدالتوں کا ایکٹ (منٹن) 2018ء -

تجارتی جھگڑے کے حل کے لیے پارلیمنٹ نے تجارتی عدالتوں کے وفاقی دائرہ اختیار کو کم کرنے کے لیے اس ایکٹ میں ترمیم کی ۔ راجیہ سبھا نے دیہی علاقوں میں انصاف تک رسائی پر ہونے والی ترمیم کے اثرات پر بحث کی۔

کمیٹیوں اور قانون کمیشن کی رپورٹوں کا انتخاب کریں

قانون کمیشن کی زیادہ تر بڑی اصلاحات قانون کمیشن رپورٹوں سے شروع ہوتی ہیں۔راجیہ سبھا اکثر کمیٹی کی ترتیبات میں ان رپورٹوں پر بحث کرتی ہیں۔مثلاً 267ء میں قانون کمیشن کی رپورٹ "مججائب شادیوں اور طلاقوں میں" اور 285ء کی رپورٹ "ہندوستانی کامیابیوں کی طرف رجوع کریں" کے ذریعہ راجیہ سبھا مپس نے ان کے رد عمل کی تشکیل کے نتائج کا جائزہ لیا۔

راجیہ سبھا کے علاوہ تحریک انصاف کے لیے بھی استعمال ہوتی ہے تحریک انصاف-اس سے متعلقہ قیام کمیٹیوں. یہ کمیٹییں ججوں، وکلا، علما اور شہری معاشرے کے نمائندوں کو دعوت دیتی ہیں. نتیجہ میں رپورٹیں تفصیلی، مستند ہیں اور اکثر مخصوص ڈرافٹ تجاویز پر مشتمل ہوتی ہیں مثلاً قانون اور عدالت کی رپورٹ میں ترمیم (Indemption) کے لیے وقت کو قانونی اور ترمیم کے لیے وقت کو منظور کیا گیا ہے۔

عدالتی ترمیم‌شُدہ عدالتی نظام جوڑوں پر اثرانداز ہوتے ہیں

آئین کی ترمیم میں ہر گھر میں ایک خاص اکثریت کی ضرورت ہوتی ہے – ایک ایسی مشکل جو اتفاق رائے کی حوصلہ افزائی کرے۔راجیہ سبھا ایسی بہت سی اصلاحات کے لیے جدوجہد کا میدان بن چکی ہے:

  • [1] 97th Amedment (2011) عبور کرنے سے پہلے بالائی ہاؤس میں بہت بحث کی جاتی تھی۔
  • دی 101st ترمیم (2016) متعارف کرایا گیا حسن و خدمات ٹیکس ٹیکس (GST) – بالواسطہ طور پر ٹیکس سیریز اور ایپلٹیج فورمز – دیکھا راجیہ سبھا کے ارکان عدالتی تحفظ کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔
  • دی 103ویں ترمیم (2019) کو معاشی طور پر کمزور حصوں میں 10% کی جانچ پڑتال کا سامنا کرنا پڑا راجیہ سبھا میں اپنے قائم مقام اور اثر پر موجودہ تصدیقی عمل پر اثر انداز ہونے کے بعد۔ ہاؤس نے اسے ایک تقسیم کے بعد منظور کر لیا۔

کامیاب پارلیمانی کام میں مصروف

سیاسی پالیسی اور انتشار

راجیہ سبھا نے اپنے ذیلی تعاون کی طرح بڑھتے ہوئے تنازعات کو دیکھا ہے. 2014ء سے 2024ء کے درمیان میں گھر والوں نے احتجاج اور تعیناتی کے لیے اپنے بیٹھنے کے وقت کا اوسط 25% حصہ ضائع کر دیا. اس طرح کے عدالتی الزامات اور مقررہ مباحثوں کی تفصیلی تفتیش۔ مثال کے طور پر بل کو تین لوریرا مجرم کوڈ (Bharia Nya Sanita) کی جگہ دی گئی ہے، راجا نے اس طرح کی اصلاحی اصلاحی اصلاحات کو کم کرنے کے لیے 2023ء کے خلاف بحث کی ہے۔

اصلاحی عمل میں محدود فارمل رول

بعض جمہوری اداروں کے برعکس جہاں اوپر والے گھر عدالتی تقرریوں کی تصدیق کرتا ہے (مثلاً امریکی سینیٹ)، بھارت کی راجیہ سبھا کو ووٹ کی کمی ہے، اگر کسی خاص عہدے سے دستبردار ہو جائے تو وہ اسے روک نہیں سکتے، کولکاتا کے اس ترانے پر انحصار ایک جمہوری جمہوری منصوبہ بندی پیدا کرتا ہے، ایک نئے عدالتی کمیشن کے ذریعے قانون سازی کے ذریعے پارلیمانی شمولیت کو بحال کرنے کی کوشش کرتا ہے۔

ارکان کے درمیان شعوری طور پر

جبکہ راجیہ سبھا کو لوک سبھا سے زیادہ وکیلوں اور قانونی ماہرین کا درجہ حاصل ہے، بہت سے ارکان عام ہیں. کمپلیکس قانونی اصلاحات – بطور۔ انسولنسی کوڈ یا اربریشن قانون میں تبدیلی۔ کمیٹیوں کا اکثر اعتبار ہے، لیکن زیریں طور پر قانون ساز اسمبلی کے لیے قانون ساز اسمبلی کے پروگرام پر بحث کی جاتی ہے، مگر قانون سازی کے بارے میں قانون سازی کے بارے میں تربیت دی گئی ہے۔

وقت کا آغاز کنسٹریانس اور قانون دانوں کے درمیان ہوتا ہے۔

راجیہ سبھا تقریباً 100-120 دن تک ملتی ہے. مالی بلوں، غیر ملکی معاہدے اور انتظامی امور کے سنگین قانون کے ساتھ اکثر قانونی اصلاحات کا پیشہ اختیار کرتی ہیں. خانہ میں عدالتی اصلاحات سے متعلق اکثر کئی بلے بازوں کو سالوں سے متعلق قرار دیا جاتا ہے. مثال کے طور پر، "ای اوپر والے عدالتی بل" کے فیصلے کے لیے کبھی لاگو نہیں کیا گیا تھا بلکہ یہ تحریک اصلاحات اور بہت زیادہ رد عمل کے لیے کافی تبدیلی کرتی تھی۔

مستقبل میں یہ بات سچ ثابت ہوگی : راجا سبھا کا کردار مضبوط کرنا

وسیع پارلیمانی ترقی کیلئے اصلاح

راجیہ سبھا کے عدالتی فرائض سے وابستگی کو بڑھانے کے لیے علمی اور سیاسی حلقوں سے کئی تجاویز سامنے آئیں ہیں:

  • [Formalising a Pre-conseration Comm ⁇ ee: برطانوی عدلیہ کمیشن کے بعد ماڈلنگ کی گئی، پارلیمانی کمیٹی ممکنہ اعلیٰ عدالت کے ججوں اور غیر متعلقہ رائے شماری کا انٹرویو دے سکتی تھی. یہ عدالت عظمیٰ کے منصفین کو بچانے کے دوران غیر منصفانہ طور پر متعارف کرائی جاتی تھی۔
  • ] Mandator Annicate on Vacccies: راجیہ سبھا قانون کی ہر رپورٹ کی تفصیل، تاخیر کی وجوہات اور سفارشات کی حیثیت پر بحث کی جا سکتی ہے اور اس طرح کی اطلاعات پر بحث کی جا سکتی ہے۔
  • پارلیمانی کمیٹی کو قانون اور انصاف پر دوبارہ عمل کرنے کا فیصلہ: یہ کمیٹی تمام عدالتی انتظامات ( ہائی کورٹ اور سپریم کورٹ) کی جانچ پڑتال اور ان کی کارکردگی اور اثر انگیزی کا تجزیہ شائع کر سکتی تھی۔

قانونی اصلاحات جو راجیہ سبھا لیڈرشپ کی ضرورت ہوتی ہیں۔

آگے بڑھتے ہوئے راجیہ سبھا میں غیر واضح اصلاحات کر سکتی تھیں:

  • اقتصادی بجٹ : انسٹنگمنٹمنٹمنٹمنٹمنٹ، ڈیجیٹل سسٹمز اور معاون سٹاف. راجیہ سبھا کے فراہم کنندہ کی طرف سے رجسٹریشن بجٹ کو اپلوڈ کرنے سے وابستہ کیا جا سکتا ہے ۔
  • ] الٹرنویٹیی اختلافات کی بحالی (ADR): ایسے قوانین جو عدالتوں پر بوجھ کم کرتے ہوئے ان قوانین کو مضبوط کرتے ہیں۔
  • E-Courts Project اور ڈیجیٹلسٹیشن: بالائی ہاؤس کے ذریعے اے آئی اور کیس انتظامیہ کے تمام سطحوں پر چلائے جانے والے نظام کو چلانے کے لیے قانون سازی کر سکتے ہیں۔
  • غیر منصفانہ احتسابی صلاحیت :] ایک ایسے قانون ساز تخلیق کرنا جو منصفین کے خلاف بے قابو ہونے کے الزامات پر تحقیق کرے۔ راجیہ سبھا بحث کر سکتی تھی اور ایک عدالتی معیار اور اکاؤنٹیٹ بل کو عبور کر سکتی تھی جو غیر منصفانہ انداز میں توازن رکھتی ہے۔

ناقابلِ‌یقین عمل کردار

راجیہ سبھا اپنی حدود کے باوجود بھارت کے عدالتی نظام میں ایک اہم ستون قائم کرتی ہے ۔یہ ایگزیکٹو ایگزیکٹو قانون کے اصولوں کو نافذ کرنے ، اصلاحات کو صرف مختصر مدت تک سیاسی انتشار کے ذریعے نہیں چلایا جاتا ۔

حالیہ برسوں میں راجیہ سبھا نے فوری اصلاحات کے خلاف دوبارہ تحریک چلانے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا۔مثلاً بحثوں کے دوران میں، پر بحث کے دوران، [2021]، ارکان کامیابی سے یہ انچارج داخل کریں گے کہ عدالت عظمیٰ کے ارکان کی قیادت میں رہیں گے اور یہ قانون سازی کی طرف سے قانون ساز اسمبلیوں کی طرف سے نہیں کریں گے۔

اسی طرح راجیہ سبھا کے قیام ]]] پر بھی میڈیایشن بل، 2023 نے کمیونٹی کے لیے اہم سہولیات اور خفیہ معاملات متعارف کروائے جن کو ابتدائی ڈرافٹ سے بہت بہتر بنایا گیا. بالائی ہاؤس کمیٹی کے کام نے بل کو ایک متوازن آلے میں مزید بہتری دی۔

سڑک آگے آگے بڑھتی ہوئی سیاسی پختگی اور ادارے دونوں ناؤ کی ضرورت ہوتی ہے اگر راجیہ سبھا اپنے کردار کو دیلیبری کمار کے طور پر تبدیل کر سکتی ہے – اعلیٰ شان کی آزمائشوں کی مزاحمت کر سکتی ہے اور ثبوتوں پر توجہ مرکوز کر سکتی ہے -یہ ایک جمہوریت میں عدالتی انتظامات اور قانونی اصلاحات کے مؤثر منتظم بن سکتی ہے.

بالآخر راجیہ سبھا اور عدلیہ کے درمیان تعلقات سُمبیا ہیں ۔گھر کو غیر منظم اور جمہوری رد عمل فراہم کرتا ہے؛ عدلیہ آزادانہ ادب فراہم کرتا ہے ۔اس بات کو تقویت دیتی ہے کہ باہمی تعلقات ہر شہری کو قانون کے تحت انصاف کے طالب ہونے والے ہر شہری کو فائدہ پہنچائے گا۔

مزید پڑھنے کے لیے بیرونی وسائل: