Table of Contents
وفاقی حکومت کی تشکیل بنیادی طور پر یہ سمجھنے کی کوشش ہے کہ امریکا کیسے کام کرتا ہے یہ ہدایت وفاقی حکومت کی تین شاخیں اور ان کے باہمی کام کا واضح جائزہ فراہم کرتی ہے قانون سازی، انتظامیہ اور عدالتی شاخوں کے ساتھ ساتھ جانچ پڑتال اور توازن کے ساتھ ساتھ ان کے تعلقات کو بھی جانچنے کے لیے
وفاقی حکومت کا جائزہ
ریاستہائے متحدہ امریکا کی وفاقی حکومت 1787ء میں قائم کردہ سفارتی ادارے پر بنائی گئی ہے جو کہ تین شاخیں—لجی، ایگزیکٹو، ایگزیکٹو اور عدالتی— ہر ایک الگ الگ الگ اختیارات اور ذمہ داریاں رکھتا ہے، یہ اختیارات کی علیحدگی کو جانچ اور توازن کے ذریعے مضبوط کرتا ہے جو ہر برانچ کو دوسرے کے کاموں کو محدود کرنے کے لیے اختیارات اور لوگوں کو قومی تناسب کے ساتھ منظم کرنے کے لیے کچھ اختیارات بھی مہیا کرتا ہے۔
اس ترکیب کو سمجھنے کے ساتھ ہی یہ تصور شروع ہوتا ہے کہ وفاقی حکومت تمام طاقتور نہیں ہے: اس کا اختیار آئین کے مطابق طے کیا گیا ہے اور اس پر مجبور ہے. دستاویزات میں اس فریم ورک کو نکال دیا گیا ہے کہ کس طرح قوانین بنائے جاتے ہیں، اور فیصلہ کیا جاتا ہے، اور یہ تبدیلی حالات کو تبدیل کرنے کے لیے کیا جا سکتا ہے. ذیل میں ہم ہر شاخ کا جائزہ لیتے ہیں۔
قانونساز برانچ
قانون ساز شاخ کو قوانین بنانے کی ذمہ داری ہوتی ہے یہ دو خانوں پر مشتمل ہوتی ہے یعنی سینیٹ اور ہاؤس آف ری ایکٹر۔ ساتھ ساتھ یہ یونین کانگریس کی تشکیل کرتے ہیں جو پرسی کی طاقت، جنگ کا اعلان اور ایگزیکٹو شاخ کی نگرانی بھی کرتی ہے۔
سینیٹ
سینیٹ 100 سینیٹروں پر مشتمل ہے، اس کے ساتھ ہر ریاست نے آبادی کے بارے میں دو سینیٹروں کو دیے بغیر یہ مساوی نمائندگی تھی، یہ ایک اتحاد تھا جو بڑے اور چھوٹی ریاستوں کے درمیان قائم ہونے والی تھا
سینیٹر اپنی پوری ریاست کی نمائندگی کرتے ہیں اور اکثر قومی معاملات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ سینیٹ کو زیادہ تر دیہی ادارہ سمجھا جاتا ہے جس کا مقصد سوچ کو حوصلہ افزائی، کم حفاظتی فیصلہ سازی کے لیے. اس کے قوانین فلوبسٹر کے لیے ایک ایسا اقدام جو تاخیر یا بلاک قانون کو ختم کرنے کے بغیر متفق ہو سکتا ہے
نمائندگان کا گھر
ہاؤس آف نمائندگان 435 ووٹوں پر مشتمل ہوتا ہے، ہر ریاست کے نمائندوں کی تعداد جو اس کی آبادی کے مطابق ہیں، ہر نمائندہ ایک دو سالہ مدت کا کام کرتا ہے، جس کا مطلب ہے کہ ہر دو سال بعد پورا گھر کا رخ دوبارہ منتخب کرتا ہے۔یہ مختصر مدت اپنے مقامی حلقوں سے وابستہ رہتا ہے اور عوامی رائے کے لیے جوابات کا جواب دیتا ہے۔
ہاؤس کو آمدنی کی آمدنی کے اخراجات (ٹیکسیشن اینڈ خرچ) اور وفاقی اہلکاروں کو بے دخل کرنے کی واحد طاقت حاصل ہے.
بیل کیسے شریعت بنتا ہے
قانون سازی کا ایک بنیادی عمل ہے کانگریس کا ایک بنیادی کام ہے. کسی بل کو یا تو کمرے میں داخل کیا جا سکتا ہے (جو آمدنی کے علاوہ گھر میں شروع ہونا چاہیے)، اس کے بعد مناسب کمیٹی کو مطالعہ، سماعت اور نشان اپ کے لیے حوالہ دیا جاتا ہے۔اگر کمیٹی اس بات کو منظور کر لے تو دوسرا خانے کو اس کے لیے کھول دینا ہوگا، دوسرا ورژن منظور کر سکتے هيں جو دو ورژن کو منظور کرے گا اور جو کہ اپنے آپ سے نکاح کرے گا وہ اس کے بعد دو ورژنز میں ترمیم کر سکے گا اور یہ دو تہائی حصے کے ساتھ ایکسول کے ساتھ دستخط کر کے لیے ایک اور ایک دستخط کے تحت ایک قانون جاری کیا جائے گا
کمیٹیوں اور اختیار
کمیٹیوں میں زیادہ تر قانون ساز کام ہوتا ہے ۔اس میں قائم کمیٹیوں (مثلاً جوڈیشل، اپریشنز، غیر ملکی تعلقات)، منتخب کمیٹیوں، جوائنٹ کمیٹیوں اور کانفرنس کمیٹیوں کا جائزہ لیا گیا ہے ۔ یہ ادارے قانون سازی ، نگرانی کے شواہد اور صوبائی گواہوں کی جانچ پڑتال کرتے ہیں ۔
قانون سازی کے علاوہ کانگریس جنگ کا اعلان کرنے، فیڈرل اخراجات کو کنٹرول کرنے اور یا تقرریوں کی تصدیق کرنے کا اختیار رکھتی ہے. اس قرارداد میں صدر سمیت صدر کو بھی غیر قانونی طور پر عہدہ عطا کیا گیا اور صدر کو ہٹانے کا اختیار دیا گیا ہے، جس میں صدر، "دہشت گردی، بریری یا دیگر اعلیٰ جرائم اور مسڈمی اداروں" شامل ہیں۔
ایگزیکٹو برانچ
ایگزیکٹو برانچ وفاقی قوانین کی بحالی اور انتظامیہ کرتی ہے اس کا سربراہ ریاست، ریاست کے چیف ایگزیکٹو اور سربراہ ہوتا ہے صدر ایک چار سالہ مدت کے لیے کام کرتا ہے اور ایک اضافی مدت کے لیے دوبارہ منتخب کیا جا سکتا ہے، جیسا کہ 22ویں ترمیم کے ذریعہ قائم کیا گیا ہے. ایگزیکٹو برانچ میں نائب صدر، کابینہ، وفاقی ادارے اور بہت سے شہری خادموں کو جو دن سرکاری کارروائیوں میں حصہ لیتے ہیں۔
صدارت
صدر کے پاس کئی کلیدی انتظامی کردار ہوتے ہیں. جیسا کہ مسلح افواج کے کمانڈر-ان-چیف کے طور پر صدر براہ راست فوجی آپریشن کر سکتے ہیں، اگرچہ صدر صرف جنگ کا اعلان کر سکتے ہیں.
صدر کو انتخابی کالج کے ذریعے منتخب کیا جاتا ہے، ایک پیچیدہ نظام جو کانگریس میں ہر ریاست کی نمائندگی پر مبنی انتخابی ووٹوں کو تقسیم کرتا ہے۔ایک امیدوار کو صدر بننے کے لیے 538 میں سے 270 منتخب ووٹ حاصل کرنا پڑے گا۔اس نظام نے عوامی ووٹوں کے ساتھ اس کے خلاف بحثیں کی ہیں لیکن یہ انتخابات کے لیے ضمنی طریقہ کار باقی رہ جاتا ہے۔
نائب صدر اور کامیاب
نائب صدر صدر کی حمایت کرتا ہے اور پہلے جانشینی کی لائن میں ہوتا ہے اگر صدر موت، منسوخ ہونے، ہٹانے یا بے دخلی کی وجہ سے خدمت نہیں کر سکتا. نائب صدر سینیٹ کے صدر کے طور پر بھی کام کرتا ہے،
کیبینیٹ اور فیڈرل ایجنننس
کابینہ 15 ایگزیکٹو اداروں (جیسے ریاست، تراسوی، دفاع، انصاف، اندرونی، زراعت، صنعت، صحت اور انسانی خدمات، ہاؤسنگ اور شہری ترقی، توانائی، تعلیم، تربیت، اور گھریلو تحفظات)، کابینہ کے ارکان، جسے صدر جنرل کے پاس سیکرٹری مقرر کیا جاتا ہے اور ان کی پالیسی اور ان کی ذمہ داریوں کی تصدیق کرتا ہے۔
کابینہ کے باہر ایگزیکٹو برانچ میں متعدد غیر جانبدار ادارے (مثلاً ماحولیاتی تحفظات، ناسا، فیڈرل ریزرو) اور رجسٹریشن کمیشن (مثلاً سیکریٹیز اینڈ ایکسچینج کمیشن، فیڈرل رابطہ کمیشن) شامل ہیں۔ان لاشوں میں براہ راست صدارتی کنٹرول کی ڈگریاں مختلف ہوتی ہیں، اکثر انہیں غیر جانبداری یا بفرگی برقرار رکھنے کے لیے چئیرسیا بختیاری کا درجہ حاصل ہوتا ہے۔
ایگزیکٹو احکام اور خارجہ پالیسی
صدر کو وفاقی حکومت کے آپریشنوں کی ہدایت کے لیے ایگزیکٹو کمانڈز کا فیصلہ کر سکتا ہے۔اس کے پاس قانون کی طاقت ہے لیکن موجودہ اسٹیبلشمنٹ یا قرارداد اختیارات میں قائم رہنا ضروری ہے۔انہیں عدالت میں چیلنج کیا جا سکتا ہے یا جانشین کی طرف سے نائب پالیسی میں۔ غیر ملکی پالیسی میں صدر کو وسیع اختیار حاصل ہے کہ وہ غیر سرکاری منظوری (جو سینیٹ کو منظور نہیں ہے) اور غیر ملکی حکومتوں کو تسلیم کرتا ہے۔
عدالتی برانچ
عدالتی برانچ میں قانون کی وضاحت کی جاتی ہے اور انہیں انصاف کی ضمانت دی جاتی ہے ۔ یہ سپریم کورٹ اور ذیلی وفاقی عدالتوں پر مشتمل ہوتا ہے ، بشمول عدالتیں وفاقی قانون ، قراردادوں اور معاملات پر مشتمل مقدمات پر مشتمل ہوتی ہیں ۔
سپریم کورٹ
عدالت عظمیٰ ملک کی سب سے اعلیٰ عدالت ہے اور قانونی جھگڑوں پر آخری خطاب ہے، خاص طور پر اس کے پاس جو آئین میں شامل ہیں، وہ نو منصفین پر مشتمل ہے—ایک چیف جسٹس اور آٹھ شریک عدلیہ— جو صدر کی طرف سے زندگی کے لیے مقرر ہوتے ہیں اور سینیٹ کی طرف سے تصدیق کرتے ہیں۔زندگی کے دس رکن سیاسی دباؤ سے پیدا کرتے ہیں اور انہیں رائے کی بجائے قانون پر مبنی فیصلے کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔
سپریم کورٹ میں عباسی ، عوامی خادموں اور حکومتوں کے درمیان اختلافات کے سلسلے میں اصل فیصلے ہوتے ہیں لیکن اس کا زیادہ تر کام ہر سال ایک محدود تعداد میں کیس ( تقریباً ۶۰ - ۸۰ ) کی سماعت کرتا ہے ۔
زیرِزمین فیڈرل کورٹز
ذیلی وفاقی عدالتوں میں 94 امریکی ڈسٹرکٹ کورٹز (وفاقی عدالتیں) اور 13 یونین کورٹ آف اپیل (ریاستی عدالتیں) شامل ہیں ۔ ڈسٹرکٹ کورٹز نے وفاقی مجرمانہ اور شہری مقدمات کو پہلے منظور کیا ، جس میں ڈسٹرکٹ کورٹوں سے مقدمہ بھی شامل تھا ، جو قانونی عدالتوں کے لئے عدالتی ریکارڈ کا جائزہ لیتا ہے ، اور عدالت کے سامنے عدالت کے مقدمات جیسے کہ عدالت عظمیٰ کے لئے درخواست منظور نہیں کی جا سکتی تھی
اس میں امریکی عدالت برائے تجارت، امریکی عدالت عظمیٰ اور ٹیکس کورٹ کی طرح وفاقی عدالتیں بھی شامل ہیں۔وفاقی عدالت عظمیٰ امریکا کی منصفانہ کانفرنس کے ساتھ ساتھ سیاسیات اور انتظامی امور کی منصفانہ پالیسیاں اور انتظامی دفاتر بھی قائم ہیں۔
جوڈیشل جائزہ اور ماربری وی۔ میڈیسن
عدالتی جائزہ -- وفاقی عدالتوں کی طاقت جو قوانین یا ایگزیکٹو کارروائیوں کا اعلان کرتی ہے—یہ عدالت عظمیٰ کی ایک کڑی ہے. اگرچہ ترمیم میں واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا تھا،
چیک اور توازن
امریکی حکومت نے ایک نظام کے تحت ایک دوسرے کی حکومت کو زیادہ طاقتور بنانے کی کوشش کی ہے ۔
برانچوں کے درمیان اختلافات
کانگریس دونوں زمروں میں ایک صدارتی ویٹو کو ایک درجہ دے سکتی ہے جس میں صدر ویٹو قانون نافذ کر سکتا ہے لیکن صدر کی ترجیحات کو فنڈ دینے سے بھی انکار کر سکتا ہے۔جس میں صدر نے کانگریس کی جانب سے قانون نافذ کر دیا اور اگر صدر کی خلاف ورزی کی تو صدر نے وفاقی ججوں کو صدر کی طرف سے نامزد کر دیا جس میں سپریم کورٹ بھی شامل تھا جس میں سپریم کورٹ کے قوانین کی تصدیق پر قانون ساز اسمبلی اثر انداز ہوتی ہے۔
کانگریس کے پاس بھی بے نظیر بھٹو کو ہٹانے اور صدر، نائب صدر اور فیڈرل ججوں کو "سب سے اعلیٰ جرائم اور مسڈمی کے لیے" کے لیے اختیارات ہیں. ہاؤس ایک سادہ اکثریت کی طرف سے غیر معمولی ووٹوں کی طرف سے غیر مستحکم انتخابات شروع کرتا ہے؛ پھر سینیٹ ایک مقدمے کا پابند ہے اور ایک دو تہائی اکثریت کے ساتھ سزا دینے کے لیے تاریخی طور پر استعمال کیا گیا ہے، لیکن یہ دھمکی وفاقی پالیسی کے طور پر دی گئی ہے۔
عدالتی احکام اور عدالتیں
عدالت میں اگر صدر کے اختیار سے تجاوز یا موجودہ قانون کے ساتھ اختلافات کو ہوا دینے کے بعد عدالتوں نے امیگریشن، ماحولیاتی پالیسی اور قومی تحفظ کے متعلق احکام روک دیے ہیں جب انہیں غیر قانونی یا غیر منصفانہ طور پر تسلیم کیا گیا یہ عدالتی چیکہ یہ یقینی بناتا ہے کہ ایگزیکٹو برانچ اپنی قرارداد حدود میں رہ سکتی ہے۔
سفارش اور تصدیق
صدر اعلیٰ سطح کے مرتبے کے لیے افراد کو نامزد کرتا ہے لیکن سینیٹ کو ان کی تصدیق کرنی ہوگی—اس سے سینیٹ کو ایگزیکٹو کے سٹافنگ پر زبردست چیک دیا جاتا ہے۔اسی طرح سینیٹ بھی تمام وفاقی ججوں کی تصدیق کرتا ہے، جس سے صدر کو بھی عدالتی کارروائیوں کی صورت میں معاف کرنے کی طاقت حاصل ہوتی ہے، جو کہ عدالتی سختی کو چیک کر سکتی ہے مگر سیاسی عدم استحکام کے تحت ہے۔
غیرمتوقع مخالفت
کانگریس کمیٹی کی نگرانی میں کمیٹی کی سماعت، تفتیش، زیر نگرانی اور پریس کی طاقت۔ گورنمنٹ اکاؤنٹنگ آفس (GAO) اور کانگریسی بجٹ آفس (CBO) غیر جانبدارانہ تجزیہ فراہم کرتی ہے۔یہ نگرانی یہ ادارہ انتظامیہ کو یقینی بناتا ہے کہ وفاقی ادارے حسب مقصد قانون نافذ کرتے اور ٹیکس دہندگان کو خرچ کرتے ہیں۔
کنول
وفاقی حکومت کی ساخت کو سمجھنا ضروری ہے کہ کیسے قوانین بنائے جاتے ہیں، اور اس کی تعبیر کیا کی جاتی ہے. تین شاخیں—لجی، اداکارہ اور عدالتی— ہر ایک کے الگ الگ کردار ہوتے ہیں لیکن وہ کسی بھی شاخ کے نظام اور توازن کو ختم کرنے سے روکتے ہیں. بوگورل کانگریس اور صدارتی انتظامیہ سے لے کر انتظامی اور عدلیہ کے ہر ایک متوازن پہلو کو متوازن انداز میں ترتیب دینے والی ایک متوازن ترتیب کی طرف ہے۔
اس فاؤنڈیشن نے وفاقی ڈھانچے پر تفصیلی جائزہ فراہم کیا ہے۔