قانون کس طرح جانچے جاتے ہیں اور انصاف : شہریت کا راہنما قانونی طاقت کا رہنما

یہ سمجھ لینا کہ کس طرح کے قوانین کا جائزہ لیا جاتا ہے اور کس طرح کے قوانین کو متوازن رکھا جاتا ہے ہر شہری کے لیے ضروری ہے کہ وہ ہمارے جمہوری نظام کی کارکردگی کو سمجھیں. چیک اور توازن کے متعلق ایک انتہائی پیچیدہ فریم ورک کو قائم کردہ قوانین کے ایک پہلو کی نمائندگی کرے،

چیک اور میزان کی بنیاد

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین سازی حکومت کی تین شاخوں میں گورننگ باڈی تقسیم کرتی ہے، جس سے جانچ اور توازن کا نظام بنایا جاتا ہے تاکہ کسی بھی فردی جماعت کو بہت زیادہ اثر انداز ہونے سے روکا جاسکے۔یہ بنیادی اصول تاریخ کی گہری سمجھ سے نکلا ہے اور برطانوی حکمرانی کے تحت ہونے والے ظلم سے بچنے کے لیے ان کے عزم پر عمل کیا گیا۔

قانون سازی کے اختیارات کو الگ کرنا ، قتل کرنا اور الگ الگ حکومتی اداروں میں تقسیم کرنا فریقین کے لئے ایک قابلِ علم نظریہ تھا ، سیاسی تھی تھی تھی تھی کہ بارون چارلس ڈی مونٹیسیو نے تقریباً 100 سال پہلے حکومتوں کی علیحدگی کے بارے میں لکھا تھا ۔

جیمز میڈیسن جو بعد میں امریکا کے چوتھے صدر بنے، نے 1788ء میں زیادہ تر اعلیٰ حکام کے عروج کے بارے میں اپنی فکر پر بحث کی اور فیڈرل حکومت کی قوت کو محدود کرنے کے لیے مصنوعات پر بحث کی، یہ بات نہیں کہ فیڈرل 51 میں جانچ اور توازن کے لیے ایک نظام " آزادی کی حفاظت کا انتظام" کے لیے ضروری تھا، مدراس کی بصیرت آج بھی غیر متعلقہ طور پر برقرار رہی ہے اور سیاسی شکل کے درمیان میں بحثیں محدود ہیں۔

اگرچہ ان اصولوں پر عمل کرنے میں بڑی حد تک کامیاب رہا لیکن فراماروں کی علیحدگی سخت نہیں تھی بلکہ ایک نظام چیک اور توازن قائم کر دیا گیا تھا جس میں ایک شاخ دوسرے کو تفویض کی گئی اختیارات کا جائزہ لینے کے قابل تھی ۔

حکومت کی تین شاخوں

قانون‌دان : قوانین بنانے کا کام

ریاستہائے متحدہ امریکا کی آئین کا آرٹیکل 1 قانون ساز شاخ قائم کرتا ہے جو کانگریس پر مشتمل ہے اور کانگریس دیگر شمارندہ ذمہ داریاں بھی بنائے جانے کے علاوہ قانون سازی کا ذمہ دار ہوتا ہے۔وفاقی حکومت میں عوامی حاکمیت کی براہ راست نمائندگی کرتی ہے جس کے ارکان اپنی دلچسپیوں اور اقدار کی نمائندگی کرتے ہیں۔

کانگریس دو گھروں پر مشتمل ہے: سینیٹ اور ہاؤس آف نمائندگان، اور ایک صدارتی ویٹو کو دونوں گھروں میں ایک وفاقی ووٹ سے منسلک کر سکتا ہے. یہ بی سی سی ترکیب خود قانون ساز شاخ کے اندر اندرونی جانچ کی نمائندگی کرتی ہے، دو مختلف اعضا کے ساتھ مختلف عہدے اور شرائط کے درمیان معاہدہ۔

کانگریس کو بنیادی اختیار حاصل ہے کہ وہ قوانین بنائے، جنگ، نگرانی اور ٹیکسوں اور اخراجات کا اعلان کرے اور یہ شمارندی طاقتوں نے کانگریس کو گھریلو اور خارجی پالیسی پر بہت اثر انداز کیا ہے.

قانون سازی خود بھی کئی مراحل پر تنقید، مباحثے اور ترمیم کے عمل کا احاطہ کرتا ہے۔بلز کو صدر کی میز تک پہنچنے سے پہلے کمیٹیوں، فرش مباحثوں اور ووٹوں سے گزرنا پڑتا ہے۔یہ دیلیبرکل عمل، جبکہ بعض اوقات آہستہ یا وفاقی قانون بننے سے پہلے کئی نظریات سے متعلق فیصلے کرنا پڑتا ہے۔

ایگزیکٹو برانچ : قوانین کو نافذ کرنا

ایگزیکٹو برانچ جس کی سربراہی امریکا کے صدر کرتی ہے وہ امریکی گھریلو اور خارجہ پالیسی چلانے والے اداروں اور اداروں کا انتظام کرتی ہے۔اس صدر ریاست کے سربراہ اور حکومت کے سربراہ کے طور پر کام کرتا ہے، قومی سلامتی کے شعبوں میں کافی طاقت کا انتظام کرتی ہے تاکہ وہ دوبارہ سے سیاست کو بحال کر سکیں۔

ایگزیکٹو برانچ قانون کی بحالی اور ترمیم کا ذمہ دار ہے اور صدر، نائب صدر اور کابینہ کے پندرہ ایگزیکٹو ارکان کے ساتھ صدر کے ساتھ، صدر کے پاس یہ اختیار ہے کہ وہ کسی مجرم کو کسی بھی جرم کی صدارتی معافی کا اعلان کرے یہ اختیارات انفرادی معاملات میں فوری رد عمل اور رحم کو عمل میں لانے کی اجازت دیتے ہیں۔

ایگزیکٹو برانچ کانگریس کے پاس سے منظور کردہ وفاقی قوانین کو منظم کرنے اور منظم کرنے کی ذمہ داری ہے اور صدر کانگریس کے پاس ویٹو قانون منظور کر سکتا ہے اور مختلف سطح پر ججوں کو نامزد کر سکتا ہے، ایگزیکٹو برانچ کو قانون سازی اور عدالتی کارروائی کی جانچ کرنے کی صلاحیت عطا کرتی ہے. ویٹو پاور ایک اہم چیک کی نمائندگی کرتی ہے جس میں دونوں خانوں میں ایک تہائی سپر ہٹ کر سامنے رکھا جا سکتا ہے۔

ایگزیکٹو برانچ ایگزیکٹو احکام کا اعلان کر سکتی ہے، جو قانون کی طاقت کو بوجھ رکھنے والے اطلاعات کی طرح ہیں، لیکن عدالتی برانچ ان کارروائیوں کا اعلان کر سکتی ہے۔اس میں صدارتی عمل کے لیے بہت اہم آلات بن چکے ہیں، خاص طور پر جب قانون ساز اسمبلیوں کو غیر ضروری معاملات میں حصہ لینے سے منع کرتی ہے، تاہم، ان کا استعمال اس بات پر اعتراض کرتا ہے کہ سرکاری احکام پر سختی سے عمل درآمد کرنے کے قوانین کو کمزور کر رہے ہیں۔

عدالتی برانچ : قوانین کو نافذ کرنا

سپریم کورٹ، عدالت عظمیٰ کی جانب سے عدالت عظمیٰ میں عدالت عظمیٰ اور قانون سازی اور قانون سازی پر آخری فیصلہ سازی کے فیصلے کو منسوخ کر سکتی ہے اور یہ ذیلی عدالتوں اور قوانین کے فیصلے کو منسوخ کر سکتی ہے جو یہ قانونی دباؤ کی خلاف ورزی میں سمجھتا ہے۔

عدالت تمام معاملات اور معاملات کے تحت اور ریاست ہائے متحدہ کے قوانین کے تحت سب سے اعلیٰ بلگرام ہے اور قانون کے تحت قانون کے تحت عدالت کو امریکیوں کو مساوی انصاف کا عہدہ سونپا جاتا ہے اور اس طرح یہ کردار وفاقی منصفین کے کندھوں پر بڑی ذمہ داری عائد کرتا ہے، خاص طور پر سپریم کورٹ کے قوانین جن کی بنیاد امریکی قوانین کے مطابق ہے۔

عدالتی جائزہ لینے کے اپنے اختیارات کی وجہ سے سپریم کورٹ اس بات کی تصدیق کرنے میں اہم کردار ادا کرتی ہے کہ حکومت کی ہر شاخ اپنی طاقت کی حدود کو تسلیم کرتی ہے۔اس عمل نے صوبوں اور ریاستوں کے درمیان اختلافات میں عدالت کو ایک اہم فیصلہ کن عدالت قرار دیا ہے۔

عدالتی جائزہ کی طاقت

ابتدائی اور مستحکم

وفاقی عدالتی طاقت کی ایک اہم خصوصیت عدالتی جائزہ کی طاقت ہے، فیڈرل عدالتوں کا اختیار یہ اعلان کرنا کہ وفاقی یا ریاست کی حکومت کے اقدامات کو خلاف قانون سازی کی خلاف ورزی قرار دیتے ہیں، اگرچہ اس قرارداد میں وفاقی عدالتوں کو حکومت کے کاموں کو غیر قانونی طور پر اعلان کرنے کی طاقت نہیں دی گئی. عدالتی جائزہ کے بارے میں واضح قراردادوں کی غیر موجودگی نے اس کے بارے میں بحث جاری رکھی ہے۔

بہت سے والدوں نے عدالت عظمیٰ سے توقع کی کہ وہ اس آئین کے حوالے سے اس کردار کو سمجھیں ؛ الیگزینڈر ہیملٹن اور جیمز میڈیسن نے فیڈرل پیپرز میں عدالتی جائزہ لینے کی اہمیت کو زیرِغور رکھا تھا جس نے اس قرارداد کو منظور کرنے کی تاکید کی تھی ۔

حکومت کا عدالتی جائزہ ماربری وی مدراسن کے اس تاریخی فیصلے میں قائم کیا گیا، پہلی سپریم کورٹ نے کانگریس کے ایکٹ کو غیر منصفانہ طور پر کچلنے کا فیصلہ کیا، چیف جسٹس جان مارشل کی طرف سے مشہور لائن کے ساتھ: "یہ قانون کی ذمہ داری ہے کہ کیا قانون ہے؟

عدالت کی جانب سے عدالتی جائزہ لینے کی طاقت 1803ء تک تصدیق نہیں کی گئی، جب اسے مارشل لاء کے چیف جسٹس جان مارشل نے ماربری وی مدراسن میں مدعو کیا، جہاں چیف جسٹس نے دعوی کیا کہ سپریم کورٹ کی ذمہ داری عدم اعتماد کو برقرار رکھنے کی ذمہ داری اس کی پابندی کا لازمی نتیجہ تھی. مارشل لاء کے استدلال نے اس بات پر زور دیا کہ اگر ججوں کو حلف اٹھانے کے لیے کوئی چارہ نہ لگے تو وہ اس کے خلاف قانون نافذ کرنے کے لیے غیر مصدقہ ثابت ہو جائیں گے۔

اِس کی بجائے اُس نے اپنے کلام میں درج اصولوں پر عمل کِیا ۔

فیڈرل اور ریاست کی عدالتیں تمام سطح پر، دونوں ہی اپیل اور مقدمے، عدالتی تعبیر کے عمل سے قانون کی قرارداد کا جائزہ لینے اور اعلان کرنے کے قابل ہیں جو ان کی قیادت میں کسی بھی معاملے سے متعلق ہے، بنیادی طور پر عدلیہ کے اصولوں کے مطابق، خاص طور پر عدالت عظمیٰ کی طرف سے یہ مطلب ہے کہ عدالت عظمیٰ میں کوئی بھی قرارداد سوالات برپا ہو سکتے ہیں، اگرچہ حتمی تعبیر پر حتمی طور پر حتمی طور پر حتمی فیصلہ شدہ بات موجود ہو۔

جوڈیشل جائزہ لینے کا عقیدہ صرف وفاقی کارروائیوں تک محدود نہیں بلکہ ریاست کے عملے تک بھی توسیع ہے، ریاستہائے متحدہ کی سپریم کورٹ کے ساتھ فلیچر وو پیک (1810) میں ریاست کے ساتھ عدم استحکام کی وجہ سے ایک ریاست کو غیر مستحکم قرار دینے کے لیے ایک عدالت عظمیٰ نے قانون کی توسیع کو لازمی قرار دیا ہے

سپریم کورٹ ایک عزم کر سکتی ہے کہ آیا کوئی ایگزیکٹو حکم غیر منظم، غیر منصفانہ، غیر منصفانہ صدارتی اختیار یا آئین کی خلاف ورزی ہے. یہ طاقت زیادہ اہم ہو گئی ہے جیسے کہ صدر نے صدر کے طور پر پالیسی پر عمل آوری کے حکم پر زیادہ زور دیا ہے۔

برانچ کے تمام دوسرے اراکین کا جائزہ

ایگزیکٹو پاور پر قانون سازی کے جائزے

قانون ساز شاخ میں مختار کو معطل کرنے کی طاقت، عدالتی اور ایگزیکٹو شاخوں میں ملازمت اور آگ لگانے کا اختیار۔ یہ اختیارات کانگریس کو دوسری شاخوں پر مسلط کرتے ہیں اگرچہ ان کی افادیت کا انحصار ان کے استعمال پر رضامندی پر ہوتا ہے۔

کانگریس اعلیٰ جرائم کے لیے صدر کو بے نقاب کر سکتی ہے، جیسے کہ رشوت یا رشوت،، وزیر اعظم کے ساتھ، صدر پر عدم اعتماد کے الزامات کو سامنے لانے اور صدر کو صدر کو معزول کرنے اور صدر کو دفتر سے ہٹانے کی طاقت حاصل کرنے کی طاقت حاصل کرنے کی طاقت رکھتا ہے.

کانگریس صدر کے نامزدگیوں کی تصدیق یا رد عمل۔ یہ تصدیق طاقت کابینہ کے اہلکاروں، وفاقی ججوں، عباسیوں اور دیگر اعلیٰ افسران تک پھیلی ہوئی ہے، سینیٹ کو ایگزیکٹو اور عدالتی شاخوں کی تشکیل پر اہم اثر دیا جاتا ہے۔اس تصدیق کے عمل سے سینیٹروں کو دفتر کے لیے نامزدگی، فلسفہ اور ان کی صلاحیتوں کو یقینی بنانے کی اجازت دی جاتی ہے۔

کانگریس ایک بار پھر ووٹ ڈالنے اور اسے ایک غیر معمولی اکثریت کیساتھ عبور کرنے سے صدارتی ویٹو بھی کر سکتی ہے۔ جب کہ ویٹو پرسنس نسبتاً غیر معمولی ہیں تو ایک پرائیوٹ قانون کے صدارتی فیصلے صدارتی طور پر متاثر ہو سکتے ہیں کہ آیا پہلی جگہ میں ویٹو قانون نافذ کیا جا سکتا ہے۔

عدالتی طاقت پر قانون‌سازی کے جائزے

عدالتی شاخ قوانین کی تعبیر کرتی ہے لیکن قانون ساز شاخ میں سینیٹ صدر کی غیر جانبداری کی تصدیق کرتی ہے اور کانگریس ان ججوں میں سے کسی بھی منصف کو معطل کر سکتی ہے اور انہیں دفتر سے ہٹا سکتی ہے یہ طاقت یقینی بناتی ہے کہ ججوں کو ان کی زندگی کے فیصلوں کے باوجود سنگین بد اخلاقی امور کے لیے جوابدہ رہیں۔

کانگریس انتخابات میں ترمیم کو منظور کرنے سے سپریم کورٹ کے فیصلے چیک کر سکتی ہے۔جبکہ ترمیمی عمل کو جان بوجھ کر مشکل بنا دیا جاتا ہے، کانگریس میں سپریم کورٹ کی ضرورت ہوتی ہے اور تین چوتھائی ریاستوں کی طرف سے نافذ کیا جاتا ہے، یہ لوگوں کو ناقابل قبول آئین کی عدالتی تعبیروں کو بے حد پسند کرنے کے لیے ایک قانون سازی فراہم کرتا ہے۔

یہ ذیلی وفاقی عدالتوں کو تشکیل دینے ، ان کے اختیارات کو درست کرنے اور سپریم کورٹ کے حجم کو بھی بدل سکتا ہے اگرچہ ایسی تبدیلیاں غیرمعمولی اور سیاسی حساس ہوتی ہیں ۔

قانون‌دانوں کی مدد سے فیصلے کریں

قانون ساز شاخ قوانین بناتی ہے لیکن ایگزیکٹو برانچ میں صدر ان قوانین کو کسی صدارتی ویٹو کے ساتھ ویٹو کر سکتا ہے۔ویٹو پاور فورسز کانگریس کو صدر کی ترجیحات اور فکروں پر غور کرنا جب قانون سازی، شاخیں بنانے اور مصالحت کو فروغ دینا ہے۔

گورنر یا امریکی صدر کو قانون ساز شاخ کے پاس سے کسی بھی نئے قوانین کی بحالی کی طاقت حاصل ہے تاہم اگر قانون ساز شاخ نے ایک نیا قانون کی سختی سے تائید کی تو وہ یہ کہہ سکتے ہیں کہ اوپر والے ووٹ سے دوبارہ ربط پیدا کر سکتے ہیں یہ فعال توازن پیدا کرتا ہے جس میں نہ ہی کوئی شاخ قانون کے معاملات پر دوسرے قوانین کی مکمل طور پر نگرانی کر سکتی ہے۔

صدر کا کردار ریاست یونین کے خطاب اور پالیسی تجاویز کے ذریعے قانون سازی کے لیے بھی اس پر عمل پیرا ہوتا ہے جو کانگریس کو لگتا ہے، اگرچہ کانگریس حتمی اختیار سنبھالتا ہے جس پر بلوں کو قبضہ کرکے عبور کرنا ہے۔

عدالتی طاقت پر ایگزیکٹو چیک

عدالتی برانچ قوانین کی تعبیر کرتی ہے لیکن صدر عدالت عالیہ عدالت عظمیٰ، اپیل ججوں کی عدالت اور ڈسٹرکٹ کورٹ ججوں کو نامزد کرتی ہے جو منصفین کو منصفین کی تشکیل اور فلسفہ کی تشکیل دیتے ہیں اور کئی دہائیوں تک صدر کے انتہائی غیر منصفانہ فیصلے میں عدالتی نامزدگیاں کرتے ہیں۔

صدر کی طاقت معافی اور شمولیت کی درخواست کرنے کے لیے عدالتی نتائج پر ایک اور چیک پیش کرتی ہے، جس سے ایگزیکٹو رحم کو انفرادی معاملات میں عدالتی سختیوں کا شکار ہونے کی اجازت دیتی ہے۔یہ طاقت بالکل درست ہے اور کانگریس کی طرف سے عدالتوں یا عدالتوں کی طرف سے جائزہ نہیں لیا جا سکتا۔

قانون اور ایگزیکٹو طاقت پر عدالتی چیکس

قانون ساز شاخ قوانین بناتی ہے لیکن عدالتی شاخ ان قوانین کو غیر قانونی قرار دے سکتی ہے۔یہ عدالتی جائزہ کی طاقت عدلیہ کی سب سے اہم جانچ کی نمائندگی کرتی ہے، جس سے یہ ثابت ہوتا ہے کہ تمام حکومتی عمل دستوری تقاضوں کے مطابق ہوتا ہے۔

جوڈیشل شاخ صدر کے غیر منظم کاموں کا اعلان کر سکتی ہے جو انہیں قانون سے ہٹا دیتی ہے اور کانگریس کے پاس سے قوانین بھی پورے یا کچھ حصہ میں غیر مستحکم ہونے کا اعلان کر سکتی ہے۔یہ اختیارات حکومت کی طاقت پر عدالتی حدود کا حتمی محافظ قرار دیتے ہیں۔

عدالتی شاخ کو یہ اختیار حاصل ہے کہ ایک قانون شہریوں کے حقوق یا دیگر حصوں کو قانون کے خلاف قرار دے اور اگر عدالت کی شاخ کسی قانون کی خلاف ورزی کرے تو اسے اب ایگزیکٹو برانچ کی طرف سے نافذ نہیں کیا جا سکتا۔یہ اختیار بر اعظمی کے خلاف انفرادی حقوق اور کم دلچسپیوں کی حفاظت کرتا ہے۔

جانچ اور توازن کے لئے مشکلات

ایگزیکٹو طاقت کی ترقی

گزشتہ 25 سالوں میں صدارت کی طاقت نے غیر رسمی طور پر ترقی کی جبکہ ایگزیکٹو برانچ کا جائزہ لینے کی طاقت نسبتاً کم ہو گئی ہے، عدلیہ کے ساتھ آخری شاخ کے طور پر قائم ہونے کے ساتھ ہی اس کی تمام حدود کے ذریعے قائم ہونے والی ہے. اس تبدیلی نے قرارداد علما اور شہریوں کے درمیان اختلافات کو مزید ابھارا ہے کہ آیا وہ ابھی بھی موجود ہیں یا نہیں۔

جارج ڈبلیو بش سے ڈونلڈ ٹرمپ تک کے صدر نے اپنے متعلقہ پارٹیوں کی منظوری کے ساتھ ساتھ ایگزیکٹو کارروائی پر زیادہ انحصار کیا، اس رُجحان سے کانگریس کے اثر کو کمزور کر دیا گیا ہے، دونوں برانچ کے برتاؤ کے ساتھ ساتھ،

ایگزیکٹو پاور کی توسیع کئی ڈومینوں پر مشتمل ہے جن میں قومی سلامتی، رجسٹریشن پالیسی اور غیر ملکی امور شامل ہیں۔پرویز نے زیادہ تر ایگزیکٹو احکام استعمال کیے ہیں، اطلاعات پر دستخط کیے ہیں اور انتظامی ہدایات ہیں تاکہ بغیر کسی کانگریس کی منظوری کے پالیسی پر عمل کیا جا سکے، یہ بحث کی جاتی ہے کہ قانون ساز اسمبلی گرلز ایگزیکٹو ایگزیکٹو عمل ہے۔

اصلاح کا آغاز

کنونشن نے ایگزیکٹو ایجنسیوں کو غیرقانونی طور پر منظم کرنے اور اس کی نگرانی کرنے میں ناکام رہنے کی ذمہ‌داریوں کو پورا کرنے میں مدد دی ہے ۔

ضمنی نظریاتی وابستگی کئی عناصر کی عکاسی کرتی ہے جن میں بحث‌وتکرار کے سیاسی خطرات ، جدید حکمرانی کی پیچیدگیوں اور میڈیا کی توجہ اور فنڈرینگ کی جانب سے پیدا ہونے والی تحریکوں کی وجہ سے پیدا ہونے والے حوصلہ‌افزائی شامل ہیں ۔

معاشرتی عدمِ‌صحت کیلئے خطرات

پی وی ریسرچ سینٹر سے آخری ستمبر کے ایک رائے شماری نے دریافت کیا کہ سپریم کورٹ جو حال ہی میں حکومت کی تین شاخوں کی سب سے زیادہ عزت اور قدر کرتی تھی، عوامی لحاظ سے عوامی لحاظ سے عوامی لحاظ سے عوامی لحاظ سے اس کی رائے کے ساتھ 22 فیصد نقطہ ذیلی تھی اگست 2020ء میں جب 70% امریکیوں کو ایک بہتر خیال حاصل تھا، اس اعتماد میں عدالت کو دیگر شاخوں پر مؤثر طور پر کام کرنے کی صلاحیت کا خطرہ ہے۔

عدالت کی عدم اعتماد کو تباہ کرنے کے بعد عدالت کی وفاداری، آپ کو واپس نہیں مل سکے گا. عدالت کا اختیار اس کے فیصلے کو سیاسی ترجیحات کی بجائے قانونی تعبیرات کے طور پر قبول کرنے پر منحصر ہے، عوامی اعتماد کو اس کے قائم کردہ کردار کے لیے ضروری قرار دے رہا ہے۔

عدالت میں عدالتوں کی طرف سے عدم اعتماد، منصفانہ فیصلے کے الزامات اور عدالت کی اصلاح کے بارے میں بحث نے سب کو عدالتی آزادی پر اعتماد کم کرنے میں مدد دی ہے. ان چیلنجات سے اس بات کے بنیادی سوالات پیدا ہوتے ہیں کہ کیسے ایک غیر جانبدار سیاسی ماحول میں ایک آزادانہ عدالتی نظام برقرار رکھا جا سکتا ہے۔

چیک اور میزان میں فیڈرلزم کا کردار

ریاست اور فیڈرل طاقت

کسی بھی طاقت کو انفرادی ریاستوں سے وابستہ نہیں ہونے کا یہ اصول وفاقی حکومتوں سے جڑا ہوا ہے ۔

ریاستہائے متحدہ امریکا کی وفاقی حکومت اور چالیس ریاستوں کو ان تین شاخوں میں تقسیم کرتی ہے۔ابتدائی ریاستوں کی اکثریتی قراردادیں وفاقی طرز پر چیک اور توازن کی خود مختاری کرتی ہے ۔اس طرح ریاستوں کے دور میں فیڈرل ماڈل کی یہ بحالی اس اصول کو مضبوط کرتی ہے جو آزادی کی حفاظت کرتی ہے۔

وفاقی اور ریاستوں کے درمیان وقت کے ساتھ ساتھ وفاقی حکومت کے درمیان تعلقات بہت زیادہ وسیع ہو گئے ہیں جبکہ دیگر ممالک کے لئے بنیادی ذمہ‌داری کو برقرار رکھنے کے باوجود یہ شدید دباؤ قومی اور ریاست کے اختیار کے درمیان ایک دوسرے پر چیک اور توازن قائم کرنے کی راہ فراہم کرتا ہے ۔

ریاست کے طرزِعمل کا عدالتی جائزہ

مارٹن وی ہنٹر کی لیس (1816ء) میں، ریاستہائے متحدہ امریکا کی سپریم کورٹ نے آئین کے آرٹیکل ششم کے اندر موجود اعلیٰ کلاز کی طاقت کو نافذ کیا، یہ بیان کرتے ہوئے کہ یہ ریاست کے عدالتی فیصلوں کا جائزہ لینا ہے جو خود وفاقی قانون یا ریاست کے استحکام کی تعبیر کی علامت ہیں، عدالت نے اس طاقت کو ہر ریاست میں اور یونین میں فیڈرل قانون کی ایک یک جماعت کی وضاحت کے لیے ضروری قرار دینے کی ضمانت فراہم کی ہے کہ جہاں بغیر شہری رہتے ہوں گے۔

ریاست کے عملے کے متعلق وفاقی عدالتی جائزہ شہری حقوق اور شہری اقتصادیات کی حفاظت میں خصوصی اہمیت حاصل کی گئی ہے، ریاستوں کو قراردادوں کی خلاف ورزی سے روکنا.

چیک اور میزان میں شہری مداخلت

وٹ کی طاقت

عوام کے پاس ہر 2 سال اور ان کے سینیٹروں پر ووٹ ڈالنے کی صلاحیت ہے. انتخابات حکومت کے اختیارات پر سب سے بنیادی چیک کی نمائندگی کرتے ہیں، شہریوں کو اپنے کاموں کے حساب سے جوابدہ ہونے اور عوامی دلچسپی کی خدمت کرنے میں ناکام رہنے والے افراد کی جگہ دیتے ہیں۔

ان کے نمائندہ اور سینیٹر منتخب کر کے، قوم پرستانہ طور پر اثر انداز ہوتے ہیں جو عدالتی شاخ کا حصہ ہے. یہ براہ راست اثر مقررہ اور تصدیقی عمل کے ذریعے ہوتا ہے، منتخب افسران کے ساتھ جو ججوں کا انتخاب کریں گے. شہری منتخب انتخابی انتخابات انصاف کے اس طرح کے تشکیل اور فلسفہ کے لیے طویل مدت تک نتائج حاصل کرتے ہیں۔

ووٹ ڈالنے سے زیادہ تر وفاقی انتخابات میں ریاست اور مقامی مقابلوں، بلڈنگ کے اقدامات، اور حوالہ جات شامل ہیں۔ انتخابی شراکت کی یہ مختلف اقسام شہریوں کو حکومت کی پالیسی تشکیل کے کئی مواقع فراہم کرتی ہیں اور سرکاری پالیسی کو برقرار رکھنے کے لیے اہلکار جوابدہ ہوتے ہیں۔

اصلاحی ترمیم

ریاستہائے متحدہ امریکا کے لوگ کانگریس کی طرف سے آئین کی ایک ترمیم بار کر سکتے ہیں اگر ریاستوں میں سے 3/4٪ نے ترمیم کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا. یہ طاقت یہ یقینی ہے کہ قائم شدہ ترکیب کے لیے بنیادی تبدیلیوں کو وسیع پیمانے پر متفقہ طور پر قوم کے سامنے لانا ضروری ہے، عارضی براعظموں کو حکومت کے بنیادی فریم ورک کو بدلنے سے روکا جائے۔

ترمیم کے عمل میں شہریوں کو آئین میں ترمیم یا سپریم کورٹ کے فیصلے کو درست کرنے کی اجازت بھی دی گئی ہے ۔ جب کہ ترمیمی قوانین غیر قانونی ہیں ، ان کے امکان کو حکومت کے اہلکاروں کو یاد دلاتا ہے کہ وہ اپنی حاکمیت کو مکمل طور پر ختم کر دیں گے ۔

اُن کی عمر تقریباً ۳۰ سال ہے ۔

حکومت کے کاموں کے بارے میں معلومات حاصل کرنے ، منتخب اہلکاروں سے رابطہ کرنے ، عوامی سماعتوں میں حصہ لینے اور حکومت کی نگرانی کرنے والی تنظیموں کی مدد کرنے سے ، شہریوں کی مدد کرنے اور ان کی مدد کرنے کے لئے مدد کرنے سے ، حکومت کی نگرانی کرنے والے شہریوں کی مدد کریں ۔

پہلا ترمیم آزادی آزادی کے تحفظات آزادی خطاب، پریس، اسمبلی اور درخواست کے لیے شہری نگرانی کے لیے اہم آلات فراہم کرتی ہے۔ایک آزاد پریس بطور گھڑ سوار کام کرتا ہے، سرکاری کارروائیوں کا جائزہ لیتا ہے اور عوام کو مطلع کرتا ہے۔ادوسی تنظیمیں مخصوص معاملات کے گرد شہریوں کو رہا کرتی ہیں اور ان کے پوزیشن اور ووٹوں کے لیے اہلکاروں کا اعتراف کرتی ہیں۔

عوامی رائے کے مطابق سرکاری اختیار پر کوئی رسمی چیک نہیں ہوتا، تاہم، حکام کے اختیار کو عمل میں لاتے ہوئے ایسے افسران کا انتخاب کریں جو عوامی جذباتی خطرات کو نظرانداز کرتے ہیں، جبکہ غیر منتخب ججوں کو بھی یہ دیکھنا چاہیے کہ ان کے فیصلے کیسے حاصل ہوں گے اور عوام کی طرف سے ان پر عمل کیا جائے گا۔

تعلیم اور تربیت

یہ سمجھ لینا کہ کیسے جانچ اور توازن کے کام میں سرمایہ کاری کی ضرورت ہے جو شہریوں کو اس کے معیاری ترکیب کو سمجھنے میں مدد دیتا ہے اور اس کے اندر ان کے کردار کو سمجھنے میں مدد دیتا ہے. اسکولز، اقتصادی تنظیموں اور ذرائع ابلاغ سب اس تعلیمی مشن میں تعاون کرتے ہیں، اگرچہ امریکیوں کے درمیان میں معلومات کم کرنے کے بارے میں فکر برقرار رہتی ہے۔

فعال شہریت میں ووٹ سے زیادہ کچھ شامل ہے. اس میں موجودہ واقعات کے بارے میں معلومات رکھنا، پالیسی کے مسائل پر مختلف نظریات کو سمجھنا، شہری گفتگو میں شریک ہونا، مختلف نظریات رکھنے والوں کے ساتھ گفتگو کرنا اور کمیونٹی تنظیموں اور سرگرمیوں میں حصہ لینا، یہ صورتیں جمہوری اداروں کو مضبوط بنانے اور طاقت کے توازن کو برقرار رکھنے میں مدد دیتی ہیں۔

جانچ اور توازن کی عملی مثالیں

صدارتی ویٹو کا قانونی پروڈیوس

جب کانگریس قانون سازی کو بے حد ڈویژنوں کی حمایت سے عبور کرتی ہے، تو یہ صدارتی ویٹو کو ختم کر سکتی ہے، یہ کہ قانون سازی جب کافی متفقہ طور پر موجود ہو سکتا ہے،

ویٹو پریمیئر اکثر عوامی حمایت کے ساتھ مسائل پر پیش آتا ہے یا جب کانگریس کا عقیدہ ہے کہ صدر کو مقبولیت کے قانون کی خلاف ورزی کی وجہ سے معطل کر دیا گیا ہے. ایک شخص کو یہ خطرہ صدارتی طرزِعمل پر بھی اثر انداز کر سکتا ہے، نہ کہ تنازع اور مصالحت کو فروغ دے سکتا ہے۔

اصلاحی سرگرمی

جب عدالتیں قانونوں کو غیر منصفانہ طور پر نافذ کرتی ہیں تو وہ عدالت عظمیٰ کے کردار کو حکومتی اقتدار پر مستحکم حدود کے تحفظ کے طور پر ظاہر کرتی ہیں۔یہ فیصلے اس وقت ہو سکتے ہیں جب وہ منتخب نمائندوں کے ذریعے قانون سازی کی خلاف ورزی کرتے ہیں لیکن وہ قانون سازی کے حقوق کی حفاظت اور قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنے کے اہم کام کی خدمت کرتے ہیں۔

عدالتی جائزہ شہری حقوق کو وسیع کرنے، آزادانہ بول چال کی حفاظت کرنے، فرضی عمل کو قانونی طور پر نافذ کرنے اور حکومت کی حدود کو محدود کرنے میں مصروف رہا ہے۔جبکہ بعض فیصلے بحث ثابت ہوتے ہیں اور عدالتی پابندی کا مطالبہ کرتے ہیں، عدالتی جائزہ لینے کی طاقت یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے۔

صدارتی نومینس کی سینیٹ انکار کرتی ہے۔

جب سینیٹ صدارتی نامزدگیوں کی تصدیق کرنے سے انکار کرتا ہے تو یہ ایگزیکٹو تقرریوں کی جانچ پڑتال میں اپنے قائم مقام کردار کو عمل میں لاتا ہے۔یہ رد عمل مختلف وجوہات کی بنا پر ہو سکتا ہے جن میں لیاقت، اقتصادیات، اخلاقیات یا انفنٹری کے متعلق خدشات بھی شامل ہیں۔

تصدیق کے عمل میں سینیٹروں کو سماعت ، پس‌منظر کی تحقیقات اور فرش پر بحث‌وتکرار کے ذریعے غیر ذمہ‌داریوں کو ختم کرنے کی اجازت دی جاتی ہے ۔

حد سے زیادہ ذمہ‌داری اور ذمہ‌داری

کمیٹیوں کی نگرانی کرنے والی کمیٹیوں کی نگرانی اور تفتیش کرتی ہے تاکہ ایگزیکٹو برانچ کی کارگزاریوں کی نگرانی کی جائے ، ان میں غلطیوں کی نگرانی کی جائے اور قانون سازی کے مطابق قانون نافذ کیا جا رہا ہو ۔

جب نگہبان پر تنقید کی جاتی ہے تو یہ اکثر کنونشنوں اور عوام کو جوابدہی کے طور پر ایگزیکٹو برانچ کے جوابدہ ہونے کی ذمہ‌داری پوری کرنے کا کام انجام دیتی ہے ۔

چیک اور میزان پر انٹرنیشنل پرساد (International Prospectives)

سپریم کورٹ "مریخی طور پر امریکی تصور اور عمل میں تبدیل ہے"، جیسا کہ چیف جسٹس چارلس گرنسن نے مشاہدہ کیا، دنیا کی چند دیگر عدالتوں کے ساتھ، جو کہ ایک ہی بااختیار تفسیر کے حامل ہیں اور کوئی بھی اسے زیادہ عرصے تک یا اس پر عمل نہیں کیا گیا. امریکی نظام چیک اور توازن نے دنیا بھر میں قائم شدہ ڈیزائن کو متاثر کیا ہے، اگرچہ مختلف ممالک نے اپنے حالات اور روایات کے مطابق ان اصولوں کو اپنے اپنے حوالے سے منتقل کر دیا ہے۔

عالمی جنگ عظیم دوم کے بعد بہت سے ممالک نے عدالتی جائزہ لینے پر شدید دباؤ محسوس کیا، امریکی قرارداد نظریات کے اثر کا نتیجہ — یہ نظریہ کہ ایک نظامِ قرارداد چیک اور توازن جمہوری حکومت کا ایک لازمی عنصر ہے. یہ عدالتی جائزہ کے پھیلنے سے اس بات کی تصدیق ہوتی ہے کہ قرارداد کے قوانین کو قانونی اور ایگزیکٹو طاقت کے ساتھ جانچنے کے لیے غیر قانونی عدالتوں کا مطالبہ کیا جاتا ہے۔

مختلف ممالک نے مختلف طریقوں سے چیک اور توازن کو عمل میں لایا ہے، بعض کے بنائے ہوئے انتظامی عدالتیں، دیگر پارلیمانی نظامات کو اختیار کرنا جس میں ایگزیکٹو اور قانون ساز شاخوں کے مختلف تعلقات کے ساتھ مختلف تعلقات قائم کیے گئے اور اب بھی دیگر منفرد طور پر غیر منفرد ہیل سسٹمز پیدا کر رہے ہیں یہ فرق ظاہر کرتا ہے کہ جب کہ الگ اختیارات کا اصول بہت مقبول ہو جاتا ہے تو اس کا عمل بہت سے انداز اختیار کر سکتا ہے۔

مؤثر چیک اور توازن برقرار رکھنا

غیر منظم نُمُصّات اور مشقیں

چیک اور توازن کا انحصار نہ صرف قائم شدہ ترکیبوں پر بلکہ ان اُمورِ نظاموں اور طرزِ عمل پر بھی ہوتا ہے جو وقت کے ساتھ ساتھ ترقی کر چکے ہیں ۔یہ غیر رسمی اصولوں اور توقعات کی تشکیل کے مطابق کیسے عمل کرتے ہیں اور کیسے دیگر شاخوں سے رابطہ رکھتے ہیں ۔ جب یہ وفاقی نظام ٹوٹ جاتا ہے تو یہ رسمی استحکام کی ترکیب توازن برقرار رکھنے کے لیے ناکافی ثابت ہو سکتی ہے ۔

اہم شخصیات میں ادارے کی طرف سے ملنے والے انفنٹریز کا احترام کرنا، مصالحت کرنا، مثالییت کی پابندی کرنا، حکومتی کارروائیوں میں مداخلت کرنا اور انتخابی نتائج کو قبول کرنا شامل ہیں۔ جب حکام ان ہنگامی حالات کو مختصر مدتی سیاسی فوائد کی جستجو میں چھوڑ دیتے ہیں تو وہ چیک اور توازن کے پورے نظام کو کمزور کردیتے ہیں۔

سیاسی پارٹیوں کا کردار

ایک طرف جب کانگریس کے ارکان برانچ پر پارٹی سے پہلے سے استعفیٰ دینے سے انکار کرتے ہیں تو پارٹیوں کی طرف سے تنظیم اور حکومتوں کو منظم کرنے میں مصروف ہو جاتے ہیں ۔

اس چیلنج کو تعاون وفاداری اور تنظیم کی ذمہ داری کے درمیان مناسب توازن برقرار رکھنا پڑتا ہے۔مستون کے ارکان کو صدارتی طور پر قابل قبول ہونے کے باوجود صدر کو ان کی پارٹی سے وابستہ ہونے کے باوجود ضمنی تنازعات کا احترام کرنا پڑتا ہے۔

کفیل اور اکاؤنٹ کی اہمیت

حکومت کے کام میں مصروفانہ جانچ اور توازن کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ شہریوں اور دیگر برانچوں کو کیا کرنے کی ضرورت ہو ۔

جب حکومت خفیہ کارروائی کرتی ہے تو چیک‌شُدہ کام کرنا مشکل ہو جاتا ہے کیونکہ دیگر برانچوں اور عوام کی ناقص معلومات یہ جاننے کے لئے ضروری ہیں کہ آیا اہلکار صحیح طریقے سے کام کر رہے ہیں یا نہیں ۔

غیرضروری تبدیلیاں

مختلف خود مختار ادارے مختلف معلومات، مہارت اور نگرانی فراہم کرنے سے چیک اور توازن کی حمایت کرتے ہیں۔اس میں انسپکٹر جنرل، گورنمنٹ اکاؤنٹنگ آفس، کانگریس بجٹ آفس اور آزادانہ رجسٹریشن ایجنسیاں شامل ہیں۔جبکہ یہ ادارے حکومت کا حصہ ہیں، ان کی آزادی انہیں براہ راست کنٹرول سے کام کرنے کی اجازت دیتی ہے۔

میڈیا حکومت کی طرف سے کوئی ادارہ نہیں ہے لیکن سرکاری کارروائیوں پر تحقیق کرنے اور رپورٹ دینے سے حکومتی طاقت کا جائزہ لینے میں بھی اہم کردار ادا کرتا ہے ۔

فوری طور پر دیکھیں: پریفیکچرل توازن (Prestitutional community)

21 ویں صدی میں چیک اور توازن کے مسائل کا نظام مسلسل سامنا کرتا رہا۔ تکنیکی تبدیلی، عالمی اقتصادی تبدیلی، تعاون کرنے والی پالیسی اور قومی تحفظ کی آزمائش کے لئے دھمکیوں کے تحت دو صدیوں پہلے قائم شدہ قرارداد فریم ورک کو جانچنے کے لئے.

بااثر چیک اور توازن کو قائم نظام میں تمام شرکاء سے محفوظ رکھنے کے لئے ضروری ہے. سرکاری افسران کو پالیسی مقاصد حاصل کرنے کی صلاحیت کے مطابق حدود اور اختیارات کا احترام کرنا ہوگا. شہریوں کو اطلاع دینا ہوگا، جمہوری طریقوں میں حصہ لینا ہوگا اور حکام کو جوابدہ ہونا ضروری ہے.

فرہموں نے سمجھ لیا کہ انسانی فطرت کو طاقت خطرناک بنا دیتی ہے اور یہ بھی کہ اچھے بااختیار اداکار اگر مجبور نہ ہوں تو اختیار کا غلط استعمال کر سکتے ہیں اگر وہ ایک ایسا نظام ایجاد کریں گے جس کے مطابق حکام اپنے مفادات کا جائزہ لیں گے اور انسانی فطرت کے اس حقیقتی تجزیے کو جانچنے کے لیے استعمال کریں گے، جس میں کہ انسانی فطرت کو چینل اور محدود طاقت کے ساتھ ملا کر امریکی قراردادل حکومت کو گہرے تبدیلیوں اور مشکلات کے ذریعے برداشت کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔

جیسا کہ شہریوں کو سمجھ آ رہا ہے کہ کیسے چیک اور توازن کام کرنے کے ذریعے ہمیں جمہوری حکومت میں مؤثر طور پر حصہ لینے کی طاقت دیتا ہے۔جب اہلکار اپنے اختیار کو ناجائز طریقے سے رد کرتے ہیں، اقتدار پر حمایت کرتے ہیں اور اپنے آپ کو منظم آلات—وووٹنگ، ابلاغ،

کانگریس کی لیری اور قانون سازی کے بارے میں مزید سیکھنے میں دلچسپی رکھنے والوں کے لیے، ] قومی آرکائیو کی معلومات اور تعلیمی وسائل تک رسائی فراہم کرتا ہے [FLT] [FLT] کی لیبریری .] کی مجموعی معلومات فراہم کرتا ہے کہ کوڈ کی ویب سائٹ پرGBLPLPC اور Prderation -

امریکی آئین ساز نظام کا جنون شاخوں کے درمیان جھگڑا کو روکنے میں نہیں بلکہ آزادی اور توازن کو محفوظ رکھنے کے طریقوں میں اختلاف پیدا کرنے میں ہے.