Table of Contents
قانون سازی کا عمل جمہوریت کا انجن ہے -- اس کا دائرۃ المعارف ایک تجویز کردہ قانون ہے جسے بل کہا جاتا ہے، اس سے پہلے کا سفر کرتا ہے، پہلا تصور سے لے کر صدر کے دستخط یا ویٹو پر دستخط تک، ہر مرحلہ بحث مباحثے، مصالحت اور استحکام کے اصولوں کو سمجھا جاتا ہے. اس سفر کے لیے کہ یہ طریقہ کار عوامی پالیسی کو کیسے بنا سکتا ہے اور کس طرح اس کو متاثر کر سکتا ہے، اس طرح ہر مرحلے کو یونین کے نظام میں واضح کرنا،
قانونساز کیا ہے ؟
قانون سازی کا عمل قانون و طریقت کا ایک ایسا دستور ہے جسے ایک قانون ساز جسم استعمال کرتا ہے—جیسے کہ امریکی کانگریس، ریاست قانون ساز یا پارلیمان۔ غور و فکر اور عمل۔ جبکہ مخصوص عناصر ممالک میں مختلف ہیں: درآمد، کمیٹی، معاملات، ووٹوں اور منظوری کے لیے استعمال کیے گئے ہیں۔
فیڈرل بِل کا جوہر : اس کی رفتار
۱ : ڈرائنگ اور سُست کرنے والے
ہر قانون تصور کے طور پر شروع ہوتا ہے. یہ تصور کانگریس کے کسی ممبر سے شروع ہو سکتا ہے، ایک ضمنی، سرکاری ادارہ یا صدر۔ کی بورڈ آف دی لینگو ⁇ [1] یا [FLT2:1] [3] کا دفتر [LGLT] یا [FLT] [3] [3] کی اجازت ہے. [3]
2۔ اندراج اور حوالہ جات۔
فراہم کنندہ اسے مرتب کر کے بل کو میں شامل کر کے [1] [حوالہ درکار] [حوالہ درکار] یا سینیٹ کے فرش پر لکڑی کا صندوق پیش کرنے کے لیے.
3۔ کمیٹی عمل۔
کمیٹییں جہاں قانون سازی کا عمل گرینلا ہو جاتا ہے ہر کمیٹی (مثلاً جوڈیشل، طرز اور پیشہ، مسلح خدمات) میں ایک سٹاف اور کرسی ہوتی ہے جو آئین کو کنٹرول کرتی ہے۔مخدم کے اندر کے مراحل شامل ہیں:
ذیلی تقسیم
بیشتر بلوں کو اس موضوع میں پہلی بار بھیجا جاتا ہے جس میں زیریں نمبروں پر خصوصی طور پر بھیجا جاتا ہے۔
مکمل کمیٹی مارک اپ
ترمیم شدہ بل مکمل کمیٹی میں، جو مزید سماعت یا براہ راست نشانے پر مرکوز ہو سکتا ہے. نشانپس کے دوران کمیٹی کے ارکان پر بحث کرتے ہیں اور ترمیم کرتے ہیں.
کمیٹی رپورٹ کا کردار
کمیٹی رپورٹ ایک اہم دستاویز ہے جس میں رپورٹ کے مطابق بل کا متن، سیکشن کی جانب سے ایک تجزیہ، کمی کے انداز، کانگریس بُڈگیٹ آفس (سی بی او) سے اور اکثر کم یا زیادہ نظریات کو ارکان کے خلاف اختلافات سے زیادہ تر نظر انداز کرنے سے متعلق بحث اور بعد میں عدالتی تعبیر اکثر کمیٹی کی رپورٹوں پر انحصار کرتے ہیں۔
4۔ فرسٹ چیمبر میں شمولیت عمل۔
ایک بل کی رپورٹ کے بعد ، اسے کلنڈر پر رکھا جاتا ہے مکمل کمرہ میں رورلز کمیٹی [ مسائل پر مبنی ہے کہ ایک ترمیم کی اجازت ہے، جسے لیڈر کو اختیار کیا گیا ہے اور لیڈر کو اس کے بارے میں صلاح دینے کے لئے کتنا وقت مقرر کیا گیا ہے، مگر انتظامیہ کے تحت انتظامیہ کے ساتھ بحث و تکرار کرنے کے ساتھ (LLT) کیا جا رہا ہے
اِس شمارے میں
ممبروں کے لیے یا بل کے خلاف بات کرتے ہیں. گھر میں اکثر بحث و مباحثہ کو قانونی طور پر کنٹرول کیا جاتا ہے، ترمیم کے لیے ضروری ہے کہ ترمیمیں۔ سینیٹ میں بحث زیادہ سے زیادہ کھلے، اور سینیٹروں کو غیر منظم ترمیمیں پیش کر سکتے ہیں، صدارتی افسر ارکان اور مخالفین کے درمیان فرق ہوتا ہے. خطابات [FTT]] میں درج کیے جاتے ہیں اور بعد میں قانونی تعبیر کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
ووٹ
ایک بار بحث ختم ہونے پر کمار ووٹ۔ ان میں شامل ہیں:
- ویووکی ووٹ – ممبر آواز "عے" یا "نہیں". صدارتی افسر انجام دیتا ہے. غیر رسمی بلوں کے لیے استعمال ہوتا ہے۔
- ] تقسیم ووٹ – ممبروں کا قیام۔ ووٹ دینے والے کا ریکارڈ فراہم کرتا ہے مگر انفرادی نام نہیں ہوتا۔
- [foundd voud [2] – ممبر ایک ووٹنگ کارڈ کو الیکٹرانک مشین میں داخل کرتے ہیں؛ اسم اور ووٹ دکھائے جاتے ہیں۔
- راول کو ووٹ [Senate] کہتے ہیں – دی جیمسن ہر سینیٹر کا نام کہتا ہے؛ ایک شیٹی ریکارڈ کرتا ہے ۔
زیادہ تر بڑے قانون ساز اسمبلی یا رول ووٹ استعمال کرتے ہیں۔جو حاضرین اور ووٹوں کی معمولی اکثریت (عمومًا 218، ہاؤس میں 51) عبور کے لیے لازمی ہے، جب تک کہ کوئی زیادہ اکثریت (مثلاً معاہدے، غیر یقینی) کے لیے ضروری ہے۔
۵ : دوسرے چیمبر میں غور کریں
ایک کمرے کو عبور کرنے کے بعد بل کو دوسرے خانے میں منتقل کیا جاتا ہے ۔ دوسرا کمرہ درست متن وصول کر کے صدر کو براہ راست بھیج سکتا ہے لیکن اکثر اسے اپنا نسخہ واپس لے لیتا ہے ، کمیٹی اور فرش کو دوبارہ شروع کرتا ہے ۔اگر دوسرا کمرہ ترمیم شدہ نسخہ پاس کرتا ہے تو بل پہلی ترمیم کو دوبارہ پیش کرنے کے لیے واپس آتا ہے (یعنی صدر کو بل کو منظور کر سکتا ہے) یا ان کی درخواست کو رد کر سکتا ہے ۔
6۔ بحثیت: مجلس کمیٹی۔
جب دونوں خانے متفق نہیں ہوتے تو ہر چیمبر میں متعلقہ کمیٹیوں کے سینئر ارکان سے ایک کانفرنس تشکیل دی جاتی ہے. صلاح الخط میں ایک مصالحت کی بنیاد پر جمع ہوتی ہے. وہ آپس کی جانب سے ایک دوسرے کی جانب رجوع کرنے کے لئے کام کر سکتے ہیں.
7۔ صدارتی عمل۔
ایک بار دونوں کمرے یکساں زبان عبور کرتے ہیں، بل کو لاگو کرکے صدر کے سامنے پیش کیا جاتا ہے صدر کے پاس دس دن (سو دن کے سوا) عمل کرنے کے لیے ہے:
- [FLT] بل کو ظاہر کرنے والی ہدایات – یہ فوری طور پر قانون بن جاتی ہے یا بل میں مقرر شدہ عملہ تاریخ پر۔
- ویتو بل – صدر بل واپس اعتراض کے ساتھ واپس آتا ہے. کانگریس ہر چیمبر میں ایک دو تہائی ووٹ لے کر وکٹ کو منسوخ کر سکتی ہے۔
- کوئی کارروائی نہیں کرو جب تک کانگریس سیشن میں نہیں ہے – بل دس دن کے بعد قانون بن جاتا ہے۔
- پوکیٹ ویٹو – اگر دس روزہ مدت میں کانگریس اڈوورن کا انتقال ہو جائے تو بیل مر جاتا ہے۔
امریکہ کی تاریخ میں ویٹو کے ماہرین کی تعداد میں تقریباً ۴ فیصد اضافہ ہو گیا ہے ۔
8۔ مطبوعہ اور قابلِ قبول ہے۔
ایک بار پھر عوامی قانون کو نمبر (مثلاً 118-1) مقرر کیا جاتا ہے اور سرکاری قانون کی جانب سے شائع کیا جاتا ہے. متن کو [FLT]. [FLT]. [FLT]. [foored states Code]. [t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t]. [t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ /]. [t ⁇ l ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ t ⁇ n ⁇ l ⁇ : [t ⁇ l ⁇ l ⁇ : ⁇ l ⁇ ⁇ ⁇ t ⁇ t ⁇ n ⁇ s ⁇ s and and and and its ⁇ r ⁇ s ⁇ s ⁇ l ⁇ s ⁇ s ⁇ s ⁇ l ⁇ s];
قانونسازی میں کلیدی کھلاڑی
سرپرست کے علاوہ ، کئی اعدادوشمار نے اس سے متاثر ہونے والے اثر کو خارج کر دیا :
- کور آف ہاؤس – قانون ساز اسمبلی کو وضع کرنا، کمیٹی کی تعیناتی کرنا اور دستور ساز کمیٹی کو اکثریت مقرر کرنا۔
- ] سینئر میجریٹ لیڈر – سکیڈلز سطح عمل، کیلنڈر پر کنٹرول اور غیر رسمی معاہدے کو کنٹرول کرتا ہے۔
- Conste Chairs – کنٹرول سماعت، نشان زدہ اور کہیں بل آگے بڑھ جاتا ہے۔
- رورل کمیٹی (کمار) – بنیاد بحث و اصلاح کے لیے پیرامیٹروں کا فیصلہ کرتا ہے۔
- Party Whips – کاؤنٹی ووٹ اور ترغیب دینے والے ارکان قانون کی حمایت یا مخالفت کرنے کے لیے ووٹ لے رہے ہیں۔
- پریزیڈنسی پریتمور (سنہ) – ایک بڑی حد تک مرکزی کردار؛ اصل صدارتی فرائض اکثر جونیئر سینیٹروں کے سپرد کیے جاتے ہیں۔
- پارلیمنٹری – ایک غیر جانبدار مشیر جو صدارتی افسر کے لیے قوانین اور نمونے کی تعبیر کرتا ہے۔
فلوبوسٹر اور کلوور
سینیٹ میں فلیبسٹر ایک سینیٹر— یا گروپ کو دیر سے بچنے کے لیے/ومنگ کو فی الحال ختم کرنے کے لیے یا بند کر سکتا ہے. [FLT]] کو پکارو [1] [FLTT] [1] [پرو فاضل ] کا ایک بالائی حصہ ہے. یہ بات ہے کہ بہت سے لوگ بڑھ کر ۲۰ منٹوں تک انتظار کر رہے ہیں.
مشکلات اور اصلاحات
قانون سازی کا عمل تنقید کے بغیر نہیں ہوتا ۔ Griclock—dilock کو عبور کرنے کی ناگزیر وجہ سے—has زیادہ عام ہو جاتا ہے اور سینیٹ میں اکثر اوقاتًا فصولی اخراجات کی مدد سے جڑے ہوئے، بجٹ اور انتظامیہ کے لیے منصوبہ بندی کے تحت،
تعلیم کیلئے قانوندانوں کے معاملات کو سمجھنا کیوں ضروری ہے
یہ بات واضح کرتی ہے کہ عام شہریوں کو کس طرح سے متاثر کیا جا سکتا ہے نمائندہ نمائندوں سے رابطہ کرنا، سماعت پر گواہی دینا یا اشتہاری جماعتوں کی تشکیل کر سکتا ہے.
کلیدی مدت
- بل – ایک قانون کے تحت تجویز کردہ قانون۔
- اصلاحی – ایک رسمی اصطلاح یا دونوں زمرہ جات کی طرف سے (مثلاً، غیر معمولی حلول، سادہ حلول)۔
- [freste Réferal – مناسب کھڑے کمیٹی کے لیے بل کی تفویض۔
- سنن – ایک کمیٹی سیشن جو کسی بل یا مسئلے پر شہادت جمع کرنے کے لیے جمع کی جائے۔
- مرقعہ – کمیٹی یا ذیلی سطح پر بل کو ترمیم کرنے کا عمل۔
- [Report] – ایک کمیٹی نے بل کو تفصیل سے اور کمیٹی کی سفارشات کی تفصیل فراہم کی۔
- کلنڈر – قیمتوں کی فہرست منتظر کارکردگی -
- راول [حوالہ درکار] (کم از کم) – ایک مخصوص بل کے لیے دستور کمیٹی کی طرف سے زیر بحث بحث اور ترمیم کا حلف۔
- [Flor Debate – مکمل کمرہ کی طرف سے ایک بل کی طرف سے تقریروں کے ساتھ غور و فکر کرنا.
- [Germane Amaddment – ایک ترمیم جو بل کے موضوع سے براہ راست متعلق ہے۔
- راول کال وٹ – ایک ووٹ جس میں ہر ممبر کا نام اور ووٹ درج کیا جاتا ہے۔
- فلوبسٹر – ایکسچینج بحثیت جس میں سینیٹ میں ووٹ ڈالنے کے لیے تاخیر کی گئی ہو۔
- کلوٹور – ایک طریقہ جس میں تین رکنی ووٹوں سے ایک فلاپسٹر ختم کیا گیا ہو۔
- Conference Comm ⁇ ee – ہاؤس اور سینیٹ کے ارکان کی ایک عارضی کمیٹی ایک بیل کے مختلف ورژن کو متفق کرنے کے لیے.
- ویتو – صدر نے کانگریس کی طرف سے عبور کردہ ایک بل کو رد عمل سے انکار کیا۔
- پوکیٹ ویٹو – آئین ویٹو جب صدر دس دن کے اندر بل پر عمل نہیں کرتا جبکہ کانگریس کا ادبی رکن ہوتا ہے۔
- پرورڈی – کانگریس کی صلاحیت ایک صدارتی ویٹو کے باوجود قانون سازی کی صلاحیت، دونوں کمروں کے دو تہائی مطالبہ کرتی ہے۔
- – ایک بل جس پر صدر نے دستخط کیے ہیں یا وہ وکٹ پر عبور رکھتے ہیں اور قانون بن جاتے ہیں۔
- Sta Conde – امریکی قوانین کی باضابطہ ترمیم (انگریزی: Ocents) قانون کی رو سے ترتیب دی گئی ہے۔
مزید پڑھنے اور دوبارہ حاصل کرنے کے اسباب
قانون سازی کے عمل کی بابت اپنی سمجھ بڑھانے کے لیے ان ان ان مستند ذرائع کا جائزہ لیں: