ہندوستان کی ماہرِ تعمیرات (Chitecture of India) کے بانی وقائع نگار لیجسلاٹی ہیں۔

آئین کے آرٹیکل 79 کے تحت قائم کردہ بھارتی پارلیمان ایک ڈویژنل ادارہ ہے جو لوک سبھا (قوم کی) اور راجیہ سبھا (کم از کم) پر مشتمل ہے یہ دو خانہ اسمبلی دانستہ طور پر عوامی مفادات کے ساتھ مطابقت کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا. جب کہ دونوں خانوں نے قانون سازبازانہ طور پر نمائندگی کے لیے قوانین میں حصہ لیا،

بھارت میں بزم پسندی کوئی غیر فعال انتخاب نہیں تھا.

Compact and mandate: ہر گھر کے فاؤنڈیشنز

لوک سبھا: عمل میں براہ راست جمہوریت۔

لوک سبھا، 552 ارکان کی سب سے زیادہ طاقت کے ساتھ (ریاستوں سے 20٪)، یونین علاقوں سے نوازا گیا 2 کو براہ راست نمائندگی کا کمرہ ہے.

لوک سبھا کئی تنقیدی حلقوں میں امامت کا رکن ہوتا ہے. وزیر اعظم کی سربراہی میں وزیر اعظم کی کونسل، اجتماعی طور پر لوک سبھا کا ذمہ دار ہوتا ہے. حکومت کو لوک سبھا کے اعتماد سے مستفید ہونا چاہیے.

راجیہ سبھا: فیڈرل کمار -

راجیہ سبھا، 250 ارکان کی اکثریت سے منتخب ہونے والے (238 ارکان کی جانب سے ریاست کی قانون ساز اسمبلیوں اور 12 نامزد کردہ صدر نے لٹریچر، سائنس، آرٹ یا سماجی خدمت میں مہارت کے لیے نامزد کیا، ہر دو سال کے ساتھ ساتھ ساتھ یہ مسلسل ایک مستقل مدت گزارتی ہے، راجیہ سبھا کا ایک مستقل گھر ہے جسے صدر بھارت کا نائب صدر منتخب نہیں کر سکتا جبکہ اس کے نائب صدر کے طور پر چیئرمین منتخب ہوتے ہیں۔

راجیہ سبھا کے ارکان کے انتخاب کے لیے ریاستوں کے ذریعے براہ راست انتخابات یہ یقین دلاتے ہیں کہ ریاستیں قومی قانون ساز اسمبلیوں میں ایک آواز رکھتی ہیں. نومی عطیہ شدہ ارکان پارلیمانی مباحثوں میں غیر رسمی طور پر علم کو عام طور پر محفوظ رکھتے ہوئے پارلیمانی مباحثوں میں داخل ہوتے ہیں، راجیہ سبھا کی مستقل حیثیت کو برقرار رکھنے اور مستحکم کرنے کے لیے قانون ساز اسمبلیوں کو ہر عام انتخابات کے بعد روک دیتے ہیں۔لیکن راجا اعتماد میں حصہ نہیں لیتا، اس لیے کہ راجا نے کچھ زیادہ تر اختیارات اور کچھ معاملات میں کم اختیارات پر نہیں دیا ہے۔

قانون سازی: قانون سازی کا کور (Core of Laws)۔

متعارف کرایا اور پہلی پڑھائی

پارلیمنٹ کے دونوں گھر میں ایک بیل متعارف کرائی جا سکتی ہے سوائے پیسے کے اور کچھ مالی اخراجات کے، جن کا آغاز لوک سبھا میں ہونا ضروری ہے۔پہلے پڑھنے کی وجہ سے پہلے بل کو متعارف کرانا ہوتا ہے، اس بل کو متعارف کرانے کے لیے اس کی اجازت طلب میں شریک شخص کو سر فہرست کرتا ہے.

دوسرا خواندگی: سُرُوتِینی کی سٹیج

دوسری پڑھائی قانون سازی کے عمل کا سب سے بڑا ذیلی مرحلہ ہے۔اس بل کو ترمیم کی طرف سے جانچنا ہے اور ارکان کو ترمیم کی تجویز دی جا سکتی ہے ۔اس مرحلے میں تین اقدام شامل ہیں : اول ، دوسرا ، ایک مخصوص کمیٹی ، دونوں گھروں کی ایک مشترکہ کمیٹی یا پھر تیسرے کو عوامی رائے دہی کے لئے نامزد کیا گیا ہے اور اس کے تحت متعلقہ کمیٹی کو واضح کرنے کی اجازت دی گئی ہے کہ قانون کی اہم تفصیلات کو بہتر بنانے کے لئے اکثر تفصیلات کی وجہ سے

تیسرا پڑھنا اور دوسرا پڑھنا

دوسری تلاوت کے بعد بل تیسری تلاوت میں کام آتا ہے جس میں صرف رسمی یا لفظی ترمیمیں حلال ہوتی ہیں اور اس بات پر بحث کرنا جائز ہے کہ آیا بل کو عبور کیا جائے یا اسے مسترد کر دیا جائے کہ اگر وہ ممبروں کی اکثریت موجود ہو اور ووٹ واپس لے لیا جائے تو اسے دوسرے گھر تک منتقل کیا جائے گا۔ اس پر اس کے بعد اس کے لیے فائل کو بھی پیش کیا جائے گا۔ 1991 کے تحت صدر کو قرض کے تحت پیش کیا جائے یا پھر اگر دونوں گھروں کو واپس بھیج دیا جائے تو پھر بینکوں کے لیے رقم بھی فراہم کی جاتی ہے۔

دی بجٹ اور مالیاتی لِسِّتِّتِ: لوک سبھا کا ڈومینینِ اعظم ہے۔

مالیاتی قانون دو خانوں کے درمیان میں اسسمی میٹرک کی طاقت رشتے کو ظاہر کرتا ہے. آرٹیکل 110 ایک رقم کو قرض کے طور پر بیان کرتا ہے، سرکاری قرض کے ساتھ، حکومت کے پاس کنسور فنڈ کا قرضہ یا پھر کنسور فنڈ سے رقم وصول کرنے والا ۔ لوک سبھا کا خطاب حاصل کرنے کے لیے رقم کو متعارف کروا سکتے هيں لوب کو صرف وہی رقم داخل کیا جا سکتا ہے جو یا پھر لوٹنے کے بعد راج کے تمام اختیارات کو نظر انداز کر دے سکتے هيں اگر یہ دونوں گھروں کے اندر واپس لوٹنے کے لیے ایک بلے اور پھر واپس لوٹنے کا معاملہ ہو تو یہ سب کچھ اس کے لیے ہوگا 14 دن کے بعد یا پھر واپس بلا کو چھوڑ دینا ہوگا

یہ محدود کردار راجیہ سبھا کے لیے مالی معاملات میں ضمنی اصول کی عکاسی کرتا ہے کہ انتخابی عمل کو براہ راست منتخب کمار کی طرف سے کنٹرول کیا جانا چاہیے۔سال بجٹ میں شامل ہے جس میں معاشیات بیل اور اپریشن بل شامل ہے اس طریقہ کار کی پیروی کی جاسکتی ہے راجیہ سبھا ان کی رائے میں تبدیلی نہیں کر سکتا اور غیر ضمانتی سفارشات کے طور پر یہ یقینی بناتا ہے کہ حکومت کی تجویز کو کوئی غیر قانونی یا غیر قانونی طور پر تبدیل کرنے سے روک نہیں دیا جا سکتا۔

مالی اخراجات کے لیے جو رقم نہیں ہیں، جیسے کہ کنول فنڈ سے اخراجات کا حساب لگانے والے لوگ جو آرٹیکل 110 سے نہیں ہوتے، راجیہ سبھا کے پاس برابر اختیارات ہوتے ہیں. یہ بل عام قانون سازی کے عمل کو رد کر سکتے ہیں اور راجیہ سبھا ان میں ترمیم کر سکتی ہے، تاہم عملی طور پر، زیادہ تر مالی قانون سازی کے اخراجات لوک سبھا کے ذریعے آسانی کے ذریعے پورے کرنے کے لیے رقم کے طور پر ہیں۔

Constitutional Administrents: راجیہ سبھا کے لیے مخصوص کردار ہے۔

آرٹیکل 368 کے تحت ہونے والی ترمیموں کو خصوصی بڑی بڑی شخصیات کی ضرورت ہے اور بعض صورتوں میں ریاست کی قانون سازی کی طرف سے رجسٹرڈ۔ یہاں راجیہ سبھا کو لوک سبھا کے ساتھ مساوی اختیارات حاصل ہیں۔

یہ برابر کردار ان بنیادوں پر عائد ہونے والے لوگوں کے ارادے کی عکاسی کرتا ہے کہ آئین کی ترمیم کو سادہ اکثریت سے باہر وسیع پیمانے پر اعتماد کرنا چاہیے. راجیہ سبھا اپنے فیڈرل حریف اور غیر متعلقہ ممبر کے ساتھ، مستحکم سیاسی بنیادی امور کو استحکام فراہم کرتا ہے اور اسے مستحکم کرتا ہے

غلط‌فہمی : جوڑوں کا درد

جب دونوں خانوں کو عام قانون سازی پر اختلاف ہو جاتا ہے تو آرٹیکل 108 مردہ کو حل کرنے کے لیے دونوں گھروں کی ایک مشترکہ نشست فراہم کرتا ہے صدر اگر ایک شخص سے دوسرے گھر کی طرف سے کوئی بل منظور ہو جائے یا پھر چھ ماہ سے زائد گھروں کو ترمیم کے بارے میں اختلاف کر کے یا پھر بغیر گھروں کو واپس گھر سے نہ جانے دے تو سبکدوش ہو جاتے ہیں اور دونوں کے مجموعی فیصلے کرتے ہیں

لوک سبھا کی شماریات برتری (543 ارکان جمع 2 کو اینگلو انڈینز)، راجیہ سبھا کے 245 ارکان کے خلاف، لوک سبھا کی عام طور پر غالب ہے. یہ جینز کو بھارتی پارلیمانی ایکٹ (1961) میں صرف تین بار استعمال کیا گیا ہے، بینک سروس بل کے ایکٹ (1978) کے ذریعے

نجی ارکان کے بیل : ایک شیئر موقع

دونوں گھر نجی ارکان کے لیے مواقع فراہم کرتے ہیں (جو غیر خادم نہیں ہوتے)۔ ہر نشست پر آخری گھڑی نجی ارکان کے کاروبار کے لیے مخصوص ہے جبکہ زیادہ تر نجی ارکان کی تنخواہیں قانون سازی کے لیے مخصوص ہیں، وہ معاملات کو نظرانداز کر کے ایک اہم دیہی کام انجام دیتے ہیں

راجیہ سبھا نے تاریخی طور پر نجی ارکان کے قانون میں زیادہ فعال حصہ دیکھا ہے کیونکہ اس کے ارکان فوری انتخابی دباؤ کا سامنا نہیں کرتے، طویل مدتی پالیسی کے مسائل پر توجہ دے سکتے ہیں۔راجیہ سبھا کے دس ارکان کا مطلب یہ بھی ہے کہ وہ انتخابات کے بغیر کئی معاملوں میں قانون ساز بازوں کی کوشش کر سکتے ہیں۔جن میں شہری آزادی، ماحولیاتی انصاف اور سماجی انصاف کے تحفظ پر کافی توجہ دی گئی ہے۔

پارلیمنٹری کمیٹیوں کا کردار

دونوں گھروں میں قانون سازی کے لیے پارلیمانی کمیٹیوں پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، بجٹ کا جائزہ لیتے ہیں اور ایگزیکٹو عمل کی نگرانی کرتے ہیں۔اس طرح قائم کمیٹیوں، منتخب کمیٹیوں اور جوائنٹ کمیٹیوں قانون ساز اسمبلیوں میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔1993ء میں قائم کردہ پارلیمانی کمیٹیوں نے ان کے سامنے تمام ارکان کا احاطہ کیا اور ان کا جائزہ لیا یہ کمیٹییں پارٹیوں کی نمائندگی کے ساتھ مشترکہ طور پر تشکیل دی گئی ہیں۔

کمیٹیوں کو تفصیلی جائزہ لینے کے لئے ایک فورم فراہم کرتی ہے جو گھر کے فرش پر ناممکن نہیں ہے. وہ گواہوں، درخواستوں کی دستاویزوں اور سماعت کے ماہر گواہ کہ سکتے ہیں. کمیٹی سسٹم نے غیر جانبدار، ماہرانہ جانچ پڑتال کے لئے ہندوستانی قانون کی خوبی کو بہت زیادہ بڑھا دیا ہے. ایک کمیٹی کو صرف ایک پر بحث کرنے کی ضرورت ہے.

عام طور پر ورس پیس بیل : ایک کرنسی

زر کی قیمتوں کی درجہ بندی زر کی بنیاد پر رقم کے بارے میں بحث کی گئی ہے. حکومت کی بڑھتی ہوئی رقم پر اعتماد کو عدالتوں میں داخل کرنے کے لئے چیلنج کیا گیا ہے.

یہ مسئلہ حکومت کی جانب سے عملی قانون سازی اور راجیہ سبھا کے قائم کردہ کردار کے درمیان کشیدگی کو ایک ریسنگ کمار کے طور پر نمایاں کرتا ہے۔جس پر اعتراض ہے کہ سرمایہ کاری پالیسی کے ذریعے پولیس قانون سازی کو معطل کر کے قانون کی پالیسی کی اہمیت کو کم کر دیتا ہے۔اس رقم پر بحث دونوں گھروں کے درمیان میں قوت کے توازن کے ساتھ بحث جاری رہتی ہے۔

آرڈیننس : عام طور پر قانون‌سازی پر مبنی پابندی

آرٹیکل 123 صدر کو اختیار دیتا ہے کہ وہ کسی بھی سیشن میں جب پارلیمان کو فوری کارروائی نہ کرے تو قانون پارلیمان کی ایک ہی قوت رکھتا ہے لیکن دونوں گھروں کو پارلیمان کی طرف سے منظور ہونا چاہیے اگر دونوں ہی قانون کو رد کر دیا جائے تو یہ انتظام ختم ہو جاتا ہے، یہ انتظام قانون کو قانون سازی میں نافذ کرنے کی اجازت دیتا ہے، مگر پارلیمانی پارلیمان میں قانون سازی کے خلاف ورزی کر سکتا ہے۔

راجیہ سبھا کے کردار کو خصوصی اہمیت اس لیے حاصل ہے کیونکہ پارلیمانی سطح کے دوران میں کیے جانے والے ایگزیکٹو کارروائی پر چیک پیش کرتا ہے۔راجیہ سبھا کو کوئی حکم ماننے سے انکار کر سکتی ہے، حکومت کو اس کو ترک کرنے یا اسے باقاعدہ بل متعارف کرانے پر مجبور کرتی ہے۔گزشتہ سالوں میں حکم رساں بار بار استعمال کیا گیا ہے، راجیہ سبھا کی مستقل نوعیت اس وقت بھی قابل ذکر ہے جب قانون سازی میں قانون سازی کی جاتی ہے، تب بھی قانون سازی کے لیے قانون سازی کی پابندیوں میں قانون سازی کی جاتی ہے۔

عملی سرگرمیاں : تعاون اور اختلافات

عملی طور پر لوک سبھا اور راجیہ سبھا کے درمیان کام کرنے والے تعلقات کو سیاسی عناصر سے تشکیل دیا جاتا ہے۔ جب ایک ہی پارٹی یا کوان کی تشکیل دونوں خانوں کو کنٹرول کرتی ہے تو قانون سازی کاروباری کاروبار میں آسانی سے کامیاب ہوجاتا ہے لیکن جب دونوں خانوں پر کنٹرول ہوتا ہے تو راجیہ سبھا اکثر سرکاری قانون کی مخالفت کا باعث بن سکتی ہے، اس طرح کے اہم حالات میں حکومت کی طرف سے قانون ساز اسمبلیوں کی گنجائش اور الزامات کا جواز۔

راجیہ سبھا کا کردار بطور ریختہ کمار سب سے زیادہ مؤثر ہے جب وہ مخالفت کی بجائے غیر مستحکم اصلاحات پیش کرتا ہے۔راجیہ سبھا نے سالوں کے دوران ماحولیاتی تحفظ، انسانی حقوق اور فیڈرل امور پر قانون سازی کے لیے اہم عطیات دیے۔اس کے نظام نے ایسے بیانات وضع کیے ہیں جن کی رو سے انفرادی بلوں سے پالیسی تشکیل دی گئی ہے۔راجیہ سبھا انتخابات کی تشکیل آہستہ آہستہ آہستہ ہو رہی ہے اور قانون سازی کو غیر قانونی طور پر روکنے سے روکنے والی تبدیلیاں۔

Conculation: Bimeralism کی ناقابلِ فراموش مقدار

لوک سبھا اور راجیہ سبھا کے درمیان میں شراکت ایک احتیاط سے منصوبہ بندی ہے بھارت کے آئین ساز اسمبلی کی ایک خصوصیت۔ لوک سبھا براہ راست انتخابات کے ذریعے جمہوری اقتصادی سہولت فراہم کرتی ہے اور ایگزیکٹو کو کنٹرول کرتی ہے۔راجیہ سبھا کو وفاقی نمائندگی، ادارہ جاتی اصلاح قانون سازی اور پلیٹ فارم فراہم کرتی ہے۔ان دونوں کو ساتھ ساتھ ساتھ ساتھ یہ قوانین بھی مقبول اور محتاط طریقے سے تیار کیے جاتے ہیں۔

اس نظام کی افادیت کا انحصار دونوں خانوں پر ہے اپنے قائم کردہ کردار کو مسترد کرتے ہوئے، جب کہ آئین کی طرف سے قائم کردہ حدود کا احترام کرتے ہیں۔کہ لوک سبھا کی امامت مالی امور اور اعتماد ووٹوں میں توازن قائم ہے راجیہ سبھا کے دستوری امور میں اور اس کے دوبارہ سر انجام دینے کے لیے ایک محفوظ ترین قانون ساز فراہم کرتا ہے جیسا کہ بھارت کے دو دستور کے مطابق پارلیمانی انتظام، سیاسی نظام کی تشکیل اور اصلاحات کو جاری کرتا ہے۔

  • Cons vs. in سمتی انتخابات: عوام کی جانب سے براہ راست انتخابی حلقہ ہے جبکہ راجیہ سبھا کو ریاست قانون ساز اسمبلی کی طرف سے منتخب کرتی ہے، جو جمہوری طرز کی الگ الگ صورتیں فراہم کرتی ہے۔
  • مالیاتی طاقتیں : [1] پیسے کی ادائیگی صرف لوک سبھا میں ہوتی ہے اور راجیہ سبھا کو محدود وقت (14 دن) غیر ضمانتیں بنانے کے لیے مختص کیا گیا ہے۔
  • کنساستی اصلاحات: دونوں گھروں میں برابر اختیارات ہوتے ہیں، ہر گھر میں خصوصی اہم خصوصیات رکھتے ہیں، راجیہ سبھا کو ضمنی تبدیلی پر ویٹو دیتے ہیں۔
  • Consolk Resconous: آرٹیکل 108 کے تحت جوائنٹ سیشن عام قانون ساز قانون کے تحت اختلافات کو حل کرتے ہیں،
  • [Permanence: راجیہ سبھا ایک مستقل گھر ہے جس میں غیر مستحکم انتخابات، ضمنی طور پر مسلسل قائم رہنے والے، جبکہ لوک سبھا ہر پانچ سال کے بعد منسوخ کر دیتی ہے۔
  • settlection Accountive: صرف لوک سبھا ہی کوئی اعتمادی تحریک عبور کر سکتا ہے اور حکومت کو اس کی بقا کے لیے جوابدہی برقرار رکھ سکتی ہے۔
  • System: دونوں خانوں کے ارکان کے ساتھ جوائنٹ پارلیمانی کمیٹیوں کو قانون اور پالیسی کی تفصیلی جانچ فراہم کرتی ہے۔
  • آرڈیننس جائزہ: دونوں گھروں کو ردیف کے چھ ہفتوں کے اندر اندر حدود کی منظوری چاہیے؛ راجیہ سبھا کی مستقل طبیعت اسے لوک سبھا کے دوران بھی قوانین کا جائزہ لینے کی اجازت دیتی ہے۔

بھارت میں بایومرالزم کے قواعدی فریم ورک پر مزید پڑھائی کے لیے ، ، ، بھارت کی طرف سے اور اینالایس کی طرف سے قانون کی تحقیقات [PLT]] کے ذریعے سے متعلق معاملات میں مشورہ کرنا[FLPLPLT]۔