برطانیہ کی ایک وزارت برائے عوامی فلاحی شراکت (PPPs) کی طرف بڑھ رہی ہے مالیات کے لئے ایک اسٹریٹجک فنڈ (P) کے طور پر اور بڑے شہری ترقیاتی منصوبوں کے تحت بڑے شہری بجٹوں کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری کے لیے مسلسل دباؤ اور شہروں کے ساتھ ساتھ ساتھ نقل و حمل کے لیے ایک پراجنل راہ ہموار کرتے ہیں

یہ طریقہ کار نیا نہیں ہے – برطانیہ نے 1990ء کی دہائی کے نجی مالیاتی منصوبوں کے لیے نجی سرمایہ کاری استعمال کی ہے جس میں سے پی ایف آئی (پی ایف آئی) کے بعد سے براہ راست منتخب شدہ میئروں کا کردار، خاص طور پر ان لوگوں کو تازہ ترین ایوارڈ دیا ہے جو کہ متحدہ طاقت کے ساتھ مل کر PPP.

عوامی اتحاد کیا ہے؟

عوامی-مس شرکت ایک ایسے منصوبے ہیں جس میں ایک نجی ادارہ ڈیزائن، تعمیر، منصوبہ بندی اور آپریشن ایک عوامی منصوبہ پر لیتا ہے. اکثر 25 سے 30 سال تک.

برطانیہ نے مختلف شعبوں میں PPPs کا اطلاق کیا ہے – اسکولوں اور ہسپتالوں سے سڑکوں اور ریل تک جدید PPP ماڈلز نے ترقی کی ہے کہ ڈیزائن بنانے کے لیے سرمایہ کاری کے لیے منصوبہ بندی کے معاہدے، اور زیادہ سے زیادہ سمجھوتہ آمدنی کے معاہدے شامل کیے گئے ہیں۔

پی پی پی ترکیبوں کی گہری نظر کے لیے ] حکومت کے لیے انسٹھٹمنٹ عوامی منصوبوں میں نجی معاشیات کی تاریخ اور ماڈلوں پر ایک مفید وضاحت فراہم کرتا ہے۔

شہری ترقی میں میئرز PPP کیسے استعمال کر رہے ہیں۔

برطانیہ کے دورے پر ، میئروں نے PPP کو مخصوص شہری چیلنج‌خیز حل کرنے کیلئے استعمال کِیا ہے ۔

ترقی‌پذیر ترقی

برطانیہ میں PPP ڈالر کی سہولیات اور سہولیات فراہم کرنے کیلئے استعمال کِیا جاتا ہے ۔ گریٹ مانچسٹر میں ، میور اینڈی برنہم کے ہاؤسنگ کے ساتھ مل کر ہزاروں ایسے گھروں کو محفوظ رکھنے پر انحصار کرتا ہے جن میں عوامی ملکیت اور فضائی سہولیات شامل ہیں اور نجی طور پر ایسے منصوبہ‌سازی کے لئے غیرضروری منصوبوں کو جمع کرنا شامل ہے جو غیرضروری ہیں ۔

PPP فریم ورک کے مطابق نئے گھروں میں ترقی‌پذیر راستوں ، سکولوں اور سبزہ‌زاروں کے ذریعے ترقی‌پذیر عطیات اور عوامی عطیات کے ذریعے پیدا ہونے والی ترقی سے گریز کریں ۔

اس کونسل نے ایک نجی بیوی کیساتھ مل کر نئے رہائشی اور تجارتی علاقے میں نئے علاقے اور عوامی علاقہ میں داخل ہونے والے نئے نقل‌مکانی کے ساتھ ساتھ ، PPP خانقاہوں کو تیزی سے ترقی اور تعمیر کے قابل بنایا ، کھیلوں کی میعاد کو پورا کرنے کے لئے مہموں کو کافی اہمیت دی ۔

ٹرانسپورٹ کے مراکز

ٹرانسپورٹ ایک کلاسیکی ڈومین ہے اور برطانیہ کے میئر ان شراکت داروں کو وسیع کرنے اور ان کے نیٹ ورک کو اپ گریڈ کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ لندن کی کراسل (اب الزبتھ لائن) کو ایک پی پی آئی ماڈل کے ذریعے متعارف کرایا گیا تھا - اگرچہ حال ہی میں اس کی ترکیب غیر معمولی پیچیدہ تھی. میئروں نے حال ہی میں کم پیمانے پر توجہ دی ہے مگر بس ٹرانسپورٹ سسٹم، سائیکل اور اور پریکل بہتر کارکردگی جیسے کہ تیز رفتار ٹرانسپورٹس سسٹمز جیسے اہم ہیں۔

انگلینڈ کے مغرب میں میٹرو میئر ڈان نورس نے مسجد مےڈس ٹرانزٹ اسکیم پر آی پی پی پی پی کے لیے پی پی پی کا بندوبست کیا، عوامی فنڈ کو نجی سرمایہ کاری اور نظاموں میں ملانے کی اجازت دی تھی۔مغل فریم ورک نے اس منصوبے کو روایتی سرمایہ کاری سے دو سال پہلے پیش قدمی کی اجازت دے دی تھی۔

مانچسٹر کی ترم نیٹ ورک توسیع بھی PPPs پر انحصار کرتی ہے۔مپرایڈ کے لیے ٹرانسپورٹ نے میٹرو لنک کی توسیع کے لیے ڈیزائن-فینس-کمنٹری معاہدے کیے، نجی بیوی کو نجی طور پر کنٹرول کرنے کا خطرہ ہے جبکہ اس ماڈل نے قیمتوں پر کنٹرول قائم رکھنے کے لیے 15% فراہم کیا ہے: پرانے اور روچیڈیل لائن کو یتیم خانے کے مقابلے میں دیا گیا ہے۔

عوامی اسپیس اور ثقافتی ونوز

مثال کے طور پر ، ہارٹس کی سرخ‌وے اور شہر کی کونسل کے درمیان ایک PPP کے درمیان پانی کے ایک ساتھ عوامی پرای ، ریستورانوں اور اپارٹمنٹوں میں تبدیل کرنے کے لئے ایک جامعہ ہے ۔

لیورپول میں ، میئر اسٹیو رتہم نے لیورپول سٹی ریجنل اتھارٹی اور نجی تفتیشرز کے ساتھ مل کر شہر کے تاریخی آبی بحران کی دیکھ بھال کی ہے . ایسوسی ایشن سینٹر لیورپول اور ٹائی‌تھیئم ہوٹل کی توسیع نے ایک پی .

Birmingham's sidevelopment of the Square – مرکزی عوامی پلازہ – اس میں ایک مقامی کاروباری بہتری ڈسٹرکٹ (BID) شریک شہر کی کونسل کے ساتھ مل کر فنڈ کو بہتر طور پر روشناس کرنے، سیٹنگ اور واقعات پروگرامنگ وغیرہ۔ اگرچہ ایک بڑے پیمانے پر اسکیلگری PPP نہیں ہے، یہ اس ماڈل کے کاروبار سے براہ راست طور پر کیسے کام کر سکتا ہے۔

شہر کی ترقی کیلئے PPP فوائد

شہر کی ترقی کے لئے PPP کے فوائد بہت اچھے ہیں لیکن انہیں تنقیدی طور پر کام کرنے کی ضرورت ہے. یہاں بنیادی فوائد ہیں جو عام طور پر ماہرین کو پیش کرنے کے لئے پیش کیے جاتے ہیں۔

نہایت منظم منصوبہ‌سازی

روایتی عوامی سیاحت کو سستا بنا سکتا ہے – مہینے یا سالوں سے گزر سکتے ہیں منصوبہ بندی اور زمین کی سطح کے درمیان۔ پی پی پی ایس نے اس ٹائم لائن کو زور دیا کیونکہ نجی ساتھی کو تیزی سے مکمل کرنے اور دوبارہ شروع کرنے کی شدید ترغیب دی گئی ہے۔ مانچسٹر میڈیاCity برطانیہ کی ترقی میں پی پی آئی فریم نے پہلے مرحلے کو چار سال کے اندر کھولنے کی اجازت دی، ایک اندازے کے مطابق سات سال کے اندر عوامی رسائی کے لیے یہ رفتار بالخصوص میئرز کے لیے قیمتی ہے جو مختصر چہرے کے سامنے رکھتے ہیں اور ان کے نتائج کو ظاہر کرنے کے لیے ضروری ہے۔

خطرات کی وجہ سے اُنہیں نقصان نہیں پہنچا ۔

PPPs servancy – تعمیراتی عملہ، اخراجات، آپریشنل کارکردگی – عوامی شعبے سے لے کر نجی ساتھی تک بہترین طریقے سے قابل عمل ہے کیونکہ نجی محکمے ان خطرات کو منظم کرنے اور اسکی معیشت کو پورا کرنے کے لیے بہتر طور پر تیار ہیں.

میئرز کے لیے نجی دارالحکومت کو کھینچنے کی صلاحیت بھی کونسل بجٹ پر فوری تناؤ کو کم کرتی ہے۔اب سے برطانوی حکومت مقامی اختیار کے قرضوں پر حدود قائم کرتی ہے، پی پی آئی کو شہر کو بغیر بڑے منصوبوں کے ساتھ چلنے کی اجازت دیتا ہے یہ علاقہ اہم شہروں کے میئروں کے لیے خاص طور پر قابل قدر ہے جو لندن کے مرکزی فنڈ کی کمی رکھتے ہیں۔

انتہائی حساس اور ماہرانہ طریقے سے رسائی

نجی ارکان اکثر ماہرینِ علم کو دیتے ہیں کہ مقامی حکومت گھر میں برقرار نہیں رکھ سکتی. Setle Construction of IoT Censment for Airitual province – ایک پی پی پی جس کے پاس ٹیکنالوجی محکمہ جات کی مدد سے بنائے گئے سامان اور ڈیٹا کے ذریعے جو شہر نے نہیں بنایا تھا، وہ ان شراکت داروں کو زیادہ وقت میں توانائی، ڈیجیٹل، ڈیجیٹل اور گرین انفلنگ تک رسائی حاصل کرنے کے لیے استعمال کر رہے ہیں۔

مثال کے طور پر، گریٹ لندن اتھارٹی کی شراکت مائیکروسافٹ سے "دیگیل جوہر" بنانے کے لیے شہر کی منصوبہ بندی کے لیے ایک "دیگیل جوہر" کو نجی ٹیکنالوجی کے ذریعے عوامی مقاصد کو ملاتی ہے. اس کے نتیجے میں سے مراد نئے ترقیاتی منصوبوں کو نقل و حمل، ہوائی کیفیت اور توانائی کے استعمال پر اثر انداز میں لانے کے اثر کو ظاہر کرنے میں مدد دیتا ہے – ایک نیا آلہ جو عوامی شعبے کے لیے غیر ضروری تھا۔

مشکلات اور معاملات پر غور کریں

ان فوائد کے باوجود پی پی پی اے نہیں ہیں. میئروں کو اہم چیلنجز کی جانچ کرنی چاہیے اور ضلعی مالیاتی اداروں کے لیے طویل مدتی لائبیریا کو عبور کر سکتے ہیں۔

پیچیدہ امتیاز

قانونی اور مالی پیچیدگیوں کے لیے اکثر سخت صلاح‌ورواج کی ضرورت پڑتی ہے اور برطانوی ہسپتالوں کو این ایچ‌ایس کے ابتدائی ہسپتالوں پر تنقید کی جاتی تھی جس کی وجہ سے وہ اپنے گھر والوں کو اُن تمام چیزوں کے ساتھ متوازن رکھنے کے قابل بناتے تھے جنکی وجہ سے اُنہیں نجی طور پر ملازمتوں میں حصہ لینا مشکل لگتا تھا ۔

اس عمل کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لئے ویسٹ مڈلینڈز کوبینڈ اتھارٹی نے 2022 میں قائم کیا تھا لیکن چھوٹے شہری علاقوں میں شاید اس عمل کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے کی کمی ہو ۔

لمبی رفتار اور Filexibility ہے۔

سن 2010ء میں ایک بار پھر ایک بار پھر ایک شخص نے سوچا کہ اُسے اپنے ساتھ اِس بات پر غور کرنا چاہیے کہ آیا وہ اپنے گھر والوں کے ساتھ دوستی کر سکتا ہے یا نہیں ۔

2018ء میں کریولیشن کی شکست نے ایک نجی ساتھی پر زیادہ سے زیادہ بھرتی کے خطرات کا مظاہرہ کیا۔کئی ہسپتال اور سڑک پی پی پی کے کئی لوگوں کو عوامی شعبے کی طرف سے نجات حاصل کرنا پڑی، ٹیکس دہندگان کو ان کی قیمتوں کو تسلیم کرنا تھا۔ماروں کو یقین ہے کہ وہ ایسی بے چینی کو برداشت کرنے کے لیے ان تمام ترقی یافتہ منصوبوں اور مالی وسائل کو ایک نجی کفالت میں ڈالنے سے گریز کریں۔

پیسے کے لئے عوامی احتساب اور قدر

کیونکہ پی پی پی کے لوگوں کو طویل مدتی ادائیگیوں میں نجی کمپنیوں پر مشتمل ہوتا ہے، انہیں غیر منافع بخش قرض کی صورت میں دیکھا جا سکتا ہے. قومی ادویت آفس نے بار بار یہ تسلیم کیا ہے کہ PPPs زیادہ تر عوامی اخراجات کے حوالے سے زیادہ مہنگا ہے.

برطانوی آزادی قانون کا اطلاق کچھ PPP عہدوں پر ہو سکتا ہے لیکن بہت سے خفیہ معاملات پر ہوتا ہے جو جائز ہیں ۔

حکومت کے بہترین کاموں پر رہنمائی کے لیے [1] شہری انجینئروں کی انسطیشن [1] پی پی پی میں سرمایہ کاری برقرار رکھنے کے لیے وسائل فراہم کرتا ہے۔

برطانیہ کے شہروں میں کیس مطالعے

کئی برطانوی شہری علاقے PPPs کی عملی مثالیں عمل میں لاتے ہیں یہ شراکت داری کی ترقی کے امکانات اور عملی حقائق دونوں کو واضح کرتے ہیں۔

لندن : کراس‌اول اور الزبتھ لائن

لندن کا کراسل پروجیکٹ – یورپ کا سب سے بڑا مرکزی منصوبہ PPP کے ذریعے لندن (ٹی‌ایل) اور مرکزی سرنگیں اور اسٹیشنوں کو چلانے کے ذمہ دار نجی خاتون کے درمیان ایک حصے کے ذریعے PPP کے ذریعے داخل ہوا.

مانچسٹر : میڈیا سی .

میڈیاCity UK برطانیہ میں سالفورڈ کوئز میں شہری دوبارہ نسل کی ایک وفاقی مثال ہے ایک پی پی پی پی کے ذریعے. اس منصوبے کو پیل ہولڈنگ (Pel hodings) اور BBC (public) کے درمیان مشترکہ مہمل تعاون سے جاری کیا گیا.

برسٹل : ارینا اور بالٹک ووہرف

Brish کی کوشش ایک story – بعد میں تبدیل کرکے Brish beacon for the settlement for the PPP s ماڈل – شروع میں ایک نجی ترقیاتی ادارہ جو بلتستان ورہف پر ایک بڑا تفریحی مقام بنانے کے لیے کام کرتا تھا لیکن بالآخر ناکامی کو ختم کر دیا گیا جہاں بعد میں غیر یقینی طور پر غیر یقینی طور پر،

مزید براس نے پارک کی چھوٹی سی مداخلت کے لیے PPPs کا استعمال کیا ہے. Castle City Council Parks PPP[1]] کے لیے ایک نجی کمپنی کی دیکھ بھال اور ادائیگی کے لیے ادائیگی اور واقعات میں حصہ لینے میں شامل تھا. اس ماڈل نے پارک کو اچھی طرح سے رکھنے کے دوران عوامی ترجیحات کے لیے کچھ مفت مفت مفت فراہم کیا ہے۔

بِری‌نام : دولت‌مند گیمز کا کھیل

بِرِم‌نگہم نے 2022ء کو دولت‌مند کھیلوں کے بیشتر مراکز کو فراہم کرنے کے لئے پی پی پی استعمال کئے جن میں سے ری‌بِکُک الیگزینڈر اسٹیڈیم اور ایتھنز کے گاؤں پیری بار میں واقع ایک نجی ترقی‌یافتہ شخص نے ایک معاہدے کے تحت ایک طویل عرصے سے ترقی‌یافتہ نہر بنائی جس میں طالبِ‌علم کے بعد زمین کو دوبارہ آباد کرنے کی اجازت دی گئی ۔

مستقبل کی پیشینگوئی

برطانیہ کے میئرز کے ذریعے وسیع پیمانے پر پھیلتے رہتے ہیں جس سے شہری ترقی میں PPP کا استعمال بڑھ سکتا ہے ۔

سب سے پہلے موسمیاتی بحران ہری اسکیم کی طلب ہے – بجلی کی گاڑی کے ذریعے بجلی کی گاڑی کے استعمال کے لئے فاصلے سے فاصلے تک - جو اکثر اہم سرمایہ کاری کے لئے ضروری ہوتا ہے. PPPs ان منصوبوں کے لئے نجی دارالحکومت کو ہی ڈیزائن کر سکتے ہیں، خاص طور پر جہاں آمدنی صارفین کے الزامات یا توانائی کی کمی کے ذریعے پیدا کی جا سکتی ہے. گریٹ مانچسٹر کومبینڈ اتھارٹی کے پائنیروں کا ذریعہ

دوسری وجہ یہ ہے کہ حکومت کا سطح‌مال‌واسباب میئر کو ملانے کے ذریعے فنڈنگ کر رہی ہے جن میں سے بیشتر کو اپنے مقاصد حاصل کرنے کیلئے نجی سرمایہ‌کاری کی ضرورت ہوگی ۔

تیسرا، میئر زیادہ تر دوستانہ ماڈلز کرتے ہیں، جیسے کہ سماجی اثر انگیزی کے بندھن اور بلدیاتی بندھن نجی ساتھیوں کے ساتھ مل کر، روایتی پی ایف آئی-سی سطح پر انحصار کم کرنے کے لیے. لیورپول سٹی علاقہ کی حالیہ محکمہ قائم کردہ مالیاتی فنڈ میں ایک مخلوط مالیاتی ماڈل استعمال کرتا ہے، عوامی ادائیگی، نجی توازن اور اثر انگیزی کو چھوٹے پیمانے پر مستحکم بنانے کے لیے سرمایہ کاری کا استعمال کرتا ہے۔

تاہم ، مستقبل کے PPPs کی کامیابی کا انحصار تین عناصر پر ہوگا : حکومت کے نظام‌اُلعمل ، حقیقی کمیونٹی کیساتھ وابستگی اور گزشتہ غلطیوں سے سیکھنے کیلئے رضامندی ۔ ایک نقطۂ‌نظر کے لئے [FLT] کے PPPD کے علم کے لئے مقدمے اور راہنمائی فراہم کرتا ہے جو برطانیہ کے میئروں کو اپنی طرف کھینچ سکتے ہیں ۔

عوامی اتحاد کے ارکان شہری ترقی کے لیے ایک طاقتور مگر ناکامل ذریعہ پیش کرتے ہیں۔ جب واضح مقاصد کے ساتھ ، متوازن خطرہ پیدا کرنے ، متوازن بنانے اور غیر مستحکم - وہ ایسے انتظامی منصوبوں کو انجام دے سکتے ہیں جو نہ تو عوام کو حاصل ہو سکتے ہیں اور نہ ہی نجی شعبے کے مسائل کو حل کر سکتے ہیں. جیسا کہ برطانیہ کے شہروں نے شہر میں آبادکاری ، عمر ، اور موسم کی کمی کے چیلنجز کو حل کرنے کے لئے ،