Table of Contents

Bản đồ địa hạt là kiến trúc ẩn giấu của nền dân chủ

Khi các cử tri đi đến các cuộc bầu cử, họ ít khi nghĩ về những đường vẽ trên bản đồ quyết định nơi họ bỏ phiếu, ai đại diện cho họ, và họ biểu quyết mạnh mẽ như thế nào. bản đồ địa lý -- bản đồ phân phối lại hay bản đồ địa hạt -- là khuôn khổ vô hình của dân chủ dân chủ. họ chuyển dữ liệu dân số thành quyền lực chính trị, và cách họ có thể thu hút sự khuếch đại hay im lặng toàn bộ cộng đồng.

Tại những bản đồ đơn giản nhất, các quốc gia bầu ra các đơn vị địa lý mà mỗi người chọn một đại diện cho một cơ thể lập pháp những bản đồ này không phải là những tài liệu kỹ thuật trung lập chúng là sản phẩm của các yêu cầu pháp lý, thương lượng chính trị, khoa học dữ liệu và đôi khi cố ý thao túng. hiểu làm thế nào chính phủ tạo ra những bản đồ này cho công cụ để đánh giá cuộc bầu cử của chính họ công bằng và cạnh tranh hoặc nghiêng về phía một bên hoặc nhóm.

Bài này đi qua vòng đời của toàn bộ cách bản đồ cử tri được tạo ra, từ việc kiểm tra dân số giảm niên kỷ đến việc nhận bản đồ cuối cùng, và nhấn mạnh những điểm then chốt mà mỗi người bầu nên biết để đánh giá sự toàn vẹn của quá trình này.

Nền tảng của việc xem xét lại hiến pháp

Điều khoản I, mục 2 ra lệnh cho các bang được phân bổ ra giữa các bang dựa trên dân số. và hầu hết các bang khác sẽ bị mất dấu.

Một khi một bang biết có bao nhiêu ghế có, nó phải vẽ lại ranh giới địa hạt để mỗi quận có cùng một số người. đây là quá trình tái phân bố. trong khi Hiến pháp đặt ra quy tắc cơ bản của dân số bình đẳng, các bang đã phát triển luật lệ riêng, tiêu chuẩn và thời gian cho cách vẽ các đường thẳng.

Cục điều tra tội phạm [FLT:] cung cấp dữ liệu dân số gây ra sự tái phân loại. Số lượng dân số đếm mỗi người sống ở Mỹ - quốc gia và không dân số đều giống nhau - và tổng số này xác định số ghế của mỗi bang được và số lượng dân được dùng để vẽ đường địa phương và địa phương.

Tiến trình rút lui từng bước

Tạo ra bản đồ bầu cử là một quá trình dài hàng tháng liên quan đến phân tích kỹ thuật, xem xét pháp lý, đầu vào công chúng, và cuối cùng là một phiếu bầu bởi hội đồng lãnh đạo trung ương. trong khi mỗi bang theo thủ tục riêng của mình, quá trình tổng thể chia sẻ các giai đoạn chung.

Bước 1: Nhận dữ liệu Census

Quá trình tái phân loại bắt đầu khi Cục điều tra chứng minh dữ liệu, được biết đến như là tập tin dữ liệu P.L. 94-171. Tập tin này chứa tổng số dân số xuống mức độ dân số, cùng với sự suy sụp về chủng tộc và sắc tộc. Các bang thường nhận dữ liệu này vào mùa xuân sau khi lượng dân số hóa, mặc dù sự chậm trễ có thể xảy ra, như đã xảy ra với cuộc điều tra dân số 2020 do dịch bệnh.

Bước 2: Xác định số quận

Đối với việc tái phân phối quốc hội, số lượng các quận được xác định bởi quá trình phân phối. để lập lại các bang, mỗi bang quyết định kích thước của nhà nước và Thượng nghị viện. nhiều bang có quy định hiến pháp về việc phải có bao nhiêu đại biểu, và một số yêu cầu phải được tổ chức trong các quận lớn hơn.

Bước 3: Vẽ các dòng

Hình vẽ đường phố thật sự là nơi các mối nguy hiểm chính trị trở nên rõ ràng. Thực thể chịu trách nhiệm vẽ bản đồ mở ra ứng dụng bản đồ, nạp dữ liệu thống kê, và bắt đầu nhóm các khối dân số lại với nhau để tạo ra các quận đáp ứng các yêu cầu pháp lý. Phần mềm phân loại hiện đại như định mức cho việc thu hồi, hay [FLT: 0] cho phép xem số liệu dân số, số hóa học và kết quả trong thời gian thực khi họ điều chỉnh các ranh giới.

Bước 4: Công khai kết hợp và lắng nghe

Hầu hết các bang đều cần tham gia vào một số hình thức công cộng. Điều này có thể bao gồm phiên điều trần công cộng nơi mà người dân có thể lên tiếng hoặc chống lại bản đồ được đề nghị, khả năng gửi bản đồ thay thế và cơ hội để bình luận về kế hoạch dự thảo. Chất lượng và chiều sâu của dữ liệu nhập vào công cộng khác nhau khác nhau. Một số bang chủ động yêu cầu nhập vào cộng đồng và đăng bản đồ trực tuyến để xem xét; những người khác giới hạn sự tham gia công khai chỉ với một thông báo ngắn.

Bước 5: Nhận con nuôi và ôn lại pháp lý

Bước cuối cùng là nhận con nuôi bởi cơ quan có trách nhiệm, sau đó là thách thức pháp lý. nhận con nuôi có thể đòi hỏi một số phiếu bình chọn đơn giản, một sự chấp thuận siêu cấp, hay sự ủng hộ của hai đảng, tùy theo luật quốc gia. một khi được chấp nhận, bản đồ hầu như luôn bị thách thức bởi các nhóm phân biệt chủng tộc, phân biệt chủng tộc, hoặc vi phạm các tiêu chuẩn hiến pháp quốc gia. thách thức tòa án có thể trì hoãn việc thực hiện bản đồ và kết quả là trong bản đồ vẽ tòa án.

Ai vẽ đường thẳng?

Một trong những quyết định có hậu quả nhất mà một nhà nước đưa ra là quyết định ai vẽ bản đồ bầu cử. có ba mô hình chính, và mỗi cái tạo ra những kết quả khác nhau.

Đang lập lại lập pháp

Ở hầu hết các bang, cơ quan lập pháp bang vẽ bản đồ quốc hội và lập pháp. điều này tạo ra một xung đột rõ ràng về lợi ích: những người vẽ đường thẳng là những người sẽ chạy vào văn phòng trong những quận đó không ngạc nhiên, bản đồ pháp lý có xu hướng ủng hộ đảng của họ mô hình này đã tạo ra một số bản đồ di trú mạnh mẽ nhất trong lịch sử nước Mỹ.

Ủy ban Đặc biệt

Càng ngày càng có nhiều bang chuyển quyền vẽ bản đồ sang ủy ban độc lập hay công dân những ủy ban này được thiết kế để loại bỏ lợi ích cá nhân khỏi quá trình đó các thành viên thường được chọn qua một quá trình chiếu phim mà không có các nhân viên chính phủ và các tổ chức đảng. các bang như California, Arizona, Michigan, và Colorado sử dụng các ủy ban độc lập, và nghiên cứu cho thấy họ sản xuất bản đồ có tính cạnh tranh và ít thành kiến hơn những người được vẽ bởi các cơ quan lập pháp lý.

Các Ủy ban Chính trị và Mẫu mực lai

Một số nước vẫn dùng các ủy ban mà các viên chức được bầu hoặc bổ nhiệm vào đảng, những người lai này nhắm vào sự phân chia của hai đảng nhưng vẫn có thể đưa đến hậu quả bế tắc hoặc hậu quả.

Bệnh tật về pháp lý cho một bản đồ công bằng

Việc rút lui không chỉ là một hoạt động chính trị. luật liên bang, hiến pháp và phán quyết của tòa án áp đặt những tiêu chuẩn cụ thể mà bản đồ phải thỏa mãn.

Dân số

Nguyên tắc của một người, một phiếu yêu cầu các quận phải bình đẳng trong dân số càng tốt. đối với các quận đại biểu Quốc hội, tòa án đã giải thích yêu cầu này một cách nghiêm ngặt, thường yêu cầu sự bình đẳng chính xác hoặc sự lệch hướng của không nhiều người. đối với các quận lập pháp, tiêu chuẩn là lỏng lẻo hơn, nhưng sự bất bình đẳng dân số đáng kể có thể được thách thức.

Công bằng chủng tộc và sắc tộc

Đạo luật về quyền bầu cử năm 1965 và các sửa đổi cấm bản đồ làm giảm sức mạnh của các vùng dân tộc hoặc dân tộc. Điều này có nghĩa là ngăn kéo không thể phá vỡ dân số thiểu số trên nhiều quận để ngăn cản họ bầu cử các ứng cử viên ưu tiên. Đồng thời bản đồ không thể phân loại các cử tri thành một quận đơn lẻ để giảm ảnh hưởng của họ ở nơi khác. Giao lộ của sự công bằng chủng tộc và tham vọng của đảng phái là một trong những khu vực hợp pháp nhất của việc giải trí.

Sự hòa hợp và tương tác

Hầu hết các bang đều đòi hỏi các quận phải hòa nhập, nghĩa là mỗi phần của quận phải chạm vào một phần khác. Tính toán là một tiêu chuẩn thường xuyên nhưng ít được áp dụng hơn. Các quận hình thức đều đặn về mặt địa lý, trong khi các quận di trú thường có những hình dạng kỳ lạ, mở rộng kết nối các cộng đồng không liên quan. Trong khi sự kết hợp không phải là một yêu cầu liên bang, nhiều hiến pháp tiểu bang bao gồm nó như một mục tiêu.

Những cộng đồng chú ý

Càng ngày càng có nhiều bang đòi hỏi phải có bản đồ ngăn kéo để tôn trọng cộng đồng những người quan tâm: những nhóm người chia sẻ kinh tế, văn hóa, lịch sử hay xã hội.

Sự lang thang: Mối đe dọa cho sự đại diện công bằng

Gerrymandering là sự thao túng của ranh giới địa hạt để tạo cho một đảng phái chính trị hoặc một lợi thế không công bằng. từ này có từ năm 112 khi thống đốc Massachusetts Elbridge Gerry ký một bản đồ địa hạt bao gồm một quận hình salamander, tạo ra cái tên "gerrymander." ngày nay, dirrymandering có hai dạng chính thức.

Hành trình Partisan Gerrymandering

Mục tiêu của du kích là tối đa số ghế ngồi một đảng chính trị có thể giành chiến thắng, ngay cả khi đảng đó nhận được một thiểu số phiếu bầu tổng thể. vẽ bản đồ bằng hai kỹ thuật để đạt được điều này. tập trung cử tri của đảng đối lập vào một số ít các quận, giới hạn khả năng giành ghế ở nơi khác. phá vỡ các cử tri đối lập trong nhiều địa hạt, đảm bảo họ là một thiểu số trong mỗi một trong họ và không thể bầu cử ứng cử viên thích. phần mềm sophaticing làm cho nó có thể vẽ bản đồ với các phần phẫu thuật, đạt được lợi thế một phần có thể có lợi thế trong một thập kỷ qua.

Lang thang chủng tộc

Đạo luật về chủng tộc di trú bao gồm việc vẽ các đường vẽ dựa trên chủng tộc giảm hoặc khuếch đại quyền bầu cử của các nhóm chủng tộc hay sắc tộc. Đạo luật về quyền bầu cử cấm sự phân biệt chủng tộc, nhưng ranh giới giữa việc xem xét chính thức chủng tộc và chủng tộc bất hợp pháp thường bị mờ nhạt. các tòa án đã đánh giá thấp bản đồ nơi mà yếu tố chủ yếu trong việc vẽ các đường biên địa hạt, ngay cả khi mục đích được tuyên bố là tuân theo Đạo luật Quyền bầu cử.

Công nghệ đã biến đổi như thế nào?

Trước thập niên 1990, việc phân loại là một tiến trình hướng dẫn sử dụng bản đồ giấy, bản in dân số và bút chì màu. Sự tăng trưởng của hệ thống thông tin địa lý (GIS) và máy tính cá nhân mạnh mẽ đã thay đổi mọi thứ. Ngày nay, ngăn kéo có thể tải dữ liệu bầu cử cấp cảnh, sự sụp đổ nhân khẩu học và các mẫu bỏ phiếu trước đó vào một giao diện riêng lẻ. Chúng có thể vẽ một đường biên giới địa hạt, ngay lập tức xem nó ảnh hưởng đến sự cân bằng của các phần trăm, và điều chỉnh nó bằng một vài khối để đạt được lợi thế.

Khả năng công nghệ này đã làm cho việc phân tích chính xác hơn và bí mật hơn. nhưng sự cân bằng về chuyên môn và dữ liệu vẫn còn có ý nghĩa.

Những quyết định quan trọng của Tòa án Tối cao hình thành nên việc xem xét lại

Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã cân nhắc về việc tái phân loại nhiều lần, đặt ra những ranh giới pháp lý mà các bang phải hoạt động.

Baker kiện Carr (19 1962) và Reynolds kiện lại. Sims (1964)

Những quyết định quan trọng này đã xác định nguyên tắc của một người, một phiếu bầu, Tòa án đã đưa quyền lực không cân bằng của cử tri ở vùng nông thôn vi phạm quyền bảo vệ đồng bằng Clause. những trường hợp này buộc các bang phải đánh đổi lại khu dân cư với dân số bình đẳng và đưa tòa án vào quá trình tái phân bổ lại như một cuộc kiểm tra tích cực về quyền lực lập pháp.

Shaw v. Reno (1993)

Tòa án phán quyết rằng các quận đã thu hút một cách quá mức dựa trên căn bản của chủng tộc, không có lý do chính đáng, vi phạm sự bảo vệ ngang hàng của Clause.

Rucho v. Nguyên nhân chung ( nhiêm9)

Trong một quyết định hậu quả sâu sắc, Tòa án đã đưa ra tuyên bố rằng các tuyên bố tham gia vi phạm pháp luật không phải là công bằng tại tòa liên bang. Điều này có nghĩa là các tòa án liên bang không thể nghe thấy những thách thức để vẽ bản đồ cho phép một bên thay thế bên này, bất kể sự kiện này gây ra sự kiện thế nào. Tòa án nói rằng việc phân chia giữa các đảng là một vấn đề chính trị cần phải được giải quyết bởi các tòa án, các cơ quan pháp lý, hoặc các cử tri qua các sáng kiến bỏ phiếu. Việc này đã thay đổi chiến trường từ tòa án liên bang đến tòa án và hiến pháp.

Bản sửa đổi tiểu bang và những gì mà người bỏ phiếu có thể làm

Vì Quốc hội chưa thông qua việc tái thiết lại chính quyền liên bang và Tòa án tối cao đã đóng cửa tòa án liên bang để tuyên bố tham gia đảng phái, hành động hiệu quả nhất xảy ra ở cấp độ bang.

Hỗ trợ các Ủy ban Đặc biệt Liên lạc Độc lập

Nghiên cứu từ Trung tâm Tư pháp [FLT: 0] cho thấy các ủy ban độc lập sản xuất bản đồ cạnh tranh, ít thiên vị hơn so với bản đồ của các cơ quan lập pháp.

Dùng công cụ thay thế công cộng để giữ các bản đồ Vẽ tài khoản

Các tổ chức phi lợi nhuận và tổ chức giáo dục không cung cấp các công cụ miễn phí cho phép công dân vẽ bản đồ riêng của họ và so sánh chúng với các đề xuất chính thức. công cụ như Districtr và [FLT: 0] Hội nghị quốc gia về các nguồn tài nguyên phân phối ) giúp công dân hiểu bản đồ công bằng trông như thế nào và liệu bản đồ của bang của họ có đáp ứng tiêu chuẩn cơ bản.

Tham gia vào tiến trình bình luận công cộng

Khi một quốc gia bắt đầu quá trình phân hủy, thường có một cửa sổ cho lời bình luận công cộng. Trả lời một lời bình luận bằng văn bản, nói tại phiên tòa, hoặc gửi bản đồ thay thế có thể ảnh hưởng đến kết quả cuối cùng.

Chọn trong trường hợp và địa phương

Các quan chức vẽ bản đồ được bầu cử. và thậm chí các quan tòa ở một số bang có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tái phân loại. bầu cử ở bang và địa phương cũng có vấn đề như biểu hiện công bằng trong cuộc bầu cử quốc gia. khi cử tri vẫn thông báo về việc ai kiểm soát việc tái phân loại trong bang của họ, họ có thể đưa ra những lựa chọn mà có thể vượt qua hoặc phá hủy hệ thống bản đồ không công bằng.

Những cách thực tế để đánh giá bản đồ địa hình của bạn

Mỗi cử tri có thể học cách đánh giá bản đồ quận của họ là công bằng. bắt đầu bằng cách nhìn vào hình dạng của quận của bạn. nó có theo các ranh giới tự nhiên như sông, đường cao tốc, hay đường phố hạt? hoặc nó chạy xuyên qua nhiều quận để kết nối các khu vực xa xôi không phải là bằng chứng của việc dirrymander của chính mình, nhưng họ là một lá cờ đỏ đáng để điều tra.

Tiếp theo, hãy nhìn vào sự cân bằng giữa các đảng. trong một bản đồ công bằng, số lượng các quận nghiêng về phía mỗi bên nên phản ánh gần như sự ưu tiên của toàn bộ cuộc bầu cử của chính quyền. nếu một bên luôn giành được 60% số ghế trong khi chỉ thắng 50 phần trăm số phiếu bầu toàn bang, thì có thể là sai.

Cuối cùng, hãy kiểm tra xem bản đồ của bạn có được vẽ bởi một ủy ban độc lập hay bởi cơ quan lập pháp quốc gia. Bản đồ được vẽ bởi các cơ quan lập pháp, đặc biệt khi một bên có toàn quyền kiểm soát, thì rất có thể sẽ bị liên bang quấy rối. Nếu nhà nước bạn sử dụng một ủy ban, hãy nghiên cứu xem các thành viên ủy ban được chọn như thế nào và liệu họ có hoạt động trong suốt với các thông tin công cộng hay không.

Tương lai của sự tái thiết ở Hoa Kỳ

Các tòa án đang trở nên tích cực hơn trong việc xem xét lại các cáo buộc của chính phủ dưới hiến pháp quốc gia, ngay cả khi tòa án liên bang đứng sang một bên. chu kỳ 2030 sẽ là vòng lặp phân loại đầu tiên sau quyết định của Rucho, và các bang chưa cải cách quá trình của họ sẽ phải đối mặt với áp lực nặng từ các nhóm và cử tri.

Một mặt, công nghệ bản đồ sẽ tiếp tục là một thanh kiếm hai lưỡi. một mặt, công cụ vẽ bản đồ mạnh mẽ làm cho việc di chuyển dễ dàng hơn và chính xác hơn. mặt khác, công cụ mã nguồn mở và các dữ liệu sẵn có công khai có làm cho công dân và nhóm quan sát dễ dàng hơn để phát hiện sự thao túng và đề xuất sự cân bằng quyền lực trong việc tái thiết kế lại cuối cùng phụ thuộc vào việc hoạt động và giáo dục công chúng là như thế nào.

Bản đồ địa hình không được cố định trong đá. và để thúc đẩy những cải cách mà đặt sức mạnh của các đường nét vẽ trở lại nơi nó thuộc về người dân, chứ không phải chính trị gia.