Khả năng dự đoán, chuẩn bị, phản ứng, và phục hồi từ những chấn động cấp tính và căng thẳng kinh niên bây giờ phân biệt thành phố phát triển với những người đang bị suy thoái. sự hợp tác công cộng (PPP) đã đi đầu tiên trong chiến lược xây dựng sức chịu lực vì họ kết hợp quy mô và quyền lực của chính phủ với sự đổi mới, hiệu quả và vốn của khu vực tư nhân.

Bài này xem xét vai trò của PPPs trong việc tăng cường sức chịu đựng đô thị và vạch ra một loạt các chiến lược có thể thực hiện được, nó vẽ trên các ví dụ thực tế, khuôn khổ cơ sở và các thực hành tốt nhất để cung cấp một hướng dẫn thực tế cho các nhà hoạch định chính sách, nhà phát triển và lãnh đạo cộng đồng.

Hiểu được quan hệ cộng tác công cộng trong bối cảnh đô thị

Một sự hợp tác công cộng là một sự sắp đặt hợp tác giữa một cơ quan cộng đồng và một thực thể tư nhân phân bổ tài nguyên, rủi ro, và phần thưởng để cung cấp một dịch vụ công cộng hoặc cơ sở hạ tầng. trong bối cảnh của sự kiên cường đô thị. trong bối cảnh của sự phục hồi truyền thống để giải quyết những thách thức phức tạp, dài hạn như tăng mực nước biển, cơ sở hạ tầng, sự chuyển đổi năng lượng, và sự công bằng xã hội. sự khác biệt chủ chốt là việc PPP truyền tải mối nguy cơ quan trọng đến đối tác cá nhân và tạo động để tạo ra sự vận hành trên chu kỳ sống của người tài sản.

Mô hình PPP phổ biến bao gồm các cấu trúc cấu trúc cấu trúc- thiết kế- tương tác- hành vi- đảm bảo (DBFOM), xây dựng chủ sở hữu- defer (Tọa độ tự động), và thỏa thuận nhượng bộ. Mỗi cấu trúc cung cấp độ khác nhau liên quan cá nhân và định vị rủi ro. Đối với dự án sức chịu đựng, bản chất dài hạn của PPPs là một lợi thế vì nó tương ứng với dòng thời gian đa thời gian của sự thích nghi và cơ sở hạ tầng mới.

Về mặt quốc tế, các tổ chức như Phòng Thí nghiệm Hiểu biết Thế giới [FLT: 1] và [K-Habitan [FLT:] đã phát triển các hướng dẫn để tích hợp tính bền bỉ vào khung PPP. Những tổ chức này nhấn mạnh sự cần thiết để đánh giá mức độ nguy hiểm, trong suốt, và sự tham gia của người giữ cổng từ đầu.

Ngày càng có nhiều phụ thuộc vào sự bình an

Dân số đô thị được dự đoán sẽ tăng lên 2.5 tỉ đô la vào năm 2050, với sự tăng trưởng nhiều nhất ở các nước đang phát triển. hệ thống cơ sở hạ tầng đang được căng thẳng, và các sự kiện thời tiết cực đoan đang tăng lên. Các ngân sách công cộng riêng không thể trả cho ước lượng [FLT: 0] khi các dự án được cung cấp vào thời gian và trong ngân sách.

Hơn nữa, các đối tác khu vực tư nhân mang đến kiến thức chuyên biệt về phân tích rủi ro, các vật liệu đổi mới, công nghệ thông minh, và hiệu quả hoạt động. ví dụ, 100 thành phố bảo tồn của Quỹ dự trữ dự trữ dự trữ dự trữ hàng chục chiếc PPP giúp thành phố phát triển chiến lược phục hồi, thực hiện các hệ thống cảnh báo sớm, và tài chính mái nhà xanh và vỉa hè xốp.

Chiến thuật để gia tăng sức mạnh đô thị qua PPPs

Bên dưới là bảy chiến lược liên kết giữa các thành phố, mỗi thành phố có thể sử dụng một cách cụ thể và ví dụ cụ thể.

1. sự phát triển cấu trúc cơ sở để thích ứng với khí hậu

Sự phục hồi hiển thị nhất bao gồm việc xây dựng hoặc cải tiến cơ sở hạ tầng vật lý để chịu được lũ lụt, bão, sóng nóng và mực nước biển tăng lên. Ví dụ như tường biển, hệ thống quản lý nước mưa, đường xá cao, và cơ sở hạ tầng xanh như đầm lầy, mưa nhiệt đới và rừng đô thị. Những dự án này giảm tính dễ bị tổn thương trong khi cung cấp không khí, chất lượng và tính đa dạng sinh học.

Một trường hợp mốc là [FLT:] và chính phủ thành phố hợp tác trên các rào cản có thể triển khai, các cồn cát bảo vệ và bờ biển Manhattan nơi mà đối tác DBM chịu rủi ro xảy ra bão trong hơn 25 năm. Kết quả cho thấy sự hư hại do lụt và tăng giá trị trong các khu vực lân cận.

Tương tự như vậy, trong Jakarta, Indonesia , thủ đô quốc gia I tích hợp bờ biển (DĐT) sử dụng PPPs để xây dựng một bức tường khổng lồ và một hệ thống lưu trữ nước. Các công ty bất động sản tư nhân đóng góp để phát triển các quyền để phát triển đất đai được tái phát triển từ bờ biển phụ, trong khi chính phủ cung cấp sự chấp thuận theo quy định và bảo trì lâu dài. Cách tiếp cận này đã tăng cường các dòng thời gian xây dựng công cộng mà không thể đáp ứng được riêng.

Đặc điểm chính của các mạng cấu trúc thành công

  • Các thỏa thuận dựa trên cơ sở mà xác định kích thước phục hồi (v. d., mực nước sâu tối đa sau một cơn bão 100 năm).
  • Các cơ chế chia sẻ ) mà giải thích cho sự không chắc chắn trong các dự báo khí hậu và thay đổi quy tắc.
  • Giá xe đạp tối ưu ) thay vì giá rẻ hơn, khuyến khích vật liệu bền vững và thiết kế thích nghi.
  • Các thỏa thuận lợi ích ) để đảm bảo các dự án địa phương cần thiết như tạo việc làm và truy cập công chúng.

2.

Các ban lãnh đạo có thể biến đổi khả năng dự đoán và phản ứng của thành phố đối với những trường hợp khẩn cấp. và mạng lưới an toàn xã hội.

Ví dụ, Quản lý Cấp cứu hạtMimi-Dade ) hợp nhất dữ liệu thời tiết thực từ một công ty khí tượng tư nhân với cơ sở dữ liệu sơ tán và nơi trú ẩn của hạt. Hệ thống này tự động kích hoạt thông qua điện thoại di động, bảng thông báo kỹ thuật số khi bão cấp lực đến một ngưỡng nhất định. Trong suốt bão bão tố năm 2017, hệ thống sẽ giảm thời gian di tản so với các sự kiện trước, theo báo cáo sau hành động.

Một mô hình khác là PP-Putioned ition Disported carition PPP ), được dùng ở Philippines sau khi Typhoon Haiyan. Một tập đoàn phụ trách các công ty hậu cần và chính phủ quốc gia thành lập các kho chứa đồ có nguy cơ cao. Đối tác riêng quản lý kho hàng và giao hàng cuối cùng, trong khi chính phủ quản lý việc đăng ký và bảo vệ quyền bảo vệ. PPP này cắt giảm thời gian chuyển nhượng từ 72 giờ sau đó trong bão tố.

Để tăng tốc triển khai, các thành phố cũng có thể tạo Đáp ứng ban đầu ) Quỹ bảo tồn ) – các dự án dự án điều khiển máy bay mà các dự án tài chính cho việc đánh giá thiệt hại máy bay không người lái, truyền thông vệ tinh, hoặc các đơn vị lọc nước di động. Khả năng của khu vực tư nhân để lặp lại và quy mô nhanh chóng là đặc biệt có giá trị trong giai đoạn sau kỷ lục.

3. Kế hoạch đô thị bền vững và cơ sở hạCarbon Infra

Sự bền vững và bền vững ngày càng gắn kết. những dự án này thường có lợi nhuận kinh tế mạnh, khiến chúng trở nên hấp dẫn đối với những nhà đầu tư tư tư tư tư nhân.

Một ví dụ đáng chú ý là Barcelona Ecity PPP ), nơi mà chính phủ thành phố hợp tác với một nhà phát triển năng lượng mặt trời riêng để cài đặt các tấm ảnh điện ảnh vào các tòa nhà thành phố, trường học và nhà ở công cộng. Các cộng sự riêng được tài trợ, được cài đặt, và duy trì các hệ thống, bán điện cho thành phố với một tỷ lệ cố định dưới mức giá thấp. Thành phố tránh tiêu dùng tiền mặt tiền và đạt được ổn định trong 25 năm. Hơn nữa, nguồn điện quá tải vào hệ thống lưới điện, tạo ra lợi nhuận trong các khu vực giảm thu nhập.

Trong vùng bị tắc nước, ) Nhà máy Thanh bình [FLT: 0] Nhà máy [FLT:] [FLT:] Nhà máy phục vụ ở San Diego, California, được phát triển qua một PPP nơi một tập đoàn tư nhân xây dựng và điều hành nhà máy, và quyền nước hạt được xử lý dưới sự thỏa thuận lâu dài. Cây này cung cấp 10% nguồn nước cho các hạt, giảm sự phụ thuộc vào nước trong tình trạng hạn hán ở Colorado.

Nền kinh tế tập đoàn điện ngầm cũng đang nổi lên. Thành phố Stockholm cộng tác với một công ty năng lượng chất thải để chuyển 99% chất thải trong nhà thành nhiệt độ và điện, loại bỏ rác và giảm khí thải carbon. Người điều hành tư nhân quản lý bộ sưu tập và xử lý, trong khi các bộ điều chỉnh phân loại và thiết lập năng lượng phân hủy. Sự hợp tác giữa Stockholm đã làm cho mạng lưới điện năng của Stockholm hoạt động hơn để tăng cường năng lượng khí gas tự nhiên.

4 Sự tương xứng giữa xã hội: Sự bảo trợ, sức khỏe và cộng đồng

Sự bền vững không chỉ là về bê tông và thép, mà còn bao gồm sức mạnh của mạng xã hội và sự an toàn của cư dân.

Thí dụ, [FLT: 0] Nhà máy phát triển có khả năng cung cấp dịch vụ phục vụ nhà ở công cộng. Sự phát triển mới bao gồm việc nâng cấp cao, năng lượng dự phòng tại New Orleans, bao gồm sự hợp tác giữa thẩm quyền sở hữu và nhà phát triển tư nhân để xây dựng lại nhà ở công cộng. Sự phát triển mới bao gồm việc xây dựng cao hơn, điện dự trữ và không gian thương mại dưới đất phục vụ như trung tâm cộng đồng. Người phát triển thuế được tín dụng và hợp tác lâu dài, trong khi thành phố vẫn giữ lại quyền sở hữu và đảm bảo là 60% các đơn vị giá trị. Dự án này không chỉ tạo một cơ sở hạ tầng hạ tầng xã hội bị hạn chế và cũng giảm đi việc tái định phục hồi phục hồi.

Trong sức khỏe, Phòng khám sức khỏe bệnh nhân ) tại Nairobi ) tại Nairobi, đòn bẩy tư nhân và nhà cung cấp dịch vụ truyền thông điện để triển khai các phòng khám di động không chính thức ở các khu định cư không chính thức dễ bị lũ lụt và bùng phát dịch bệnh. Các đơn vị phòng khám này được cung cấp năng lượng mặt trời và được trang bị nước, cho phép hoạt động độc lập trong những thất bại mạng lưới. Các thành phố cung cấp khả năng hỗ trợ sức khỏe cộng đồng, và phụ trợ dịch vụ cho người thu nhập thấp.

Tính phục hồi xã hội cũng bao gồm [FLT:] số thành phố và các công ty sợi riêng [FLT: 1]. [FLT: 1]. . [FLT:] [FLT:] [FLT:]. [FLT: 2] [FT:]. [FLT:].]. [LT: 2] [FLT:] [FBĐT:] [FBĐT: 2.A.S.A.A.A. [L.A.A.A.A. [L.A.A.A. [C.A.A. [C.A.A. [C.A.A. [C.A. [F.A. [F.A.A. [F.A.A.A. [F.A. [F.:: 3:]]]]]]]]]]]]]] Sự phân tích phân vùng công ty cung cấp các hệ thống giáo dục liên kết nối kết nối các hệ thống giáo dục::: tài liệu cơ sở hạ

5. Sự tương thích kinh tế qua việc chia rẽ và cung cấp nguồn cung cấp hàng địa phương

Nền kinh tế đô thị dựa vào một ngành công nghiệp đơn lẻ hay một chuỗi cung ứng mong manh rất dễ bị sốc.

Medellín Inpation District ) ở Colombia biến một khu vực công nghiệp cũ thành một khu vực công nghiệp phân phối nhà ở khởi nghiệp, viện nghiên cứu và phòng thí nghiệm của chính phủ. Khu vực tư nhân cung cấp vốn và doanh nghiệp, trong khi các nhà cung cấp đất và lợi nhuận thuế. Các chủ thể địa hạt hiện nay hơn 300 công ty và đã giảm sự phụ thuộc vào vải dệt và sản xuất của thành phố, làm cho Medellín có tính bền vững hơn để thay đổi kinh tế toàn cầu.

Tương tự như vậy, Hệ thống thực phẩm đa dụng [FLT: 1] đã đạt được sự ràng buộc sau khi có sự phá hoại dây chuyền cung cấp hàng trong đại dịch. Tại Detroit, sự hợp tác giữa thành phố, một cộng đồng phi lợi nhuận, và một công ty tư nhân thiết lập một mạng lưới nông nghiệp mới để cung cấp sản phẩm mới cho các trường học và bệnh viện.

PPP cũng có thể xây dựng [FLT: 0] năng lượng sạch tại thành phố New York ) để cài đặt một hệ thống nhiệt và năng lượng kết hợp với nhau và năng lượng vi phân phục vụ một bệnh viện, một trung tâm siêu thị và một cộng đồng. Các vi phân tử hoạt động độc lập trong bão tố và được tăng năng lượng tự nhiên. Dự án này được tài trợ qua sự hợp nhất và tiền tiết kiệm cá nhân, tránh các chi phí riêng.

Yếu tố thành công chính cho sự trung hòa đô

Không phải tất cả các PPP đều thành công, vì các ấn phẩm và nghiên cứu về trường hợp nêu bật nhiều yếu tố giúp xác định sự hợp tác có mang lại kết quả bền vững hay không.

Lãnh đạo trung ương vững mạnh và làm sạch các khung hành pháp

Sự tương tác PPPs yêu cầu sự cho phép pháp luật cho phép các hợp đồng lâu dài, sự phân bổ rủi ro và sự tranh chấp. Nhiều quốc gia đã thiết lập các đơn vị PPP trong các đơn vị thu nhỏ tài chính để chuẩn hóa việc thu thập và cung cấp trợ giúp kỹ thuật. [FLT: 0] Mô hình Hiến pháp [FLT: 1] nhấn mạnh sự bổ nhiệm của một sĩ quan trưởng có khả năng phục hồi, mà tọa độ trên các bộ phận và đối tác viên tư nhân.

Sự trong suốt và việc chiếm giữ tài sản

Sự chống đối cộng đồng có thể phá vỡ ngay cả các dự án được thiết kế tốt. Sự gắn kết sớm và đang được tiến hành đảm bảo rằng PPPs có những nhu cầu thật sự và tránh ảnh hưởng tiêu cực. Quá trình thu thập thông tin rõ ràng, công khai công khai các hợp đồng và các ủy ban giám sát độc lập xây dựng lòng tin. Thành phố [FLT: 0]Rotterdam [FLT: 1] giữ các diễn đàn công cộng hàng năm cho các diễn đàn thay đổi khí hậu, nơi mà người dân có thể xem xét hiệu suất và tăng mối lo ngại.

Nhận diện mạo hiểm và định vị

Những dự án hỗ trợ bao gồm sự bấp bênh như thay đổi mẫu mực khí hậu, thay đổi quy tắc và tiến hóa. Các hợp đồng PPP phải xác định rõ ai là người chịu rủi ro. Thực hành tốt nhất là đặt rủi ro cho đảng có khả năng quản lý nó. Ví dụ, rủi ro xây dựng thường được tổ chức bởi người bạn đời, trong khi rủi ro chính trị (v.g., thay đổi trong luật sử dụng đất đai) có thể được bảo vệ bởi các phần lớn công chúng. [FT: 0] Đối với các điều khoản [FL: 0] Đối với [FL: 1], các điều khoản [FL: 1] phải rõ ràng là các sự kiện có liên quan đến khí hậu, và bảo hiểm thị trường đang tăng lên như sản phẩm bảo hiểm để bảo vệ các dòng tiền bảo hiểm.

Quản lý hiệu suất cao và điều chỉnh tốc độ dài

Vì sự kiên cường không phải là trạng thái tĩnh, nên hợp đồng PPP nên bao gồm những điều khoản để xem xét định kỳ và điều chỉnh. Chỉ số người được bảo vệ khỏi lũ lụt, giảm ngày làm việc, hoặc tỷ lệ phần trăm các đơn vị giá trị được các nhóm có thể bị ràng buộc với cơ chế thanh toán. Nếu một đối tác tư nhân bị thiếu hiệu quả, khu vực công cộng sẽ có biện pháp giải quyết rõ ràng, bao gồm quyền bước.

Những thử thách và cơ hội trong các cuộc chiến

Bất chấp lời hứa, phải có nhiều rào cản để nâng cao sự kiên cường của người dân ở thành thị.

Thử thách: Chi phí trước và phụ tùng

Nhiều dự án phục hồi — như việc lũ lụt quy mô lớn hoặc hệ thống năng lượng địa hạt — đòi hỏi nguồn tài chính mở rộng với thời gian trả. Có thể do dự vì nguồn tiền mặt phụ thuộc vào kết quả không chắc chắn (v. d. tránh thiệt hại). [FLT: 0] Tài chính [FLT: 1], nơi mà các tổ chức phát triển tài chính hoặc quỹ từ thiện cung cấp những chứng khoán đầu tiên hoặc các khoản vay có thể làm giảm khả năng gây quỹ cá nhân và thu hút các nhà đầu tư. [T: TL: 0] Quỹ màu xanh [L: 3] và [L:] [T], nơi đó các cơ sở hỗ trợ hỗ trợ tính năng hỗ trợ khả năng tăng trưởng tài chính [T].

Thử thách: Động lực sai lầm và thời gian

Các đối tác khu vực tư nhân thường tìm kiếm sự trả lại trong vòng 10–15 năm, trong khi lợi ích về tính kiên cường có thể tăng cường trên 30+năm. Hợp đồng có giá trị đầu tư, thanh toán giai đoạn, hoặc các mô hình chia sẻ doanh thu có thể thẳng hàng chân trời. Một số thành phố đã dùng [FLT: 0] liên kết sự kiên cường [FLT: 1] để cho lãi suất thấp hơn khi một số thiết bị giải quyết tính bền vững nhất định.

Thách thức: Sức mạnh chính trị và sức mạnh điều khiển

Thay đổi trong chính phủ hoặc chính sách có thể phá vỡ các thỏa thuận pháp lý bền vững, các hiệp định đầu tư hai bên, và các đơn vị PPP tận tụy được cách ly từ trợ giúp chu kỳ chính trị. Trong [FLT: 0] [FLlippines ), Trung tâm cộng tác công cộng được thiết lập như một cơ quan có ngân sách riêng, bảo vệ các dự án bền vững từ việc bầu cử.

Cơ hội: Sự đổi mới và công nghệ

Sự tham gia của khu vực tư nhân mang lại những công nghệ tiên tiến — từ các bãi cát nguyên thủy (AI- do thám hiểm) dự báo cho các mái nhà xanh — các cơ quan công cộng có thể không phát triển. PPPs có thể làm các tấm đệm thử nghiệm cho các giải pháp mới, với chính phủ cung cấp hộp cát điều chỉnh và các đối tác tư nhân có rủi ro nghiên cứu. Kết quả [FLT: 0] có thể được duy trì thành phố [FL: 1] bao gồm một phòng thí nghiệm sống nơi mà các công ty nước và hệ thống quản lý năng lượng thông minh trong các khu vực công cộng, với kết quả công khai.

Cơ hội: Công việc sáng tạo và nhân số kinh tế địa phương

Nhờ có các quy định nội dung và chương trình đào tạo lao động trong hợp đồng, các thành phố có thể đảm bảo rằng sự đầu tư bền vững có thể mang lại lợi ích nhiều nhất cho cộng đồng. [FLT: 0]SNSSAS [FLT: 1] [FLT: 1] yêu cầu 30% số giờ lao động đến từ những vùng phụ cận bất hạnh, tạo ra một lực lượng lao động thành thạo cho các dự án thích nghi trong tương lai.

Kết thúc

Sự kiên cường đô thị không còn là một sự thay đổi khác nữa, nó là một yêu cầu cơ bản cho các thành phố mà mong muốn phát triển trong một kỷ nguyên không có dự đoán trước được. các thành phố có thể mở rộng khả năng chuẩn bị cho những cú sốc, giảm sự tổn thương, và phục hồi nhanh hơn khi khủng hoảng xảy ra.

Những chiến lược được nêu trên — từ sự phát triển cơ sở hạ tầng và hệ thống phản ứng chung đến việc nhà cửa và sự đa dạng kinh tế — cung cấp một sơ đồ thực tiễn. tuy nhiên, thành công phụ thuộc vào sự quản lý mạnh mẽ, sự cam kết trong suốt, sự định vị rủi ro và sự cam kết dài từ cả hai lĩnh vực. khi nhiều thành phố chấp nhận mô hình này, cộng đồng toàn cầu sẽ được lợi ích từ kiến thức chia sẻ, mẫu số, và một kỷ lục ngày càng tăng về sự kiên cường của sự kiên cường dẫn đến kết quả hữu hình.

Các nhà lãnh đạo thành phố, các nhà thực tập phát triển và các nhà cải cách tư nhân nên tăng tốc nỗ lực thiết kế và thực hiện các hoạt động phục hồi không chỉ khả thi về tài chính mà còn về mặt xã hội và môi trường vĩnh cửu tương lai của thế giới đô thị phụ thuộc vào sức mạnh của các mối quan hệ này.