Table of Contents
Sự thỏa thuận dân sự là gì?
Sự phân chia dân sự là một cơ chế quyết định về luật pháp được thiết kế để giải quyết xung đột từ các hợp đồng xây dựng và kỹ thuật nhanh chóng trước khi họ leo thang thành các vụ kiện tụng quy mô toàn diện. không giống như các thủ tục tòa án truyền thống, mà có thể mất nhiều năm để kết luận, sự phân chia kết thúc, sự phân chia kết thúc trong thời gian biểu nghiêm ngặt -- thực tế 28 ngày từ ngày tranh chấp được đề cập đến. tốc độ này đặc biệt làm cho nó có giá trị đặc biệt đối với các dự án cơ sở hạ tầng công cộng nơi mà sự chậm trễ có thể dẫn đến sự phá hoại và sụp đổ chính trị.
Quy trình này được thiết lập lần đầu tiên trong nước Anh dưới thời kỳ thứ hai của Đạo luật Grants, xây dựng và tái thiết 1996 (Luật xây dựng) (Luật này đưa ra bất kỳ đảng nào cho một hợp đồng xây dựng, quyền tham khảo một cuộc tranh chấp về việc khai trừ bất cứ lúc nào. Kể từ đó, những chế độ tương tự được thông qua trong các thẩm quyền thông thường khác, kể cả ở Úc, New Zealand, Singapore, Singapore và một phần của Canada.
Nguồn gốc và cơ sở pháp lý
Trước khi Đạo luật Xây dựng, các cuộc tranh cãi trong ngành xây dựng Anh quốc thường được giải quyết thông qua việc phân chia hoặc kiện tụng, cả hai đều chậm chạp và đắt đỏ. ngành công nghiệp chịu đựng từ một nền văn hóa của các khoản thanh toán và các cuộc tranh chấp không giải quyết được kéo dài tiền mặt và các dự án bị trì hoãn. Đạo luật được dự định để cải cách điều này bằng cách đưa ra một quá trình tranh chấp nhanh chóng về sự tranh chấp giữa các vấn đề liên tục. nguyên tắc then chốt là "trả thù bây giờ, tranh luận sau này" và giữ các dự án di chuyển.
Trong bối cảnh của cơ sở hạ tầng công cộng, các hợp đồng pháp lý được tăng cường bởi các hợp đồng chuẩn như NEC (giao dịch kỹ thuật mới) và FIDIC (giao kèo quốc gia của các kỹ sư tư vấn). Những hợp đồng này thường yêu cầu sự phân bổ như bước đầu tiên trong việc giải quyết tranh chấp, và nhiều người bao gồm các quy định về sự phân bổ mà đi xa hơn mức tối thiểu của thống kê. Ví dụ, hợp đồng EC4 cho phép bổ nhiệm một người tham gia trước và đặt các thủ tục rõ ràng để tham khảo ý kiến.
Làm thế nào những công việc gây thiệt hại trong dân chúng tại các cơ sở hạ tầng?
Quá trình bắt đầu khi một cuộc tranh chấp giữa các đảng liên quan đến một dự án cơ sở hạ tầng công cộng - theo nghĩa bóng là một cơ quan chính phủ (người thuê) và một nhà thầu, hoặc giữa một nhà thầu và một nhà cung cấp phụ. Vấn đề giới thiệu về việc xin phép, mà chính thức cho biết bản chất của cuộc tranh chấp, sự cứu trợ, và cơ sở cho lời tuyên bố. Thông báo này được phục vụ trên bên kia và bên kia, nếu một người có quyền quyết định, không được yêu cầu bổ nhiệm.
Trong vòng vài ngày, một người ủy quyền được chọn. Nhiều hợp đồng đặt tên một người ủy quyền cụ thể hoặc đề cập đến các bên với một ủy viên ủy nhiệm phải được cấp cao trong việc xây dựng và kinh nghiệm về các vấn đề xây dựng và cơ sở hạ tầng ở - dù liên quan đến đường cao tốc, cầu nối, nhà máy xử lý nước, hoặc các tòa nhà công cộng.
Một khi được chỉ định, người ủy quyền sẽ lập một lịch trình trao đổi các bản nộp đơn. Cả hai bên đều đệ trình bằng chứng và các lý lẽ pháp lý, thường trong vòng một ngày. Người ủy quyền có thể giữ một phiên tòa, nhưng phần lớn các cáo phó được thực hiện trên một cơ sở tài liệu chỉ để tiết kiệm thời gian. Sau khi xem xét các bằng chứng, người ủy quyền sẽ đưa ra một quyết định có chữ viết. Quyết định này bị ràng buộc trên các bên cho đến khi nó bị cáo buộc trong một vụ kiện hoặc kiện tụng. Nếu quyết định về tiền tệ, thì phải được trả ngay lập tức, và có thể thực hiện sự thất bại trong tòa án.
Vai trò và sự lựa chọn của người điều khiển
Người ủy quyền đóng vai trò then chốt, đóng vai trò người đưa ra quyết định không thiên vị với thẩm quyền để giải quyết tranh chấp một cách tóm tắt. Không giống như một thẩm phán hay người phân xử, người tố viên không bị ràng buộc bởi những quy tắc nghiêm ngặt về bằng chứng và có thể chấp nhận các thủ tục phù hợp nhất với nhu cầu của trường hợp. Tính linh hoạt này cho phép thích hợp để tiếp cận - ví dụ, thanh tra địa điểm, gặp gỡ các chuyên gia, hoặc yêu cầu thêm bằng chứng trong khung thời gian được nén.
Trong các dự án công khai, các đảng viên thường thích những người có thẩm quyền với chuyên môn cụ thể như các kỹ sư dân sự, những người khảo sát, hoặc những luật sư xây dựng những công trình công khai lớn, không quản lý cơ quan quản lý cơ sở hạ tầng, những người có thẩm quyền được công nhận những người đáp ứng những tiêu chuẩn này, chi phí của những người có thẩm quyền thường được chia đều cho các bên, mặc dù một số hợp đồng phân bổ nó khác nhau. chi phí phân bổ thường thấp hơn những người bị cáo buộc phải chịu trách nhiệm về việc đóng góp chi phí cho quá trình gây quỹ và chi phí cho việc gây quỹ.
Đặc điểm chính của việc cai trị dân sự
Sự khoan dung dân sự được phân biệt bởi một số đặc điểm khiến nó trở nên đặc biệt phù hợp với nhu cầu của các dự án cơ sở hạ tầng công cộng:
Tốc độ
Các giải pháp được cung cấp trong một khung thời gian quy định nghiêm ngặt, thường 28 ngày từ giới thiệu. người điều phối có quyền mở rộng nó đến 14 ngày với sự đồng ý của các đảng tham khảo, nhưng sự nhấn mạnh luôn là sự giải quyết nhanh chóng. thực tế, nhiều quyết định được đưa ra trong vòng 21 ngày. tốc độ này ngăn chặn sự tiến bộ trì hoãn dự án, điều này là quan trọng cho cơ sở hạ tầng nơi mà mỗi ngày có thể tốn hàng triệu triệu người.
Tính nhạy cảm về chi phí
Sự bồi thường không tốn kém nhiều bằng việc kiện tụng hay kiện tụng. quá trình tránh nhiều các bước thủ tục gây ra chi phí tại tòa án như khám phá rộng rãi, chuyển động trước tòa án, và phiên điều trần kéo dài. các phần thường nộp hồ sơ của họ trong văn bản, và các khoản phí của người điều hành được so sánh với những chi phí của một luật sư hoặc người quảng cáo. cho các dự án công cộng được tài trợ bởi người đóng thuế, đây là một lợi thế lớn.
Độ dễ bay
Sự phân chia có thể giải quyết nhiều vấn đề khác nhau: vấn đề thanh toán, kéo dài thời gian, biến đổi, khuyết tật chất lượng, và thậm chí những câu hỏi của sự giải thích hợp đồng. Sự phân giải rộng rãi của người tạo ra có thể cho phép quá trình thích ứng với những trường hợp cụ thể. Ví dụ, trong một cuộc tranh chấp về việc lắp ráp khiếm khuyết mang, người tạo thương hiệu có thể ra sự thay thế trong khi hỗ trợ quyết định cuối cùng của các lỗi cho tiến trình tiếp tục tiến hành sau này.
Khả năng bật lên
Các quyết định được hợp pháp và có thể thực thi thông qua các tòa án. Ở Anh, một đảng thành công có thể áp dụng cho tổng kết phán quyết để thi hành quyết định của người ủy quyền. Các tòa án đã nhất quán ủng hộ nguyên tắc rằng các quyết định phân bổ phải được tuân thủ ngay, ngay cả khi quyết định sau này bị thách thức. Cơ chế hành chính thức này cung cấp sự giảm thiểu răng thật và đảm bảo rằng quá trình này không chỉ là một bài tập giấy.
Lợi ích cho các dự án cấu trúc công cộng
Sử dụng sự khai thác dân sự trong các dự án cơ sở hạ tầng công cộng sẽ tạo ra nhiều lợi thế hơn cả các đặc điểm chung. những lợi ích này đặc biệt có liên quan đến lĩnh vực công cộng, nơi mà sự minh bạch, trách nhiệm, và sử dụng tài nguyên hiệu quả là quan trọng nhất.
Việc tái tạo dự án bị trì hoãn
Những dự án cơ sở hạ tầng công cộng hoạt động dưới thời khóa biểu chặt chẽ và áp lực chính trị. một cuộc tranh cãi kéo dài nhiều tháng hoặc nhiều năm có thể gây ra sự gián đoạn đáng kể, dẫn đến việc bỏ lỡ những bước quan trọng, đóng cửa đường xá, hoặc việc giao dịch chậm trễ.
Thu nhỏ chi phí pháp lý và gánh nặng quản trị
Các cơ quan chính phủ thường mạo hiểm và có thể do dự trong những cuộc chiến pháp lý đắt tiền. người có thể tập trung vào việc giao dịch thay vì quản lý kiện tụng.
Giữ mối quan hệ tích cực với người khác
Những dự án cấu trúc bao gồm mối quan hệ lâu dài giữa khách hàng, nhà thầu và cố vấn, những vụ kiện tụng có thể phá hủy mãi mãi những mối quan hệ này. sự phân chia, ngược lại, ít mâu thuẫn hơn. sự giải quyết nhanh chóng, công bằng của tranh chấp giúp bảo tồn sự tin tưởng và hợp tác, điều này là thiết yếu cho các dự án đa giai đoạn phức tạp. nhiều hợp đồng cũng bao gồm những dự án bước đi trong việc đàm phán, đòi hỏi sự thương lượng hoặc sự dàn xếp trước khi có thể khuyến khích thêm.
Tăng thêm tính trong suốt và tính phải khai trình
Quyết định thăng bằng được viết, lý luận và thường được công bố (không thuộc về các thỏa thuận bảo mật). Điều này tạo ra một ghi chép về cách giải quyết các cuộc tranh chấp, có thể được dùng để cải thiện việc quản lý hợp đồng và thiết kế trong tương lai.
Những thử thách và sự quan tâm
Dù việc bồi thường dân sự là một công cụ hữu hiệu, nhưng không phải là một cái chảo, mà là hiểu được giới hạn của nó là điều thiết yếu để thành công trong việc thực hiện công việc cơ sở hạ tầng công cộng.
Không thích hợp cho mọi lời sỉ nhục
Trong trường hợp này, thời gian bị nén có thể không đủ thời gian để thu thập bằng chứng, dẫn đến một quyết định sau đó bị lật đổ.
Nguy cơ tăng áp lực
Dù các quyết định phân xử có hiệu lực, nhưng họ vẫn có thể bị thách thức trong việc kiện cáo hoặc kiện cáo. Nếu người thua cuộc tin rằng người tuyên bố đã phạm một lỗi nghiêm trọng, họ có thể từ chối trả tiền và thay vào đó tìm kiếm một bản tuyên bố của tòa án. Trong khi các tòa án thường thi hành quyết định bồi thường, có những trường hợp bị từ chối không được thi hành vì thiếu công lý tự nhiên (v. d. người tố cáo xem xét bằng chứng không phải cả hai bên).
Cần có sự thỏa thuận và sự thỏa thuận
Quyền hạn định là điều khoản về thẩm quyền, nhưng quá trình này vẫn còn phụ thuộc vào các đảng chấp thuận quyền ủy quyền của chính quyền. Nếu hợp đồng không có một điều khoản phân bổ chức vụ, hoặc nếu cuộc tranh chấp nằm ngoài phạm vi phân bổ hợp pháp (v. d., những cuộc tranh luận về sự thiếu chuyên nghiệp hoặc tài sản trí tuệ), các đảng có thể cần phải áp dụng phương pháp khác. Các hợp đồng công cộng nên rõ ràng bao gồm sự phân bổ nguồn cung cấp đồ dùng để tránh khoảng cách này.
Ảnh hưởng trên dự án "Biểu diễn Tiền mặt"
Nguyên tắc "trả tiền bây giờ, tranh luận sau" có thể làm giảm dòng chảy tiền mặt của đảng mất, đặc biệt nếu một khoản thanh toán lớn được đặt hàng và một bên thua có ít tài nguyên. đối với những người phụ trách các dự án công cộng nhỏ hơn, điều này có thể là một rủi ro đáng kể. tuy nhiên, lợi ích cho toàn bộ dự án - giữ tiền mặt cho đảng mà có thể có quyền lợi hơn cả mối quan tâm này.
Sự thỏa hiệp dân sự chống lại sự kiện kiện kiện kiện kiện kiện tụng và sự buộc tội
Để hiểu vai trò của việc tán thành, việc so sánh nó với những phương pháp giải quyết khác được dùng trong cơ sở hạ tầng công cộng: kiện tụng và kiện tụng.
| Feature | Civil Adjudication | Arbitration | Litigation |
|---|---|---|---|
| Timeline | 28 days (typical) | 6-18 months | 12-36 months or longer |
| Cost | Low to moderate | Moderate to high | High |
| Binding effect | Binding interim decision | Binding final award | Binding final judgment |
| Right to appeal | Limited; decision can be challenged later | Very limited | Broad but costly |
| Flexibility of procedure | High | Moderate (party agreement) | Low (court rules) |
| Expertise of decision-maker | Adjudicator with construction expertise | Arbitrator often with construction expertise | Judge with general legal expertise |
| Confidentiality | Often private | Private | Public |
Đối với hầu hết các cuộc tranh cãi về cơ sở hạ tầng công cộng, việc bồi thường là bước đầu tiên có giá trị.
Các chương trình và nghiên cứu về trường hợp trên thế giới
Tại Anh Quốc, dự án đường sắt cao tốc 2 (HS2) bao gồm những sự sắp đặt về sự phân bổ trong hợp đồng và những bất đồng về điều kiện mặt đất, thiết kế và thanh toán đã được giải quyết qua quá trình này.
Tại Úc, Đạo luật Công nghiệp và Xây dựng Luật Lương thực đã phản ánh chế độ Anh Quốc, và việc xin phép được sử dụng trong các dự án đường sắt và đường sắt lớn ở New South Wales và Victoria. cho phép nhà thầu tiến hành công việc tái thiết mà không bị gián đoạn.
Ở Mỹ, trong khi các hợp đồng liên bang không có một kế hoạch phân bổ quy định như Anh, nhiều chính phủ và chính phủ địa phương kết hợp khái niệm thông qua các điều khoản hợp đồng, thường được gọi là "giải quyết tranh chấp có tính chất cao." Ví dụ, Quân đội Hoa Kỳ của các kỹ sư, đã sử dụng một hình thức phân bổ trong các công việc dân sự để giải quyết các cáo buộc nhanh chóng.
Những ví dụ này nhấn mạnh đến lợi ích toàn cầu của việc tiếp tục công việc trong việc di chuyển các dự án công cộng.
Những thực hành tốt nhất để nuôi dưỡng già Nô - en
Để tối đa hóa lợi ích của việc công khai công khai trong cơ sở hạ tầng công cộng, các biên chế và các giám đốc dự án nên xem xét những thực hành tốt nhất sau:
- [FLT: 0] Trong mọi hợp đồng xây dựng, hãy xác định cơ quan phân bổ chức năng và các quy tắc áp dụng. Tránh ngôn ngữ mơ hồ có thể khiến tiến trình này trở nên dễ dàng thách thức.
- Trình thông báo [FLT: 1] cho các dự án lớn hay phức tạp. Điều này tiết kiệm thời gian khi cuộc tranh chấp xảy ra và đảm bảo rằng người tố giác quen thuộc với chi tiết dự án. Nhiều hợp đồng NEC cho phép điều này.
- nhân viên dự án Train trong quá trình phân bổ, vì vậy họ hiểu nghĩa vụ của mình, đặc biệt là về các yêu cầu và bằng chứng được bảo tồn.
- Dùng sự tán tỉnh như một phần của một điều khoản giải quyết bất đồng ràng buộc để khuyến khích đàm phán và hòa giải trước, sau đó xin phép, và cuối cùng phân thẩm kiện hoặc kiện tụng như một biện pháp cuối cùng.
- Thông báo mọi quyết định và thông tin trong quá trình phân xử. Hồ sơ này có thể rất quan trọng nếu sau này người ta ra tòa xét xử.
- Hãy xem xét ảnh hưởng tài chính của quyết định phân chia nhỏ hơn.
Tương lai của việc khai trừ dân sự trong cơ sở công cộng
Khi các dự án cơ sở hạ tầng công cộng trở nên phức tạp hơn và áp lực phải cung cấp đúng giờ và ngân sách tăng cường, sự khai thác dân sự có khả năng đóng vai trò còn lớn hơn.
- Sự tán thành của giới chức năng: ) Với sự gia tăng của việc xây dựng thông tin mô hình (BIM) và quản lý tài liệu điện tử, thủ tục phân bổ tài liệu đang trở nên kỹ thuật số hơn. Một số cơ quan cấp cao hiện nay cung cấp các hệ thống quản lý trực tuyến phục vụ và đưa ra quyết định.
- Những nỗ lực của quốc gia đang được tiến hành để tạo ra một tiêu chuẩn thống nhất cho việc xây dựng sự phân chia trên các thẩm quyền, đặc biệt là cho các dự án cơ sở hạ tầng chéo. Luật kiểu UNIDROIT/ICC có thể ảnh hưởng đến luật pháp tương lai.
- Sự can thiệp gần đây:) Một số hợp đồng bây giờ bao gồm các cơ chế "tách giảm thiểu" mà cho phép sự tranh chấp được chỉ ra trước khi chúng hoàn toàn kết hợp, như sự bất đồng về các biến thể hoặc sự chậm trễ. Cách thức chủ động này có thể ngăn ngừa các vấn đề nhỏ không leo thang.
- Ý tưởng về sự tránh né chiến tranh đang được thu hút, nơi các chuyên gia độc lập theo dõi các dự án và giúp giải quyết các bất đồng trước khi họ trở thành tranh chấp. Sự phân chia có thể là một mạng lưới an toàn khi không tránh được xung đột.
Sự tiến hóa của việc công dân tiến hóa sẽ phụ thuộc vào sự sẵn sàng của các chính phủ và công nghiệp để tuân thủ các nguyên tắc của nó. với sự bảo vệ đúng đắn và cam kết đưa ra những quyết định nhanh chóng, công bằng, sự khoan dung sẽ vẫn là nền tảng của sự tranh chấp trong cơ sở hạ tầng công cộng cho tương lai có thể thấy trước được.
Kết thúc
Sự khoan dung dân sự cung cấp một phương pháp thực tế, hiệu quả và có thể áp dụng để giải quyết các tranh chấp trong các dự án cơ sở hạ tầng công cộng. bằng cách đưa ra những quyết định ràng buộc trong vòng vài tuần, nó giúp ngăn chặn sự chậm trễ, giảm chi phí pháp lý, bảo tồn các mối quan hệ làm việc, và tăng cường sự minh bạch. trong khi không thích hợp cho mỗi cuộc tranh chấp và yêu cầu sự chuẩn bị hợp đồng, lợi ích của nó vượt xa những giới hạn của nó. đối với các cơ quan, các nhà thầu, và công ty, và công ty, sự phân bổ là công cụ thiết yếu để giữ cho các dự án hoạt động và đảm bảo rằng tiền đóng thuế được chi tiêu một cách khôn ngoan.
Để đọc thêm, xin xem ) , xem [FLT:] [FLT:] , [FLT: Society [FLT:] , và Bộ phận của các kỹ sư dân sự hướng dẫn về sự phân giải trong cấu trúc [FLT].[FL:6].]. [FL: 7).