Phát triển đô thị không xảy ra trong chân không. mỗi quyết định xây dựng một đường giao thông mới, vùng phân chia một gói cho việc sử dụng thương mại, hoặc bảo tồn một đất nước ẩm ướt bao gồm những ưu tiên cạnh tranh: tăng trưởng kinh tế, sức khỏe môi trường, và sự công bằng xã hội. hiểu cách phân tích các chính sách là sự khác biệt giữa một dự án phục vụ cộng đồng trong nhiều thập kỷ và một trong những điều không ngờ tới. hướng dẫn này cung cấp một cơ sở có hệ thống để đánh giá những cách đánh giá những phương pháp và ví dụ thực tế.

Hiểu rõ các giao dịch chính sách trong việc phát triển đô thị

Một cuộc trao đổi chính sách xảy ra khi một mục tiêu tiến tới đòi hỏi phải hy sinh một mục tiêu khác. trong sự phát triển đô thị, những sự đánh đổi này thường xuyên sắc nét bởi vì nguồn tài nguyên, vốn, ý chí chính trị, là có hạn. ví dụ, hướng tài trợ cho một đường cao tốc mới có thể cải thiện thời gian đi lại nhưng giảm thiểu đầu tư trong giao thông công cộng và cơ sở vận tải. tương tự, ứng với việc tán thành một tháp dân cư cao tăng nguồn cung cấp nhà ở nhưng có thể căng thẳng trường học, công viên và hệ thống nước nếu cơ sở hạ tầng không được dự kiến đồng hóa.

Thương mại có thể được phân loại theo ba trục:

  • Môi trường đối lập: ) Phóng to thu nhập thuế gần hạn chế từ một công viên công nghiệp mới có thể xung đột với việc bảo tồn hành lang xanh hoặc giảm lượng khí thải carbon.
  • Chương trình ngắn hạn v. dài hạn: cho phép một dự án nhanh chóng điền vào một gói đang được sử dụng như khu vườn cộng đồng cung cấp nhà ở ngay lập tức nhưng loại bỏ các tùy chọn mở không gian trong tương lai.
  • Cộng đồng người dân ở đây cần xây dựng một sân vận động thể thao lớn nhưng có thể làm mất vị trí của những khu vực có sẵn và chuyển tiền từ thư viện hoặc phòng khám sức khỏe.

Mục tiêu của phân tích đánh đổi không phải là loại trừ xung đột mà là tạo ra xung đột và cung cấp một cách có cấu trúc để so sánh các lựa chọn khác để mà người ra quyết định có thể lựa chọn một cách có chủ tâm.

Các yếu tố then chốt trong việc phân tích các giao dịch

Một phân tích thương mại mạnh mẽ nằm trên bốn cột trụ: sự gắn kết giữa các mối quan hệ, chất lượng dữ liệu, cách suy nghĩ và đánh giá kinh tế. và bỏ qua bất kỳ một cái nào có thể tạo ra một bức tranh chưa hoàn chỉnh.

Hành động bắt giữ

Việc tuyển chọn các thành viên cộng đồng và các cổ đông tổ chức mới chỉ là quan trọng. Quan điểm không cân nhắc cho thấy giá trị và ưu tiên mà chỉ riêng con số và các ưu tiên không thể thu được. Chẳng hạn, một tổ chức được đề nghị tái sử dụng có thể cho thấy ảnh hưởng tích cực tài chính, nhưng cư dân có thể ưu tiên nhân vật hàng xóm hoặc nhà ở giá trị thấp. Phương pháp như champette, diễn đàn công cộng và ủy ban cố vấn giúp đỡ bề mặt của các giá trị này. Hiệp hội Công cộng (AP) cung cấp một [FL: 0] [FL] của sự tham gia công khai [FL1] để có thể sử dụng độ phức tạp để xác định độ sâu của các sự tham gia.

Phân tích dữ liệu

Dữ liệu định lượng-các xu hướng phân định số, số lượng giao thông, đánh giá môi trường - xác thực cơ sở thực tế để so sánh. dữ liệu định lượng từ các cuộc phỏng vấn, khảo sát và ghi chép lịch sử lấp đầy khoảng trống mà con số bỏ lỡ.

Kế hoạch kiểu kịch bản

Vì tình trạng tương lai không chắc chắn, nên việc lên kế hoạch trong tương lai giúp kiểm tra cách các chính sách khác nhau thực hiện trong tương lai thay đổi.

Phân tích chi phí và chi phí

Phân tích giá cả (CBA) kiếm tiền từ cả giá cả và lợi ích định thời gian để tính giá trị hiện tại. CBA là mạnh mẽ nhưng có giới hạn: nó đấu tranh để đo lường các khả năng tính toán như sự liên kết cộng đồng hay dịch vụ hệ sinh thái. Phân tích hiệu quả chi phí (CEA) tránh các lợi ích tiền tệ và thay vào đó so sánh giá cả một đơn vị kết quả (v. d. đô la cho mỗi hàng trăm của CO2 giảm, hoặc một đơn vị giá rẻ). Cả hai phương pháp nên được sử dụng cùng nhau, với sự thẩm định độ nhạy cảm để kiểm tra kết quả.

Phương pháp phân tích chính sách

Một số phương pháp chính thức tồn tại để phân tích chất lượng. Chọn phương pháp đúng tùy thuộc vào bối cảnh quyết định, số tiêu chuẩn và mức độ liên quan đến việc giữ quan hệ với người giữ quan hệ.

Phân tích đa sắc thái (MCA)

MCDA đặc biệt hữu ích khi mục tiêu có nhiều, mâu thuẫn nhau, và không dễ kiếm tiền.

  1. Đang định nghĩa các tiêu chuẩn (v. d., chất lượng không khí, khả năng nhà ở, công việc tạo ra, chi phí tài chính).
  2. Cân nhắc từng tiêu chuẩn theo thứ tự ưu tiên của người giữ cửa.
  3. Từng tiêu chuẩn thay thế một.
  4. Phân nhóm điểm đến cấp bậc khác.

MCDA có thể minh bạch và tham gia nếu cân và điểm được phát triển hợp tác. Công cụ như phần mềm thực hiện một biến thể gọi là PAPRIKA (chính xác là Tất cả các Vua Pairwise Rans of all the champers) có thể dùng trong chính sách sức khỏe và môi trường.

Hệ thống thông tin địa lý (GIS)

GIS có thể bao gồm dữ liệu không gian để hình dung sự đánh đổi địa lý. Chẳng hạn, một người lên kế hoạch có thể lập bản đồ các địa điểm phát triển chống lại các vùng nguy hiểm lũ lụt, truy cập và giới hạn đi lại. Cách tiếp cận này giúp xác định nơi xung đột tập trung và nơi có sự đồng bộ. Ở Portland, Oregon, chính phủ khu vực Metro sử dụng các công cụ định vị dựa trên các trường hợp như [FLT: 0] dự án của tôi [FT:1] để thử nghiệm và thay thế phương tiện giao thông.

Những xưởng thủ công và phương pháp độc lập

Phương pháp này bao gồm nhiều công cụ đa phân phối, nơi mà những người tham gia đưa ra tầm quan trọng tương đối cho kết quả, và các hội thảo “tiểu quyết các trò chơi mà nhóm phân phối vật lý tài nguyên giới hạn trên các loại dự án khác nhau. những bài tập này xây dựng sự hiểu biết chia sẻ và thường tiết lộ những thỏa hiệp sáng tạo, như là sự phát triển có lợi cho cộng đồng.

Nghiên cứu về các hoạt động thương mại chính sách

Những ví dụ thực tế cho thấy sự phức tạp và chiều hướng của phân tích đánh đổi.

Đường cao, thành phố New York

Sự chuyển đổi của một đường sắt nâng cao thành một công viên tuyến tính 1.45 dặm là một thành công đáng mừng trong việc sử dụng lại thích nghi. nhưng dự án cũng minh họa sự đánh đổi giữa sự tạo và độ dời. Giá trị tài sản dọc theo đường ray cao, dẫn đến sự tăng tốc nhanh chóng và sự mất mát nhà cửa giá rẻ và doanh nghiệp nhỏ. Một nghiên cứu năm 2014 của Văn phòng Ngân hàng Ngân hàng Độc lập New York tìm thấy rằng giá trị trong bán kính 900 feet tăng thêm và độ dời. Tính chất dọc theo đường ray cao hơn từ năm 2003 đến 2011, vượt xa thành phố trung bình. Lợi ích của một không gian mới được tăng lên cao hơn và những doanh nghiệp nhỏ hơn, trong khi những người dân ở thành phố có áp lực dài hạn định hướng không thể tránh được việc sử dụng các hoạt động kinh doanh.

Kết giới tăng trưởng đô thị (U. d. B)

Được thiết lập vào năm 1979, UGB nhắm vào việc hạn chế sự mở rộng của thành thị, bảo vệ đất đai, và khuyến khích sự phát triển chặt chẽ. Sự đánh đổi này có thể đẩy giá lên.

Phát triển không gian (T.D) ở San Francisco

Những phát triển này được liên kết với sự chuyển dịch của các hộ dân nghèo và thiểu số từ các khu vực như Tenderloin và SoMa. Một nghiên cứu năm 2016 của Viện Nghiên cứu Chính phủ California Berkeley cho thấy rằng những khu vực có thể đi lại đã giảm 26% dân số của những người nhập cư thấp và thiểu số từ các khu vực lân cận như các mục tiêu thương mại (do các mục tiêu kinh doanh tại khu vực có hạn chế) đối với các mục tiêu sở hữu tài chính (có giá trị trước đó của các nhà ở Berkeley, như các trung tâm nghiên cứu các thành phố Sancison, nơi bảo vệ vùng đất liền, và các chiến lược chống nạn buôn bán giảm đi 26%.

Những thử thách trong việc phân tích thương mại

Ngay cả với phương pháp tốt nhất, các nhà phân tích vẫn phải đối mặt với những thử thách dai dẳng.

Giới hạn dữ liệu và không chắc chắn

Dữ liệu thường không đầy đủ, lỗi thời, hoặc không có sẵn ở quy mô không gian thích hợp. ví dụ, một sự tái phát triển quy mô nhỏ có thể thiếu số lượng giao thông cụ thể hoặc đánh giá môi trường cụ thể. phân tích phải dựa vào sự cho phép hay sự phán đoán chuyên nghiệp, mà đưa ra sai lầm. Hơn nữa, điều kiện trong tương lai - tăng trưởng kinh tế, khí hậu, thay đổi công nghệ, sự thay đổi vốn là vốn không chắc chắn. phân tích cảm giác và dự án tương lai, nhưng họ không thể loại bỏ sự không chắc chắn.

Những mối quan tâm và quyền lực bất hòa

Phân tích thương mại không chỉ là một bài tập kỹ thuật mà còn là một cách thức chính trị sâu sắc. những người giữ được nhiều nguồn tài nguyên hơn (những người phát triển, những người chủ lớn) thường có ảnh hưởng không cân xứng. việc tung hô tại phiên tòa công cộng có thể che mờ phân tích hiệu quả. phân tích thương mại hiệu hiệu đòi hỏi những người có thể cấp bằng các sân chơi, và những người quyết định sẵn sàng chia sẻ quyền lực với cộng đồng bị cấm.

Các công cụ về thời gian và tài nguyên

Một cách đánh giá đầy đủ về các xưởng đóng cọc có thể mất nhiều tháng. trong các chu kỳ chính trị nhanh chóng, các nhà hoạch định có thể buộc phải phân tích nhanh những góc cắt, nguy cơ là đường tắt dẫn đến những quyết định sai lầm. một chiến lược là thực hiện “việc phân tích phân tích kỹ lưỡng về địa điểm phân tích để nhận ra những thương vụ quan trọng, rồi cam kết sâu hơn cho những lựa chọn được giải quyết.

Các kỳ lễ Ê - thi - ô - mi và các sự phán xét giá trị

Phân tích thương mại không thể là giá trị đối với các dịch vụ sinh thái. Việc chọn trọng lượng hoặc tiêu chuẩn bao gồm sự đánh giá ngầm. Chẳng hạn, việc đặt trọng lượng cao vào các hoạt động kinh tế nhưng trọng lượng thấp cho các dịch vụ sinh thái phản ánh sự lựa chọn có lợi cho một số nhóm khác. Tính minh bạch tinh tế đòi hỏi các nhà phân tích phải công khai xác định kết quả thay đổi như thế nào dưới các kế hoạch cân nặng khác nhau.

Chiến thuật để phân tích hiệu quả

Bất chấp những thử thách, các bác sĩ có thể áp dụng những chiến lược để cải thiện quá trình và kết quả.

Đề cao sự hợp tác của các chính phủ

Thay vì xem xét phân tích thương mại như một báo cáo gửi cho một người ra quyết định duy nhất, đưa nó vào một quá trình hợp tác. tham gia tìm kiếm sự thật, nơi các cổ đông thuê một chuyên gia kỹ thuật trung lập để thu thập dữ liệu, xây dựng lòng tin. ngân sách tham gia là một mô hình khác: người dân trực tiếp cung cấp một phần ngân sách thành phố, trải nghiệm trực tiếp các cuộc trao đổi. tại New York, dự án Bud thu thập quỹ hỗ trợ hơn 50.000 người dân trong tất cả các quỹ đầu tư thực, dạy cách cân nhắc ưu tiên.

Đầu tư vào hệ thống dữ liệu cao bằng chứng

Thành phố nên duy trì các nền tảng hiện tại, mở cho các chỉ số thường xuyên: sử dụng các khu vực, thay đổi dân số, điều kiện hạ tầng và chất lượng môi trường. đầu tư này trả cho chính nó bằng cách cho phép phân tích nhanh hơn, chính xác hơn.

Dùng công nghệ để gia tăng, chứ không phải để thay thế, sự phán xét

Mô hình dự đoán, động lực hệ thống, và mô phỏng dựa trên tác nhân có thể khám phá hậu quả lâu dài của việc đánh đổi. Ví dụ, thành phố có thể mô phỏng sự thay đổi quy hoạch khác nhau ảnh hưởng thế nào đến giá nhà ở, giao thông, và lợi nhuận thuế nhà trong 20 năm. nhưng mô hình chỉ tốt như giả định của họ. sử dụng chúng để thông báo về các cuộc thảo luận, không phải để ra quyết định. luôn luôn kết quả mô hình với các khoảng thời gian tự tin và các trường hợp thay thế.

Liên lạc một cách rõ ràng

Phân tích thương mại là vô nghĩa nếu những người giữ nó không hiểu nó.

Kết thúc

Việc phân tích các cuộc trao đổi chính sách trong phát triển đô thị không phải là một sự xa xỉ tùy ý; đó là trách nhiệm chính của bất cứ ai liên quan đến việc tạo ra môi trường xây dựng. bằng cách đánh giá kinh tế, môi trường và xã hội qua các phương pháp như MCA, GIS, và kế hoạch viễn cảnh, và bằng cách thành thật tham gia vào các chủ thể, các nhà hoạch và chính sách có thể đưa ra những lựa chọn không chỉ có thể bị phủ nhận mà còn có thể tạo ra lợi ích lâu dài cho cộng đồng.