Lệnh điều hành trong số những công cụ có hệ quả nhất mà tổng thống Mỹ có, tuy nhiên họ vẫn là một trong những yếu tố ít hiểu nhất của chính phủ Mỹ những chỉ thị này được đưa ra một cách đơn phương bởi Nhà Trắng, mang theo sức mạnh của luật pháp và cho phép Tổng thống định hình chính sách, các cơ quan liên bang, và phản ứng với khủng hoảng mà không có sự chấp thuận của Quốc hội. cho giáo viên và học sinh Mỹ lịch sử và công dân, hiểu được các mệnh lệnh hành chính quy vào khuôn khổ quy rộng hơn là cần thiết không chỉ để hiểu được chính sách trong quá khứ mà còn cho việc phân tích các chính trị đương thời.

Lệnh điều hành là gì?

Một mệnh lệnh hành chính là chỉ thị được viết ra từ Tổng thống quản lý các hoạt động của chính phủ liên bang. họ đã được sử dụng từ những ngày đầu của nền cộng hòa. và đã được yêu cầu để các sĩ quan nội các chuẩn bị báo cáo về tình trạng của các bộ phận của họ. từ đó, các tổng thống đã ban hành hàng ngàn chỉ thị như thế, từ những chỉ thị thường lệ cho đến việc quét sạch chính sách.

Lệnh điều hành được công bố trong bộ ký lục [Federal Register ) và có hiệu lực của luật pháp trên các cơ quan chi nhánh, nhưng họ không thể tạo ra luật mới hoặc quỹ riêng; thẩm quyền của họ đến từ các luật lệ hiện hành hoặc các quyền hạn hiến pháp của tổng thống.

Căn bản về hiến pháp cho các mệnh lệnh điều hành

Tổ chức pháp lý cho các mệnh lệnh hành pháp nằm trong Điều II của Hiến Pháp Hoa Kỳ, Điều II, Bộ 1 áo khoác có quyền hành trong tổng thống, và mục 3 buộc tội Tổng thống với trách nhiệm “giữ gìn luật pháp trung thành thi hành, cùng nhau, các mệnh lệnh này cho phép Tổng thống có sự thận trọng rộng rãi để quản lý các quan chức liên bang và đảm bảo rằng mục đích của Quốc hội được thực hiện.

Quyền năng và thực hành lịch sử bị đánh lừa

Hiến pháp không đề cập rõ ràng đến lệnh hành chính, nhưng khái niệm về quyền lực ngụ ý - đầu tiên được diễn đạt trong [FCulloch v. Maryland ) (1819) - cho phép Tổng thống thực hiện các hành động cần thiết để thực hiện các trách nhiệm hiến pháp. [T3] Tuy nhiên, Tòa án Tối cao đã xác nhận thẩm quyền này. Hơn nữa, Tổng thống có quyền cố hữu trong các vấn ngoại giao và an ninh quốc gia, như được thấy trong [FL:] 2 nước không hợp pháp. Curtis-Wright s đã tuyên bố bị cấm trong chiến tranh (TLLL: Tập đoàn Liên bang Hoa Kỳ: (19L)

Hiểu được tình trạng căng thẳng này là tối quan trọng: trật tự điều hành có hiệu lực nhưng luôn luôn nằm trong ranh giới của Hiến pháp, Quốc hội và tòa án.

Vai trò của các trật tự trong chính phủ

Lệnh điều hành phục vụ nhiều chức năng trong chính phủ Hoa Kỳ, không chỉ đơn thuần là tuyên bố ý muốn của tổng thống; mà còn là những công cụ hoạt động để dịch các mục tiêu chính sách thành các hành động cụ thể.

Luật pháp được Quốc hội thi hành

Sau khi Quốc hội thông qua một quy định, tổng thống thường ban hành một lệnh hành chính để chỉ đạo cách các cơ quan liên bang nên thực thi luật đó. chẳng hạn, sau khi ban hành Đạo luật Sạch, các tổng thống ban hành các lệnh cho Cơ quan Bảo vệ Môi trường và đặt ra thời hạn để tuân thủ luật pháp. những lệnh này không thay thế luật pháp nhưng cung cấp những hướng dẫn chi tiết mà lấp đầy những khoảng trống của ngôn ngữ lập pháp.

Quản lý các tổ chức và hoạt động liên bang

Tổng thống, với tư cách là người đứng đầu chi nhánh, ra lệnh tổ chức lại các cơ quan cố vấn, thành lập các ủy ban cố vấn mới, hoặc đặt tiêu chuẩn hiệu quả.

Giải quyết các quan hệ quốc gia

Một trong những cách sử dụng cao nhất của các mệnh lệnh hành chính là để đáp ứng các cuộc khủng hoảng quốc gia. Đạo luật Quốc gia (1976) cho phép Tổng thống tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia thông qua một trật tự hành pháp, mở khóa các quyền lực đặc biệt mà Quốc hội đã ban hành trước khi được ủy quyền. từ năm 1976, tổng thống đã tuyên bố hàng chục trường hợp khẩn cấp về các vấn đề từ khủng bố đến sức khỏe cộng đồng. vào năm 2020, Tổng thống đã sử dụng một lệnh điều hành để chuyển tiền sang xây dựng biên giới sau khi Quốc hội từ chối để đưa ra toàn bộ các dự luật -- một sự kiện sau đó được đưa ra tòa án thách thức.

Làm tổn hại chính sách và sự giao thiệp quốc tế

Lệnh điều hành là một phương tiện chính mà các tổng thống điều hành ngoại giao và quản lý các mối quan hệ quốc tế. họ có thể áp đặt các biện pháp trừng phạt, hạn chế du lịch, hoặc đóng băng tài sản của các thực thể nước ngoài. ví dụ, Điều hành điều hành 13694 (205), do Tổng thống Obama ký, được ủy quyền phê chuẩn chống lại những cá nhân tham gia vào các hoạt động mạng độc ác. bởi vì chính sách ngoại giao thường đòi hỏi hành động nhanh chóng, tổng thống đã tận hưởng vĩ độ lớn hơn trong lãnh thổ này mặc dù Quốc hội vẫn có thể thông qua luật chống lại và một trật tự.

Giới hạn và kiểm tra về lệnh hành chính

Dù có thẩm quyền, nhưng mệnh lệnh điều hành không phải là một sự kiểm tra trắng trợn, nhưng hệ thống kiểm tra và cân bằng của Hiến pháp đảm bảo rằng các chi nhánh khác có thể ép buộc quyền lực của tổng thống.

Xem lại quan điểm

Tòa án liên bang có thể bãi bỏ một trật tự quản trị nếu vi phạm hiến pháp hoặc vượt quá thẩm quyền của tòa án địa hạt. Những vấn đề pháp lý thường xảy ra ngay sau khi có lệnh tranh luận. Chẳng hạn, lệnh điều hành của Tổng thống Trump (tạp chí Quốc gia) đã bị Tòa án Tối cao cấm vào năm 2022 (LL: 0) hội đồng Hoa Kỳ đưa ra một thông tin tổng quát về các lệnh duyệt xét xử [FT: 1].

Hành động Quốc hội

Quốc hội có thể phủ nhận một trật tự hành pháp bằng cách thông qua một đạo luật mới mà thay thế nó. trong khi tổng thống có thể phủ quyết những hóa đơn như thế, hai phần ba trong cả hai nhà có thể phủ nhận quyền phủ quyết. Quốc hội cũng có thể sử dụng quyền lực của nó trong ví: nếu một trật tự đòi hỏi các nhà thiết kế luật từ chối cấp phát hành, trật tự có thể trở nên không thể áp đặt. ngoài ra, Đạo luật Thống chế Quốc hội Hoa Kỳ cho phép lật đổ một số hành động hành động trong một thời gian hạn định.

Ý kiến công khai và áp lực chính trị

Lệnh điều hành được đưa ra trước tòa án công luận: Sự chống đối phổ biến rộng rãi có thể làm xói mòn nguồn vốn chính trị của một tổng thống và những sự sửa đổi vũ lực.

Các hội nghị địa phương và cơ quan pháp lý

Ngay cả trong phạm vi giám đốc, mệnh lệnh có thể được kháng cự bởi những công chức công chức có thể đi chậm hoặc yêu cầu làm sáng tỏ sự hướng dẫn. sự hữu hiệu của một mệnh lệnh thường tùy thuộc vào sự hợp tác của các cơ quan trưởng và nhân viên, nhiều người phục vụ trong ban quản trị.

Những gương lịch sử về trật tự hành chính

Để hiểu các trật tự điều hành ảnh hưởng thế nào đến lịch sử nước Mỹ, điều hữu ích là xem xét những chỉ thị có hậu quả lâu dài.

Điều hành thứ tự 9066: Phong Ấn Mỹ Dương sang Nhật Bản

Tổng thống Franklin D. Roosevelt đã ra lệnh cho quân đội ra lệnh cấm vận và buộc người Mỹ sống ở bờ Tây.

Điều hành 9981: Sự phân biệt quân đội

Tổng thống Harry Truman ban hành Điều hành 9981 vào tháng 7 năm 1948 tuyên bố: “Sự điều trị và cơ hội cho tất cả mọi người trong quân đội mà không cần đến chủng tộc, sắc tộc, tôn giáo hay quốc gia.

Điều hành thứ tự năm 1369: “Travel Ban xét duyệt

Được ký bởi Tổng thống Donald Thump vào tháng 1 năm 2017, Bộ Tư pháp Tối cao đã tạm thời đình chỉ vào Mỹ để quốc gia từ 7 nước Hồi giáo chủ yếu. lệnh này đã kích động những cuộc biểu tình ngay lập tức tại các sân bay và bị thách thức ngay tại tòa án.

Điều hành lệnh 14008: Phá hủy khủng hoảng khí hậu

Tổng thống Joe Biden, vào ngày đầu tiên trong văn phòng vào tháng 1 năm 2021, đã ký lệnh điều hành 14008, hướng dẫn các cơ quan xem xét và đảo ngược các chính sách môi trường trước đây của chính phủ, đã tái thiết lại Hội đồng Cố vấn của Tổng thống về Khoa học và Công nghệ, đặt mục tiêu bảo tồn 30% đất Mỹ và nước vào năm 2030, và tạo ra lực lượng khí hậu dân sự.

Điều hành thứ tự 12866: Điều chỉnh ôn lại

Mặc dù ít kịch tính hơn, nhưng Điều hành Điều hành 12866 (Clinton, 1993) đã có ảnh hưởng sâu sắc đến quá trình lập quy tắc này. Cần thiết các cơ quan để đánh giá chi phí và lợi ích của các quy tắc quan trọng và gửi chúng cho Văn phòng Thông tin và Bộ điều hành (OIRA) để xem xét. Mỗi tổng thống từ đó duy trì hay sửa đổi khuôn khổ này. Lệnh thiết lập một phương pháp bảo vệ chi phí vẫn còn trung tâm cho các quy định liên bang ngày nay.

Các lệnh hành chính trong tình trạng chính trị hiện đại

Trong những thập kỷ gần đây, việc sử dụng các lệnh hành pháp đã tăng, dẫn dắt bởi sự bế tắc của đảng phái và sự phức tạp của chính phủ. tổng thống của cả hai đảng đã chuyển sang hành động đơn phương khi họ không thể bảo đảm luật pháp. xu hướng này đưa ra những câu hỏi quan trọng về sự cân bằng quyền lực và trách nhiệm dân chủ.

Hành động không thuận lợi nổi lên

Từ năm Franklin D. Roosevelt 100 ngày đầu tiên, nhìn thấy hàng chục mệnh lệnh hành chính, cho đến sự “không thể chờ đợi chiến dịch cải cách dân cư của Barack Obama, trật tự điều hành đã trở thành công cụ tiêu chuẩn để phá hủy luật pháp.

Dữ liệu từ Dự án Tổng thống Hoa Kỳ cho thấy số mệnh lệnh hành chính mỗi năm đã thay đổi rất nhiều, nhưng ý nghĩa của các mệnh lệnh cá nhân đã tăng lên. các tổng thống hiện đại có khả năng đưa ra các mệnh lệnh làm thay đổi chính sách lớn về khí hậu, chăm sóc sức khỏe, nhập cư, và quyền công dân hơn là chỉ thị quản trị thuần túy.

Những cuộc tranh luận và tranh chấp gần đây

Theo một nghiên cứu của Viện Nghiên Cứu Về Quản Lý và Bảo Vệ Y Tế và Luật George, gần 40% các hành vi hành vi quan trọng của ông Thump bị kiện, so với khoảng 10% cho Obama và Bush, chính quyền Bden cũng phải đối mặt với các lệnh kiện liên quan đến việc cấp phép vắc xin, sự tha thứ của sinh viên, và quy định về môi trường.

Để có một danh sách toàn diện các lệnh điều hành từ George Washington đến hiện tại, xin ghé thăm [FLT: 0] cơ sở dữ liệu của Dự án Tổng thống Hoa Kỳ .

Kết luận: Hiểu được điều hành theo ngữ cảnh

Lệnh điều hành không phải là một lỗ hổng hay một lối đi cho chế độ độc tài; họ là một công cụ dựa trên hiến pháp mà các tổng thống đã sử dụng từ khi thành lập nền cộng hòa. quyền lực của họ không đến từ bất kỳ một điều khoản nào mà từ sự trợ cấp rộng lớn của quyền hành pháp trong Điều II và nhu cầu thực tế về quản trị hiệu quả. nhưng quyền lực đó luôn bị giới hạn bởi các chi nhánh khác - Quốc hội, và cuối cùng là công chúng.

Đối với các nhà giáo dục, những mệnh lệnh hành pháp ngồi ở giao điểm giữa luật pháp, chính trị và lịch sử không thể được nghiên cứu trong sự cô lập. giáo dục toàn diện không chỉ phải kiểm tra những gì các lệnh nói mà còn cách thức chúng được thực hiện, thách thức và thay đổi. bằng cách phân tích những ví dụ thực tế - từ những thực tập sinh bi thảm thương của người Mỹ Nhật đến lệnh cấm du lịch hiện đại -- những học sinh có thể nhìn thấy bản chất năng sống động và đôi khi tranh cãi của chính quyền Mỹ.

Trong một kỷ nguyên thay đổi chính trị nhanh chóng, hiểu được các trật tự hành chính phù hợp với cơ cấu chính phủ quan trọng như thế nào hơn bao giờ hết, nó cho phép người dân đánh giá các hành động tổng thống một cách nghiêm túc và tham gia một cách suy nghĩ trong quá trình dân chủ.