Hiểu được tiến trình lập pháp trong chính quyền tiểu bang

Mỗi bang ở Hoa Kỳ đều có một chi nhánh lập pháp riêng, thường được thành lập bởi Thượng viện và một Hạ viện đại diện (hoặc Hội đồng), chịu trách nhiệm về việc tạo ra, sửa đổi và bãi bỏ luật pháp. quá trình thông qua một luật pháp quốc gia là một cuộc hành trình có cấu trúc, nhiều bước đảm bảo một dự luật được kiểm tra kỹ lưỡng, tranh luận và đầu vào công cộng trước khi nó có thể có hiệu quả. quá trình này là thiết yếu cho việc kiểm tra và cân bằng trong chính quyền và bảo đảm bảo rằng luật đó phản ánh ý muốn của người dân qua đại biểu được bầu cử của họ.

Dù các thủ tục chính xác thay đổi tùy mỗi bang, nhưng các giai đoạn cơ bản vẫn phù hợp: một dự luật được soạn thảo, giới thiệu, phê duyệt bởi các ủy ban, tranh luận trên sàn nhà, được cả hai phòng thông qua, và cuối cùng được chính quyền ký hoặc bác bỏ.

Nguồn gốc của một tờ giấy: việc tuyển chọn và giới thiệu

Ai có thể tuyển chọn một Bill?

Dù chỉ có thể đưa ra một dự luật trong phòng luật, nhưng các dự luật nằm sau một dự luật thường đến từ các cử tri, các nhóm ủng hộ chính phủ, các tổ chức tư nhân, hoặc ngay cả văn phòng của Thống đốc.

Tại hầu hết các bang, Văn phòng Dịch vụ Pháp lý Lập pháp hoặc một cơ quan tương tự không thuộc Đảng xử lý bản thảo kỹ thuật để đảm bảo dự luật hợp pháp với các quy định quốc gia và các quy tắc hiện có. Quy trình này đòi hỏi sự chú ý cẩn thận đến định nghĩa, cơ chế thực thi, tài trợ và các xung đột tiềm năng với các luật khác.

Loại tiền

Không phải mọi luật đều như nhau. Mỹ phân biệt giữa nhiều loại hóa đơn:

  • Các hóa đơn ) – Đặt những luật mới hoặc sửa đổi cho các luật đã có.
  • Nghị quyết ) – Dùng để sửa đổi hiến pháp, phê chuẩn sửa sửa sửa các sửa đổi liên bang, hoặc trình bày mục đích lập pháp.
  • Giải pháp ) — Giải quyết các vấn đề ảnh hưởng đến cả hai phòng, chẳng hạn như tạo một ủy ban học hỏi chung.
  • Giải quyết ) – Chỉ áp dụng các quy tắc nội bộ của một căn phòng, như áp dụng các quy tắc.
  • - [FLT: 1] - cụ thể là đối phó với việc phân bổ ngân sách.
  • Hóa đơn đăng ) – chỉ áp dụng cho một thành phố hoặc hạt nào đó.
Fiscal notes are often attached to bills that have a financial impact on the state, and they are prepared by nonpartisan fiscal analysts to estimate costs or savings.

Giới thiệu về dự luật

Một khi đã soạn thảo một dự luật, một nhà lập pháp chính thức giới thiệu nó với một nhà tài trợ tại Hạ viện hoặc Thượng viện, thì dự luật được chỉ định một số (v. d., số tiền đó phần lớn là luật 123, hoặc SB 456 cho Thượng viện, đọc lần đầu tiên, rồi đề cập đến một ủy ban chuyên về đề tài của dự luật.

Nhiều bang có thời hạn hạn nộp dự luật sớm trong phiên họp lập pháp, mặc dù các biện pháp hoặc hóa đơn cấp bách do chính quyền đưa ra có thể được chấp nhận sau này.

Giai đoạn ôn lại của Ủy ban: Nơi mà các dự luật được ghép lại

Nhiệm vụ và mục đích của Ủy ban

Các ủy ban này là những nhóm nhỏ gồm những người lập pháp có chuyên môn về những lĩnh vực cụ thể như giáo dục, sức khỏe, phương tiện vận chuyển, hoặc thuế vụ, và các ủy ban cho phép kiểm tra chi tiết hóa đơn, lời khai công khai và chuyên gia mà không cần phải dành ra toàn bộ phòng để chi tiết.

Một viên chức quản lý Ủy ban (Nói về Thượng viện hoặc Thượng viện) đã bổ nhiệm các ủy ban phụ trách các nhiệm vụ của Ủy ban quản trị hội đồng, chẳng hạn như một dự luật về quỹ dành cho trường, trong khi một dự luật về năng lượng tái tạo có thể được gửi đến Ủy ban năng lượng và Tài nguyên tự nhiên.

Ủy ban điều trần

Trong phiên họp này, khi có dự luật được trình bày, ủy ban sẽ có một chương trình điều trần công khai, và trong suốt phiên họp này, người tài trợ trình bày dự luật, cả những người ủng hộ lẫn đối thủ đều có cơ hội làm chứng.

Sự tham gia của công chúng là nền tảng của quá trình lập pháp, các nhóm công dân, đại diện cho ngành công nghiệp và các cơ quan chính phủ đều có cơ hội để phát biểu ý kiến của họ.

Đánh dấu và sửa đổi

Sau phiên tòa, ủy ban tổ chức một phiên họp [FLT: 0] để nhấn mạnh [FLT: 1] khi các thành viên tranh luận về những sự thay đổi mà các dự luật đã đề nghị thay đổi.

Nếu một dự luật không được bầu đủ phiếu trong ủy ban, có thể “giữ lại hoặc“ giết người cho đến hết phiên họp; một số tiểu bang cho phép xem xét lại một dự luật, trong khi những người khác lại yêu cầu nó được tái thiết trong một phiên họp sau đó.

Những hành động như Ủy ban

  • Báo cáo đáng sợ ) – Bill di chuyển đến phòng đầy đủ với sự chấp thuận.
  • Báo cáo đáng sợ ). [FLT: 1] - Bill được chấp nhận nhưng thay đổi.
  • Báo cáo không thể chấp nhận ) – Bill bị từ chối; đa số các bang yêu cầu đa số phiếu bầu để giết một dự luật.
  • Re-referral ) – Bill được gửi đến một ủy ban khác để xem xét thêm.
  • Không chấp nhận – Bill kết thúc khi ủy ban không hành động trước khi hết hạn.

Tranh luận và bỏ phiếu ở phòng đầu

Lịch và kế hoạch

Khi một dự luật được báo cáo ra khỏi ủy ban, nó được đặt vào [FLT: 0] [FLT: 0] để tính toán đầy đủ. Lịch là chương trình nghị sự hàng ngày của các hóa đơn được đưa ra, và được quản lý bởi ủy ban quy tắc hoặc lãnh đạo đa số. Các Bill thường được đưa lên theo thứ tự đặt vào lịch, nhưng các hóa đơn ưu tiên như là các biện pháp ngân sách hoặc luật khẩn cấp.

Các quy tắc tranh luận

Mỗi phòng lập pháp có luật riêng chi phối cách các hóa đơn được tranh luận, và những quy tắc này quyết định thời gian cho việc phát biểu, thứ tự diễn giả và những kiểu chuyển động của các nhà lập pháp.

Các thủ tục thông thường trong các cuộc tranh luận trên sàn bao gồm:

  • Đọc ) – Dự luật được đọc lớn tiếng (thường là bằng tiêu đề) và giải thích bởi nhà tài trợ.
  • Thường thì phần cuối trước khi bầu cử.
  • Máy quay gọi phiếu – Mỗi cơ quan lập pháp (ya, nay, hoặc hiện tại) đều phải ghi âm lại, và đa số cần phải đi đoạn.
  • vote – Một phương pháp đơn giản hơn, nơi mà sĩ quan chủ tọa quyết định kết quả bằng cách lắng nghe trả lời giọng nói. Dùng cho các hóa đơn không đối kháng.

Một số quốc gia cũng đòi hỏi phải có hiến pháp [FLT: 1] [FLT:] (hơn phân nửa số các thành viên) cho một số hóa đơn, như tăng thuế hoặc ngân sách hóa đơn, thay vì chỉ có phần lớn các khoản đó.

Sửa đổi trong lúc tranh luận

Các thành viên có thể đưa ra một dự luật sửa đổi trong cuộc tranh luận, và những sửa đổi này phải được đưa ra trước vấn đề về đề tài của dự luật, và quá trình sửa đổi có thể khác nhau: một số quốc gia đòi hỏi phải có những sửa đổi trong văn bản trước khi những người khác cho phép họ được phát biểu.

Truyền thông và truyền bá tin tức

Nếu dự luật được thông qua trong phòng đầu tiên, nó được chứng nhận và chuyển đến phòng thứ hai (bên đối diện với Hạ viện).

Ủy ban Thứ hai và Ủy ban hội nghị

Những khác biệt giữa Chambers

Phòng thứ hai có thể làm dự luật thêm phần đáng kể. thì phiên bản xuất hiện từ phòng thứ hai thường khác với phiên bản được thông qua bởi phòng đầu tiên.

Ủy ban Hội nghị

Mục tiêu của Ủy ban là làm hòa những sự khác biệt và tạo ra một phiên bản đơn lẻ của dự luật. các ủy ban hội nghị hoạt động đằng sau các cửa đóng kín ở nhiều bang, mặc dù một số người yêu cầu các cuộc họp mở. dự luật thỏa hiệp phải được chấp thuận bởi đa số các nghị sĩ Hạ viện, sau đó gửi trở lại cả hai phòng để có một cuộc bỏ phiếu cuối cùng hoặc xuống - không có sửa đổi nào khác được cho phép ở giai đoạn này.

Nếu ủy ban hội nghị không đạt được một thỏa thuận, dự luật có thể chết, hoặc các phòng họp có thể bổ nhiệm một ủy ban mới.

Vai trò của thống đốc: Chấp nhận, bác bỏ hoặc không ký tên

Giới hạn thời gian và tùy chọn

Một khi tờ giấy đã được thông qua cả hai phòng với hình dạng giống nhau, thì người ta ghi tên và trình lên quan tổng đốc, tổng đốc có một số ngày rõ rệt (thường là 5 đến 30 ngày), tùy theo tình trạng và có nên làm theo các phương pháp của chính phủ hay không.

  • Thực hiện tờ ) – Nó trở thành luật về ngày tháng hiệu quả (khoảng 10 đến 90 ngày sau khi nộp đơn, trừ khi có một điều khoản khẩn cấp).
  • Đặt tờ ) – Dự luật được đưa lại cho cơ quan lập pháp với sự phản đối.
  • Hãy đưa dự luật trở thành luật không có chữ ký – Ở một số bang, nếu quan tổng đốc không hành động trong thời gian ấn định, dự luật sẽ tự động trở thành luật pháp.
  • Dịch vụ thú y ) – được dùng ở một số bang khi cơ quan lập pháp được bổ nhiệm trước khi chính quyền mãn hạn; dự luật này chết mà không được ký.
  • Quyền phủ quyết ) – Ở nhiều bang, thống đốc có thể đánh dấu các dòng hoặc các mục từ các hóa đơn ngân sách, trong khi ký kết phần còn lại của dự luật vào luật.

Quá trình bác bỏ quyền phủ quyết đòi hỏi một cuộc bỏ phiếu cực kỳ cực kỳ cực kỳ khó đạt được, khiến việc chấp thuận của Thống đốc trở thành một trở ngại đáng kể cho luật gây tranh cãi.

Sau khi thực hiện:

Ngày tháng và năm tháng cấp cứu hữu hiệu

Tuy nhiên, một dự luật có thể bao gồm [FLT: 0] điều khoản khẩn cấp làm cho nó có hiệu lực ngay sau khi ký hiệu của thống đốc, cung cấp điều khoản được chấp thuận bởi hai phần ba số phiếu của cơ quan lập pháp. Các điều khoản khẩn cấp được dùng cho những vấn đề khẩn cấp như an toàn công cộng, hậu quả, hoặc giảm thuế cần thiết trước khi năm tới ngân sách.

Sự hợp nhất và công khai

Một khi ban hành một luật, luật được chỉ định là số chương và hợp nhất trong bộ luật của bang.

Việc lập luật quy định

Quy định này [FLT: 0] có thể xem xét các quy tắc của cơ quan pháp lý qua một quá trình gọi là giám sát pháp lý hoặc “xem xét lại những quy tắc của cơ quan lập pháp hoặc những quy định của cơ quan lập pháp.

Chẳng hạn, một luật pháp bang đặt ra những tiêu chuẩn mới về chất lượng nước sẽ giao nhiệm vụ cho Bộ Bảo vệ Môi trường để soạn thảo các giao thức thử nghiệm cụ thể, báo cáo các yêu cầu và tuân thủ thời hạn.

Ảnh hưởng chính yếu trên tiến trình lập pháp

CÂU HỎI và tán thành

Các nhóm quan tâm, các liên kết thương mại, phi lợi nhuận, và các công ty lao động tất cả tham gia vận động vận động hành lang để gây ảnh hưởng đến kết quả của pháp luật. người dân cũng có thể vận động các đại biểu của họ trực tiếp bằng cách liên lạc trực tiếp với văn phòng của họ, tổ chức các chiến dịch tranh cử, hoặc làm chứng tại phiên tòa.

Động lực chiến đấu

Thành phần chính trị của cơ quan lập pháp - đảng nào kiểm soát Hạ viện, Thượng viện và văn phòng thống đốc — có ảnh hưởng rõ rệt đến các hóa đơn trước. Tại các bang với các chính phủ hợp nhất (điều khiển đảng), đảng đa số có thể di chuyển chương trình nghị sự [FT2] [FL: phương pháp điều hành [FL2] [FL] [FL: 3], thỏa hiệp hay iblock.

Quan điểm và phương tiện truyền thông

Ý kiến công chúng có thể là một lực mạnh mẽ. và có thể tăng áp lực lên những người lập pháp để có một lập pháp cụ thể. cho phép công dân theo dõi quá trình trong thời gian thực.

Sự biến đổi thông thường trên khắp các nước

Trong khi cơ sở tổng quát là phù hợp, có những khác biệt đáng chú ý:

  • Cơ quan lập pháp phi chính phủ ) – Nebraska là bang duy nhất có một cơ quan lập pháp đơn thành phố, loại bỏ nhu cầu các hóa đơn để thông qua hai phòng riêng biệt.
  • phiên họp thường niên ) – Một số bang, như Texas, gặp nhau mỗi hai năm trong một thời gian giới hạn (140 ngày).
  • Trích dẫn và tham chiếu ) – Khoảng phân nửa các bang, công dân có thể bỏ qua các luật lập pháp và ban hành trực tiếp qua các sáng kiến bỏ phiếu. Đây là một tiến trình khác biệt với quy định lập pháp.
  • Yêu cầu quá cao ) – Một số bang yêu cầu một số phiếu tăng thuế ba phần năm hoặc hai phần ba, điều khoản khẩn cấp, hoặc một số hóa đơn ngân sách.
  • Sự ưng thuận phi nghĩa ) – Các vấn đề của Routine thường được thông qua bởi sự đồng thuận để tiết kiệm thời gian, nhưng bất kỳ nhà lập pháp nào cũng có thể phản đối.

Để đào sâu hơn vào các chi tiết cụ thể, Hội nghị Quốc gia .

Kết luận: Cuộc hành trình của một Luật Pháp

Từ ý tưởng ban đầu cho đến chữ ký của thống đốc, một dự luật đi qua các ủy ban, các cuộc bỏ phiếu và thường là một ủy ban hội nghị với nhiều cơ hội để cải tiến và thỏa hiệp.

Hiểu được quá trình này giúp cá nhân và tổ chức có quyền hợp tác một cách hiệu quả với chính phủ của họ. dù là bằng cách liên lạc với các luật sư, làm chứng tại phiên tòa, hoặc sau một tiến trình trên mạng, bất cứ công dân có hiểu biết nào cũng có thể đóng vai trò trong việc hình thành những luật chi phối cộng đồng của họ.

Đối với những người muốn theo dõi một dự luật cụ thể, hầu hết các cơ quan lập pháp đều duy trì một trang web với “công cụ tìm kiếm địa vị cao, cho phép người dùng thấy nơi có một dự luật, đọc văn bản và những tài liệu sửa đổi có thể truy cập được.