Hiểu được trật tự điều hành và ảnh hưởng chính sách của họ

Lệnh điều hành trong số những công cụ có hiệu quả nhất cho Tổng thống Hoa Kỳ để định hình chính sách trong nước và đối ngoại. những chỉ thị này cho phép Tổng Giám đốc điều hành điều hành để điều khiển các cơ quan liên bang, giải thích các điều luật đang có, và đặt ưu tiên mà không chờ đợi sự chấp thuận của Quốc hội. trong khi Hiến pháp Hoa Kỳ không đề cập rõ ràng đến các mệnh lệnh hành chính, họ được đưa ra từ Tổng thống&817; các điều lệ II cho phép và#8220; hãy xem xét rằng các luật pháp luật được thực thi một cách trung thực thi& 821; và từ các luật sư trong một người.

Quyền lực của một trật tự hành pháp nằm trong sự miễn phí và phạm vi của nó. một chữ ký có thể chuyển hướng hàng tỉ đô la trong chi tiêu liên bang, điều hành chính phủ, hoặc thiết lập chương trình mới. nhưng quyền lực này không phải tuyệt đối. Các lệnh điều hành này phải được dựa trên thẩm quyền hiến pháp hay đại biểu pháp lý, và họ có thể bị lật đổ bởi Quốc hội nếu nó đi ngược lại trật tự, hoặc tòa án nếu trật tự vượt quá mức tổng thống& 882; quyền hợp pháp. hiểu được chức năng quản lý. hiểu làm thế nào họ đã tiến hóa, và giới hạn nào họ cần thiết để tìm kiếm sự thúc đẩy của bất cứ ai để nắm bắt sự quản lý Mỹ.

Lệnh điều hành là gì và chúng hoạt động như thế nào

Một lệnh ban hành pháp được ký, được viết bởi tổng thống quản lý các hoạt động của chính phủ liên bang. Tác động pháp lý của một lệnh có thể khác nhau: một số lệnh chỉ đơn giản là hướng dẫn các cơ quan nghiên cứu một vấn đề hoặc tìm kiếm báo cáo, trong khi những người khác tạo ra những yêu cầu ràng buộc liên kết, có lực lượng của các chi nhánh hành pháp. Lệnh điều hành được đánh số và xuất bản trong [FLT: 0] [FLT: 0] [FL:1), nhật ký chính phủ liên bang. Hệ thống tính ngày 19/07, khi Bộ Ngoại giao bắt đầu phân loại và khả năng ghi danh.

Lệnh hành chính khác với các công cụ tổng thống khác như tuyên bố và ký hiệu tổng thống. việc tuyên bố thường nhắm vào các vấn đề nghi lễ hoặc các vị trí chính sách thông báo nhưng cũng có thể có hiệu lực pháp lý, như trong trường hợp có những thay đổi thuế khóa hoặc rút đất. Bộ nhớ tổng thống tương tự với các lệnh hành chính nhưng không cần phải được công bố trong Bộ đăng ký liên bang, mặc dù nhiều người có quyền.

Tổ chức pháp lý cho các mệnh lệnh hành pháp dựa trên ba nguồn. thứ nhất, Tổng thống& 817; quyền hiến pháp với tư cách là chỉ huy của lực lượng vũ trang cấp quyền lực trên các vấn đề quân sự và quốc gia. thứ hai, tổng thống có thẩm quyền điều hành chi nhánh và nhân viên trong việc thực hiện các luật được thông qua bởi Quốc hội. thứ ba, Quốc hội có thể ủy quyền rõ ràng cho Tổng thống quyền ra lệnh về các vấn đề cụ thể, chẳng hạn như các biện pháp hay điều chỉnh chính sách. khi các đại biểu Quốc hội, các lệnh hành pháp có trọng lượng như luật trong phạm vi đại biểu.

Sự phát triển lịch sử về trật tự quản trị

Việc ban hành lệnh hành chính được đưa trở lại những ngày đầu của nền cộng hòa. hướng dẫn các bộ trưởng bộ phận chuẩn bị báo cáo về tình trạng của bộ phận và đưa ra quan điểm của họ về những vấn đề cần thiết.

Tổng thống Thomas Jefferson đã sử dụng một lệnh cấm hải quân trong suốt thế kỷ 19, Tổng thống Abraham Lincoln ban hành một lệnh tuyên bố công khai công khai về việc tổng thống, thực hiện một lệnh cấm làm nô lệ ở các bang liên bang.

Tổng thống Franklin D. Roosevelt đã ban hành nhiều mệnh lệnh hành chính hơn bất kỳ tổng thống nào trong lịch sử, thông qua hơn 300 lần mỗi năm trong kỳ học đầu tiên.

Tổng thống Ronald Reagan đã sử dụng các lệnh quản trị để giảm thiểu các gánh nặng quản lý và quản lý đất liên bang. tổng thống Bill Clinton đã ban hành các mệnh lệnh về bảo vệ môi trường, an toàn công nhân và sức khỏe công cộng. tổng thống George W. Bush đã ban hành các mệnh lệnh liên quan đến an ninh quốc gia và việc cấm túc sau cuộc tấn công ngày 11 tháng 9 và quản lý đất đai. tổng thống Obama đã sử dụng các lệnh điều hành để thực hiện chương trình Quốc phòng cho trẻ em bị trục xuất, thiết lập các quy định về khí hậu, và tăng mức lương tối thiểu cho các nhà thầu liên bang.

Tiến trình ban hành một trật tự

Mặc dù một tổng thống có thể ban hành một mệnh lệnh hành chính, quá trình này bao gồm nhiều giai đoạn đánh giá và phối hợp. tiến trình bắt đầu khi các nhân viên cấp cao của Nhà Trắng xác định một chính sách có thể được thực hiện thông qua hành động hành động hành động.

Tạp chí Pháp lý và Chính sách

Lệnh ban hành pháp luật được gửi đến Bộ Tư vấn Pháp lý [FLT:] để xem xét. Bộ Tư vấn Pháp luật xem xét lệnh [FLT: 1] và [FLT:] [Luật pháp luật [FLT:]. Việc duyệt qua này có cơ sở hợp pháp trong hiến pháp hay luật liên bang. Đây là chỉ thị vì không có thẩm quyền pháp lý có thể bị thách thức trước tòa án và tuyên bố không đúng. Văn phòng Quản lý và Budget xem xét ngân sách để có tác động, và chính sách có liên quan.

Hợp tác và bình luận

Sau khi xem xét chính sách pháp lý và chính sách, lệnh phác thảo được gửi đến các cơ quan liên bang để bình luận. Các cơ quan pháp lý đánh giá xem có nên mâu thuẫn với các trách nhiệm của họ hay không, áp đặt những yêu cầu báo cáo mới, hoặc tạo ra những thách thức hoạt động. Quá trình ôn dịch này có thể mất nhiều tuần hoặc vài tháng, tùy theo sự phức tạp và tranh cãi của trật tự. Các nhân viên Nhà Trắng tranh luận giữa các cơ quan và các cơ quan khác để đối đáp.

Được chấp nhận và công bố lần cuối

Khi tiến trình duyệt xong, văn bản cuối cùng được trình bày cho tổng thống để ký. Tổng thống có thể ký vào một nghi thức với thông tin cập nhật hoặc trong một phiên họp riêng, tùy theo bối cảnh chính trị. Sau khi ký tên, lệnh được truyền đến [FLT: 0] Bộ ký tên [FLT: 1] để xuất bản. Lệnh hành có hiệu lực khi ấn hành hoặc vào ngày tháng đã được xác định trong thời gian nhất định. Các tính năng sau đó, nhận chỉ dẫn từ Nhà Trắng và bắt đầu thực hiện theo yêu cầu.

Ảnh hưởng chính sách của các lệnh hành chính

Lệnh điều hành có thể tạo ra những thay đổi chính sách lớn ảnh hưởng đến hàng triệu người Mỹ. và sự sẵn sàng của các chính sách sau đó để duy trì hay đảo ngược chính sách.

Chính sách đổi mới mà không cần có sự xác định

Một trong những chức năng quan trọng nhất của các mệnh lệnh quản trị là cho phép các tổng thống giải quyết các nhu cầu khẩn cấp hoặc chính sách thử nghiệm tiến tới mà không cần chậm tiến trình lập pháp. khi Quốc hội bị chặn đứng, các tổng thống có thể sử dụng các lệnh điều hành để thúc đẩy các thứ tự ưu tiên trong khuôn khổ pháp lý hiện có. Điều này đặc biệt quan trọng trong các khu vực như quy định môi trường, thực thi di trú, và quyền công dân. Ví dụ, chương trình Dearred Action for Childhood Arivalvals được tạo ra bởi Tổng thống Obama trong năm 2012 cung cấp sự bảo vệ tạm thời từ việc trục xuất hàng trăm ngàn người nhập cư trẻ em đã được đưa đến Hoa Kỳ. Chương trình này được điều hành trước khi có sự thay đổi chính phủ và thay đổi phạm vi pháp luật.

Những thay đổi về quản trị và điều hành

Tổng thống Clinton & 817; Bộ điều hành 12866 đã thiết lập một quy định toàn diện cần thiết để các cơ quan điều hành phải đánh giá chi phí và lợi ích của các quy tắc quan trọng. Tổng thống Timp’ Bộ điều hành điều hành 13771 cần thiết để loại bỏ hai quy tắc hiện có cho mỗi quy định mới được ban hành. Tổng thống Bden & 817; Bộ điều hành điều hành điều hành điều hành điều hành 14008; hướng tới các cơ quan khí hậu thay đổi hướng tới việc phát triển một phương pháp toàn diện để giảm thiểu khí thải nhà kính. Những lệnh này tái lập lại quy định lại vùng đất mà không cần thiết pháp luật mới.

An ninh quốc gia và chính sách ngoại giao

Lệnh hành chính có ảnh hưởng sâu sắc đến an ninh quốc gia và quan hệ ngoại quốc. và các lệnh hành chính áp đặt lên chính phủ nước ngoài và các thực thể khác, hạn chế đi từ một số quốc gia, cho phép hành động quân sự, phân loại hoặc phân loại thông tin quốc gia. Đạo luật Tình trạng kinh tế khẩn cấp quốc tế cho phép tổng thống tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia và các lệnh hành pháp điều hành điều hành điều hành đối với các quốc gia ngoại quốc gia. quyền này đã được sử dụng để áp đặt biện pháp trừng phạt trên Iran, Bắc Hàn, Nga, Nga, và các quốc gia khác.

Giới hạn về hiến pháp và ôn lại pháp lý

Hiến pháp đặt giới hạn quan trọng trên tổng thống& 88217; quyền ra lệnh hành chính. Điều cơ bản nhất là Tổng thống không thể tạo ra luật mới hay quỹ thích hợp mà không được Quốc hội chấp thuận. Các lệnh điều hành phải theo dõi quyền hạn của họ đến một luật cụ thể được Quốc hội hoặc Tổng thống& 88217; quyền lực hiến pháp.

Trong [FLT: 0] Youngstown Sheet và Tube Company kiện (1952), Tòa án đã đưa ra một lệnh cấm cấp quyền khi ông ra lệnh tịch thu các cối xay thép trong thời chiến tranh Triều Tiên để ngăn chặn một cuộc đình công. Tòa án quy định rằng Tổng thống không có quyền sở hữu tài sản cá nhân trong việc vắng mặt Quốc hội. Robert Jackson&82; đồng ý về một khuôn khổ ba phần cho tổng thống&8; khi Tổng thống không có quyền hành động tối đa hoặc diễn tả quyền lực của quốc hội, khi Quốc hội không có quyền hành động thấp nhất và cũng không có quyền hành động.

Gần đây hơn, tòa án đã hủy bỏ hoặc hạn chế các lệnh hành chính trên nhiều mặt. Tòa án Tối cao đã ủng hộ và giảm thiểu một phần quyền hạn của Tổng thống Thump̱ lệnh cấm du lịch [FLT: 0] kiện cáo kiện [FLT: 0] , Tòa án Tối cao đã ủng hộ và giảm thiểu một phần], vì thấy rằng Tổng thống có thẩm quyền kiểm soát các mục nhập, nhưng lệnh này có thể được xem xét lại để kiểm duyệt sự phân biệt tôn giáo [bằng cách đối xử] Tổng thống Bison& 817; chương trình cho vay học sinh, tìm thấy nó vượt quá quyền ủy quyền ủy quyền ủy quyền cho các chi nhánh dưới sự bảo trợ của Học viên cấp cao cấp cao cho các trường hợp các trường hợp giám sát viên.

Những cuộc tranh luận và chỉ trích về trật tự hành chính

Việc sử dụng các mệnh lệnh hành chính đã gây ra tranh cãi dai dẳng trong suốt lịch sử nước Mỹ. họ có nguy cơ gây ra sự chú ý về quyền lực trong văn phòng quản trị và bóp méo sự phân chia quyền lực.

Một lời chỉ trích khác là các lệnh điều hành có thể bị đảo ngược bởi Tổng thống tiếp theo, tạo ra sự bất ổn chính sách và giảm khả năng dự đoán rằng doanh nghiệp, chính phủ và cá nhân cần lên kế hoạch. một tổng thống người đưa ra một trật tự điều hành về biến đổi khí hậu hoặc di dân có thể thấy lệnh bãi bỏ trong vài ngày của văn phòng quản trị kế tiếp. hiệu quả yo-yo này có thể ngăn chặn sự phát triển các khuôn khổ chính sách lâu dài và giảm hiệu quả của chính phủ.

Những người ủng hộ các mệnh lệnh hành chính trả lời rằng Tổng thống hiện đại đòi hỏi khả năng hành động nhanh chóng để đáp ứng các tình huống khẩn cấp và Quốc hội đã thường ủy quyền rộng rãi cho chi nhánh quản trị một cách chính xác bởi vì nó không thể dự đoán được mọi tình huống. họ cũng ghi nhận rằng các lệnh điều hành là đối tượng của Quốc hội, có thể áp đặt một trật tự bằng cách thông qua luật pháp, và bởi tòa án, có thể không hợp pháp các lệnh hành pháp vượt quá thẩm quyền. sự kiện rằng các lệnh điều hành có thể bị đảo ngược lại bởi các tổng thống sau đó là một đặc điểm, trong một số khía cạnh nào đó, thay vì một lỗi, vì một sự thay đổi dân chủ để thay đổi thông qua cuộc bầu cử.

Những cuộc đụng độ gần đây trong việc sử dụng lệnh hành chính

Tổng thống Obama đã đưa ra những mệnh lệnh hành chính ở mức độ khác nhau, nhưng xu hướng đã được sử dụng cho những sáng kiến chính sách quan trọng hơn. tổng thống Obama trung bình có 35 mệnh lệnh hành chính mỗi năm, tổng thống Thump trung bình 55, và tổng thống Daden trung bình 40 trong hai năm đầu tiên. những con số này giảm thiểu các tác động chính sách vì các tổng thống hiện đại cũng dựa vào sự áp dụng của tổng thống và những tuyên bố để đạt được mục tiêu chính sách mà không cần phải thực hiện theo quy trình chính thức.

Sự phân cực của Quốc hội đã là một điều khiển chủ yếu cho việc ngày càng phụ thuộc vào các mệnh lệnh hành pháp. các tổng thống đã chuyển sang hành động hành động hành động để thực hiện lời hứa và phản ứng với các vấn đề cấp bách. động lực này đặc biệt được thấy rõ về các vấn đề như nhập cư, nơi Quốc hội đã không thông qua các dự luật cải cách toàn diện trong nhiều thập kỷ, những tổng thống hàng đầu của cả hai đảng sử dụng các mệnh lệnh hành chính để tạo những thay đổi thay đổi để thực thi các tiêu chuẩn hành và sự có thẩm quyền.

Cơn đại dịch COVID 19 đã thúc đẩy Tổng thống Thump đưa ra các lệnh quản trị về sự cứu trợ kinh tế, tài trợ bệnh viện và phát triển vắc xin tổng thống Biden đã ban hành các lệnh mở rộng các yêu cầu thử nghiệm COVID 19 điều khiển vắc xin cho nhân viên liên bang và thiết lập một chiến lược quốc gia cho các dịch bệnh dịch dịch.

Lệnh điều hành và sự thăng bằng về quyền hành

Khi các tổng thống ngày càng chuyển sang hành động đơn phương, Quốc hội thỉnh thoảng phản ứng bằng cách cố gắng tái thiết thẩm quyền của họ. Một cơ chế là [FLT: 0] Điều luật Conconal Review [FLT: 1], cho phép Quốc hội lật đổ một số quy tắc của cơ quan thông qua các thủ tục bãi bỏ. Một thực hành khác là gắn kết các chính sách với các khoản chi tiêu hạn chế tổng thống&817; khả năng dùng tiền riêng cho các mục đích cụ thể.

Một số học giả và nhà hoạch định chính sách đề nghị cải cách để củng cố vai trò của Quốc hội trong quá trình quản trị, bao gồm việc yêu cầu được Quốc hội chấp thuận cho các mệnh lệnh hành chính có ảnh hưởng đáng kể, thiết lập một quy trình chính thức cho việc phê chuẩn về các mệnh lệnh của Quốc hội trước khi có hiệu lực, hoặc tạo một ủy ban để đánh giá xem các mệnh lệnh hành pháp có vượt quá thẩm quyền pháp lý hay không.

Tương lai của các mệnh lệnh hành chính sẽ được định hình bởi các khuôn khổ pháp lý, động lực chính trị và ý kiến công chúng. Tòa án tối cao đã cho thấy sẵn sàng xem xét các mệnh lệnh hành chính và giới hạn quyền tổng thống khi nó thấy sự vượt quá quyền. đồng thời, xu hướng phân cực và lập pháp cho thấy rằng các tổng thống sẽ tiếp tục dựa vào các lệnh điều hành như một công cụ để quản lý.

Những lời cầu xin thực tế cho các nhà chính sách và công dân

Lệnh điều hành tạo ra các trách nhiệm và cơ hội cho chính phủ địa phương, doanh nghiệp tư nhân và tổ chức phi lợi nhuận. thay đổi trong chính sách có thể mang lại sự thay đổi đáng kể trong chính sách thông qua các lệnh hành chính, ảnh hưởng đến mọi thứ từ yêu cầu về việc phục tùng môi trường cho việc nhập cư. các tổ chức giám sát hoạt động chính sách có thể dự đoán các thay đổi và chuẩn bị cho các thách thức pháp lý.

Lệnh điều hành là một sự nhắc nhở rằng Tổng thống & 88217; quyền lực mở rộng ra ngoài các tiêu đề và bài diễn văn chiến dịch tranh cử. hoạt động hàng ngày của chính phủ liên bang bị ảnh hưởng nặng nề bởi những chỉ thị mà Tổng thống có thể đưa ra mà không cần một phiếu bầu trong Quốc hội. nhận thức và sự cam kết công khai với chính sách điều hành có thể giúp đảm bảo rằng những công cụ quyền lực này được sử dụng một cách hợp pháp. các nhóm quảng cáo, các tổ chức pháp lý và các phương tiện truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát các mệnh lệnh và bắt giữ các tổng thống chịu trách nhiệm về việc sử dụng quyền sử dụng một bên ngoài.

Kết thúc

Lệnh điều hành là một tính năng không thể thiếu, nhưng gây tranh cãi của chính quyền Hoa Kỳ. họ cho phép các tổng thống hành động dứt khoát, đáp ứng các tình huống khẩn cấp, và ưu tiên chính sách trước khi hành động lập pháp là không thể hoặc chậm. nhưng việc sử dụng của họ nêu lên những câu hỏi cơ bản về nền tảng về nền dân chủ, trách nhiệm, và sự tách rời quyền lực. lịch sử cho thấy các lệnh điều hành đã được sử sử sử sử sử sử dụng để đạt được những điều tốt đẹp phi thường, như việc phân chia quân sự và bảo vệ môi trường cũng như để biện minh cho những thiệt hại nghiêm trọng như thực tập của người Mỹ. những công cụ tương tự có thể là một công cụ cho sự tiến bộ hoặc một nguồn của sự tiến bộ, phụ thuộc vào hoàn cảnh pháp, và giới chính trị, mà nó bao quanh nó.

Tương lai của các mệnh lệnh hành chính sẽ phụ thuộc vào khả năng của tòa án, Quốc hội, và công chúng để duy trì sự giám sát đầy ý nghĩa của quyền lực tổng thống khi sự phân cực chính trị tiếp tục và các yêu cầu về sự phát triển của tổng thống, sự cám dỗ để tin tưởng vào hành động đơn phương sẽ vẫn còn mạnh mẽ. liệu hệ thống có thể bảo tồn lợi ích của các mệnh lệnh hành chính trong khi giới hạn rủi ro của họ là một trong những thách thức quan trọng nhất của thế kỷ 21 đối với bất cứ ai quan tâm đến chính sách công cộng và thực hiện ở Mỹ, điều hành chính sách này là không cần thiết.

Đọc Dự án [FLT:] ) Dự án ) tại Santa Barbara cung cấp dữ liệu toàn diện về các lệnh hành chính và các tài liệu tổng thống khác. [FL: C] Dịch vụ nghiên cứu [FLT: T] [T:4] báo cáo thường xuyên về các vấn đề pháp lý và pháp luật. [VT] [V] [ĐT] đưa ra những ý kiến chính sách pháp lý: [V] [V]. [Đ] cho phép nghiên cứu [FT] [FT] [FT] nhận xét] về các chính sách pháp lý [FT].