Giới thiệu

Trong khi các cuộc tranh luận và bỏ phiếu cuối cùng thu hút sự chú ý của công chúng, thì những cơ quan lập pháp nhỏ hơn, được biết đến như những nhóm chuyên biệt, chịu trách nhiệm về việc xem xét các luật pháp, thu thập các bằng chứng chuyên môn, và đưa ra những đề nghị quan trọng đầu tiên để xác định số phận của dự luật, không có các ủy ban, những vấn đề phức tạp sẽ bao trùm toàn bộ thành viên, kết quả là luật thủ tục hoặc hệ thống điều hành.

Ủy ban là gì?

Ủy ban là nhóm phụ chính thức của một cơ quan lập pháp, thường gồm các thành viên từ một phòng (như Hạ viện hoặc Thượng viện), hoặc trong trường hợp của các ủy ban liên hiệp, cả hai phòng. Mục đích chính là chuyên môn hóa trong một lĩnh vực chính sách riêng biệt - công nghiệp, phân bổ ứng dụng, năng lượng, hoặc các mối quan hệ ngoại giao với các thành viên phát triển chuyên môn. Việc đặc biệt hóa này cho phép ủy ban quản lý các hóa đơn, quản lý chi nhánh, và điều tra các vấn đề của các cơ quan tâm công chúng. Ủy ban hiện đại thành lập trong các ủy ban đại cử tri Hoa Kỳ vào đầu thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 19 được thông báo bởi khả năng của công ty và các cơ quan và được thông báo về hoạt động của họ trên toàn thế giới.

Khi một dự luật được đưa ra, nó được đề cập đến ủy ban với thẩm quyền về vấn đề đối với đề tài của nó.

Các loại ủy ban

Không phải tất cả các ủy ban được tạo ra đều bình đẳng, mà là lập pháp thiết lập một số loại để đáp ứng nhu cầu khác nhau.

Ủy ban Đứng

Đây là những ủy ban lâu dài được thiết lập bởi quy định phòng, và tồn tại từ một quốc hội đến quốc hội khác và có một thẩm quyền cố định về một khu vực chính sách. ví dụ trong Quốc hội Hoa Kỳ bao gồm Ủy ban Hạ viện về Đường lối và Ý nghĩa, Ủy ban Thượng viện Tài chính, Ủy ban Thượng viện về Năng lượng và Thương mại, Ủy ban đứng vững là những người làm việc của luật pháp: họ xử lý phần lớn các hóa đơn và quản lý thường xuyên các cơ quan quản trị.

Tiểu bản

Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Điều hành Hạ viện đã có những ủy ban phụ trách việc phòng thủ, nông nghiệp, giao thông và những khu vực khác, ủy ban ủy thác cho phép đặc biệt hơn và có thể giữ phiên điều trần, đánh dấu các hóa đơn, và báo cáo đề nghị của họ cho toàn bộ ủy ban.

Chọn hoặc chọn Ủy ban Đặc biệt

Đây là những ủy ban tạm thời được tạo ra để điều tra một vấn đề cụ thể hoặc thực hiện một nhiệm vụ đặc biệt bên ngoài hệ thống đứng chính quy. họ thường sẽ hết hạn sau khi hoàn thành nhiệm vụ. các ví dụ đáng chú ý bao gồm Ủy ban Chọn lựa của Thượng viện về Tình báo, thực sự là một ủy ban được chọn vĩnh viễn, và các ủy ban đặc biệt được thành lập để điều tra các vụ bê bối hay thảm họa trong hệ thống nghị viện, thường xuyên chọn các ủy ban thường xuyên và thực hiện các hoạt động tương tự như các ủy ban đang đứng.

Ủy ban Tham gia

Các thành viên từ cả hai phòng, các ủy ban chung tập trung vào các vấn đề cần sự hợp tác hai phương pháp, như là thuế (Hội đồng thuế) hay là Thư viện Quốc hội.

Ủy ban Hội nghị

Dù không phải là loại thường xuyên, nhưng các ủy ban hội nghị là thiết yếu để giải quyết sự khác biệt giữa House và Thượng viện, và phiên bản của dự luật. khi mỗi phòng thông qua một phiên bản khác nhau của cùng một đạo luật, một ủy ban hội nghị gồm các thành viên từ cả hai phòng họp họp để thương lượng một thỏa hiệp.

Tiến trình và ủy ban lập pháp

Sau khi giới thiệu, viên chức chủ tọa đề cập đến dự luật này cho thấy một ủy ban đứng vững thích hợp dựa trên đề tài, rồi ủy ban quyết định hành động.

Ủy ban điều trần

Những phiên họp này là diễn đàn công cộng nơi các ủy ban thu thập thông tin. Nhân Chứng có thể bao gồm các thư ký nội các, viên chức, chuyên gia về học vấn, đại diện cho ngành công nghiệp và ảnh hưởng đến công dân. thính giác phục vụ nhiều mục đích: họ giáo dục các thành viên về sắc thái của một chính sách, tạo ra một kỷ lục công cộng, và cho phép những người giữ cửa trình bày các lý lẽ của họ. Ủy ban cũng có thể dùng trát hầu bắt buộc phải làm chứng hoặc sản xuất tài liệu, một sức mạnh khiến việc nghe được một công cụ giám sát ghê gớm.

Đánh dấu

Trong phiên họp bổ sung, các thành viên ủy ban xem xét từng hàng và bỏ phiếu theo các sửa đổi. Đây là lúc những thay đổi quan trọng nhất trong luật pháp xảy ra. Các thành viên có thể đưa ra những sửa đổi bổ sung, xóa hoặc sửa đổi các điều khoản. Chủ tọa ủy ban thường quản lý chuỗi bỏ phiếu, và phần lớn các ưu tiên của đảng thường được ưu tiên, mặc dù những thỏa thuận đôi thường xảy ra trên những hóa đơn ít tranh cãi hơn.

Quan tâm đến việc báo cáo và tầng lớp

Một khi có báo cáo, Ủy ban Điều hành Hạ viện thường quyết định điều kiện để tranh luận trên sàn nhà như giới hạn thời gian và quy trình sửa đổi nào được cho phép - một quá trình gây ảnh hưởng lớn cho ủy ban này.

Ủy ban có quyền lực và ảnh hưởng

Ủy ban không chỉ là những cơ thể cố vấn, họ có những khả năng đáng kể để định hình kết quả của việc lập pháp.

Giữ cửa

Có lẽ vì từ chối không lên lịch hành động, nên một ủy ban có thể giết một dự luật mà không cần bất cứ phiếu bầu nào.

Quan sát và phụ nữ

Ủy ban có thể phát hành trát hầu tòa để ép buộc tài liệu và chứng thực. Quyền lực này được sử dụng cho cả hai việc tìm kiếm sự kiện pháp lý và điều tra về hành vi vi của chi nhánh điều hành. khả năng giữ phiên tòa có thể thúc đẩy dư luận và chính sách ép buộc công khai thay đổi ngay cả khi không có luật mới. Ví dụ, các cuộc điều tra trong ủy ban điều tra về khủng hoảng tài chính 2008 trực tiếp thông báo cho dự thảo của Đạo luật Dod-Frank.

Sửa đổi và áp dụng quyền hạn

Trong lúc đánh dấu, các ủy ban có quyền lực rộng để viết lại các tờ tiền. Một dự luật được đưa vào bảng đánh dấu có thể không giống phiên bản được phát hiện. Những chiếc ghế mạnh có thể đẩy qua ngôn ngữ họ thích, trong khi các thành viên thiểu số có thể đưa ra những sửa đổi để nêu bật những vấn đề hoặc ép buộc các cuộc bỏ phiếu chính trị khó khăn.

Ảnh hưởng ngân sách

Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban Ủy ban và Thượng viện quyết định mỗi chương trình chính phủ nhận được bao nhiêu tiền.

Công trình kiến trúc và lãnh đạo của Ủy ban

Tổ chức nội bộ các ủy ban phản ánh năng lượng của phòng lớn hơn.

Ghế và Thành viên Võ Đang

Chủ tịch hội đồng thường là thành viên cao cấp của đảng đa số chủ tịch là thành viên cao cấp nhất trong đảng và là đối thủ chính hoặc là người đàm phán cùng nhau, hai nhân viên này thường quyết định một ủy ban hoạt động trong một đảng hay một nhóm hay một nhóm khác.

Ủy ban làm việc

Nhân viên chuyên nghiệp hỗ trợ công việc của các ủy ban, điều khiển công việc nghiên cứu, soạn thảo luật pháp, chuẩn bị các câu hỏi về thính giác và quản lý hậu cần.

Tỷ lệ Đảng

Phần lớn các thành viên trong mỗi ủy ban được các lãnh đạo đảng phái đặt vào đầu một Quốc hội mới, phần đông thường có phần lớn, nhưng tỷ lệ này thường tương ứng với sự chia rẽ của toàn bộ đảng, và điều này đảm bảo rằng ủy ban thường phản ánh ý muốn của đa số, dù phần đông người thiểu số giữ được nền tảng để ảnh hưởng đến kết quả.

Các Ủy ban có chiến lược

Ngoài các vai trò chính thức, các ủy ban phục vụ những hoạt động chiến lược cho cả các đảng chính trị lẫn cá nhân.

Thiết lập Agenda

Ủy ban là những đấu trường chính nơi các chương trình nghị sự chính sách được hình thành bằng cách chọn những vấn đề để điều tra và các hóa đơn để ưu tiên, các ủy ban ra tín hiệu cho phần còn lại của phòng và công chúng những gì quan trọng.

Xây dựng cao độ

Thành viên phục vụ trong một ủy ban trong nhiều năm trở thành chuyên gia về chủ đề này cho họ ảnh hưởng lớn hơn khi các hóa đơn của ủy ban được đưa ra sàn, như các thành viên khác đang chờ phán quyết, cũng giúp họ thu hút sự đóng góp chiến dịch từ các nhóm lợi ích hoạt động trong chính sách đó.

Sự tiến bộ về sự nghiệp

Các thành viên thuộc ủy ban thường đứng đầu trong số những nhân vật có quyền lực nhất trong một cơ quan lập pháp, và họ có thể được dùng làm những bảng xếp hạng cho chức vụ cao hơn, chẳng hạn như người lãnh đạo đảng hoặc diễn giả.

Các cuộc nghiên cứu về Ủy ban ảnh hưởng đến người ta

Hành động chăm sóc sức khỏe giá rẻ (20)

Dự luật này được biên soạn trong Ủy ban tài chính Thượng viện và Ủy ban Năng lượng Hạ viện, trong số những người khác, các phiên điều trần và đánh dấu đã tạo ra hàng trăm tu chính án, một thời điểm then chốt đã xảy ra trong Ủy ban tài chính Thượng viện, nơi mà chủ tịch Max Baucus dành nhiều tháng để thương lượng với một nhóm gồm các thành viên, được biết đến như “Gang of Six, Tổng thống của Ban điều hành, để đảm bảo một thỏa hiệp cuối cùng trở thành trung tâm của luật pháp.

Dod-Frank Phố Wall Cải cách (20)

Ủy ban chi nhánh chi nhánh của Thượng viện, dưới sự điều tra được điều tra rộng rãi, đã được tổ chức bởi các ngân hàng lớn, các cuộc tìm kiếm này đã thông báo trực tiếp về các quy định của Đạo luật Dod-Frank, như Luật điều hành Volcker và tăng cường bảo vệ tiêu dùng. Ủy ban dịch vụ tài chính của Hạ viện, dưới sự điều tra của Bộ trưởng Barney Frank, đã tự điều hành và đưa ra một dự luật đã được đưa ra quá nhiều quy định về tài chính.

Luật dân quyền năm 1964

Đạo luật này đã bị chống đối dữ dội ở phía nam đảng Dân chủ, và được Ủy ban Tư pháp Hạ viện xem xét lần đầu tiên, đã thêm vào những điều khoản then chốt về sự phân biệt công việc, sau khi thông qua Hạ viện, nó được chuyển đến Thượng viện, nơi Ủy ban Thương mại xem xét nó.

Các ủy ban trong quan điểm tương phản

Trong Hạ viện Anh Quốc, các ủy ban được chọn riêng chủ yếu là để giám sát và không có quyền ngăn chặn pháp luật - rằng quyền lực nằm trong hệ thống kỷ luật đa số dưới quyền kỷ luật Đảng. trái lại, các ủy ban giữ cổng mạnh mẽ có thể giết các hóa đơn chống lại mong muốn của đảng. điều này làm cho hệ thống tự do và ảnh hưởng cá nhân của mỗi người. tuy nhiên, nó cũng tạo ra nhiều điểm phủ quyết mà có thể gây cản trở cho việc thực thi pháp luật.

Một số nước, chẳng hạn như Đức, dùng một hệ thống hỗn hợp, nơi mà các thành viên ủy ban liên kết chặt chẽ hơn với các đảng phái, nhưng các ủy ban của Đức Bundetag có ảnh hưởng đáng kể nhưng hoạt động dưới sự điều khiển của đảng.

Kết thúc

Ủy ban không phải là một nguyên tắc theo thủ tục họ là trung tâm của các dự án lập pháp, bằng cách chuyên môn, giữ các phiên điều trần, điều khiển sự giám sát và sử dụng quyền lực giám sát, ủy ban đào tạo một lượng lớn thông tin thành luật hành động. ảnh hưởng của họ mở rộng từ thiết lập cho đến các bước cuối cùng, và động lực nội bộ của họ - nhân viên, các tỷ lệ đảng, xác định cách mà nó được thực hiện. đối với các nhà sản xuất chính sách, người ủng hộ và người dân, hiểu rằng các hệ thống cung cấp một cửa sổ rõ ràng để làm thế nào để các luật pháp thực sự được xây dựng. khi các vấn đề về lập pháp càng phức tạp hơn, các chức năng của họ sẽ trở nên hiệu quả hơn, các ủy ban sẽ chỉ hơn để quản lý trung tâm.