Table of Contents
Giới thiệu: Hiến pháp có ảnh hưởng lâu dài trên thẩm quyền của Hoa Kỳ
Hiến pháp Hoa Kỳ, được phê chuẩn vào năm 1788, vẫn là luật tối cao của đất nước, cung cấp cơ cấu pháp lý và cấu trúc trong đó tất cả các cơ quan liên bang hoạt động. Trong số các cơ quan liên bang, các chức năng thường bị bỏ qua nhất, là vai trò của nó trong việc định hình hệ thống tiền tệ và ngân hàng trung ương - Cục Dự trữ Liên bang. Trong khi Hiến pháp không đề cập đến một ngân hàng trung ương bằng tên, nó đặt nền tảng cho một cơ sở cho sự tài trợ đặc biệt, các nguyên tắc liên bang, và hệ thống kiểm soát và cân bằng. Hiểu được bối cảnh này là thiết yếu để hiểu cách quản lý chính sách về tiền tệ, chính sách và tại sao các chính sách này lại tranh luận về các vấn đề liên bang về mặt cơ bản là quyền độc lập hoặc các cơ bản độc lập của tổ chức liên bang trong phạm vi ngân hàng liên bang.
Mục I, Mục 8, Clause 5 của Hiến Pháp cho Quốc hội quyền lực “để chi tiền, chi tiêu tiền bạc, và tiền bạc nước ngoài, và sửa đổi tiêu chuẩn của Wights và đo lường.
Bài này nghiên cứu cách Hiến pháp định hình Cục Dự trữ Liên bang và cách hoạt động của nó về chính sách tiền tệ, chúng tôi sẽ xem xét các nền tảng hiến pháp của ngân hàng trung ương ở Hoa Kỳ, các cuộc tranh luận lịch sử dẫn đến sự sáng tạo của Fed, các hạn chế pháp lý về hành động của nó, và các ảnh hưởng hiện đại của các nguồn gốc hiến pháp này.
Tổ chức Hiến pháp cho việc ngân hàng trung ương ở Hoa Kỳ
Hiến pháp không cho phép rõ ràng việc thành lập một ngân hàng trung ương. thay vào đó, nó cung cấp cho Quốc hội những quyền lực được liệt kê, với tu chính án thứ mười phục vụ tất cả các cường quốc khác cho các bang hay dân chúng câu hỏi liệu Quốc hội có thể thuê một ngân hàng quốc gia - và mở rộng ngân hàng trung ương - đã tranh luận dữ dội ở đầu cộng hòa. giải pháp của cuộc tranh luận đó đã thành lập một tiền lệ tiếp tục củng cố dự trữ liên bang ngày nay.
Bài viết thứ nhất, mục 8: Những quyền lực của Quốc hội.
Những điều khoản chính liên quan đến dự luật Liên bang I, Mục 8 nằm ngoài điều khoản tiền bạc, Quốc hội cũng có quyền mượn tiền dựa trên công trạng của Hoa Kỳ, để điều hành thương mại với các nước ngoại bang và trong số các quốc gia (các bang khác), và để thực hiện mọi điều luật cần thiết và thích hợp để thực hiện các quyền hành trên.
Điều quan trọng là Hiến pháp cũng cấm các quốc gia chi trả tiền, phát hành hóa đơn tín dụng, hoặc làm ra bất cứ thứ gì ngoại trừ vàng và bạc, một sự thiếu thốn trong việc trả nợ (Articild I, irth 10). Điều này đảm bảo rằng quyền lực tiền tệ là một trách nhiệm liên bang, loại bỏ sự hỗn loạn của tiền tệ chính phủ đã ảnh hưởng đến giai đoạn Liên bang.
Những người cần được chăm sóc và có khả năng làm việc tốt và làm ông già Nô - en đúng cách
Trong [FLT: 0] McCulloch kiện lại. [FLT: 1], trang 18], chánh án John Marshall nổi tiếng đã giữ những quyền lực mà Quốc hội có ngụ ý rõ ràng trong hiến pháp. Trong trường hợp [FLT: 0] cố gắng nộp thuế cho Ngân hàng Liên Hợp Quốc, một tiền bối của Tòa án Liên bang (FLT:1) đã ra lệnh cấm hoạt động [FLT: 1] (189), Tòa án Tối cao Pháp viện) (1819), nhưng chính phủ Hoa Kỳ đã đưa ra tòa án có quyền và có quyền lực chính đáng để thực hiện những quyền lực nằm ngoài vòng pháp luật trong hiến pháp.
Nguyên tắc này là nền tảng của các quyền lực ngụ ý, dựa trên đó Bộ Luật Dự trữ Liên bang dựa trên đó. Khi Quốc hội thông qua Đạo luật Dự trữ Liên bang vào năm 1913, nó dựa trên cùng một lý luận: tạo một ngân hàng trung ương là một công cụ tiện lợi và hữu ích để thực hiện quyền hành hiến pháp trên tiền tệ, tín dụng, và hệ thống của Tòa án Tối cao. Sau đó, [FLT: 0], như [FLT: 0] Hoa Kỳ đã mở rộng hơn nữa để hỗ trợ các thị trường quốc gia về mặt tiền tệ [FL: 1] (1936) và [FL:] [FT:] Wickard [FLDDDD:] [FL:], ServerAdmin], NW, trong phạm vi của các công ty quốc gia, có thêm vào các công ty tư pháp liên bang, cũng cung cấp cho các nhà nước khác để hỗ trợ các thị trường quốc gia khác, các nhà nước khác, các công ty liên bang cho các nhà nước khác, và các nhà nước khác nữa để bảo trợ các nhà nước khác trợ các nhà nước khác nữa cho các nhà nước khác nữa để bảo trợ các thị trường
Văn cảnh lịch sử: Từ ngân hàng đầu tiên đến Đạo luật Dự trữ Liên bang
Để hiểu được ảnh hưởng của hiến pháp đối với Cục Dự trữ Liên bang, chúng ta cần hiểu sự tiến hóa lịch sử của ngân hàng trung ương ở Hoa Kỳ.
Ngân hàng thứ nhất và thứ hai của Hoa Kỳ
Vào năm 1791, ông Alexander Hamilton, với tư cách là Bộ trưởng Ngân hàng Quốc gia, đã đề nghị Ngân hàng đầu tiên của Hoa Kỳ, tranh luận rằng hiến pháp của Hiến pháp không cho phép Quốc hội tham gia vào việc ký hợp đồng với Hamilton, và ngân hàng đầu tiên đã ký kết hiến tặng tài chính cho đến hết năm 1811, đặt một tiền lệ liên bang liên bang liên bang liên bang tham gia vào ngân hàng.
Ngân hàng Thứ hai của Hoa Kỳ đã được đặt vào năm 1816, sau khi chiến tranh tranh thế giới thứ hai bị bãi bỏ, và chính quyền đã một lần nữa thách thức, nhưng Tòa án Tối cao đã tuyên bố [FLT: 0] rằng nước này không có sự bảo trợ và quyền lực của nước này là “không hợp pháp và không thuận tiện cho phép, nhưng chỉ có Jackson và không có sự sụp đổ của ngân hàng trung ương trong 80 năm sau đó.
Sự hoảng loạn năm 1915 và lời kêu gọi cải cách
Sự vắng mặt của một ngân hàng trung ương đã góp phần gây ra một loạt sự hoảng loạn về tài chính, đáng chú ý nhất là sự hoảng loạn của ngân hàng trung ương năm 1915, đã vạch trần sự thiếu sót của hệ thống ngân hàng chính trị và hiến pháp của quốc gia.
Hệ thống dự trữ liên bang được thiết kế như một ngân hàng trung ương phân cấp - một thỏa hiệp giữa những người sợ quyền lực tập trung và những người muốn có một thẩm quyền tiền tệ mạnh mẽ hệ thống này bao gồm 12 khu vực ngân hàng liên bang, một Ủy ban Thống đốc ở Washington, D.C, và Ủy ban Mở rộng Liên bang, và Ủy ban này đặt chính sách tiền tệ. cấu trúc này phản ánh mối quan ngại về việc tăng cường tiền tệ liên bang bằng cách bảo tồn vai trò riêng tư và đại diện khu vực.
Ngày tháng và quyền lực của Cục Dự trữ Hiến pháp Liên bang
Mặc dù hiến pháp không ấn định các mục tiêu chính sách cụ thể, nhưng nó xác nhận khuôn khổ mà trong đó các đại biểu của Quốc hội có thẩm quyền cho Fed.
Ngày sinh: Số nhân tối đa và giá ổn định
Dự trữ Liên bang thường được miêu tả là có “một nhiệm vụ cao cả: khuyến khích việc làm và giá cả ổn định, điều này đến từ thẩm quyền của Quốc hội để điều chỉnh thương mại và tiền bạc.
Trên thực tế, tạp chí Fed giải thích rằng “việc làm của người ta là mức độ cao nhất trong việc làm phù hợp với lạm phát ổn định.
Sự độc lập và giám sát của Liên bang
Một trong những khía cạnh được tranh luận nhiều nhất của vị trí hiến pháp liên bang là sự độc lập của nó. và Quốc hội có thể thay đổi Luật dự trữ liên bang bất cứ lúc nào.
Sự độc lập này bắt nguồn từ các nguyên tắc hiến pháp về việc tách rời quyền lực và kiểm soát và cân bằng những người sáng lập hiểu rằng việc kiểm soát tiền bạc và tín dụng có thể nằm trong phạm vi trách nhiệm chính trị. bằng cách đưa ra các báo cáo thường xuyên cho Quốc hội, những tuyên bố tài chính của họ được kiểm toán, và các viên chức của họ làm chứng trước các ủy ban.
Tòa án Tối cao đã ủng hộ quyền độc lập của Fed trong một số bối cảnh, mặc dù nó cũng xác nhận quyền của Quốc hội để sửa đổi hoặc thậm chí bãi bỏ cơ quan.
Các hội viên về chính sách của Viện Hiến pháp
Trong khi Hiến pháp cung cấp nền tảng pháp lý cho Cục Dự trữ Liên bang, nó cũng áp đặt những hạn chế. những hạn chế này xuất phát từ dự luật Nhân quyền, cấu trúc của chủ nghĩa liên bang, và nguyên tắc của quá trình thích hợp.
Việc nhận Clause và sách luật tác giả
Các chính sách như “Các chính sách như việc lấy tài sản quy mô lớn ” đã bị cấm không chỉ việc sử dụng quyền lợi cá nhân mà còn bị giảm thiểu quyền mua hàng hóa của tiền tiết kiệm.
Quy tắc bảo tồn hợp pháp và quy định về bảo tồn liên bang
Tiến trình « Tiến trình này » (The Due Clause of the Fifth fixment) cũng áp dụng cho Cục Dự trữ Liên bang khi nó đặt ra các quy định ảnh hưởng đến ngân hàng, tài chính và cá nhân. Fed phải theo thủ tục quản trị, cung cấp thông báo và cơ hội bình luận, và đảm bảo rằng các quy tắc của nó không phải tùy ý hay mơ hồ. Lấy thí dụ, khi Bộ điều hành liên bang có quy định bảo vệ tính bảo vệ tính công bằng hoặc thực hiện các cuộc kiểm tra căng thẳng, nó phải làm theo cách tôn trọng quyền của các thực thể quy định hiến pháp luật mà nó quy định.
Chủ nghĩa Liên bang và sự cấu tạo vùng của Fed
Các ngân hàng dự trữ liên bang (P.A.) đã được thành lập để đảm bảo rằng chính sách tiền tệ phản ánh những điều kiện kinh tế đa dạng trên khắp nước.
Các cuộc tranh luận về hiến pháp hiện đại bao quanh kho dự trữ liên bang
Trong những năm gần đây, một số vấn đề về hiến pháp đã xảy ra liên quan đến quyền lực và giới hạn của Cục dự trữ Liên bang, và thường tập trung vào phạm vi cho vay khẩn cấp, vai trò của nó trong chính sách tài chính và sự minh bạch của các hoạt động của Liên bang.
Việc cắt giảm khẩn cấp dưới mục 13(3)
Trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, Fed đã yêu cầu một điều khoản hiếm khi được dùng để đưa ra các câu hỏi về việc cho vay có phải chi tiêu không hợp lệ đến các quỹ công cộng không được Quốc hội chấp thuận. Đạo luật tài chính năm 2010 áp đặt hạn chế mới vào mục 13(3) cho vay, yêu cầu Fed để có được sự chấp thuận của Ngân hàng và đảm bảo rằng các chương trình cho vay có dựa trên cơ sở tư cách cá nhân hay không. Những điều này phản ánh sự quan tâm của tổ chức về sự phân biệt giữa các quốc hội và ngân hàng.
Trong Deutsche Bank Trust Co. v. Federal Continary Bank of New York ) và những trường hợp khác, các tòa án thường ủng hộ thẩm quyền cấp cứu của Fed, nêu ra sự suy xét rộng rãi của Quốc hội, nhưng sự căng thẳng về hiến pháp vẫn còn: Sự độc lập của Fed trong chính sách tiền tệ phải cân bằng với quyền chi tiêu và quyền hạn của liên bang.
Sự suy giảm định lượng và Hiến pháp
Một số nhà phê bình cho rằng việc mua một số lượng lớn trái phiếu chính phủ và chứng khoán thế chấp sau năm 2008 và một lần nữa trong đại dịch COVID-19 cũng đã kích hoạt cuộc tranh luận hiến pháp. Một số nhà phê bình cho rằng việc giảm thiểu số lượng ảnh hưởng giữa chính sách tiền tệ và tài chính, hiệu quả cho phép Fed chi tiêu mà không có sự cho phép của chính phủ quốc hội rõ ràng.
Câu hỏi hiến pháp cho thấy các hành động của Fed vượt quá mức tiền tệ và tiền tệ trong những khu vực dành riêng cho Quốc hội.
Động lực cho một cơ quan tình báo trong suốt
Một chủ đề hiến pháp khác là sự minh bạch. Ủy ban Điều chỉnh Mở Mở đầu chống lại lời nói và báo chí, cùng với nguyên tắc trách nhiệm của chính phủ, đòi hỏi phải minh bạch hơn. Vào năm 1993, Tòa Án Tối cao được tổ chức Ủy ban Mở Mở Mở (FLT:1) để đảm bảo rằng Ủy ban Mở (FLT: 1) không cần phải tiết lộ những quyết định chính sách gần nhất. Trong năm 1993, Tòa Án Tối cao được tổ chức (FLT: 0) đã tăng cường [FLT: 0] Ủy ban Mở rộng mở (FLT). Ngày nay, việc công khai họp mặt, việc chuyển tiếp theo dõi tài chính và phiên bản (bằng chứng chậm trễ) mà một số nhà phê bình hơn nữa cần thiết để đảm bảo rằng chính sách có thể chống lại sự can thiệp của chính sách có hiệu quả hơn, sự cân bằng của chính sách công khai và sự giảm nhẹ nhàng của chính sách công khai.
Hiến pháp và tương lai của Cục Dự trữ Liên bang
Chẳng hạn, sự gia tăng của tiền tệ kỹ thuật số gây ra những vấn đề về quyền lực của Quốc hội để trả tiền và liệu Fed có thể cấp phát một loại tiền tệ trung ương (CBEC) dưới luật pháp hiện hành không.
Tương tự, nếu Quốc hội hạn chế sự thận trọng của Fed - như là áp đặt một quy tắc tiền tệ mà sẽ buộc các mức lãi suất vào một công thức -- phân phối rộng rãi các câu hỏi hiến pháp về việc đại diện cho quyền hành pháp. nếu Quốc hội đã hạn chế sự thận trọng của Fed quá chặt chẽ, nó có thể được xem như một sự vi phạm pháp luật về quyền hành chính; nếu nó đại biểu có thể vi phạm các giáo lý không rõ ràng, yêu cầu Quốc hội cung cấp một nguyên tắc không thể hiểu được.
Kết luận: Một hiến pháp để thay đổi thể dục
Hệ thống dự trữ liên bang là sản phẩm của Hiến pháp được lập ra dưới sự điều hành của Quốc hội, được hình thành bởi sự tách rời các quyền lực, và bị ràng buộc bởi quyền cá nhân và chủ nghĩa liên bang.
Khi chúng ta nhìn vào tương lai, Fed sẽ tiếp tục đối mặt với sự kiểm tra hiến pháp. dù vấn đề là cho vay khẩn cấp, tiền tệ kỹ thuật số, hay ranh giới của độc lập, Hiến pháp sẽ vẫn là tài liệu cơ bản mà cả quyền lực lẫn giới hạn tiền tệ của Hoa Kỳ. hiểu được di sản hiến pháp này là thiết yếu cho bất cứ ai muốn nắm bắt vai trò của Cục Dự trữ Liên bang trong hệ thống quản trị Mỹ.
For further reading, see the Federal Reserve’s official overview of its structure, the Constitution Annotated’s analysis of the coinage clause, the text of McCulloch v. Maryland, and the United States v. Butler decision on the spending power. These sources provide deeper insight into the constitutional issues discussed above.