副总统选举的宪法基础

印度副总统的选举依据是《印度宪法》第63至68条。第63条设立了这一职位,规定副总统应担任的当然国务委员会主席()。第66条规定了选举机制:副总统应由由议会两院议员组成的选举团成员选出。这一独特的“复合”选举团——包括Lok Sabha和Rajya Sabha——使副总统获得比任何个别部长更广泛的议会授权。 这一过程不是直接的民众选举,而是间接的选举,反映了印度议会民主的代表结构。

副总统选举学院包括两院所有当选和提名的议员,与包括州立法议会议员在内的总统选举不同,副总统选举学院完全由议会组成,这一设计确保了副总统作为拉吉亚·萨卜哈主席,完全由国家立法机构选出,印度选举委员会根据1952年总统和副总统选举法以及相应的《选举规则》,根据第324条进行选举。

关于进一步的法定细节,请参看宪法全文,具体来说,是第五部分第三章。 选举委员会的正式手册也澄清了程序上的细微差别。

单一可转让投票制度

副总统选举采用比例代表制,采用单一可转移选票(STV)方式。这种方法不同于大多数议会席位采用的“先得后得”制度。在STV中,选举人按优先排序候选人。如果没有候选人获得规定的配额(有效票数除以空缺数+1,加上第一个计数),则取消最少数的“优先选票”候选人,根据第二种优先选票将其选票转给其余候选人。这一直持续到一名候选人达到配额为止。

STV机制确保当选副总统在政治分歧中享有广泛的共识。 因为选票可以转移,即使不是多数人第一选择的候选人也最终可以通过后期选择来赢得胜利。 这降低了“少数获胜者”只有狭隘的多元性的风险。 在实践中,候选人人数通常很少,而且要求的配额往往在第一次计票时就实现,特别是在协商一致的候选人被派到场时。

计算实际配额时,计算公式为: 配额=(总有效票数/(座席数+1))+1 副总统只有一席,因此公式变为 配额=(总有效票数/2]+1],意味着候选人必须获得超过有效选票总数的一半的选票。如果候选人在第一位置的选票上获得的配额超过这一份额,则他们被宣布当选,而无需任何调动。完整的算法在选举委员会的副总统选举手册中详细列出。

提名过程和审查

一旦选举委员会宣布选举时间表,选举程序就从发布公开通知开始,候选人必须向指定的返回干事(通常为拉吉亚·萨卜哈的秘书长)提交提名文件,提名文件必须由至少20名选举人作为提案人签字,20名选举人作为候补人签字,每个候选人还交存一笔保证金(目前为15,000美元),如果候选人未能获得有效票数的六分之一,则该保证金将被没收。

提名审查在最后申报日的次日进行。 回归官审查每个提名是否符合宪法:候选人必须是至少35岁的印度公民,有资格成为Lok Sabha(因此在中央或州政府中不担任任何利润职位),并且不得有不健全的头脑或无清偿能力。 任何提案人或借调人签名或候选人资格的缺陷都可能导致否决。 候选人在审查后两天内可以撤回提名。

印度最高法院在最近选举中澄清了"利润办公室"条款的严格解释,例如,在[]Pradyut Bordoloi诉印度选举委员会[(2022)案中,法院维持了一名兼职公职候选人的回避,并给予经济利益,这确保了选举进程不受行政影响。

表决程序:秘密投票和行为

投票在新德里议会大厦举行,投票日期由埃共中央确定,所有Lok Sabha和Rajya Sabha议员都有选举权,宪法规定进行秘密投票,以保护每个选举人的独立性,尽管实际上许多政党都发行鞭子,最高法院在Pashupati Nath Singh诉印度选举委员会(2020)案中指出,鞭子在副总统选举中没有法律约束力,因为它不是众议院的表决,但是鞭子的执行往往通过党纪。

每个选民都收到一张选票,按字母顺序列出参赛候选人,以及他们的党派归属(如果有的话)和选举符号. 选民通过写"1","2","3"等对候选人的偏好表示意向. 数字以外的符号的不完全标记或使用,会使选票无效. 主官和投票官员确保任何选民都不要向投票亭外的任何人传达他们是如何投票的. 投完后,选票被放在一个密封的投票箱中.

选举委员会在议会大楼内设立了多个投票站,以便于顺利投票,有时,对生病或被防范性拘留的议员进行了多日投票,但标准程序将所有投票都限制在一天之内,副总统选举中不允许邮政投票,与总统选举不同;只有在特殊情况下,才能有特殊安排的医院或监狱议员投票。

计票和宣布结果

投票结束后立即开始计票。回归干事在候选人或其选举代理人在场的情况下打开投票箱。第一步是确定有效选票总数。无效选票是无标记的选票,为一名以上候选人标上第一优先的标记,或带有任何识别标记的选票。

计票遵循STV协议,在大多数没有争议或协商一致的情况下,第一个“计票配额”得到满足。如果不是,则取消最少数优先的选票,根据第二次优先,将选票重新分配给其余候选人。这一周期持续到候选人达到配额。整个过程都记录在案,并可在根据第七十一条提出的选举请愿中向最高法院提出质疑。

最后结果由归国官员宣布,然后将签名的证书发给总统,新副总统在前任任期届满后或总统通知后立即就职,并在总统或其他指定官员面前宣誓就职。

拉吉雅·萨比亚为何扮演关键角色

虽然选举团包括两院,但拉吉亚·萨卜哈与副总统的联系却很深,第64条使得副总统成为拉吉亚·萨卜哈的前任主席,这意味着拉吉亚·萨卜哈是副总统主持的议会初级院,副总统在副总统因缺席、生病或空缺而无法履行职责时,兼任总统,这一双重作用使得副总统成为行政部门和立法机构之间的关键联系。

由于拉吉亚·萨卜哈由州立法机构选举的议员和提名的议员组成,因此代表了印度的联邦性质。 副总统作为主席必须保持公正并维护众议院的尊严。 因此,选举过程旨在确保候选人不仅得到政府政党的信任,而且获得广泛的地区和反对党的信任。 拉吉亚·萨卜哈自己的组成 — — 间接选举和连续(不须解散) — — 使选举更加重要,因为主席必须走在一个往往与Lok Sabha不同的政治背景的议会。

历史上,拉吉亚·萨卜哈多次成为副总统选举的主要战场. 2022年,贾格迪普·丹克哈尔的大选中,执政的民族民主联盟(NDA)动员了两院的支持,但这场竞选引起了人们的注意,因为拉吉亚·萨卜哈在选举团中占有最大份额(当时有230多名议员). 反对派候选人玛格丽特·阿尔瓦获得了182票反对丹克哈尔的528票,但拉吉亚·萨卜哈本身的投票模式被密切地看成议会支持的晴雨表.

与总统选举的比较

副总统的选举往往与印度总统的选举相提并论。

  • 选举学院:总统选举学院包括Lok Sabha,Rajya Sabha,以及所有州立法议会(包括德里和普杜塞里国家首都辖区)的当选议员. 副总统学院完全排除州议会.
  • 选票的票价: 在总统选举中,选票根据一个考虑到各州人口的模式加权。 在副总统选举中,所有议员都有平等的投票价值——没有加权。
  • 提名的累积: 主席候选人需要50名提议人和50名借调人;副总统需要20名提名人。
  • 誓: 总统宣誓维护,保护,捍卫宪法;副总统宣誓,对宪法抱有真正的信仰和忠诚,并忠实地履行职务.
  • 任职: 总统职位空缺必须在六个月内填补;副总统职位空缺没有法定时限,但选举通常很快举行.

这些区别突出了副总统作为议会而不是更广泛的联邦选民的产物的作用。

历史背景和重要选举

印度第一副总统萨尔韦帕利·拉德哈克里什南博士于1952年一致当选,此后截至2022年,在15次选举中,这次选举只竞争了11次,最近的一次竞争发生在1967年,维·V·吉里在重新计票后以51票的微弱优势击败了正式的国会候选人,2017年,文卡亚·奈杜以516票反对反对党候选人戈帕克里什纳·甘地的244票获胜,结果极极权选举.

特别是,副总统选举从未被最高法院宣布无效,2002年最高挑战出现在Bhairon Singh Shekhawat的选举受到质疑时,但法院维持了这一质疑,这一进程的稳定表明,在埃科委领导下,选举机制的设计是稳健的。

拉吉亚·萨卜哈秘书处保存着独立以来结果的完整档案,可以通过选举委员会副总统选举统计页[查阅这些数据。

法定人数、铁裂和其他程序性努瓦斯

投票期间没有最低法定人数的要求;只要选举进行得当,投票无论投票总数如何,都是有效的,但是,如果有效票数总数低于构成配额所需的最低限额(即少于两张有效票数),则选举被视为失败,而这种局面从未发生。

如果两位候选人在最后计票时获得的票数完全相同,则由返回事务干事抽签决定获胜者,1974年总统和副总统选举规则第23条规定了这一打破机制,由候选人或其代理人见证抽签,并在会议记录中记录。

另一个细微之处是处理被提名议员. 提名的两院议员完全有资格投票,与被提名的州立法机构议员无法投票的总统选举不同,这种参政会加强了专家和少数派声音的代表.

结论:仅选举一次议会的重要性

议会两院议员选举印度副总统是一个精心设计的宪法机制,它确保了第二高职位的人选——并充当Rajya Sabha程序的监护人——直接从联邦立法机构中获取权力,采用单一可转移表决的比例代表制促进了建立共识,减少了纯粹党派胜利的可能性,此外,议会的独占性强调副总统作为议会官员而不是各州代表的作用。

随着印度民主的发展,副总统选举仍然是政治协调和政党间动态的关键指标。 理解其程序 — — 从宪法规定到STV计票方法 — — 对试图掌握印度宪法体系全部结构的人来说至关重要。 对于对更深入的潜入感兴趣的读者来说,PRS立法研究解释家[提供了对最近修订和程序更新的出色总结。