导言

几十年来,英国的移民框架经历了一些最深刻的变化,这一转变始于2021年的自由流动结束,并通过一系列政策调整不断演变。 这些变化改变了劳动力的构成,改变了招聘战略,并为企业引入了新的合规义务层。 对于雇主来说,引导更紧密的人才市场和调整到更有选择性的体系的雇员来说,了解这些改革的全面范围至关重要。 本条审视了关键的政策变革、其具体部门的后果以及各组织和工人在这一新环境中正在采取的战略。

近期移民政策变化概览

2021年1月引入了基于点数的系统,结束了欧洲经济区国民在英国生活和工作的自动权利。 该系统仿照澳大利亚的做法,根据英语能力、工资水平和领有执照的赞助人提供的工作机会等标准,为申请人分配点数。 更多的改革包括收紧熟练工人路线、调整保健和护理签证、以及引入全球人才和创新者创始人路线以吸引高潜力个人。

详细的关键政策变化

  • 基于点的系统(2021): 申请人必须至少获得70分才能合格,获得经批准的赞助商的岗位聘书必须获得的分数,最低技能水平为RQF3(A级同等),英语熟练程度. 大部分角色的工资门槛从每年26200英镑开始.
  • 限制低技能移民:[ 新制度故意取消了低技能工人专用路线,造成一个空白,部分被季节工人签证(限于园艺和家禽)和青年流动计划所填补.
  • 签证资格工资门槛提高:2024年4月,除了在卫生和护理签证上担任过的角色和某些教育角色的申请人外,大多数新申请人对熟练工人签证的最低工资要求提高到38,700英镑,这是最具争议性的变化之一,因为它大大缩小了符合条件的角色的集合.
  • 加强边境管制和文件检查: 采用电子旅行授权办法和强制性生物鉴别居留证,增加了旅行者和雇主的费用和行政负担。

移民咨询委员会(MAC)继续审查这一系统,内政部定期发布移民统计数据,按部门和国籍提供发放签证的原始数据,这些数字表明,例如,自2021年以来,卫生和护理签证在工作签证中所占的份额不成比例,这突出表明了该系统对公共部门招聘的依赖。

对雇主的影响

雇主们一直处在适应的前沿,面临劳动力市场,即使需求仍然很高,海外工人的数量也不断萎缩。 影响因部门而异,依赖低薪或体力劳动的人承受的压力最大。 与此同时,技术、金融和学术界都报告说,通过专用签证路线更顺利地接触高技能人员。

征聘和留用方面的挑战

  • 进入多样化的工人队伍的机会减少:[ 自由流动的结束使没有签证就无法雇用欧盟国民。 结果,接待、建筑和后勤等部门在填补起职职位方面挣扎不已。 国家统计局(ONS)报告说,2019年至2023年,在英国出生的欧盟工人减少了约70万人。
  • 与签证担保有关的增加的费用: 担保工人现在需要支付多种费用:签证申请费(三年签证最多1,470英镑),移民健康附加费(目前每年1,035英镑),移民技能费(大公司每年最多1,000英镑),典型的三年签证,每名雇员的费用总额可超过10,000英镑.
  • 招聘过程中的延误: 内政部处理标准签证申请的时间有时已经拖到8周或更长,迫使雇主开张或依赖临时工作人员,优先服务需要额外的费用,但对于大量招聘人员来说并不总是可以获得。
  • 雇主必须持有担保工人的许可证,保持详细记录,报告雇员情况的变化,如果发现不遵守规定,则每名非法工人可面临最高10 000英镑的罚款。

机会和战略调整

尽管面临挑战,但一些雇主还是将新系统变成了他们有利的。 比如,简化的全球人才签证使得各组织能够吸引科学、工程和艺术领域的领袖,而无需提供工作机会,从而推动创新。 许多公司也通过投资自动化和技术来降低劳动力依赖性做出了回应。 比如,建筑部门加快了模块式建筑技术的采用,而零售链则扩大了自我检查和自动化仓储。

工资增长是另一个常见的对策。 来自ONS收入公告的数据显示,2021年改革后两年中,诸如招待等行业的中位工资增长了12%,部分是为了让角色对家政工人更具吸引力。 然而,这些增长并没有完全弥合劳动力供应的差距,许多企业继续游说政府为低技能工人提供更灵活的路线。

部门具体分析

保健

健康与护理签证取得了显著成功,仅2023年就发放了15万多份签证。 然而,依赖国际招聘就造成了一些弱点:签证处理的拖延导致病房人员短缺,工资门槛的提高有可能给护理家庭工作人员和护理助理造成价格损失。 国家卫生局不得不扩大国内培训渠道,但结果需要几年才能实现。

招待费和旅游费

这些部门受到不成比例的影响,例如候车人员和厨房搬运工等角色没有达到熟练工人路线的技能门槛,采用季节工人签证(2024年最多为45 000人)提供了临时救济,但并没有提供解决途径,导致人员更替率居高不下,许多旅馆和餐馆由于人员短缺而缩短了营业时间或减少了服务。

建筑业和制造业

与热情接待一样,建筑也面临着砖匠、石膏工和重型机械操作工的稀缺。 英国对这些行业的依赖度历来很高。 短缺导致了项目拖延和成本通胀,自2020年以来,某些行业的材料和劳动力成本上升了20 % 。 尽管政府在2023年扩大了短缺职业名单,将某些建筑角色包括在内,但资格仍然很窄。

对雇员的影响

对工人来说,移民政策的变化创造了一种双重经验:拥有超过工资限额的有执照赞助商提供工作机会的高技能专业人员受益于更快的处理和明确的安置途径;从事低薪工作或试图在签证期间改变角色的人面临更大的风险,这些变化也影响到家庭佣工,特别是在工作竞争加剧的领域。

对熟练工人和高薪工人的影响

  • 顶尖人才的清扫路线: 全球人才签证和规模化签证(对于快速增长的公司)提供了一些好处,比如不需要为全球人才通道提供工作机会,以及规模化赞助商的赞助负担更轻。 这些签证受到了技术公司、研究机构和创业企业的欢迎。
  • 增加的工作流动机构: 熟练工人签证持有人现在可以更容易地更换雇主,只要新角色符合工资和技能要求,这减少了与单一雇主陷入担保关系的风险,使工人有更大的讨价还价能力。

对低技能和中技能工人的影响

  • 进入障碍增加: 如果没有一条专门路线,使工人的收入低于38,700英镑,许多低薪角色现在不得进入海外申请人,这已迫使一些工人进入非正规就业或依赖家庭签证,而家庭签证有自己的收入要求。
  • 就业不安全和拖延: 已经在英国的工人在签证继承途径(例如从学生到熟练工人)上报告对达到新的工资门槛感到焦虑。 2024年内政部的数据显示,刚低于门槛的角色拒签率增加了22%。
  • 向资格方向走去: 积分制奖励正式资格,激励工人接受A级和学位教育,这一趋势可能对技能水平产生长期积极的影响,但造成不需要这种资格的短期角色差距.

对家庭佣工的影响

移民减少导致某些地区劳动力市场更加紧张,促使低薪家政工人在接待和零售等行业的工资上涨,但影响是不均衡的:在失业率已经很低的地区,雇主被迫激烈竞争,而在劳动力过剩的地区,家政工人的福利较少。 总体结果是,以前欧盟沉重的部门中,英国出生的工人就业率略有上升,但技能和地点明显不匹配。 根据来自国家统计局的[劳动市场概览,16-64岁工人的不活跃率也上升,部分原因是长期疾病,使移民限制直接惠及家政工人的说法更加复杂。

适应新景观:雇主战略

鉴于政策环境近期内不太可能恢复英国退出前的开放,雇主必须制定强有力的战略来管理人才的获取和保留。 以下是领先组织正在采取的实用方法。

投资国内培训和学徒

提高当地工人技能的培训方案可以减少对海外招聘的依赖。 政府学徒服务公司(Levy)提供资金(由大雇主支付),可以重新投资于认证培训。 建筑和医疗等部门正在与进修学院合作,制定快速方案,在12-18个月内将离校人员转变为合格的工人。

优化签证赞助和遵约

经常赞助工人的公司应该指派专门的合规官员来管理许可证维护、跟踪签证到期日期并跟上规则的变化。 投资移民案件管理软件可以减少行政间接费用并降低罚款风险。 此外,建议进行法律审计以确保将角色正确分配给适当的签证类别和工资门槛。

利用替代签证路线

除了熟练工人签证之外,雇主应探索青年流动计划(针对包括澳大利亚、新西兰和加拿大在内的12个国家国民)和新的毕业生签证(允许国际学生在学习后工作两年),这两条路线都提供临时劳动力,而无需立即提供担保。 移民规则[定期更新,因此建议加入内政部的警报。

重新思考任务设计和自动化

对于一直无法吸引申请人的角色,雇主可能需要重新设计任务。 比如,将护理助理角色分为低技能的个人护理角色(符合保健和护理签证资格?可能,但工资门槛仍然是一项挑战 ) 和高技能护理角色。 任务重复的地方,自动化(如清洁机器人、自助检查)可以减少劳动力需求。 政府提供的数字化改造赠款可以抵消初始资本成本。

展望未来:未来趋势和影响

英国移民政策的轨迹将受到政治变化、经济状况和MAC持续评估的影响。 一些趋势已经显现。 首先,政府可能继续收紧规则以减少净移民,2022年净移民达到创纪录的764,000人,尽管这在很大程度上是由学习和人道主义签证等非工作路线所驱动。 其次,工资门槛提高到38,700英镑已经降低了资格,并且有可能进一步递增。 第三,强调数字化 — — 如推出电子Gates和BRPs — — 将简化符合资格者的边境程序,但会扩大数字鸿沟。

对雇主来说,关键是需要敏捷。 英国后移民制度不是静态的;它正在针对劳动力短缺、政治压力和舆论而完善。 建立灵活招聘模式、投资劳动力规划以及保持与英国工业联合会(CBI)等部门机构密切对话的组织将更适合应付未来变化。 最终,这些政策变化的影响不是一次性冲击,而是需要雇主和雇员主动调整的不断演变。