英国的市长们在塑造其城市和地区的经济轨迹方面已经成为关键人物。 他们的影响远非仅仅是礼仪性的,而是直接影响到投资流动、基础设施重点以及地方商业生态系统的活力。 这一作用的扩大源于一系列权力移交的浪潮,这些权力从怀特霍尔转移给了城市市长们,使他们能够制定适合当地实力和挑战的成熟增长战略。 理解这些市长们如何影响经济发展对于决策者、企业领袖和投资者在英国不断变化的治理环境中的运行至关重要。

联合王国市长权力的演变

当今的有实力的地铁市长时代始于2014年,在大曼彻斯特、利物浦市地区和西中地引入了直接选举产生的市级市长,这些职位与多个地方议会组建的合议制机构一起建立,为单一的负责任的领导人提供了经济发展、交通、住房和技能的战略权限,随后的权力下放协议扩大了这些权力,赋予市长对成人教育预算、地方交通网络、住房投资基金和战略地点规划的控制。 截至2025年,英国有12名直接选举产生的地铁市长,并提出了在康沃尔和东北等县进一步扩大的建议。[政府研究所提供了其目前权力和责任的全面概览。

权力下放和财政申报

每一个权力移交交易都是通过中央政府和联合权力机构谈判达成的,共同内容包括综合交通预算、对地方技能基金的控制以及保持地区内商业利率增长的能力。 少数市长,如大曼彻斯特和西米德兰州的市长,获得了更多的财政杠杆,如试行旅游税或为重大基础设施项目制定商业利率补充措施的权利。 这些财政工具使市长能够果断地采取行动,在不等待白厅批准的情况下投资催化项目。

经济增长的关键莱弗斯

英国市长通过跨越五个重要领域 — — 基础设施、技能、住房、商业支持和内向投资 — — 的权力组合影响地方经济增长。 每个杠杆都与其他杠杆相互作用,形成一个旨在提高生产力、提高就业水平和缩小地区差距的连贯战略。

基础设施和运输

改善连接性被广泛视为经济增长的催化剂。 市长们监督包括公共汽车、电车和铁路服务在内的地方交通网络。 他们可以整合售票、投资新路线和优先开发项目,从而解锁开发地点。 比如,西米德兰地铁扩张是市长安迪街的标志性举措,将城市中心与就业区联系起来。 同样,利物浦市市长史蒂夫·罗瑟姆也支持伦敦式的综合交通系统。 这些投资减少了通勤时间,扩大了劳动力市场,使考虑搬迁的企业更具有吸引力。

基础设施超越了运输,包括数字连接和能源。 几位市长制定了区域数字基础设施战略,推出全纤维宽带和5G,特别是在服务不足的地区。 这些改进降低了企业的运营成本,并使得物流、技术和先进制造业有了新的商业模式。

技能和就业

成人教育预算的下放让市长直接控制如何将资金用于培训和技能方案,他们可以使资金的提供与当地经济优先事项相一致,例如,为技术中心的数字新营提供资金,或工业集群的高级制造业学徒计划。 大曼彻斯特联合管理局率先实施了“工作福利”方案,这是一项有发言权的就业能力和健康支持倡议,帮助了成千上万的长期失业居民就业。 通过调整技能系统以适应雇主的需求,市长们帮助缩小当地的技能差距,减少失业,提高生产力。

市长们也影响职业咨询和从学校到工作的过渡,许多人建立了职业中心和雇主参与方案,将企业带入学校,确保年轻人了解当地在增长部门的机会,这些干预措施建立了人才管道,使本区域对内投资更具竞争力。

住房和再生

城市的基础设施建设和建设。 城市的承受能力和供给对于吸引和留住熟练劳动力至关重要。 市长们制定了战略性的住房目标,从中央政府住房基金中划拨投资,并可以创建地方发展公司来加快再生。 市长街下西米德兰联合管理局承诺到2031年建造20万多所新住宅,重点是保护绿化带土地的褐地。 同样,伦敦市长们制定了伦敦计划,即指导整个首都提供住房和基础设施的法定空间发展战略。 通过解决住房限制问题,市长们为企业和工人创造了更具吸引力的环境,直接支持经济增长。

商业支持和创新

直接支持当地企业是另一个关键杠杆。 市长管理企业赠款和贷款方案,通常针对低碳创新或先进制造业等特定部门。 他们也通过投资研究中心、加速器和大学伙伴关系培育创新集群。 利物浦市市长史蒂夫·罗瑟姆启动了500万英镑的创新基金,以支持生命科学领域的自旋和创业,而大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆则通过曼彻斯特数字战略支持该地区的数字和创意部门。 这些有针对性的投资有助于地方经济多样化和建立抵御未来冲击的复原力。

简化监管也受市长的影响。 一些联合当局为重大发展引入了简化的规划审批程序,缩短了新工厂或数据中心的建设时间。 市长可以指定投资区,使企业从简化的税收制度和规划自由中受益 — — 这是西米德兰和利物浦市地区积极使用的一个吸引高技术制造和物流公司的工具。

投资和贸易

市长们在全球舞台上担任其地区的首席销售员。他们带领贸易代表团前往高增长市场,如美国、中国和中东,展示当地在清洁能源、金融技术和生命科学等行业的优势。 伦敦市长的国际商业方案支持了2,000多家小企业的出口。 区域市长们与商业和贸易部合作,针对特定投资者,提供量身定制的内向投资一揽子计划,包括现场访问、市场情报和人才管道的获取。 来自 城市中心的研究表明,可能参与可以大大缩短外国投资者的决策时间,他们珍视单一的问责联络点。

案例研究:市长如何推动增长

仔细研究具体市长,就能发现这些杠杆是如何转化为实际结果的。 每位市长都采取了由区域经济基础和政治背景所形成的不同方法。

大曼彻斯特 — 安迪·伯纳姆(Andy Burnham)

市长安迪·伯纳姆关注社会包容与增长。 他的旗舰计划包括《大曼彻斯特良好就业宪章》,该宪章鼓励雇主提供安全的工作、公平薪酬和培训机会。 该宪章已经100多个企业通过,覆盖了20多万名雇员。 伯纳姆还优先投资于公共交通,持续扩展Metrolink网络,为萨尔福德·夸伊斯和特拉福德中心服务,将就业区联系起来。 他的行政部门通过地方技能改进计划,在16后提供技能与健康、数字化和先进制造业部门的需求保持一致。 经济数据显示,2017年至2023年,大曼彻斯特经济增长8%,高于英国数字和创意产业的平均水平。

中西部地区-安迪街

安迪街是前约翰·刘易斯总经理,他给市长领导带来了公司式的焦点. 他成立了西中地增长公司,这是一家投资机构,自2017年以来,它获得了超过20亿英镑的内向资本. 该地区吸引了诸如美洲虎Land Rover在Coventry Gigafactory的电动车电池厂,以及HS2的交换站等重大项目,这些电动车厂将于2026年开业. 街道的住房战略,包括布朗菲尔德土地方案,在之前开发的场地上释放了超过4000套房屋. 他的行政当局还支持英联邦运动会的遗产,利用2022年的活动加速了佩里巴尔地区的再生. 西中地记录了2018年以来伦敦以外任何英属地区最大的外国直接投资项目(FDI),根据 WMCA数据.

伦敦 — 萨迪克·汗

伦敦市长的权力各不相同——涵盖警务、交通、规划和经济发展——萨迪克·汗的做法说明了战略远景的重要性,他的《伦敦计划》设定每年有66 000个新住宅的目标,并优先考虑以交通枢纽和棕田为发展重点的紧凑城市模式,汗投资1亿多英镑用于数字包容和技能方案,包括伦敦数字就业和技能方案,他的《良好工作标准》鼓励雇主支付伦敦生活工资、提供培训和确保工作场所的福利。伦敦的经济价值超过5000亿英镑,仍然是联合王国的主要引擎,市长的领导力被归功于保持首都在布雷希特之后的全球竞争力,特别是在金融服务和技术方面。

挑战和限制

尽管影响力越来越大,但英国市长们仍面临重大制约。 资金问题依然存在:地铁市长们只控制着他们地区公共开支总额的一小部分。 大部分预算仍然由中央政府部门分配,限制了市长们应对危机或战略机遇的能力。 比如,在2020年的大流行期间,市长们不得不依靠怀特霍尔来提供紧急商业支持,令当地的适应性受到挫折。

政治紧张也阻碍了进步。 市长必须在他们联合权力范围内与多个议会谈判,每个议会都有自己的政治组成和优先秩序。 虽然市长拥有一项任务,但不能简单地在释放绿化带或增加地方税收等敏感问题上凌驾于地方当局之上。 其结果可能是决策缓慢或减税战略。

另一限制因素是权力的不均匀分配。 一些市长控制着住房投资基金和技能预算,而另一些市长则拥有有限的财政自主权。 政府“ ” “平息白皮书承诺实施“三权移交”方案,从而深化财政权力下放,但执行工作是渐进的。 如果没有更一致和雄心勃勃的权力下放解决方案,市长领导的潜力可能仍然只能部分实现。

经济增长市长领导的未来

展望未来,英国市长在推动地方经济中的作用有可能扩大。 政府表示,它打算进一步下放权力,包括卫生、住房和就业支持综合住区。 市长们获得对警察和消防服务以及部分学徒税的控制的建议正在讨论之中。 几个郡正在试图建立市长联合权力机构 — — 包括白金汉郡、康沃尔和2024年选出其首任地铁市长的东北地区。

市长们也正成为实现净零目标的核心。 许多人已经宣布气候紧急情况并制定了雄心勃勃的目标:大曼彻斯特的目标是到2038年实现碳中和;西中地2041年。 为了实现这些目标,市长们正在投资改造住房,扩大可再生能源发电,促进绿色公共交通。 这些投资不仅减少排放,而且还在建筑、工程和清洁技术方面创造地方就业机会,显示出经济和环境目标相互加强。

技术将进一步加强市长的影响。 数字双胞胎 — — 物理区域虚拟复制品 — — 正在曼彻斯特和西中地开发,以模拟规划决策、交通变化和气候政策的影响。 这些工具能够基于证据的决策,更好地与企业和公民接触。 随着数据能力的提高,市长们将能够更准确地调整经济干预,从针对商业支持到预测技能短缺。

结论

英国的市长们已经从象征性人物变成了地方经济发展的强大力量。 通过对交通、技能、住房和商业支持的战略控制,他们吸引了投资,促进了创新,并解决了根深蒂固的地区不平等。 他们的领导并非没有挑战 — — 资金制约、政治复杂性和不一致的权力下放都完全抑制了潜力。 但来自大曼彻斯特、西中部和伦敦的证据表明,积极主动、负责任的市长们能够带来实际的经济效益:增加就业、增加外国直接投资、改善基础设施和更具弹性的地方经济。 随着英国在英国后英国的贸易关系、净零增长和寻求提升左后方,市长模式可能变得更加重要。 对于企业来说,理解和与这些市长战略互动对于在英国城市地区探索机会和风险越来越重要。