独特的宪法保证

乌尔斯特联盟党(UUP)与保守党和联合党的关系历史上是英国政治中最重要,而且常常是相互矛盾的联盟之一,与独立党之间的传统伙伴关系不同,这种联盟根植于一个共同的宪法目标:维护大不列颠和北爱尔兰的联盟. 在20世纪的大部分时间里,联合党不仅作为保守党的盟友,而且作为联盟党运动的有机翼嵌入了威斯敏斯特体系中. UUP议员们经常拿下保守党的鞭子,在安全和主权问题上,双方经常是不可分的.

这一结构整合使得乌联在威斯敏斯特的影响力与其选举足迹相比已经超额,但这种关系随着时间的推移而经受了严峻的考验,特别是1972年斯托蒙特议会的垮台,1985年的英国-爱尔兰协定,1998年的耶稣受难日协定,以及最近布列克西特的动荡后果。 乌联党的选举衰落和民主联盟党的崛起进一步使这一历史性联盟复杂化,最终导致保守战略出现重大漏洞。 为了了解目前英国-北爱尔兰关系的动态,对乌联党-保守关系的深入分析至关重要。

历史贝德洛克:从自治到直接统治(1905年-1972年)

议会联盟的基金会

乌尔斯特联合党于1905年正式成立,由工会俱乐部,地主和橙色条顿组成的联盟乌尔斯特联合党(Ulster Unionist Council),其主要目标是抵制爱尔兰自治运动,从成立之初起,联合联合政府就与英国保守党保持着极密切的关系,保守党领导人安德鲁·博纳尔(Andrew Bonal Law)就是乌尔斯特长老会股票的自己,该党将联盟主义事业作为英国的核心利益而予以拥护.

这种关系的一个关键象征是爱德华·卡森爵士的作用。 虽然卡森在第三次自治危机期间主要被人们记住是乌尔斯特工会抵抗运动的领导人(1912–1914年),但他同时在下议院担任保守党领袖。 这一双重作用表明在最高层完全融合了各党派。 联盟不仅仅是意识形态性的,而是体制性的。 保守党将联合联合党视为其在爱尔兰的自然伙伴,而联合党则将保守党视为联盟的保证者。

暴风雨时代和西方部长的铁丝网

1921年爱尔兰分治和北爱尔兰国家成立后,联合党成为了主导执政党,在詹姆斯·克雷格爵士(后来的克雷加冯勋爵)的领导下,该党在斯托蒙特维持了不可抗拒的多数,在此期间,与保守党的关系基本上属于互不干涉关系,英国政府一般不干预联盟政府的内部事务,而威斯敏斯特的联盟党议员则为保守党政府提供了可靠的选票集团.

这一安排几十年来运作顺利。 联合党议员被作为保守党党员对待。 他们出席党内会议,并经常被任命担任政府职务,尽管通常不是最高内阁办公室。 联盟偶尔受到考验,比如克莱门特·阿特利的工党政府推行了更中立地对待北爱尔兰的政策,但基本纽带依然完整。 联合党领导人将保守党视为英国的永久治理党,他们的命运与保守党选举的成功有关。

捆绑的威斯敏斯特铁丝网:对齐和紧凑(1972-1997)

风暴的崩溃和直接规则的冲击

1969年的麻烦爆发给联合联合政府-保守派关系造成了巨大的压力。 斯托蒙特政府无法管理危机,导致联合王国政府日益扮演干预角色。 1972年3月,保守派总理爱德华·希思宣布北爱尔兰议会成立,并在伦敦实行直接统治。 这一决定对联合政府领导人来说是一个深刻的冲击。 该党曾假定保守党将坚决反对北爱尔兰自治的任何侵蚀。

实行直接统治给关系带来了根本性的转变。 联合党不能再依靠保守党来保卫斯托蒙特。 相反,该党不得不作为一个压力集团与保守党政府接触,在一个如今更加强调安全和反叛乱而不是联盟主义至上性的体系中倡导联盟主义利益。 这一时期还出现了伊恩·派斯利领导的联盟(DUP)的崛起,他争辩说联合党与保守党的联盟未能保护联盟。

《英伊协定》(1985年):一个复兴点

1985年英伊协定(AIA)代表了联合统一联盟-保守派关系的最低点. 由玛格丽特·撒切尔和爱尔兰人陶瓦塞赫·加雷特·菲茨盖拉尔德签署,协议赋予爱尔兰共和国在北爱尔兰治理中的正式咨询作用,对联合统一联盟来说,这是对最高秩序的背叛,由詹姆斯·莫利内奥领导的政党一直支持保守派政府,但该党被视为直接攻击英国对该省的主权.

反应是爆炸性的。 联合政府与民主联合政府一起发动了大规模非暴力反抗运动、总罢工和大规模抗议。 联合政府党议员退出了保守党鞭作为抗议,标志着历史上议会纽带的正式破裂。 关系受到严重破坏。 虽然联合政府最终恢复了夺去鞭子,但信任从未完全恢复。 阿拉伯联合政府迫使联合政府承认保守党的主要忠诚是英国国家利益,而不是乌尔斯特工会主义的专属利益。

和平的主要岁月和前奏

John Major在首任期间(1990—1997年),关系进入了一个更务实的阶段。 少校的政府占极少数,主要依靠工会党的选票来维持执政。 这给了乌联党很大的影响力。 该党利用这一影响力来缓和新兴和平进程的步伐。 《唐宁街宣言》(1993年)和《框架文件》(1995年)是在联盟党领袖,包括乌联党领导人詹姆斯·莫利内奥及其继任者戴维·特林布尔的广泛投入下谈判的。

这一时期展现了联盟的经典动力:联合政府为保守党政府提供了立法稳定,而政府则为联合政府提供了准入和影响力。 然而,保守党内部对欧洲的分裂和和平进程造成了一种不确定的环境。

贝尔法斯特协定和新政治的挑战(1998-2010年)

耶稣受难日协议:一个高点和一个转折点

1998年签署了《耶稣受难日协议》,这是一个决定性的时刻。 联合政府领导人戴维·特林布尔(David Trimble)作出了与民族主义者和共和党分享权力的伟大决定。 该协议在威斯敏斯特得到了广泛的两党支持,包括威廉·海牙领导的保守党的支持。 这种关系是合作性的,联合政府和保守党基本上同意了移交、退役和警务改革的框架。

然而,政府军引发了联合政府党的长期选举下滑。 该党温和立场疏远了强硬派的工会成员,他们纷纷加入联合政府。 随着联合政府权力的削弱,保守党开始重新考虑其在北爱尔兰的战略利益。 保守党在该省没有选举存在,其自然盟友正在失去立足点。

联合企业联合会项目:合并未遂(2009-2010年)

到2000年代末,联合联合党在选举中陷入了深度的低迷。 为了扭转其命运,联合党领导人雷格·恩佩伊爵士与保守党领袖戴维·卡梅伦谈判了一个激进的联盟,最终形成了“联合保守党和联合党-新力量 ” ( UCUNF ) 。 该项目旨在为2010年大选在北爱尔兰部署联合候选人,这是联合党自1970年代以来重新加入保守党的最正式尝试。

这个项目是一场灾难,UUP基地拒绝了"伦敦托里"的接管,而英国其他地区的保守党选民则表现出了很少的兴趣,竞选受到组织混乱和一位候选人叛逃的高度宣传的困扰. UCUNF只赢得了一个席位(南安特里姆的通缩),由独立工会主义者威廉·麦克里亚的叛逃所占据,很快就崩溃了,这一时期的关系出现了严重削弱,双方退缩到各自角落,正式结构重新统一的希望已经破灭.

DUP时代: 变化中的保守联盟 (2010-2020)

民主团结党的崛起和保守党的法院地位

随着联合政府倒闭,大卫·卡梅伦和后来的特蕾莎·梅领导的保守党政府自然地向联合政府倾斜。 联合政府彼得·罗宾逊和阿琳·福斯特领导的联合政府是工会主义的主导声音。 英国政府直接与联合政府谈判预算、福利改革以及施托蒙特机构的实施。 联合政府越来越被搁置一边。

2017年大选的转折点是议会挂牌。 为了获得工作多数,特蕾莎·梅的保守党政府与爱尔兰民主党签署了“信任和供应”协议。 该协议为爱尔兰民主党提供了10亿英镑的额外资金,并产生了重大政策影响。 对于爱尔兰民主党来说,这简直是一粒苦痛的药丸。 历史伙伴关系已经正式被与反对爱尔兰民主党的联盟党的交易安排所取代。 英国与北爱尔兰关系的“信任和供应协议”[从根本上重塑了爱尔兰关系。

Brexit: 一个新的共同事业, 但却是不同的路径

布雷克西特为联合政府提供了一个新的集会点,后者曾与保守党一起为"叶"而运动。 但是,执行布雷克西特证明是巨大的压力来源。 联合政府领导人史蒂夫·艾肯(Steve Aiken)和后来的道格·贝蒂(Doug Beattie)是北爱尔兰协议的声望批评者,他们认为该协议在爱尔兰海建立了边界,从根本上削弱了联盟。 该党发现自己处于尴尬的境地:支持保守党政府更广泛的布雷克西特目标,同时反对政府为实现这些目的所采取的具体机制。

保守党本身在布雷克西特问题上变得分歧很大,各派别支持对爱尔兰边境采取不同的做法. 乌联党在保守党内部为寻找一致的盟友而斗争. 强硬的欧洲怀疑派支持对欧盟采取更强硬的立场,而更务实的派别则主张议定书必须避免爱尔兰岛上的硬边界. 该党陷入了交火之中.

评估当今的关系(2020年-目前)

风力框架和权力共享崩溃

联合政府-保守党关系的现状以距离和互不信任为特征。 由里希·苏纳克谈判修改协议的温莎框架得到了联合政府的支持,但被联合政府深为怀疑。 党内认为,在恢复北爱尔兰在英国内部市场中的全部地位方面进展不够。 联合政府大量卷入了推翻北爱尔兰政府的政治僵局,于2024年退出了权力分享政府,因为该框架的继续运作。

苏纳克执政的保守党政府以及后来的工党凯尔·斯塔默(2024年大选获胜)将北爱尔兰机构的稳定和正常化列为优先事项。 这意味着主要与民联党和民族主义政党合作恢复行政权。 民联党占有较少的席位,但发现越来越难以从英国政府那里获得与它曾经享有的同等程度的参与。

保守党当前的优先事项

保守党在2024年大选中滑坡失败后,主要关注内部重建和反对派. 北爱尔兰政策不再是党领导层的高度优先事项. 2024年大选中未能赢得任何席位(该党目前没有威斯敏斯特席位)的乌联党在施加影响力方面处于弱势地位. 凯尔·斯塔默领导下的工党政府现在是北爱尔兰政党的主要对话者. 历史上的乌联党-保守派轴心实际上已被北爱尔兰行政(现在跨社区)与联合王国政府之间的政府-政府关系所取代.

英国联合政府现任领导人道格·贝蒂采取了强调该党独特性及其温和的工会纲领的战略,试图将联合政府与民主联盟区别开来。 这一战略并不依赖于与保守党的紧密联盟。 相反,它侧重于建立一个重视联盟但反对民主联盟两极分化政治的爱尔兰北部选区。 与保守党的关系是礼貌的,但并非对党的生存具有战略核心意义。

破碎但持久债券?

尽管距离遥远,但联盟的基本宪法逻辑继续提供合作的结构性激励. 保守党仍然是联盟党,联合党仍然是忠于联合王国的政党. 在国家安全,主权和整体完整问题上,两党保持了共同的视野,但是,他们的合作机制已经发生了深刻的变化,不再是紧凑的议会鞭子,而是松散的政策协调.

关系的未来

联合联盟-保守派关系的历史弧度是正式融合深度衰退的故事。 从联合联盟领导人有效坐到保守党高层的时期,这种关系已经转移到一个零星的、往往是遥远的联盟。 这一衰退的主要原因有结构性:联合联盟的崛起、联合联盟的选举收缩、布雷克西特造成的不稳定以及英国政治从历史的“联合党集团”心态中的根本转变。

展望未来,这一关系很可能依然不稳定。 如果联合党设法稳定或重建其选举地位,它可能再次成为未来保守党政府的有益伙伴,特别是如果民主联盟的品牌由于丑闻或内部分裂而变得有毒的话。 相反,如果联合党继续衰落,它可能与北爱尔兰保守党合并,或者完全消失为无关。 目前,乌尔斯特联盟党和保守党之间的特殊关系是研究政治务实主义和无情的选举现实如何削弱宪法纽带的有趣案例。 曾经定义北爱尔兰治理的联盟现在是一个历史阴影,它提醒人们注意英国政治时代的不同。