在一个由相互关联的挑战——从气候变化和公共卫生危机到教育不平等和社会分裂——所定义的时代,寻求有效解决办法比以往任何时候都更加紧迫。 虽然没有一种单一的方法能够普遍奏效,但越来越多的证据表明,精心设计的举措如果能经过周密的调整,能够产生可衡量的结果。 通过审查来自不同文化和经济环境的成功方案,决策者、教育工作者和社区领袖可以提炼可转移的原则,避免重塑轮子。 本条深入探讨了教育、健康、环境可持续性和社会凝聚力等各种突出设计要素、执行战略和成果,从而突出这些要素、战略和成果值得研究。

教育举措

教育体制在快速变化的经济中为学生做好准备,同时缩小长期的成就差距,这双重挑战在世界上都存在。 一些国家率先进行了改革,在公平与严格之间取得平衡,这表明高绩效和福祉并非相互排斥。

芬兰的教育模式

芬兰的教育制度在国际评估中一直名列前茅,但突出的却是其强调公平、信任和学生自主,而不是无情的测试。

  • 高选择性的教师培养[ — — 只有前10-15 %的申请人被录取到硕士级教师教育计划,确保高技能的从业者的职业。
  • 教师自主 —— 教育工作者在国家指导方针范围内设计自己的课程和评估,培养创造力和专业判断力.
  • 最小标准化测试 – 芬兰使用学校的成型评估以及18岁时的单一国家入学考试,在确保问责制的同时降低压力.
  • 独立化支持 – 特殊教育教师与课堂教师一起提供早期干预,学生可以按照自己的进度进步.

其结果本身就说明了问题:芬兰学生不仅在阅读、数学和科学方面对经合组织国际学生评估方案(PISA)表现得非常出色,而且报告他们满意程度高,焦虑程度低。 这一模式激励了韩国和美国等国的改革,尽管其对教师深厚文化信任的依赖可能不会立即在任何地方复制。 关于芬兰方针的深入分析,见经合组织芬兰教育政策展望[。

新加坡的精通学习方法

新加坡已经从僵硬的、面向考试的制度转变为以“学习学习”为中心的制度。 新加坡的精通学习框架强调深刻理解而不是轮回记忆。

  • “少教,多学”政策 – 减少教学大纲内容,可以有时间开展基于调查的项目和批判性思考。
  • 不同教学[ ——学生按准备程度而非年龄分类,有针对性地支持那些为高级学习者奋斗和致富的人.
  • Strong专业发展 — 新加坡教师学院专门提供持续培训,教师每年需要花费100小时从事专业成长.

新加坡在PISA和TIMSS(国际数学和科学研究趋势)中的表现始终是例外的,但更令人印象深刻的是社会经济群体之间成就差距的缩小。 世界银行在教育系统转型[中强调新加坡是一个案例研究。

肯尼亚的数字学习倡议

肯尼亚于2016年推出数字学习方案,旨在为每个小学生配备一个与全国课程一致的、包含互动内容的平板电脑。

  • 移动设备部署[ – 向公立小学分发120多万块平板电脑,为离网地区配有太阳能充电包.
  • 数字内容创建 – 当地主题专家用英语和斯瓦希里语开发多媒体课程,包含视频,问答,模拟.
  • 教员培训——180 000多名教师通过与肯尼亚课程发展研究所合作获得了数字扫盲认证。

教科文组织的影响评估发现,参与学校的学生在识字和算术方面有显著进步,特别是以前在学校以外获得学习材料的机会有限的女孩,挑战仍然存在——维修设备和互联网连接是不断存在的问题——但肯尼亚的努力表明,即使在资源匮乏的情况下,也有可能跳跃到数字学习中去。

保健倡议

全世界公共卫生系统正受到老龄化人口、非传染性疾病和流行病不断上升的压力。 将预防、社区参与和跨部门合作结合起来的创新举措提供了可扩展的模式。

不丹作为卫生框架的全民幸福指数

不丹将“Gross National Happiness”置于国内生产总值之上。 这一理念决定了政策的各个方面,包括健康。 不丹不把健康仅仅当作没有疾病,而是将精神、精神和环境福祉结合起来。 关键因素包括:

  • 国民健康是国家的一项优先工作 — — 政府扩大了咨询服务,制定了国家预防自杀计划,并将注意纳入学校课程。
  • blended healthy system – 患者可以在传统的不丹医学(基于藏医)和现代生物医学之间做出选择,经常同时接受两者.
  • 基于社区的健康规划 – 地方"GNH理事会"评估健康需求并分配资源,确保边缘化社区有发言权.

不丹的人均GDP水平仍然很低,但其健康结果与富裕邻国相比却比较不错。 2019年,不丹实现了全民医保,自报的心理健康在南亚排名前列。 世界卫生组织[ 记录了不丹的创新心理健康政策,作为将心理健康纳入初级保健的典范。

巴西的家庭保健战略(埃斯特拉特吉亚·萨德·达法米利亚)

巴西的家庭保健战略是世界上最大的基于社区的初级保健系统之一,覆盖1.3亿人,旨在帮助被排除在保健系统之外的农村和城市贫民窟居民。

  • 社区卫生工作者(agentes comunitários de saude) — — 每个团队包括一名医生,护士,牙医,以及几名当地卫生工作者,他们进行家访,提供健康教育,跟踪有风险的病人.
  • 预防——预防接种运动、产前护理、慢性病(贫血、糖尿病)管理都是主动进行的,而不是等待病人生病。
  • 与社会服务一体化 ——卫生队与学校协调,实施现金转移方案(Bolsa Família),以及卫生部门,以解决健康上游决定因素。

研究表明,全面实施家庭保健制度的市镇婴儿死亡率下降了20%,为门诊护理敏感病症住院人数下降了10%。

泰国的全民保险计划

泰国于2002年启动了全民保险计划,将健康保险扩大到4 700万以前没有保险的公民。

  • 基于资本的资金 — 政府每年向签约的提供者网络支付固定的每个注册公民的金额,激励预防护理和成本控制.
  • 综合覆盖率 ——包括门诊,住院,高费用治疗(如化疗,透析),以及各种基本药物,共同付费最低.
  • Strong初级护理门卫 — 患者必须先进入指定的初级护理单位,除非这是真正的紧急情况,从而减少医院过度拥挤。

泰国在三年内实现了几乎普及的保健,灾难性的保健支出从5.5%下降到1.4%。 世界卫生组织的公告[ 将健康公平,特别是农村人口的健康公平程度大幅提高归功于美国。

环境倡议

气候变化要求紧急采取系统性行动,最有效的环境举措将经济激励与社区管理和强有力的监管框架结合起来。

瑞典的碳税

1991年引入的瑞典碳税是世界上最高的税项之一,目前每吨二氧化碳超过110欧元。 批评者最初预测经济会遭受破坏,但结果却恰恰相反。 关键的设计特征是:

  • 目标豁免的覆盖面扩大[ – 税项适用于供暖和运输使用的化石燃料,但受国际竞争影响的工业部门获得的防止碳泄漏的税率降低。
  • 收入回收——收益投资于可再生能源项目(风能、太阳能、生物能源)、能源效率方案和所得税减免——使改革成为社会可接受的。
  • 补充政策 – 碳税与强有力的排放交易制度(EU ETS)和严格的建筑规范同时发挥作用。

温室效应的效应是,碳价格的下降。 自1990年以来,瑞典已经将温室气体排放量减少了35 % , 实现了超过75%的GDP增长。 世界银行[ 举瑞典的税收为例说明碳定价如何将经济增长与排放脱钩。 关键教训是碳价格高,逐步地逐步地与弱势群体的补偿挂钩,可以推动创新,而不会损害竞争力。

卢旺达的重新造林和绿色增长战略

卢旺达是一个人口稠密的小国,它经历了显著的环境转变。 1994年种族灭绝之后,该国的森林覆盖面积缩小到不到土地面积的10%。 今天,它通过雄心勃勃的政策与社区参与的结合,已经恢复到30%以上。 关键组成部分包括:

  • 城市的生态环境是人类的自然和自然的。 Umuganda(社区工作) — — 每个月的最后一个星期六,公民都参加强制性的社区服务,这往往涉及植树和清洁环境。 这动员了数百万志愿者。
  • 保护区扩张 – 火山国家公园和宁威国家公园已经扩大并严格巡逻,促进了生态旅游和保护生物多样性.
  • 禁止单用途塑料 – 卢旺达是最早禁止塑料袋的国家之一,随后禁止国家公园单用途塑料瓶,大大减少垃圾和污染.

重新造林努力恢复了濒危山地大猩猩的栖息地,减少了土壤侵蚀,这反过来又提高了农业生产力。 联合国环境规划署(环境署)将卢旺达列为景观恢复的成功事例,这表明即使是资源有限的国家,通过强烈的政治意愿和社区所有权,也能扭转环境退化。

哥斯达黎加生态系统服务付费方案

森林的生态服务是森林的产物。 1997年启动的哥斯达黎加生态系统服务首创性付费计划,在扭转砍伐森林和保护生物多样性方面起到了重要作用。 该方案的前提是:土地所有者在财政上得到补偿,以获得其森林提供的生态服务,如碳固存、水管理和生境保护。 关键特征是:

  • 财政奖励[ – 由国家燃料税,水费,以及受益于森林流域的水电公司支付的款项资助.
  • 自愿参与 – 土地所有者选择注册土地5~15年,每年每公顷收取付款.
  • 可计量结果 — — 哥斯达黎加的森林覆盖率从1983年的26%增长到今天的55%以上,该国现在从健康流域支持的水电发电量中发电量超过四分之一。

经济刺激政策在包括墨西哥、巴西和越南在内的数十个国家得到了推广。 世界资源研究所的研究人员强调哥斯达黎加的方案是将经济刺激措施与保护目标相结合的案例研究。

社会倡议

解决不平等和促进包容的社会方案对于建设有复原力的社会至关重要,以下举措表明有针对性的干预措施如何能增强弱势人群的能力和加强社会凝聚力。

德国难民融合方案

为应对2015年的移民危机,当100多万寻求庇护者抵达时,德国启动了一个综合融合框架,该框架已成为全球基准,将早期语言获取与劳动力市场快速依附结合起来。

  • 国家资助的融合课程——有良好前景的寻求庇护者接受600小时德语教学和100小时公民教育,涵盖德国法律、文化和价值观。
  • 专业技能评估和职位安排[ — 联邦就业局在抵达后数周内进行能力分析,提供职业培训、实习和与当地企业协调的岗位安排。
  • 社区导师 – 市镇将难民与志愿导师对齐,帮助导航官僚系统,寻找住房和建设社会网络.

2022年,超过50%的2015年抵达的难民在正常就业,财政影响已经从短期成本转变为福利国家的净积极贡献。 经合组织[ 分析了德国的融合体系,将其作为平衡人道主义义务和经济效率的典范。

印度自助集团运动

印度的自助团体运动是世界上规模最大的基层赋权倡议之一,惠及1亿多农村妇女。 国家农村生计特派团提供了支柱,但真正的引擎是10-20名妇女组成的村级团体,她们共同储蓄并互相贷款。

  • 没有中间人的微额融资 – 团体汇集储蓄为创收活动(例如购买缝纫机,开办蔬菜摊)提供小额贷款,绕过传统银行和放款人.
  • 银行联系方案 — 政府和商业银行以低利率向SHG提供资本,杠杆化集团的可信度并降低违约风险.
  • ” 能力建设 — — 自助团体提供金融知识、企业管理、妇女权利和卫生意识方面的培训。 许多团体逐渐发展成为地区一级倡导政策变革的联合会。

世界银行的研究表明,至少两年参与自助团体的妇女的家庭收入增加了30%,家庭内部决策权得到改善,家庭暴力减少。 世界银行[称印度自助团体运动是“增强妇女经济权能的有力工具 ” , 并支持孟加拉国、埃塞俄比亚和秘鲁的类似模式。

加拿大的多元文化政策

1988年加拿大正式颁布的多元文化政策超越容忍多样性,积极促进文化遗产的保存和分享。

  • 资助种族和移民组织 – 加拿大遗产部向举办文化节、语言课和反种族主义讲习班的社区团体提供赠款。
  • 移民定居服务 — 新来者接受语言培训,就业援助,并熟悉加拿大社会,通常由联邦政府资助的当地非营利组织提供.
  • 反歧视立法-《加拿大人权法》和各省法典禁止基于种族、民族血统、宗教和其他理由的歧视,通过可诉诸的法庭加以执行。

加拿大在移民满意度和社会凝聚力方面一直名列前茅。 根据加拿大政府,这项政策培养了归属感:超过85%的移民说他们感到“非常强烈”或“强烈”的对加拿大的依恋感。 尽管挑战依然存在,特别是在显见的少数群体的经济结果方面,加拿大的模式为努力增加多样性的国家提供了一个模板。

结论

本文介绍的举措有着共同的线索:它们具有环境敏感性,有政治承诺的支持,并有持续学习和适应机制。 芬兰表明,对教师的信任可以产生高效,而无需高考测试。 肯尼亚表明,数字工具可以弥合教师供给和获取方面的差距。瑞典证明,碳定价可以推动减排,同时支持经济增长。卢旺达表明,通过社区动员和强有力的领导,可以恢复退化的景观。德国和印度提醒我们,通过结构化的、多利益攸关方方案,可以实现社会融合和妇女赋权。

任何单一的倡议都不能一成不变,但早期干预、利害关系方所有权、数据决策使用和跨部门一体化等原则是普遍相关的。 随着世界的相互联系日益紧密,从成功的外国例子中学习的机会从未像现在这样大。 通过认真研究这些最佳做法并周密地加以改造,我们可以加快我们时代紧迫挑战的进展。