了解公立学校的资金来源是美国教育系统最重要的、而且常常被误解的方面之一。 对于父母、教育家和社区成员来说,知道资金的来源和支出如何直接影响他们子女获得的教育质量。 在这份扩大的指南中,我们打破了公立学校资金的复杂层次,研究了持续存在的不公平现象,并为倡导在你们地区获得更公平资源提供了明确的步骤。

基金会:公立学校资助是什么?

公立学校资助是指联邦、州和地方政府为K-12公立学校划拨的财政资源。 这些资金涵盖从教师工资和教室用品到建筑维修和交通的一切。 公立学校与私立学校或包机学校不同,是免学费的,几乎完全依赖政府收入。 美国公立中小学的年支出总额超过7000亿美元,成为政府支出中最大的类别之一。

学校筹资简史

美国公共教育系统是建立在本地控制之上的。 在19世纪和20世纪初,社区几乎完全通过地方财产税资助学校。 这造成了巨大的差距:富裕的城镇可以负担设备齐全的学校,而贫困的城乡地区则在挣扎。 20世纪,州政府扮演了更大的角色,特别是在具有里程碑意义的法院案件(例如加利福尼亚州(1971年)的 Serrano诉Priest和San Antonio Independentary School District v. Rodriguez) 案(1973年)之后。 这些裁决迫使各州重新审查筹资公式并解决不平等问题 — — 尽管今天仍在为公平而斗争。

核心原则:适足与公平

现代筹资辩论有两个关键概念。 [ 适足性问:“资金总额是否足以达到教育标准?” 公平问:“资金是否公平分配,以便所有学生都有一个真正的机会取得成功?” 目前许多改革努力都力求平衡两者,往往将更多的国家资源用于贫穷程度高、有特殊教育需要的地区或英语学习者。

三个层次的资金:地方、州、联邦

公立学校的资金来自三个不同的来源,其比例因州而异,但平均而言,当地来源提供约45%,说明来源约47%,联邦来源约8%]。 每一层都有其自身的规则、优先事项和挑战。

地方资金:财产税遗产

本地资金主要来自校区范围内征收的财产税。 由于各街区之间的财产价值差异很大,高价值地区的学校可以筹集远多于低价值地区的一所学校的收入,即使两者税率相同。 例如,住宅价值中位数为50万美元的地区可以从财产税中为每个学生带来1万美元,而拥有15万美元住房的邻近地区每名学生可能只产生3000美元的收入。 这一缺口通常被称为“财产税彩票 ” 。

某些州允许选民批准额外的地方税或债券,从而进一步扩大贫富地区之间的差距。 虽然地方控制让社区在学校有发言权,但也加深了不平等 — — 这也是美国教育中的核心紧张关系。

国家供资:公式和加权分配

州政府通过[]创始公式或加权学生资助模式分配教育资金,基金会公式通常保证每个学生的基准金额,国家覆盖地方收入与该基准之间的差额,加权公式为有特殊需要的学生——如贫困学生、英语学生或残疾学生——增加额外资金,但许多州公式已经过时或政治上有缺陷,导致贫困地区长期资金不足。

越来越多的州已经向基于学生分配 迈进,资金随孩子来到他们就读的公立学校。 支持者说这增加了灵活性;批评者认为这可以伤害固定成本较高的学校或许多高需求的学生。 了解你州的具体方案 — — 通常通过州教育厅提供 — — 是任何家长倡导者的重要的第一步。

联邦供资:目标明确但有限

联邦政府提供大约8-10%的公立学校收入,主要通过诸如Title I(支持贫困率高的学校)、《残疾教育个人法》和国家学校午餐计划等方案。 联邦资金严格与特定目的挂钩,不能用来替代州或地方美元。 虽然I篇帮助缩小了资源缺口,但批评者指出,其资金从未足以充分平衡机会,联邦监督可以为地方带来行政负担。

资金分配如何实际运作(为什么不平等)

即便在州和联邦的支持下,公立学校拨款的分配仍然很不平衡。 教育信托基金2021年的一份报告发现,最高的贫困区仍然比全国最低的贫困区少1,200美元。 在许多州,这一差距正在扩大。 让我们检查一下背后的动力。

成本因素的作用

贫困集中程度较高的地区面临更高的业务费用[],可能需要更多的支助人员(顾问、社会工作者、阅读专家),必须提供免费膳食,并经常与需要昂贵维修的老建筑竞争。 与此同时,较富裕的地区可以把更多的钱用于丰富艺术、技术、高级课程和课外活动。 这造成了最需要的学生往往最少的情况。

学校筹资办法:更仔细地审视

大部分州都使用混合模式。 比如,一个地区的地方收入首先被计算;然后,国家通过填补一定的每名学生数量的差距来“平衡 ” 。 但平等目标可能设定在提供优质教育的实际需要以下。 许多融资方案也受到“搁置”条款的困扰,这些条款保护富裕地区即使财产价值飞涨也不致损失资金。 结果,资金缺口可能持续数十年。

特殊教育和英语学习者

残疾学生和英语学生的教育成本要高得多 — — 通常是标准金额的1.5至2倍。 联邦民主选举学会的资金原本打算支付40%的额外费用,但从未达到这一水平(通常在15%左右 ) 。 各州填补了部分缺口,但许多地区必须挪用一般资金来履行法律义务,进一步为所有学生提供紧张的资源。

资助您孩子教室意味着什么

金钱在教育中很重要。 几十年的研究,包括国家经济研究局和学校财政指标数据库的里程碑式研究,表明增加资金 — — 当明智地使用时 — — 会导致学生成绩的提高:测试分数的提高、毕业率的提高以及长期收入的提高。 以下是资金如何直接影响你孩子的日常学习经历。

教师质量和留校任教

教师工资在学校预算中所占的份额最大。 资金较多的学校可以提供竞争性工资、签署奖金和专业发展——学习和保留经验丰富、素质高的教育工作者[。 资金较少的地区往往将教师流失到较富裕的邻居手中,导致更替率更高,工作人员经验较少。 学习政策研究所的研究证实,教师更替损害了学生的成绩,特别是在数学和阅读方面。

类大小与支持

充足的资金可以使班级规模较小,研究与更个性化的教学和早期年级更好的学术成果相联系,还为支助人员[——学校顾问、护士、图书馆员和技术专家提供资金,在资金不足的学校,一名顾问可以为500多名学生服务,几乎没有时间提供心理健康支助或大学咨询。

设施和技术

贫困地区的校舍更可能出现屋顶漏水、供暖过时、通风不足和实验室或艺术空间不足。 在这场大流行期间,技术差距变得明显:许多学生缺乏设备或可靠的远程学习互联网接入。 资金直接决定学校是否能够提供现代化的实验室设备、最新的图书馆或安全的、无障碍的游乐场。

资金不平等对世界的真正影响

学校资金充裕与资金不足之间的差距并不只是金钱,

成就差距

低收入地区的学生在国家评估(NAEP)的得分一直较低,高中毕业率也较低。 尽管单靠资金无法解决所有社会经济障碍,但这是必要的组成部分。 2016年杰克逊、约翰逊和佩西科的一项研究发现,所有12年公立学校的人均学生资助增加10%,导致成人工资增加、贫困率降低、完成教育年数增加 — — 特别是低收入家庭儿童。

富足与生存

在资金充足的学校,学生们可以学习艺术、音乐、戏剧、外语、机器人俱乐部、辩论小组、高级安置课程和体育项目。 在资金不足的学校,这些课程往往完全被削减,或者只能通过家长资助而存在。 这就形成了一个隐形的“跟踪”系统,儿童用拉链码来决定他们是否经历了富人、参与教育还是只专注于测试准备的裸骨。

倡导改善供资:父母能做些什么

理解资金是第一步;采取行动是第二步。 幸运的是,父母和社区成员拥有强有力的工具,在地区和州一级推动变革。

了解您所在地区的预算

美国的每个公立学校区都必须公布预算。 出席当地的学校董事会会议并提问: 我们的收入来自哪里? 我们每个学生花费多少? 最大的支出类别是什么? 我们的支出与附近的地区相比是怎样的? 网站, 如 School Fundingfairness.org 提供州的数据来帮助您基准。

加入或组建宣传小组

本地家长教师组织(PTOs/PTAs)是自然的起点,但您也可以与州级联盟(例如]全国教育协会附属组织,儿童状况,或教育信托基金)建立联系。这些团体提供工具包、研究和立法跟踪,以便协调运动。

和立法者谈谈

州立法者做出最大的资助决定。 写或用清晰的数据给他们打电话,他们问 : “ 支持一个将更多资金用于贫困高县的加权学生资助公式 ” , 或“增加国家在特殊教育费用中的份额 ” 。 加入游说日或市政厅。 父母的个人故事是强大的 — — 分享资金短缺如何影响你孩子的学校。

建立地方政治意志

社区有时会发生最有效的宣传。组织家长论坛,为当地报纸撰写评论文章,或者创建学校资助Facebook团体。 当选民意识到财产税差异会造成不平等学校时,他们可以支持州级税收改革或旨在平等债券措施。考虑与你所在的地区合作申请联邦补助金,如Title IV(学生支持和学术充实)。

展望未来:学校筹资的未来

有关公立学校资金的争论正在转变。 几个州已经采用了“基于证据的”融资模式,计算达到国家标准所需的人均成本,然后相应分配资金。 其他改革包括“以学生为中心”的融资,这让校长们更加灵活,以及“社区学校”战略,这些战略利用伙伴关系,通过编织的赠款将健康、社会和家庭服务带入校园。

人们对联邦政策变化的兴趣也越来越大,包括增加第一编和民主选举学会的资金、建立全国性的“适足保障 ” 、 或利用联邦杠杆推动各州实现更公平的分配。 但是,随着教育政策主要由各州控制,最有影响的变化很可能在州政府继续发生。

结论:你在创建更公平的学校中的作用

公立学校的融资是复杂的,但核心真相很简单:当学校拥有他们所需要的资源时,学生就能够成功。 作为家长或社区成员,你有能力学习细节、提出困难的问题,并为最需要支持的学生辩护。 公平融资不是一个抽象的政策问题 — — 这是每个儿童未来的基础。 通过保持知情和参与,你能够帮助确保你的孩子的学校和你的社区中的每个学校都拥有平等的机会。