国家和地方政策对青年体育和娱乐方案的影响

青年体育和娱乐方案是儿童健康发展的基石。它们教团队精神、纪律和复原力,同时鼓励开展体育活动,以对抗儿童肥胖症和促进心理健康。然而这些方案的可获性、质量和包容性并非偶然决定。国家和地方政策 — — 从资金分配到安全条例 — — 创造了赋予青年权力或限制青年参与的框架。了解这些政策的运作方式有助于社区找出差距、倡导变革和建立每个年轻人都有机会玩耍的系统。

本文探讨了国家和地方政策影响青年体育的关键方式、他们无意中制造的障碍以及决策者为加强所有儿童的娱乐机会而可采取的战略。

政策如何塑造青年体育机会

国家和地方政府通过预算决策、土地使用规划、公立学校授权和社区方案监督,对青年体育拥有重要权力。这些决定决定了提供哪些体育、谁能负担体育费用以及开展体育活动的安全性。当政策积极支持青年娱乐时,结果往往是由资金充足的联盟、无障碍田地和受过培训的教练组成的密集网络。如果得不到支持,差距就会迅速显现。

资金分配和预算优先事项

公共资金是青年体育的生命线,将青年娱乐列为年度预算项目的城市可以维持公园、建设体育综合体、补贴低收入家庭的参与费,投资于学校体育项目的国家确保学生无论家庭收入如何,都能参加有竞争力的娱乐体育。

不幸的是,青年体育经费往往是经济衰退期间首先削减的。根据Aspen研究所的“项目游戏”[,只有四分之一左右的低收入家庭儿童定期参加体育运动,而来自高收入家庭的儿童几乎占一半。这一差距直接与政策选择有关。优先提供一般娱乐基金或通过体育设施专用债券措施的社区的参与率较高,提供的内容也更多。

州也可以通过赠款计划影响资金的提供。比如,一些州管理着与本地美元相匹配的娱乐性赠款池,用于新设施或设备。这些激励措施鼓励市政府投资青年体育,即使当地预算紧张。没有这些政策,贫困社区往往得不到足够的服务,导致无所事事和机会不平等的循环。

设施出入和维修

有关土地使用、校区财产共享和公园维护的政策直接影响到儿童玩耍的方式和地点。许多社区在课余娱乐时依赖公立学校和体育馆。当校董会因责任问题收取高额租金或限制社区使用时,青年联赛失去了负担得起的练习空间。

地方分区和规划政策也很重要。指定混合用途绿色空间或需要新住房开发以包括田间运动场的社区,增加娱乐基础设施的总体供应。相反,在不同时投资公园的情况下优先发展商业发展的地区,家庭的安全选择更少。校区和城市公园部门之间订立联合使用协议的政策可以最大限度地扩大现有资产,降低家庭成本。

安全和指导标准

当地政策也可以为设备安全、实地铺面和紧急行动计划设定标准。比如,一些城市要求所有公共领域在每一季前都要检查风险。尽管这些条例增加了行政管理费,但会降低伤害率,帮助家长感到自信地让子女参加社区方案。

政策差距造成的障碍

尽管青年体育有明显的好处,但许多国家和地方政策却制造了意想不到的障碍,这些障碍往往不成比例地影响边缘化群体,使儿童无法享受体育带来的各种身体、社会和情感好处。

金融障碍

工资到游戏费随着校区和娱乐部门为支付费用而挣扎而日益普遍。在许多社区,家庭必须支付数百美元甚至数千美元,用于团队注册、制服、旅行费用和联赛入场费。没有限制这些费用或提供滑动规模补贴的政策,低收入家庭往往会被完全压出价格。

州级政策可以帮助要求公立学校体育预算优先考虑公平问题,有些州已经颁布了禁止学校课外活动收费的立法,其他州则为希望加入体育队的低收入学生提供国家资助的奖学金,地方也可以与非营利组织合作,以承担方案费用,但这些零工方案如果没有一致的政策支持,是不够的。

交通是另一个隐性成本。在农村地区,体育设施可能相距数英里,公共交通选择有限。资助社区穿梭服务或补贴拼车方案的政策可以帮助缺乏可靠交通的家庭。交通设施可能无法满足需求。

资格和居住限制

许多青年体育项目都强制实施严格的居住要求,禁止儿童在区外上学,或居住在附近但未注册的地区,这些规则可能打破自然游乐社区,阻止儿童与学校朋友一起参加团队,虽然居住政策往往旨在限制资源竞争,但也可能将儿童排除在不稳定的住房状况之外,包括寄养或无家可归的庇护所。

一些州最近的政策改革现在允许寄养儿童在原校内参加体育运动,消除了一大障碍。倡导者继续推动更广泛的资格灵活性,以确保任何儿童在团队中不会因为晚上睡觉而被拒绝。

缺乏适应性和包容性选择

残疾儿童在青年体育参与方面面临一些最尖锐的障碍。许多方案缺乏适应性设备、训练有素的工作人员或无障碍设施。要求包容的国家和地方政策——例如要求娱乐方案遵守《美国残疾人法》并提供专门的方案——对于缩小这一差距至关重要。

青年运动组织倡导基于社区的适应性体育计划,并与地方政府合作扩大提供。一些州已经通过立法,要求公园区至少每个季节提供一次包容性体育计划。这些政策发出了一个明确的信息,即青年运动是每个儿童都能参加的,无论能力如何。

公平在政策设计中的作用

公平不仅仅是青年体育政策中的一句口号,而是可衡量的成果。旨在缩小差距的政策导致整体参与程度更高,社区更加多样化、更具复原力。青年体育政策中平等的三个关键方面包括性别、社会经济地位和种族。

两性平等

1972年《教育修正案》第九编规定了学校体育领域男女平等的国家标准,但在地方一级的男女平等执行仍然不平衡,许多校区仍然在为男孩和女孩提供平等的体育机会、设施和奖学金,州和地方政策超越联邦要求——如要求进行年度公平审计或设立男女平等咨询委员会——可以加强执行并确保女孩与男孩一样有同样的竞争机会。

妇女体育基金会为制定公平政策提供了指导,包括平等获得辅导、执业时间和宣传的建议,采纳这些建议的社区报告说,女性参赛率较高,通过高中及高中以后的留校率也有所增加。

社会经济和种族平等

青年体育参与方面,社会经济和种族界限的鸿沟依然存在。家庭儿童每年收入低于5万美元,比高收入家庭儿童更不可能参加有组织的体育。黑人和西班牙裔青年往往面临更多的系统性障碍,包括无法获得安全的室外空间,以及参加竞争联盟的费用较高。

解决这些差异的政策必须是多方面的。这些政策应该包括经济调查收费豁免、服务不足的街区免费社区联赛以及有针对性的营销努力,以确保家庭了解现有方案。一些城市已经建立了“体育公平指数 ” , 以人口数据为基准,将参与率绘制成地图,让娱乐部门将资源导向需求最高的地区。当决策者使用数据推动决策时,他们可以弥合几十年来一直存在的缺口。

包容残疾人

除了适应性体育之外,真正的包容还要求政策解决态度、培训和物质无障碍问题。许多娱乐人员缺乏有效指导身体残疾或发育残疾儿童的培训。要求对所有在公共项目中工作的教练进行包容残疾的培训的国家政策能够极大地改善残疾儿童的经验。

此外,资助设施改造的政策,如轮椅无障碍通道、感官友好空间和适应性操场设备,确保残疾儿童尽可能与同伴一起参与。统一体育计划的兴起,将运动员与非残疾混合在同一团队,证明了包容性设计的力量。

关于加强青年体育系统的政策建议

改善青年体育成果需要各级政府采取审慎行动。以下的建议基于成功州和城市的最佳做法,旨在帮助决策者、社区领袖和倡导者创造持久的变革。

增加公共投资

可持续资金是任何成功的青年体育系统的基础。州立法机构应当考虑为青年娱乐提供专项收入,如一小部分国家销售税或彩票基金。地方政府可以对新发展征收公园影响费,以确保基础设施与人口增长同步。

做出这一承诺的社区包括加利福尼亚等州,它们通过68号提案(公园债券措施)为课余和娱乐项目分配了大量资金。当公共投资是连贯和可预测的时,青年体育计划可以长期规划,而不是逐年实施。

执行标准安全议定书

每一个儿童都应该有一个安全的环境来玩耍。各国应对所有使用公共设施的青年体育项目规定最低安全标准,包括对所有教练和志愿者的背景调查、脑震荡识别培训和紧急行动规划。地方政府可以更进一步,要求每年对所有田园和游乐场进行检查,并通过制定极端天气期间做法的热安全准则的法令。

这些政策不仅保护儿童,而且减少对市政府的责任,使方案对志愿教练和家庭更具吸引力。

创建公平访问程序

为了降低障碍,各州可以规定任何公共资助的青年体育计划都为低于一定收入门槛的家庭提供滑坡式收费或免费参与。各地应该与学校和社会服务机构合作,确定符合条件的家庭,并消除申请摩擦。补贴还应包括设备成本和必要的交通券。

一些城市成功实施了“全民体育”方案,保证每个想玩儿的孩子都能有一个位置,无论他们是否有能力支付。这些倡议往往成为社区骄傲的点,并能够大大促进得不到充分服务的人口的整体参与。

Foster社区伙伴关系

任何单一实体都不可能单独支持青年体育。政策应该鼓励学校、公园区、非营利组织和私人体育俱乐部之间的合作。比如,一个城市可能会通过一项决议,组建一个青年体育理事会,将利益攸关方聚集在一起,分享资源,协调时间安排,并找出方案制定方面的差距。

公私合作伙伴关系也可以带来政府本身无法提供的专门知识和资金。 Aspen研究所的“项目游乐”[为社区层面的协作提供了一个框架,这些网络有助于确保方案相互补充而不是相互竞争,最大限度地发挥每花一美元的影响。

结论

青年体育和娱乐计划并不是奢侈品。它们是有助于更健康、更紧密联系的社区的基本公益物。但是,如果没有将资金、安全、公平和包容放在优先地位的国家和地方政策,许多儿童将处于边缘地位。决策者必须超越反动态度,建立积极主动的制度,确保每个儿童都有机会玩耍、竞争和成长。

倡导者可以发挥关键作用,出席市议会会议,在州听证会上作证,支持优先考虑青年娱乐的人选。当社区要求将儿童放在首位的政策时,整个社会都会受益。前进的道路需要持续的承诺,但回报 — — 一代更健康、更有复原力和更紧密联系的年轻人 — — 完全值得付出努力。