城市生态恢复水政策基金会

城市水政策是城市政府可以用来恢复当地生态系统的最有力的杠杆之一。 随着都市地区扩张,暴雨、废水和饮用水的管理直接决定了河流是生命线还是死亡区,湿地是生存还是消失,以及城市热岛是强化还是退缩。 有效的水政策不仅能防止洪水和污水处理,还能积极扭转数十年的生态破坏。 通过基础设施投资、土地使用条例和社区方案与自然过程相结合,城市可以把具体景观变成授粉者、鱼类、鸟类和原生植物的栖息地。 文章探讨了城市水政策如何能系统地鼓励全球生态系统的恢复。

城市水资源管理在生态系统健康中的重要作用

城市化从根本上改变了水循环,道路、屋顶和停车场等不规则的表面防止雨水渗入地面,相反,流淌到排水沟中,将污染物——机油、重金属、化肥和宠物废物——直接运入河流、湖泊和沿海水域,[ 水文学[]冲蚀了溪流库、水生生境,并提供了杀死敏感物种的污染脉冲。 与此同时,老城市的污水综合系统在大雨中会溢出,将未经处理的污水排入水道。 累积效应是,一个断裂、退化的生态系统正在挣扎,难以支持生物多样性。

但城市水管理本质上并非具有破坏性。 当政策从“运输和处理”转向“保持和恢复,”城市成为自然的主宰者而不是对手。 例如,要求利用渗透盆地或雨水收集来管理所有现场降雨的新发展可以模仿开发前的水文。 规定河岸缓冲区的政策可以防止建筑直达水边,使植被能够过滤径流和荫影流。 当废水处理厂升级去除磷和氮时,下游藻类盛大,它们产生的死亡区也急剧萎缩。

联合国环境规划署(环境署)[估计,如果计算损失的渔业、水净化和防洪(](来源)),则城市水生态系统退化的成本每年达到数万亿美元。 相反,投资自然水解决方案可通过避免损害和提高生活质量而产生5至15倍的初始成本。

政策与生境之间的水文联系

城市每滴水都是一个机会。如果管理不当,它就会变成污染物。如果管理得明智,它就会补给地下水、维持溪流基流和支持湿地植物。城市水政策优先考虑[低影响开发[和绿色暴雨水基础设施[],直接恢复水生生命所需的物理和化学条件。例如,要求停车场铺设多孔的铺设物的政策会减少径流量,并在流到小溪之前过滤沉积物。同样,保护头水流不被掩埋或管道覆盖的条例维持了鲑鱼等鱼类赖以生存的自然流动制度。

生态系统恢复关键政策战略

通过城市水政策成功恢复生态系统并非偶然,它产生于一系列相互关联的战略,这些战略在多个层面——从单个建筑区到整个流域——都行之有效。 下面是城市今天使用的最有效方法。

1. 绿色基础设施任务和奖励

绿色基础设施是指任何利用植被、土壤和自然过程管理落水地区的系统,其中包括雨园、生物林、绿色屋顶、可渗透的路面和已建成的湿地。

  • 石化水的公用事业费折扣: 安装绿色基础设施的物业业主根据它们抵消多少的不透水面积支付较低的费用.
  • 分宁覆: 要求一个地点的最低百分比保持渗漏或包括植被的暴雨水处理.
  • 建筑代码更新:[]在新的大型建筑上操纵绿色屋顶,或需要雨水收集来进行景观灌溉.
  • 市府资本方案:[]沿街道直接安装生物岩,改造公园以获取暴风水.

宾夕法尼亚州菲拉德尔菲亚市提供了显著的例子。其绿城清洁水方案利用绿色基础设施从不透水地区捕获85%的暴雨径流。该方案通过用雨林和多孔人行道取代灰色管道,不仅减少了下水道溢出,而且还为迁徙的鸟类和授粉者创造了生境走廊。 其结果是,与传统的隧道方法[相比,每年节省5 000万美元(环保局案例研究)。

2. 推动恢复的水质条例

严格水质标准是生态系统恢复的强大催化剂。 根据美国《净水法》,沉积物、磷或细菌等污染物每天最大总负荷(TMDL)迫使城市减少暴雨水和废水污染。 作为回应,城市往往采取恢复退化生境的政策。 例如,西雅图的绿色风暴水基础设施计划[是因必须达到普吉特声音的TMDL目标而驱动的。 现在,该城市要求所有新的开发都使用植被系统处理第一寸降雨量,这些系统同时恢复了溪边森林和改善了鲑鱼产卵场。

在国际上,欧盟的《水框架指令》[要求所有地表水都实现“良好的生态状态 ” 。 这项政策促使成员国在城市地区撤除水坝、重新连接洪泛区和恢复河岸。 在丹麦哥本哈根,一项气候适应计划将水质目标与公园恢复结合起来,建立了一个绿色蓝色走廊网络,在管理风暴潮时支持两栖动物和鸟类。

3. 湿地和滨海地区保护

湿地是自然的肾脏,过滤污染物,提供关键的生境。 然而,城市湿地继续被排水或填充以用于发展。 强有力的政策指定湿地周围的无建设区,需要溪流的挫折,激励湿地恢复至关重要。 一些城市,如德克萨斯州奥斯汀,已经创建了水质缓冲区[,授权所有水体都设置100英尺的植被缓冲区。这些缓冲区受到保护,不会清理和分级,从而使当地植物成熟、遮蔽溪流和稳定库。 结果:减少沉积物的装载量,增加附近泉水中濒危物种的数量,如Texas盲莎兰门德。

同样,城市湿地缓解银行[政策要求破坏湿地的开发者在其他地方恢复或创建湿地。 如果替代湿地在生态上不相等,那么监管良好的缓解方案已经导致在城市恢复数千英亩的退化湿地,如[芝加哥[和洛杉矶]。

4. 沿水道的城市再造林

树冠在城市水管理中发挥着巨大作用. 叶子截断降雨,根部吸收水分,稳定土壤,荫影降低水温——对鳟鱼等冷水鱼类至关重要. 促进 里叶重新造林的政策包括:

  • 保护溪流附近大树的Tree保护法令.
  • 重新造林的任务,新的分区需要每平方英尺的不透水面积种植一定数量的树木。
  • 与非营利组织建立伙伴关系,沿城市河流种植数千棵树.

20世纪80年代,美国在“绿树”和“绿树”等新领域开展了一项“绿树”计划,旨在降低空气质量和热量。 城市政策在低树冠覆盖区和近风暴排水沟附近地区实施种植,每年吸收的径流高达1亿加仑。 许多树木被植入布朗克斯河和哈莱姆河沿岸的公园,恢复了东部木薯、君主蝴蝶和银行燕子的栖息地。

案例研究:全球范围内的政策

现实世界的例子表明,城市综合水政策如何促成切实的生态系统恢复,以下是三个取得了显著成果的城市。

新加坡:ABC水方案

新加坡的 积极、美丽、清洁的水(ABC Waters)方案[将混凝土排水渠道和水库转变为充满活力、归化的景观,该方案的政策框架要求所有新的发展,将雨水收集与现场扣留,同时将现有的运河转化为植被溪流。在过去的十年里,ABC水恢复了20多公里的水道,为水獭、水母和水龙提供了生境。该政策将控制洪水、供水和娱乐结合起来,表明生态系统的恢复可以与高密度的城市生活共存。Peri-urban湿地,如] Bishan-Ang Mo Kio Park 现在的宿主物种,如以前曾被认为城市化所失去的 常见的海豚和被刺杀的 ⁇ (新加坡)[PUBUBYB][9]。

俄勒冈州波特兰:绿街和流域卫生

波特兰的绿色街道方案是一个利用政策恢复城市流域的国家模式。 一项城市法令要求所有街道的改善包括雨林的阻塞延伸 — — 捕捉道路径流的小型植被低洼。 目前有2500多个这类设施,增加了50多英亩的新授粉者栖息地。 这一方案减少了90%以上的排水管溢流,恢复了 维拉梅特河支流约翰逊溪的溪流。 波特兰还通过了一项“绿色至绿色”的资本计划,为生态屋顶和流域恢复项目拨款6500万美元,将基础设施支出与生态结果直接联系起来。

巴西贝洛·奥里藏特:流域综合管理

在全球迅速城市化的南方,贝洛·奥里藏特率先推行了将水管理与森林恢复挂钩的政策。 渐进式水政策(Política Municipal de Saneamento) 要求开发商向一个基金付款,以重新造林城市的供水流域。 由此,维尔哈斯河河流沿岸的1 200多公顷大西洋森林得以恢复。该政策还为低收入地区雨水收集、减少暴雨径流和改善水安全提供了技术援助。鸟类调查显示,恢复的森林地块现在至少容纳150个物种,包括濒危的巴西海豚[ 和 沿河行走的狼。

暴水费和筹资机制的作用

以上政策没有持续的资金,都无法奏效. 许多城市都采用了暴雨水利费,根据其财产产生的不透水面积向业主收取费用,这些收费为生态系统恢复项目带来专门的收入流. 在华盛顿特区,RiverSmart方案为完全由暴雨水费资助的安装雨园、绿屋顶和蓄水池的房主提供退款. (DC DOE)。

其他创新融资包括暴风水信贷交易,开发商可以在此向恢复湿地或植物缓冲的地主购买信贷. 这种基于市场的方法在马里兰州巴尔蒂莫尔县开创,在受管制的市场资助了500多亩林地湿地的恢复,但依然允许发展. 这些政策使经济刺激与生态结果相一致,证明生态系统的恢复不必是公共开支——它可以是金融资产.

克服挑战:政治意愿、协调和公平

尽管已证明有这些好处,但实施生态系统恢复水政策面临实际障碍。 [ 筹资方面的制约因素经常被引用,但如上所述,暴雨水费和贸易机制可以解决这一问题。

  • 监管不成体系:[ 水质、土地使用和公园部门往往在井中运作,综合政策需要一个协调机构或部门间工作队,一些城市,如洛杉矶,已设立了一个水库管理司[]],以弥补差距。
  • ” 公众对绿色基础设施的抵抗力: ” 。 一些居民担心雨园不易观或滋生蚊子。 有效的外联方案 — — 如波特兰的“种植党 ” — — 表明维护良好的绿色基础设施具有吸引力,并且通过消除常年水(水在24小时内被吸收)实际上减少了蚊子栖息地。
  • 纽约州政府(Green Kirl State Framework)在“绿色基础设施”方面做出了重大努力。 公平关注:历史上,富裕的街区得到了更多的绿色投资。 政策必须明确优先考虑那些遭受洪灾和缺乏公园出入机会的得不到充分服务的社区。 纽约市采用的绿色基础设施平等框架[确保风暴水风险高和树冠低的街区首先获得生物林和公园的资金。
  • 气候不确定性: 未来降水模式的政策设计是困难的. 最佳做法是采用灵活的标准,允许适应性管理,例如要求绿色基础设施系统应对95百分位风暴事件,并定期调整.

社区参与是将所有成功政策联系在一起的线条。 主办[暴风雨公民顾问委员会的城市[,为公园项目设计花瓶[],并提议自愿植树活动[,建立维持资金和政治势头所需的公共支持。 例如,[Milwaukee的新鲜海岸守护者方案训练低收入地区的居民安装和维护雨园,同时恢复几十年来被忽视的居民区的人居环境。

将水政策与更广泛的城市可持续性目标结合起来

以水政策恢复生态系统并不是孤立的。 最有效的城市将这些努力植入气候行动计划、生物多样性战略以及公共卫生举措[ 。 举例来说,创建绿色风暴水走廊的政策也减少了城市热岛效应,通过获取自然来改善心理健康,并在土壤和树木中固碳。 加拿大范考弗有一个 Rain城市战略,该战略将暴雨水政策与成为世界最绿色城市的目标联系起来。 到2050年,城市的目标是利用绿色基础设施,在现场捕捉和处理90%的降雨,预计在城市范围内恢复200公顷野生动物栖息地。

同样,[世界银行的城市复原力方案[倡导城市水管理中的基于自然的解决办法[NBS],为决策者提供技术指导,以量化诸如防洪、水质和生物多样性收益(世界银行)等共同效益。 决策者可以使用诸如[城市自然地图集(NBS项目数据库)等工具,为自己的城市确定可转让模型。

结论:从政策到生活水

城市水政策不仅仅是管线和处理厂,而是修复受损生态系统的工具。 当城市致力于绿色基础设施、保护湿地、执行水质标准、以及通过专项收费资助修复时,它们将城市环境转变为生活水的杂质。鱼类返回了曾经没有菌的溪流。鸟类们在繁忙的街道上筑巢,湿地过滤污染,同时为两栖动物提供避难所。 居民们获得更清洁的空气、更凉爽的夏天和与自然相连的地方。

前进的道路需要政治勇气、跨机构合作和持续投资。 但证据是明确的:每花费一美元用于生态系统恢复水政策,就能够回报避免的灾难、改善健康和保护生物多样性的多美元。 今天采取这些政策的城市将是未来几十年中生态、经济和社会繁荣的城市。 倒在街上的水不是浪费,而是修复的原材料。 明智的城市水政策使修复成为现实。